Ухвала Апеляційна палата ВАКС № 991/3157/21

Ñïðàâà ¹ 991/3157/21 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 11-ññ/991/427/21 Ñë³ä÷èé ñóääÿ: ÎÑÎÁÀ_1 Ó Õ Â À Ë À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 08 ëèïíÿ 2021 ðîêó ì³ñòî Êè¿â Àïåëÿö³éíà ïàëàòà Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_2 , ñóää³â ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 , ñåêðåòàð ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_5 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäîâèõ çàñ³äàíü Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_6 íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 01 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ïðî çàëèøåííÿ áåç ðîçãëÿäó ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Çì³ñò îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ òà âñòàíîâëåí³ ñóäîì îáñòàâèíè 23 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_6 çâåðíóëàñü äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ) ³ç çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 364 òà 366 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÊÊ Óêðà¿íè) ñóääåþ ͳæèíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_7 . Âðàõîâóþ÷è òå, ùî â³äîìîñò³ ïðî çàçíà÷åí³ êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ) âíåñåí³ íå áóëè, ÎÑÎÁÀ_6 05 òðàâíÿ 2021 ðîêó çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó íàä³ñëàëà äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ñêàðãó (îòðèìàíà àäðåñàòîì 11 òðàâíÿ 2021 ðîêó), â ÿê³é ïðîñèëà: ïðèéíÿòè ñêàðãó äî ðîçãëÿäó; âèçíàòè áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè ÍÀÁÓ; ïîñòàíîâèòè óõâàëó, ÿêîþ çîáîâ`ÿçàòè îñ³á ÍÀÁÓ, óïîâíîâàæåíèõ íà âíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ, íåãàéíî âèêîíàòè âèìîãè ñòàòò³ 214 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÊÏÊ Óêðà¿íè), à ñàìå âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ çà ¿¿ çàÿâîþ ïðî çëî÷èí â³ä 23 êâ³òíÿ 2021 ðîêó; ðîçãëÿäàòè ñêàðãó çà ¿¿ îáîâ`ÿçêîâî¿ ó÷àñò³ òà ó÷àñò³ ¿¿ ïðåäñòàâíèê³â; ïðè ðîçãëÿä³ äîòðèìóâàòèñÿ ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â. 01 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó óõâàëîþ çàëèøèâ áåç ðîçãëÿäó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_6 . Âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè é óçàãàëüíåí³ äîâîäè îñîáè, ÿêà ¿¿ ïîäàëà Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 01 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó, ÎÑÎÁÀ_6 02 ëèïíÿ 2021 ðîêó çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó íàä³ñëàëà íà àäðåñó Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó àïåëÿö³éíó ñêàðãó (îòðèìàíà àäðåñàòîì 05 ëèïíÿ 2021 ðîêó), â ÿê³é ñòàâèòü âèìîãó ïðî ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè òà ïîñòàíîâëåííÿ íîâî¿ óõâàëè, ÿêîþ ¿¿ ñêàðãó ïîâåðíóòè íà íîâèé ðîçãëÿä äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Îá´ðóíòîâóþ÷è âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ïðî ïðîâåäåííÿ ñóäîâèõ çàñ³äàíü âîíà íå áóëà ïîâ³äîìëåíà, ïîâ³ñòêè ïðî âèêëèê äî ñóäó òà óõâàëó ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ïî ñïðàâ³ íå îòðèìóâàëà, à áóäü-ÿê³ äîêàçè ÷è â³äîìîñò³ ïðî íàëåæíå ïîâ³äîìëåííÿ ùîäî ðîçãëÿäó ñïðàâè â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòí³. Òîìó ââàæàº, ùî ñë³ä÷èé ñóääÿ áåçï³äñòàâíî òà íåîá´ðóíòîâàíî çàëèøèâ ¿¿ ñêàðãó áåç ðîçãëÿäó, ÷èì îáìåæèâ ó äîñòóï³ äî ïðàâîñóääÿ òà çàõèñò³ ¿¿ ïîðóøåíèõ ïðàâ. Íà äóìêó îñîáè, ÿêà ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîâèíåí áóâ ðîçãëÿíóòè ñêàðãó ïî ñóò³ òà çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ä³éòè âèñíîâêó ïðî çàäîâîëåííÿ ñêàðãè òà çîáîâ`ÿçàííÿ óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ, îñê³ëüêè ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ³ìïåðàòèâíî çîáîâ`ÿçóº ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ. Ïîçèö³¿ ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ ÎÑÎÁÀ_6 ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ïðèáóëà, ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè áóëà ïîâ³äîìëåíà íàëåæíèì ÷èíîì, çîêðåìà íàïðàâëåííÿì ïîâ³äîìëåííÿ ïðî âèêëèê íà ñóäîâå çàñ³äàííÿ íà çàçíà÷åíó íåþ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ åëåêòðîííó ïîøòó (²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ). dz çì³ñòó íàä³ñëàíèõ äî ñóäó çàÿâ îñòàííÿ ïîâ³äîìèëà ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî îá³çíàí³ñòü ùîäî äàòè, ÷àñó òà ì³ñöÿ ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. ²íø³ ó÷àñíèêè ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ïðèáóëè, áóäó÷è ïîâ³äîìëåíèìè ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íàëåæíèì ÷èíîì. ³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ÷. 4 ñò. 405 ÊÏÊ Óêðà¿íè íåïðèáóòòÿ ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ íå ïåðåøêîäæຠïðîâåäåííþ ðîçãëÿäó. Ïðè öüîìó ó÷àñíèêè ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿê³ íå ïðèáóëè, íå íàäàëè ñóäó ñâî¿ ïîçèö³¿ ùîäî âèìîã òà äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ìîòèâè ñóäó Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à ùîäî ñóò³ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ òà ïîäàíî¿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿê³ íàä³éøëè ç ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â äîõîäèòü äî òàêèõ âèñíîâê³â. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 21 ÊÏÊ Óêðà¿íè êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ðîçãëÿä òà âèð³øåííÿ ñïðàâè â ðîçóìí³ ñòðîêè íåçàëåæíèì ³ íåóïåðåäæåíèì ñóäîì, ñòâîðåíèì íà ï³äñòàâ³ çàêîíó. Âêàçàí³ ïðèïèñè òàêîæ êîðåñïîíäóþòüñÿ äî ñò. 6 ªâðîïåéñüêî¿ êîíâåíö³¿ ç ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä (äàë³ Êîíâåíö³ÿ). Äëÿ óíèêíåííÿ çëîâæèâàíü ç áîêó ó÷àñíèê³â ïðîöåñó ç ìåòîþ çàòÿãóâàííÿ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ñóä ïîâèíåí àêòèâíî ñïðèÿòè çàáåçïå÷åííþ ïðèøâèäøåííÿ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, äîäåðæóþ÷èñü ïðè öüîìó íåóïåðåäæåíîñò³ òà ïðîöåñóàëüíèõ ïðàâ ñòîð³í. Ïðåöåäåíòíà ïðàêòèêà ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (äàë³ ªÑÏË) âèõîäèòü ç òîãî, ùî ðåàë³çóþ÷è çîáîâ`ÿçàííÿ ïåðåäáà÷åí³ ï. 1 ñò. 6 Êîíâåíö³¿, ùîäî çàáåçïå÷åííÿ äîñòóïó äî ïðàâîñóääÿ òà ñïðàâåäëèâîãî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, êîæíà äåðæàâà-ó÷àñíèöÿ ö³º¿ Êîíâåíö³¿ âïðàâ³ âñòàíîâëþâàòè ïðàâèëà ñóäîâî¿ ïðîöåäóðè, â òîìó ÷èñë³ é ïðîöåñóàëüí³ çàáîðîíè ÷è îáìåæåííÿ, çì³ñò ÿêèõ º íå äîïóñòèòè ñóäîâèé ïðîöåñ ó áåçëàäíèé ðóõ. Ó ð³øåííÿõ ªÑÏË ó ñïðàâàõ Frydlender v. France, ¹ 30979/96, §43, ECHR 2000-VII òà §66 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ñì³ðíîâà ïðîòè Óêðà¿íè», Ñóä ïîâòîðþâàâ, ùî ðîçóìí³ñòü òðèâàëîñò³ ïðîâàäæåííÿ ïîâèííà áóòè îö³íåíà â ñâ³òë³ îáñòàâèí ñïðàâè òà ç îãëÿäó íà íàñòóïí³ êðèòåð³¿: ñêëàäí³ñòü ñïðàâè, ïîâåä³íêà çàÿâíèêà òà â³äïîâ³äíèõ îðãàí³â, à òàêîæ ïðåäìåò ñïîðó. Ïðè öüîìó, Ñóä íàãàäóâàâ, ùî Äîãîâ³ðí³ Ñòîðîíè ìàþòü âèÿâëÿòè ñóìë³íí³ñòü äëÿ çàáåçïå÷åííÿ åôåêòèâíîãî çä³éñíåííÿ ïðàâ, ÿê³ ãàðàíòóþòüñÿ ñòàòòåþ 6 Êîíâåíö³¿ (äèâ., íàïðèêëàä, ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ôðåòòå ïðîòè Ôðàíö³¿» (Frette v. France), çàÿâà ¹ 36515/97, ïóíêò 49, ªÑÏË 2002-I). ijéñíî îáîâ`ÿçîê çàÿâíèêà òàêîæ ïîëÿãàâ ó òîìó, ùîá ïðîÿâëÿòè îñîáëèâó ñóìë³íí³ñòü ó çàõèñò³ ñâî¿õ ³íòåðåñ³â òà âæèâàòè íåîáõ³äíèõ ä³é äëÿ îçíàéîìëåííÿ ç õîäîì ïðîâàäæåííÿ (äèâ., íàïðèêëàä, óõâàëó ùîäî ïðèéíÿòíîñò³ ó ñïðàâ³ «Òîéøëåð ïðîòè ͳìå÷÷èíè» (Teuschler v. Germany), çàÿâà ¹ 47636/99, â³ä 04 æîâòíÿ 2001 ðîêó; ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ñóõîðóá÷åíêî ïðîòè Ðîñ³¿» (Sukhorubchenko v. Russia), çàÿâà ¹ 69315/01, ïóíêò 48, â³ä 10 ëþòîãî 2005 ðîêó; óõâàëó ùîäî ïðèéíÿòíîñò³ ó ñïðàâ³ «Ãóðæèé ïðîòè Óêðà¿íè» (Gurzhyy v. Ukraine), çàÿâà ¹ 326/03, â³ä 01 êâ³òíÿ 2008 ðîêó; òà ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ìóñêàò ïðîòè Ìàëüòè» (Muscat v. Malta), çàÿâà ¹ 24197/10, ïóíêò 44, â³ä 17 ëèïíÿ 2012 ðîêó). Ïðîòå Ñóä ââàæàº, ùî çà òàêèõ îáñòàâèí â³í ïðîäåìîíñòðóâàâ äîñòàòíþ ñóìë³íí³ñòü (§44 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Â³êòîð Íàçàðåíêî ïðîòè Óêðà¿íè»). ×àñòèíà 2 ñòàòò³ 405 ÊÏÊ Óêðà¿íè ðåãëàìåíòóº, ùî íåïðèáóòòÿ ñòîð³í àáî ³íøèõ ó÷àñíèê³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íå ïåðåøêîäæຠïðîâåäåííþ ðîçãëÿäó, ÿêùî òàê³ îñîáè áóëè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó òà íå ïîâ³äîìèëè ïðî ïîâàæí³ ïðè÷èíè ñâîãî íåïðèáóòòÿ. Ïðèéìàþ÷è äî óâàãè íàä³ñëàí³ äî ñóäó çàÿâè ÎÑÎÁÀ_6 , ÿêèìè îñòàííÿ ïîâ³äîìèëà ïðî îá³çíàí³ñòü ùîäî äàòè, ÷àñó òà ì³ñöÿ ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, à òàêîæ âðàõîâóþ÷è ñêëàäí³ñòü ñïðàâè òà çàáåçïå÷óþ÷è âèìîãè ùîäî ðîçóìíîñò³ ñòðîê³â ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà ìîæëèâå ïðîâåñòè ðîçãëÿä àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çà â³äñóòíîñò³ ÎÑÎÁÀ_6 . Ùîäî äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº òàê³ ïîëîæåííÿ çàêîíó ³ îáñòàâèíè. ×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 404 ÊÏÊ Óêðà¿íè çàêð³ïëåíî, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 24 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóäó, ñë³ä÷îãî ñóää³, ïðîêóðîðà, ñë³ä÷îãî â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÊÏÊ Óêðà¿íè. Òàê, ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é àáî áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ÷è ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ âèçíà÷åíî ãëàâîþ 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè (ïàðàãðàô 1, ñòàòò³ 303-308 öüîãî Êîäåêñó). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ.  îñêàðæóâàí³é óõâàë³ ñë³ä÷èé ñóääÿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî îñîáà, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó â ¿¿ ðåçîëþòèâí³é ÷àñòèí³ ïðîñèëà çä³éñíþâàòè ðîçãëÿä çà îáîâ`ÿçêîâî¿ ó÷àñò³ ñêàðæíèêà ÷è éîãî ïðåäñòàâíèêà. Îäíàê ïîïðè öþ âèìîãó, ÎÑÎÁÀ_6 æîäíîãî ðàçó íå ïðèáóëà â ñóäîâ³ çàñ³äàííÿ òà íå ïîâ³äîìèëà ïðî ïîâàæí³ ïðè÷èíè ñâ íåÿâêè. Òîìó ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî â³í ïîçáàâëåíèé ìîæëèâîñò³ ðîçãëÿíóòè ñêàðãó ïî ñóò³ áåç ó÷àñò³ ñêàðæíèêà, ÿêèé íå ï³äòðèìóº ñâîþ ñêàðãó, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì çàëèøèâ ñêàðãó áåç ðîçãëÿäó. Îäíàê êîëåã³ÿ ñóää³â íå ìîæå ïîãîäèòèñü ³ç âêàçàíèì âèñíîâêîì ñë³ä÷îãî ñóää³. Çã³äíî ç âèìîãàìè ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà ðîçãëÿäàþòüñÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ ì³ñöåâîãî ñóäó â³äïîâ³äíî äî ïðàâèë ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 318-380 öüîãî Êîäåêñó. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ ìîæå áóòè ïðî: 1) ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà; 1-1) ñêàñóâàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó; 2) çîáîâ`ÿçàííÿ ïðèïèíèòè ä³þ; 3) çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâíó ä³þ; 4) â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè (÷. 2 ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Îòæå, çâàæàþ÷è íà ïîëîæåííÿ âêàçàíî¿ ñòàòò³, çàëèøåííÿ áåç ðîçãëÿäó ñêàðãè íå ïåðåäáà÷åíî íîðìàìè ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ðàçîì ç òèì, ÿê óáà÷àºòüñÿ ç óõâàëè, ÿêà îñêàðæóºòüñÿ, ñë³ä÷èì ñóääåþ ñêàðãà ïî ñóò³ íå ðîçãëÿäàëàñÿ, îñê³ëüêè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè º íåÿâêà â ñóäîâå çàñ³äàííÿ îñîáè, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, áåç ïîâàæíî¿ ïðè÷èíè, ùî ñâ³ä÷èòü, íà äóìêó ñë³ä÷îãî ñóää³, ïðî ôàêòè÷íå íå ï³äòðèìàííÿ ö³ºþ îñîáîþ ïîäàíî¿ ñêàðãè òà íå äîâåäåííÿ âêàçàíèõ â í³é îáñòàâèí. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè ðîçãëÿä ñêàðã íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ çà îáîâ`ÿçêîâî¿ ó÷àñò³ îñîáè, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ÷è ¿¿ çàõèñíèêà, ïðåäñòàâíèêà òà ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà, ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ îñêàðæóºòüñÿ. ³äñóòí³ñòü ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè. Âèùåçàçíà÷åíà íîðìà âñòàíîâëþº äîäàòêîâ³ ãàðàíò³¿ äëÿ ñêàðæíèêà, çàáåçïå÷óº ðåàë³çàö³þ íèì ñâî¿õ ïðàâ áåçïîñåðåäíüî â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. Âò³ì íåáàæàííÿ êîðèñòóâàòèñÿ öèìè ïðàâàìè í³ÿêèì ÷èíîì íå ïîçáàâëÿº ñë³ä÷îãî ñóää³ îáîâ`ÿçêó çàáåçïå÷èòè ðîçãëÿä ñêàðãè. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñë³ä÷îãî ñóää³, ùî áóëè ñòâîðåí³ âñ³ ìîæëèâ³ ³ íåîáõ³äí³ óìîâè äëÿ íàëåæíîãî ïîâ³äîìëåííÿ ÎÑÎÁÀ_6 ïðî ðîçãëÿä ¿¿ ñêàðãè, çîêðåìà ïîâ³ñòêè íàïðàâëÿëèñÿ çà ºäèíîþ àäðåñîþ, ÿêà âêàçàíà â ñêàðç³ òà íà åëåêòðîííó ïîøòó (à.ñ. 21-28, 40-42, 44-47). Îòæå, ñë³ä÷èì ñóääåþ âæèòî âñ³õ ìîæëèâèõ çàõîä³â çàäëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïðèñóòíîñò³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ÎÑÎÁÀ_6 . Âîäíî÷àñ, òîé ôàêò, ùî ÎÑÎÁÀ_8 íå ñêîðèñòàëàñÿ ìîæëèâ³ñòþ ïðèéíÿòè ó÷àñòü ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ íå ïîçáàâëÿº ñë³ä÷îãî ñóääþ îáîâ`ÿçêó ðîçãëÿíóòè ñêàðãó ïî ñóò³. Ïîðÿä ç òèì, êîëåã³ÿ ñóää³â âêîòðå íàãàäóº, ùî ªÑÏË ó ñâî¿õ ð³øåííÿõ íåîäíîðàçîâî ï³äêðåñëþâàâ, ùî íà ñòîð³í ïîêëàäàºòüñÿ îáîâ`ÿçîê ïðîÿâëÿòè îñîáëèâó ñóìë³íí³ñòü ó çàõèñò³ ñâî¿õ ³íòåðåñ³â òà âæèâàòè íåîáõ³äíèõ ä³é äëÿ îçíàéîìëåííÿ ç õîäîì ïðîâàäæåííÿ. Îòæå, âðàõîâóþ÷è, ùî ÎÑÎÁÀ_6 ïîäàëà ñêàðãó â êâ³òí³ 2021 ðîêó, à ð³øåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè ¿¿ ðîçãëÿäó ïîñòàíîâëåíå ÷åðåç 2 ì³ñÿö³, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó ÎÑÎÁÀ_6 íà òå, ùî âîíà ìàëà ìîæëèâ³ñòü òà ïîâèííà áóëà â ðîçóìíèé ³íòåðâàë ÷àñó âæèòè çàõîä³â, ùîá ä³çíàòèñü ïðî ñòàí ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ, à òàêîæ ö³êàâèòèñü ïðî éîãî ïåðåá³ã ÷åðåç îô³ö³éíèé ñàéò ñóäîâî¿ âëàäè, åëåêòðîííó ïîøòó òà çàñîáè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó, òîùî. Äîñòóï äî ïðàâîñóääÿ º îäíèì ³ç îñíîâîïîëîæíèõ ïðèíöèï³â âåðõîâåíñòâà ïðàâà, ãàðàíòîâàíèõ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè (ñò. 55 ÷. 2, ñò. 129 ÷. 2 ï. 8 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ñò. 7, ñò. 9 ÷. 6, ñò. 24 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Òàêîæ ñòàòòÿ 6 Êîíâåíö³¿ ãàðàíòóº êîæíîìó ïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ñóä, ùî âêëþ÷ຠé ïðàâî íà ðîçãëÿä ñïðàâè. Ïðàâî íà ðîçãëÿä ñïðàâè îçíà÷ຠïðàâî îñîáè çâåðíóòèñÿ çà çàõèñòîì äî ñóäó òà ïðàâî íà òå, ùî éîãî ñïðàâà áóäå ðîçãëÿíóòà òà âèð³øåíà ñóäîì. Îáîâ`ÿçêîâîþ óìîâîþ äîòðèìàííÿ öüîãî ïðàâà º òå, ùî îñîá³ ìຠáóòè çàáåçïå÷åíà ìîæëèâ³ñòü ðåàë³çàö³¿ çàçíà÷åíèõ ïðàâ áåç áóäü-ÿêèõ îáìåæåíü, ïåðåøêîä ÷è óñêëàäíåíü. Ìîæëèâ³ñòü ëþäèíè áåç ïåðåïîí îäåðæàòè ñóäîâèé çàõèñò º ãîëîâíèì çì³ñòîâíèì àñïåêòîì ïîíÿòòÿ äîñòóïó äî ïðàâîñóääÿ. Õî÷à íàö³îíàëüíèé ñóä ìຠïåâíó ñâîáîäó ðîçñóäó ùîäî âèáîðó àðãóìåíò³â ó ò³é ÷è ³íø³é ñïðàâ³ òà ïðèéíÿòòÿ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîçèö³é ñòîð³í, îðãàí âëàäè çîáîâ`ÿçàíèé âèïðàâäàòè ñâî¿ ä³¿, íàâ³âøè îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ ð³øåíü (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ñóîì³íåí ïðîòè Ô³íëÿí䳿» ï. 36). Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî çàëèøèâøè áåç ðîçãëÿäó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_6 ó çâ`ÿçêó ç íåÿâêîþ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîçáàâèâ ¿¿ ïðàâà íà ñóäîâèé çàõèñò, íå äîñë³äèâ íàëåæíèì ÷èíîì äîâîäè ñêàðãè, ùî ïðèçâåëî äî íåâñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ó ñïðàâ³, ÿê³ âïëèâàþòü íà ¿¿ ïðàâèëüíå âèð³øåííÿ, à òîìó óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ íå ìîæå áóòè âèçíàíà çàêîííîþ, îá´ðóíòîâàíîþ ³ âìîòèâîâàíîþ, òîáòî íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñò. 370 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Îñêàðæåííÿ óõâàë ñë³ä÷îãî ñóää³ çä³éñíþºòüñÿ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó (ñò. 310 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó çà ñêàðãîþ íà óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî, çîêðåìà, ñêàñóâàòè óõâàëó ³ ïîñòàíîâèòè íîâó óõâàëó (ï. 2 ÷. 3 ñò. 407 ÊÏÊ Óêðà¿íè). ϳäñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè â ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ º, çîêðåìà, ³ñòîòíå ïîðóøåííÿ âèìîã êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó (ï. 3 ÷. 1 ñò. 409 ÊÏÊ Óêðà¿íè). ²ñòîòíèìè ïîðóøåííÿìè âèìîã êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó º òàê³ ïîðóøåííÿ âèìîã öüîãî Êîäåêñó, ÿê³ ïåðåøêîäèëè ÷è ìîãëè ïåðåøêîäèòè ñóäó óõâàëèòè çàêîííå òà îá´ðóíòîâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ (÷. 1 ñò. 412 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Çâàæàþ÷è íà âèêëàäåí³ îáñòàâèíè, îñê³ëüêè äîâîäè ñêàðãè ïî ñóò³ ôàêòè÷íî íå áóëè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ñë³ä÷îãî ñóää³, àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠäî çàäîâîëåííÿ, à óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ ñêàñóâàííþ ó çâ`ÿçêó ç ³ñòîòíèì ïîðóøåííÿì âèìîã êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó ç ïîñòàíîâëåííÿì íîâî¿ óõâàëè, ÿêîþ ñë³ä ïðèçíà÷èòè íîâèé ðîçãëÿä ñêàðãè ñë³ä÷èì ñóääåþ ó ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Êåðóþ÷èñü ñò. 309, 376, 404, 405, 407, 409, 418, 419, 422, 532 ÊÏÊ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_6 çàäîâîëüíèòè, à óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 01 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ñêàñóâàòè. Ïîñòàíîâèòè íîâó óõâàëó, ÿêîþ ïðèçíà÷èòè ó Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóä³ íîâèé ðîçãëÿä çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_6 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ, º îñòàòî÷íîþ é îñêàðæåííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_2 Ñóää³ ÎÑÎÁÀ_3 ÎÑÎÁÀ_4