Постанова Другий апеляційний адміністративний суд № 520/8394/21

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 11 æîâòíÿ 2021 ð.Ñïðàâà ¹ 520/8394/21 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Áàðòîø Í.Ñ., Ñóää³â: Ïîäîáàéëî Ç.Ã. , Ãðèãîðîâà À.Ì. , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ùåãëîâî¿ Ã.Î. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó (ãîëîâóþ÷èé ² ³íñòàíö³¿ Á³ëåíñüêèé Î.Î.) â³ä 30.06.2021 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 520/8394/21 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 , çâåðíóâñÿ äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ÿê³ ïîëÿãàþòü ó íàðàõóâàíí³ òà âèïëàò³ ïîçèâà÷ó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, âèõîäÿ÷è ³ç çàêóï³âåëüíî¿ âàðòîñò³ ðå÷îâîãî ìàéíà çà ö³íàìè ðîê³â, ñòàíîì íå íà 01 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó; - çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, âèõîäÿ÷è ³ç çàêóï³âåëüíî¿ âàðòîñò³ ðå÷îâîãî ìàéíà çà ö³íàìè ñòàíîì íà 01 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó, ç óðàõóâàííÿì ïðîâåäåíèõ âèïëàò. Óõâàëîþ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó 30.06.2021 ðîêó â³äìîâëåíî ïîçèâà÷ó ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó òà çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ. Ïîçèâà÷, íå ïîãîäèâñÿ ³ç óõâàëîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ¿¿ ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâó, ÿêîþ çàäîâîëüíèòè âèìîãè ùîäî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó òà íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷èâ, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Âêàçóº, ùî çàëèøàþ÷è áåç ðîçãëÿäó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ïðî ïðîïóñê ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Çàçíà÷àº, ùî ïðè îñòàòî÷íîìó ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ïîçèâà÷ó íå ïîâ³äîìëÿëîñÿ ïðî ñêëàä ãðîøîâèõ ñóì, ÿê³ éîìó áóëî òà áóäå âèïëà÷åíî. Ïîçèâà÷ âêàçàâ, ùî îòðèìàâøè êîìïåíñàö³þ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, â³í íå ìàâ ìîæëèâîñò³ äîâ³äàòèñÿ, ùî ïðè ¿¿ ðîçðàõóíêó áóëî çàñòîñîâàíî çàíèæåí³ çàêóï³âåëüí³ ö³íè íà ðå÷îâå ìàéíî. Òàêèé âèñíîâîê íå ìîæëèâî çðîáèòè ëèøå íà ï³äñòàâ³ âèïëà÷åíî¿ ñóìè òà ùîá öå ïåðåâ³ðèòè, ïîòð³áíî ìàòè äàí³ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè, ÿêèõ ó ðîçïîðÿäæåíí³ ïîçèâà÷à äî îòðèìàííÿ â³äïîâ³ä³ íà éîãî çâåðíåííÿ â³ä â³äïîâ³äà÷à â³ä 21.04.2021 ¹703/5669 íå áóëî. Ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî ñàìå ç ëèñòà â³äïîâ³äà÷à â³ä 21.04.2021 ¹703/5669 òà äîäàíèõ äî íüîãî äîêóìåíò³â, ïîçèâà÷ äîâ³äàâñÿ ïðî òå, ùî ïðè çä³éñíåíí³ ðîçðàõóíêó òà íàðàõóâàííÿ íà éîãî êîðèñòü ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî â³äïîâ³äà÷åì áóëî ïîðóøåíî ïðèïèñè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, íàñë³äêîì ÷îãî ñòàëà ¿¿ âèïëàòà íå ó ïîâíîìó îáñÿç³. ³äïîâ³äà÷ íàäàâ ïèñüìîâèé â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó ïðîñèâ çàëèøèòè ¿¿ áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. Ñòîðîíè ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè ïîâ³äîìëåí³. Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîçèâà÷ ï³äòðèìàâ âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà ïðîñèâ ¿¿ çàäîâîëüíèòè. Ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ çàïåðå÷óâàâ ïðîòè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà ïðîñèâ â³äìîâèòè â ¿¿ çàäîâîëåíí³. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïîÿñíåííÿ ñòîð³í, ïåðåâ³ðèâøè óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, äîñë³äèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà â³äçèâó íà íå¿, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî òå, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ ïðî çàëèøåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷åì ïðîïóùåíèé çàêîíîäàâ÷î âñòàíîâëåíèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì ³ íèì íå íàäàíî ñóäó íàëåæíèõ îá´ðóíòóâàíü òà äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó öüîãî ñòðîêó. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Ñòðîê çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó - öå âñòàíîâëåíèé çàêîíîì ïðîì³æîê ÷àñó ï³ñëÿ âèíèêíåííÿ ñïîðó ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ, ïðîòÿãîì ÿêîãî îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç ¿¿ çàÿâîþ çà âèð³øåííÿì öüîãî ñïîðó ³ çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Ñòðîêè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà ñïðÿìîâàí³ ñàìå íà ÿêíàéøâèäøå çä³éñíåííÿ òàêîãî çàõèñòó øëÿõîì ñóâîðîãî ¿õ äîòðèìàííÿ ñóäîì òà îñîáàìè, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³. Íàñë³äêîì ïðîïóùåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â º çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó. Âñòàíîâëåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â çàêîíîì òà ñóäîì ïåðåäáà÷åíî ç ìåòîþ ñâîº÷àñíîãî âèêîíàííÿ ó÷àñíèêàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà ïåðåäáà÷åíèõ Êîäåêñîì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïåâíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. ²íñòèòóò ñòðîê³â â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³ ñïðèÿº äîñÿãíåííþ þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ, à òàêîæ ñòèìóëþº ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñó äîáðîñîâ³ñíî ñòàâèòèñÿ äî âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â. Ö³ ñòðîêè îáìåæóþòü ÷àñ, ïðîòÿãîì ÿêîãî òàê³ ïðàâîâ³äíîñèíè ìîæóòü ââàæàòèñÿ ñï³ðíèìè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì âèçíà÷åíèì ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê. Çã³äíî ïóíêòó 15 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 3 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïóáë³÷íà ñëóæáà öå ä³ÿëüí³ñòü íà äåðæàâíèõ ïîë³òè÷íèõ ïîñàäàõ, ïðîôåñ³éíà ä³ÿëüí³ñòü ñóää³â, ïðîêóðîð³â, â³éñüêîâà ñëóæáà, àëüòåðíàòèâíà (íåâ³éñüêîâà) ñëóæáà, äèïëîìàòè÷íà ñëóæáà, ³íøà äåðæàâíà ñëóæáà, ñëóæáà â îðãàíàõ âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî âèïëàòó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî ïîçèâà÷ó ïðîâåäåíî 31.07.2020 ðîêó. Ïðè öüîìó, 21.07.2020 ïîçèâà÷ ñàìîñò³éíî çâåðíóâñÿ ç ðàïîðòîì (âõ. 17238ð), â ÿêîìó ïðîñèâ íàäàòè éîìó äîâ³äêó - ðîçðàõóíîê ïðî âàðò³ñòü ðå÷îâîãî ìàéíà ñòàíîì íà 31.08.2020. Âæå, ï³ñëÿ îòðèìàíí³ âêàçàíî¿ äîâ³äêè, ïîçèâà÷ 28.07.2020 çâåðíóâñÿ ç ðàïîðòîì (âõ. 17760ð) ùîäî âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî ó ñóì³ 45351,02 ãðí. ó â³äïîâ³äíîñò³ äî íàäàíî¿ äîâ³äêè - ðîçðàõóíêó. Âêàçàíå ñïðîñòîâóº òâåðäæåííÿ ïîçèâà÷à, ùî ñàìå ç ëèñòà â³äïîâ³äà÷à â³ä 21.04.2021 ¹703/5669 òà äîäàíèõ äî íüîãî äîêóìåíò³â, ïîçèâà÷ äîâ³äàâñÿ ïðî òå, ùî ïðè çä³éñíåíí³ ðîçðàõóíêó òà íàðàõóâàííÿ íà éîãî êîðèñòü ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî â³äïîâ³äà÷åì áóëî ïîðóøåíî ïðèïèñè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Êð³ì òîãî, äîäàòêîì äî ðàïîðòó ïîçèâà÷à â³ä 28.07.2020 âõ. 17760ð º ñàìå äîâ³äêà - ðîçðàõóíîê ïðî âàðò³ñòü ðå÷îâîãî ìàéíà, ùî íàëåæèòü äî âèäà÷³, àëå íå îòðèìàíèõ ïðîòÿãîì ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ïðåäìåò³â ðå÷îâîãî ìàéíà îñîáèñòîãî êîðèñòóâàííÿ ï³äïîëêîâíèêîì ÎÑÎÁÀ_1 íà 5 (ï`ÿòè) àðêóøàõ. Îòæå, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ñàìå 31.07.2020 ðîêó ïî÷àâñÿ ïåðåá³ã ñòðîêó äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì, òîáòî êîëè ïîçèâà÷ îçíàéîìèâñÿ ç ñóìîþ âêàçàíî¿ êîìïåíñàö³¿ òà ñàìå ç ö³º¿ äàòè îñòàíí³é ìàâ ðåàëüíó ìîæëèâ³ñòü âèçíà÷èòèñÿ ùîäî ¿¿ ïðàâîì³ðíîñò³, øëÿõîì çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ó âñòàíîâëåíèé ÊÀÑ Óêðà¿íè ñòðîê, ïðîòå çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ëèøå 13.05.2021 ðîêó, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ øòàìïîì ïîøòîâîãî â³ää³ëåííÿ íà êîíâåðò³, òîáòî ç ïîðóøåííÿì ïðèïèñ³â ÷. 5 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîñèëàííÿ ñêàðæíèêà íà òå, ùî ñàìå ç ëèñòà â³äïîâ³äà÷à â³ä 21.04.2021 ¹703/5669 òà äîäàíèõ äî íüîãî äîêóìåíò³â â³í äîâ³äàâñÿ, ùî ïðè çä³éñíåíí³ éîìó ðîçðàõóíêó òà íàðàõóâàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, â³äïîâ³äà÷åì áóëî ïîðóøåíî ïðèïèñè ³ñíóþ÷îãî çàêîíîäàâñòâà, íàñë³äêîì ÷îãî ñòàëà ¿¿ âèïëàòà íå ó ïîâíîìó îáñÿç³, êîëåã³ÿ ñóää³â â³äõèëÿº, îñê³ëüêè ç óðàõóâàííÿì âæå íàâåäåíîãî âèùå, ïîçèâà÷ ç ìîìåíòó, êîëè éîìó áóëî âèïëà÷åíî êîìïåíñàö³þ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî (31.07.2020 ðîêó), â ðîçóì³íí³ ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ä³çíàâñÿ àáî ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ äëÿ â÷àñíîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ. Êð³ì òîãî, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ç çàïèòîì ùîäî âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ íàâ³òü á³ëüø í³æ ÷åðåç â³ñ³ì ì³ñÿö³â ç ìîìåíòó âèïëàòè éîìó êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, à ñàìå 14.05.2020 ³ â³äïîâ³äü îòðèìàâ ñâîº÷àñíî. Çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî â³äïîâ³äà÷à ç ïèòàííÿ ðîç`ÿñíåííÿ ùîäî âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî á³ëüø í³æ ÷åðåç â³ñ³ì ì³ñÿö³â ï³ñëÿ âèïëàòè ö³º¿ êîìïåíñàö³¿ æîäíèì ÷èíîì íå ïîíîâëþº éîìó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïî äàí³é ñïðàâ³.  ìàòåð³àëàõ äàíî¿ ñïðàâè â³äñóòí³ áóäü-ÿê³ ôàêòè÷í³ äàí³ ùîäî íàÿâíîñò³ îá´ðóíòîâàíèõ ïåðåøêîä ó çâ`ÿçêó ç ÿêèìè ïîçèâà÷ íå ì³ã çâåðíóòèñÿ äî â³äïîâ³äà÷à äëÿ íàäàííÿ éîìó â³äïîâ³äíèõ ðîç`ÿñíåíü ùîäî âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî â ìåæàõ âñòàíîâëåíîãî ÊÀÑ Óêðà¿íè ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó Îêð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî âêàçàíà êîìïåíñàö³ÿ (êîìïåíñàö³ÿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî) íå º ñóìîþ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, òà íå âõîäèòü äî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, à òîìó íà íå¿ ðîçïîâñþäæóºòüñÿ ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì. Çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ðàç³ ïîäàííÿ îñîáîþ ïîçîâó ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì, áåç çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íåþ ó çàÿâ³, âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ïîçîâ çàëèøàºòüñÿ áåç ðóõó. Ïðè öüîìó ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àáî âêàçàòè ³íø³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ÷èííå çàêîíîäàâñòâî îáìåæóº çâåðíåííÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â. Öå, íàñàìïåðåä, îáóìîâëåíî ñïåöèô³êîþ ñïîð³â, ÿê³ ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, à çàïðîâàäæåííÿ òàêèõ ñòðîê³â îáóìîâëåíå äîñÿãíåííÿì þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ. Ö³ ñòðîêè îáìåæóþòü ÷àñ, ïðîòÿãîì ÿêîãî òàê³ ïðàâîâ³äíîñèíè ìîæóòü ââàæàòèñÿ ñï³ðíèìè. Äîòðèìàííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó º îäí³ºþ ç óìîâ äèñöèïë³íóâàííÿ ó÷àñíèê³â ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ó âèïàäêó, ÿêùî âîíè ñòàëè ñï³ðíèìè. Íåîáõ³äíî çàóâàæèòè íà òîìó, ùî ³íñòèòóò ñòðîê³â ó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³ ñïðèÿº äîñÿãíåííþ þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ òà ñòèìóëþº ñóä ³ ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñó äîáðîñîâ³ñíî ñòàâèòèñÿ äî âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â. Ñòðîêè çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì îáìåæóþòü ÷àñ, ïðîòÿãîì ÿêîãî òàê³ ïðàâîâ³äíîñèíè ââàæàþòüñÿ ñï³ðíèìè. ϳñëÿ ¿õ çàâåðøåííÿ, ÿêùî í³õòî íå çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà âèð³øåííÿì ñïîðó, â³äíîñèíè ñòàþòü ñòàá³ëüíèìè. Àíàëîã³÷í³ ïðàâîâ³ âèñíîâêè áóëè âèñëîâëåí³ Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâàõ â³ä 28 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 809/1087/17 òà â³ä 22 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 815/91/18. Òàê, ïðè÷èíà ïðîïóñêó ñòðîêó ìîæå ââàæàòèñÿ ïîâàæíîþ, ÿêùî âîíà â³äïîâ³äຠîäíî÷àñíî óñ³ì òàêèì óìîâàì: 1) öå îáñòàâèíà àáî ê³ëüêà îáñòàâèí, ÿêà áåçïîñåðåäíüî óíåìîæëèâëþº àáî óñêëàäíþº ìîæëèâ³ñòü â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ó âèçíà÷åíèé çàêîíîì ñòðîê; 2) öå îáñòàâèíà, ÿêà âèíèêëà îá`ºêòèâíî, íåçàëåæíî â³ä âîë³ îñîáè, ÿêà ïðîïóñòèëà ñòðîê; 3) öÿ ïðè÷èíà âèíèêëà ïðîòÿãîì ñòðîêó, ÿêèé ïðîïóùåíî; 4) öÿ îáñòàâèíà ï³äòâåðäæóºòüñÿ íàëåæíèìè ³ äîïóñòèìèìè çàñîáàìè äîêàçóâàííÿ. Ïðè öüîìó, ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè ìîæóòü âèçíàâàòèñÿ ëèøå òàê³ îáñòàâèíè, ÿê³ º îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè, íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè, ùî çâåðíóëàñü ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíî ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè äëÿ ñâîº÷àñíîãî â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é òà ï³äòâåðäæåí³ íàëåæíèì ÷èíîì. Îòæå, ïîíîâëåííþ ï³äëÿãàþòü ëèøå ïîðóøåí³ ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè, âñòàíîâëåí³ çàêîíîì.  ñâîþ ÷åðãó, ïîâàæíîþ ìîæå áóòè âèçíàíî ïðè÷èíó, ÿêà íîñèòü îá`ºêòèâíèé õàðàêòåð, òà ç îáñòàâèí íåçàëåæíèõ â³ä ïîçèâà÷à óíåìîæëèâèëà çâåðíåííÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. Îáñòàâèíè, çàçíà÷åí³ ïîçèâà÷åì â îá´ðóíòóâàííÿ ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, íå º òàêèìè, îñê³ëüêè íàëåæíèõ îá´ðóíòóâàíü òà äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîñò³ ïîâàæíèõ ïðè÷èí éîãî ïðîïóñêó, à ñàìå íàÿâíîñò³ îáñòàâèí, ÿê³ º îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè òà íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ ñòîðîíè ³ ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíèìè ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè äëÿ ñâîº÷àñíîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó ïîçèâà÷åì íå íàâåäåíî. ³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêùî ôàêò ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäå âèÿâëåíî ñóäîì ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ³ ïîçèâà÷ íå çàÿâèòü ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íèì ó çàÿâ³, áóäóòü âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ñóä çàëèøຠïîçîâíó çàâó áåç ðîçãëÿäó. ³äïîâ³äíî äî ï.8 ÷.1 ñò.240 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ñâîºþ óõâàëîþ çàëèøຠïîçîâ áåç ðîçãëÿäó ç ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíàìè òðåòüîþ òà ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 123 öüîãî Êîäåêñó. Îòæå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîâíîìó îáñÿç³ äîñë³äæåíî ïîëîæåííÿ íîðìàòèâíèõ àêò³â, ùî ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè òà ä³éøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó, ùî âêàçàí³ ïîçèâà÷åì ï³äñòàâè ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó º íåïîâàæíèìè. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî òå, ùî óõâàëà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º çàêîííîþ òà îá´ðóíòîâàíîþ ³ íå ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, îñê³ëüêè ñóä, âñåá³÷íî ïåðåâ³ðèâøè îáñòàâèíè ñïðàâè, à äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü íå ñïðîñòîâóþòü ç íàâåäåíèõ âèùå ï³äñòàâ. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå âïëèâàþòü íà ïðàâîâ³ðí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó àïåëÿö³éíîìó ïðîâàäæåíí³), ñôîðìîâàíó, çîêðåìà ó ñïðàâàõ Ñàëîâ ïðîòè Óêðà¿íè (¹ 65518/01; ïóíêò 89), Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè (¹ 63566/00; ïóíêò 23) òà Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè (¹ 4909/04; ïóíêò 58): ïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ïåðåäáà÷àº, ùî ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿ (RuizTorijav.Spain) ñåð³ÿ A. 303-A; ïóíêò 29). ³äïîâ³äíî äî ÷. 1-3 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. Çã³äíî ç³ ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 326, 327 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëó Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30.06.2021 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹520/8394/21 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ (ï³äïèñ)Í.Ñ. Áàðòîø Ñóää³(ï³äïèñ) (ï³äïèñ) Ç.Ã. Ïîäîáàéëî À.Ì. Ãðèãîðîâ Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî 18.10.2021 ðîêó