Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/3157/21

Ñïðàâà ¹ 991/3157/21 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 1-êñ/991/3209/21 ÓÕÂÀËÀ 1 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ì³ñòî Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ðîçãëÿíóâ ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. 11.05.2021 äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà çàçíà÷åíà ñêàðãà. Ç ¿¿ çì³ñòó âáà÷àºòüñÿ, ùî 23.04.2021 ñêàðæíèê çâåðíóëàñÿ äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ) òà ïîâ³äîìèëà ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èíó çà ñòàòòÿìè 364, 366 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. ³äîìîñò³ ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èíó íå âíåñåíî äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ). Ó çâ`ÿçêó ç öèì, ïðîñèòü: ïðèéíÿòè ñêàðãó äî ðîçãëÿäó; âèçíàòè áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè ÍÀÁÓ; ïîñòàíîâèòè óõâàëó, ÿêîþ çîáîâ`ÿçàòè îñ³á ÍÀÁÓ, óïîâíîâàæåíîãî íà âíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ, íåãàéíî âèêîíàòè âèìîãè ñòàòò³ 214 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÊÏÊ), à ñàìå âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ çà ¿¿ çàÿâîþ ïðî çëî÷èí â³ä 23.04.2021; ïðî ðîçãëÿä ¿¿ ñêàðãè ïîâ³äîìèòè ïèñüìîâî ³ çàâ÷àñíî; ñêàðãó ðîçãëÿäàòè çà ¿¿ îáîâ`ÿçêîâî¿ ó÷àñò³ òà ó÷àñò³ ¿¿ ïðåäñòàâíèê³â; ïðè ðîçãëÿä³ ñêàðãè äîòðèìóâàòèñÿ ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â. Óõâàëîþ â³ä 12.05.2021 â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ çà ö³ºþ ñêàðãîþ, à ¿¿ ðîçãëÿä ïðèçíà÷åíî íà 17.05.2021 î 11:00 ãîä. Öüîãî æ äíÿ íà àäðåñó ÎÑÎÁÀ_3 , ÿêà çàçíà÷åíà ó ñêàðç³, íàïðàâëåíî ïîâ³ñòêó ïðî âèêëèê ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ, à òàêîæ âèêëèê íàïðàâëåíî íà åëåêòðîííó àäðåñó, ÿêó ñêàðæíèê âêàçàëà â çàïèò³ íà ³íôîðìàö³þ àäðåñîâàíîìó Äèðåêòîðó ÍÀÁÓ, êîï³þ ÿêîãî äîëó÷åíî äî ñêàðãè. Êîíâåðò ç ïîâ³ñòêîþ ïîâåðíóâñÿ äî ñóäó çà çàê³í÷åííÿì òåðì³íó çáåð³ãàííÿ. 17.05.2021 ñêàðæíèê ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëàñÿ, ïðî ïðè÷èíè íåïðèáóòòÿ íå ïîâ³äîìèëà. Ó çâ`ÿçêó ç öèì ðîçãëÿä ñêàðãè áóâ â³äêëàäåíèé. Öüîãî æ äíÿ, íà àäðåñó ñêàðæíèêà ïîâòîðíî íàïðàâëåíî ïîâ³ñòêó ïðî âèêëèê ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ, ïðèçíà÷åíå íà 21.05.2021 î 08:30 ãîä. Êîíâåðò ç ïîâ³ñòêîþ ïîâåðíóâñÿ äî ñóäó çà çàê³í÷åííÿì òåðì³íó çáåð³ãàííÿ. 21.05.2021 ñêàðæíèê ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëàñÿ, ïðî ïðè÷èíè íåïðèáóòòÿ íå ïîâ³äîìèëà. Ó çâ`ÿçêó ç öèì ðîçãëÿä ñêàðãè áóâ â³äêëàäåíèé. Öüîãî æ äíÿ íà àäðåñó ÎÑÎÁÀ_3 âòðåòº íàïðàâëåíî ïîâ³ñòêó ïðî âèêëèê ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ, ïðèçíà÷åíå íà 01.06.2021 î 09:00 ãîä. à òàêîæ âèêëèê íàïðàâëåíî íà åëåêòðîííó àäðåñó. Êîíâåðò ç ïîâ³ñòêîþ ïîâåðíóâñÿ äî ñóäó çà çàê³í÷åííÿì òåðì³íó çáåð³ãàííÿ. Ïðè öüîìó, 14.05.2021 äî ñóäó íàä³éøëè ïîÿñíåííÿ ïðåäñòàâíèêà ÍÀÁÓ, â ÿêèõ â³í ïðîñèâ â çàäîâîëåíí³ ñêàðãè â³äìîâèòè ïîâí³ñòþ òà ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ó÷àñò³ ïðåäñòàâíèêà ÍÀÁÓ çà íàÿâíèìè ïèñüìîâèìè ïîÿñíåííÿìè. Ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ òåõí³÷íèõ çàñîá³â íå çä³éñíþâàëîñÿ íà ï³äñòàâ³ ÷. 4 ñò. 107 ÊÏÊ, ó çâ`ÿçêó ³ç íåïðèáóòòÿì ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ âñ³õ îñ³á, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè ñë³ä÷èé ñóääÿ ïðèõîäèòü äî íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. Íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà, çîêðåìà, áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ (ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ). Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 306 ÊÏÊ ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ðîçãëÿäàþòüñÿ, çîêðåìà, ñë³ä÷èì ñóääåþ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çã³äíî ç ïðàâèëàìè ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, ïåðåäáà÷åíèìè ñòàòòÿìè 318-380 öüîãî Êîäåêñó. ϳä ÷àñ òàêîãî ðîçãëÿäó ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ ³ ïðèíöèï çìàãàëüíîñò³, âñòàíîâëåíèé ñò. 22 ÊÏÊ, ÿêèé ïåðåäáà÷ຠñàìîñò³éíå îáñòîþâàííÿ çàÿâíèêîì òà äåòåêòèâîì ¿õí³õ ïðàâîâèõ ïîçèö³é, ïðàâ, ñâîáîä ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â. Ñóä, â ñâîþ ÷åðãó, çáåð³ãàþ÷è îá`ºêòèâí³ñòü òà íåóïåðåäæåí³ñòü, ñòâîðþº íåîáõ³äí³ óìîâè äëÿ ðåàë³çàö³¿ ñòîðîíàìè ¿õí³õ ïðîöåñóàëüíèõ ïðàâ òà âèêîíàííÿ ïðîöåñóàëüíèõ îáîâ`ÿçê³â. ϳñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ, çàÿâíèê òðè÷³ ïîâ³äîìëÿâñÿ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó ñêàðãè. Ïðè öüîìó, ïîâ³ñòêè íàïðàâëÿëèñÿ çà ºäèíîþ àäðåñîþ ÿêà âêàçàíà â ñêàðç³ òà íà åëåêòðîííó ïîøòó. Çä³éñíèòè âèêëèê ïî òåëåôîíó íå âèÿâèëîñü ìîæëèâèì ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ áóäü-ÿêèõ êîíòàêòíèõ íîìåð³â ó ñêàðç³. Òàêîæ, ó ñêàðç³ â³äñóòí³ â³äîìîñò³ áóäü-ÿêèõ ïðåäñòàâíèê³â ñêàðæíèêà. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, ñë³ä÷èì ñóääåþ áóëè ñòâîðåí³ âñ³ ìîæëèâ³ ³ íåîáõ³äí³ óìîâè äëÿ ðåàë³çàö³¿ ÎÑÎÁÀ_3 ïðîöåñóàëüíèõ ïðàâ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ¿¿ ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ. Çã³äíî ç ÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ ðîçãëÿä ñêàðã íà áåçä³ÿëüí³ñòü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ çà îáîâ`ÿçêîâî¿ ó÷àñò³ îñîáè, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ÷è ¿¿ çàõèñíèêà, ïðåäñòàâíèêà òà ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ îñêàðæóºòüñÿ. Âîäíî÷àñ, â³äïîâ³äíî äî ñò. 26 ÊÏÊ ñòîðîíè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ º â³ëüíèìè ó âèêîðèñòàíí³ ñâî¿õ ïðàâ ó ìåæàõ òà ó ñïîñ³á, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ âèð³øóº ëèøå ò³ ïèòàííÿ, ùî âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä ñòîðîíàìè òà â³äíåñåí³ äî éîãî ïîâíîâàæåíü öèì Êîäåêñîì. ×åðåç ïîñò³éí³ íåÿâêè ÎÑÎÁÀ_3 â ñóäîâ³ çàñ³äàííÿ áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñêàðæíèê âòðàòèâ ³íòåðåñ äî ïîäàíî¿ íåþ ñêàðãè òà íå ìຠíàì³ðó ³ áàæàííÿ ¿¿ ï³äòðèìóâàòè. ×àñòèíîþ 6 ñò. 9 ÊÏÊ âèçíà÷åíî, ùî ó âèïàäêàõ, êîëè ïîëîæåííÿ öüîãî Êîäåêñó íå ðåãóëþþòü àáî íåîäíîçíà÷íî ðåãóëþþòü ïèòàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, çàñòîñîâóþòüñÿ çàãàëüí³ çàñàäè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, âèçíà÷åí³ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 7 öüîãî Êîäåêñó, ÿêèìè ñåðåä ³íøèõ º çàñàäè çìàãàëüíîñò³ òà äèñïîçèòèâíîñò³. Âðàõîâóþ÷è ö³ çàñàäè, îñê³ëüêè îñîáà, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè ÍÀÁÓ, æîäíîãî ðàçó íå ç`ÿâèëàñÿ â ñóäîâ³ çàñ³äàííÿ òà íå ïîâ³äîìèëà ïðî ïîâàæí³ ïðè÷èíè ñâ íåÿâêè, à îòæå, íå ï³äòðèìóº ¿¿, ó ñë³ä÷îãî ñóää³ â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ðîçãëÿäó òàêî¿ ñêàðãè ïî ñóò³. Ïðè öüîìó, ñë³ä÷èé ñóääÿ âðàõîâóº, ùî ñêàðæíèê â ðåçîëþòèâí³é ÷àñòèí³ ñêàðãè ïðîñèëà çä³éñíþâàòè ðîçãëÿä çà ¿¿ îáîâ`ÿçêîâî¿ ó÷àñò³. Ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîçáàâëåíèé ìîæëèâîñò³ ðîçãëÿíóòè ñêàðãó ïî ñóò³ áåç ó÷àñò³ ñêàðæíèêà, à îñòàííÿ ¿¿ íå ï³äòðèìóº, òàêó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç ðîçãëÿäó. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîñòàíîâèâ: - ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, çàëèøèòè áåç ðîçãëÿäó. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó âïðîäîâæ ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ¿¿ êîﳿ. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ï`ÿòèäåííîãî ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî òàêó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³, ÿêùî ¿¿ íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1