Ухвала Апеляційна палата ВАКС № 991/7062/21

ñïðàâà ¹ 991/7062/21 ïðîâàäæåííÿ ¹11-ññ/991/669/21 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÀ ÏÀËÀÒÀ Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 04 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ì.Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 , ñóää³â: ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_4 , çà ó÷àñòþ ïðåäñòàâíèêà ÎÑÎÁÀ_5 àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_6 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäó ó ì.Êèºâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_7 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_5 íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 18 æîâòíÿ 2021 ðîêó ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ, ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Çì³ñò îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ³ âñòàíîâëåí³ ñóäîì îáñòàâèíè. Ïðîêóðîðàìè Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè (äàë³ - ÑÀÏ) çä³éñíþºòüñÿ ïðîöåñóàëüíå êåð³âíèöòâî ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹52020000000000545 â³ä 28 ñåðïíÿ 2020 ðîêó, âèä³ëåíîãî ³ç êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42018000000000675 â³ä 22 áåðåçíÿ 2018 ðîêó, çà ï³äîçðîþ ÎÑÎÁÀ_5 ó â÷èíåíí³ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷.1 ñò.255, ÷.4 ñò.28 ÷.2 ñò.364 ÊÊ. 18 æîâòíÿ 2021 ðîêó àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_7 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_5 çâåðíóëàñü â ïîðÿäêó ïîëîæåíü ï.1 ÷.1 ñò.303 ÊÏÊ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ç³ ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, â ÿê³é ïðîñèëà âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîð³â ÑÀÏ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹52020000000000545 â³ä 28 ñåðïíÿ 2020 ðîêó, ùî ïîëÿãຠó íåïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, çîáîâ`ÿçàòè ñëóæáîâèõ îñ³á ÑÀÏ, ÿê³ çä³éñíþþòü ïðîöåñóàëüíå êåð³âíèöòâî ó öüîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, ïðèïèíèòè òðèâàþ÷ó ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü òà ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íà ï³äñòàâ³ ï.10 ÷.1 ñò.284 ÊÏÊ. Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 18 æîâòíÿ 2021 ðîêó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà âèùåâêàçàíîþ ñêàðãîþ â³äìîâëåíî, âèñíîâêè ñë³ä÷îãî ñóää³ ùîäî íàÿâíîñò³ ïåðåäáà÷åíî¿ ÷.4 ñò.304 ÊÏÊ ï³äñòàâè äëÿ â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ìîòèâîâàí³ òèì, ùî íà ïðîêóðîðà íå ïîêëàäåíî îáîâ`ÿçîê ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ó âèïàäêó, êîëè ï³ñëÿ ïîâ³äîìëåííÿ îñîá³ ïðî ï³äîçðó çàê³í÷èâñÿ âèçíà÷åíèé ñòàòòåþ 219 ÊÏÊ ñòðîê äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, à òîìó ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî âêàçàíà çà ñêàðãîþ àäâîêàòîì ÎÑÎÁÀ_7 áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ íà ñòà䳿 äîñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ïîðÿäêó ï.1 ÷.1 ñò.303 ÊÏÊ. Òàêîæ ñë³ä÷èì ñóääåþ çàçíà÷åíî, ùî ÎÑÎÁÀ_7 ïîäàâàëàñü àíàëîã³÷íà ñêàðãà â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_5 ñë³ä÷îìó ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ÿêîþ â³äìîâëåíî óõâàëîþ â³ä 05 êâ³òíÿ 2021 ðîêó, ïðè öüîìó ³ç çàçíà÷åíèì âèñíîâêîì ïîãîäèëàñü êîëåã³ÿ ñóää³â Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, çàëèøèâøè óõâàëó áåç çì³í. Âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà óçàãàëüíåí³ äîâîäè îñîáè, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíèì ð³øåííÿì ñë³ä÷îãî ñóää³, ó çâ`ÿçêó ç íåâ³äïîâ³äí³ñòþ âèñíîâê³â ñóäó ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ââàæàþ÷è éîãî íåçàêîííèì òà íåîá´ðóíòîâàíèì, àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_7 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_5 çâåðíóëàñü ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ â³ä 18 æîâòíÿ 2021 ðîêó ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ òà ïðèçíà÷èòè íîâèé ðîçãëÿä ñêàðãè ó Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóä³.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè îñîáà âêàçóº íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ ïîëîæåíü êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, íåíàëåæíó îö³íêó íàâåäåíèõ íåþ àðãóìåíò³â ùîäî çàê³í÷åííÿ ñòðîêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹52020000000000545 â³ä 28 ñåðïíÿ 2020 ðîêó òà, ÿê íàñë³äîê, íåïðàâîì³ðíó â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ íà ï³äñòàâ³ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ùîäî â³äñóòíîñò³ ïîâíîâàæåíü ó ïðîêóðîðà ïðèéìàòè ð³øåííÿ ïðî çàêðèòòÿ çàçíà÷åíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Òàêîæ àäâîêàò çàçíà÷àº, ùî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó â³äíîñíî ÎÑÎÁÀ_5 çà ÷.1 ñò.255, ÷.4 ñò.28 ÷.2 ñò.364 ÊÊ ñêëàäåíî 29 òðàâíÿ 2017 ðîêó ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹42016000000003536 â³ä 18 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó, òîáòî ó ñïðàâ³ ïî ÿê³é â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ âíåñåí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ) äî 16 áåðåçíÿ 2018 ðîêó, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì íà ïåðåêîíàííÿ îñîáè ñòðîê äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹52020000000000545 â³ä 28 ñåðïíÿ 2020 ðîêó çàê³í÷èâñÿ ³ ïîíîâëåííþ íå ï³äëÿãàº, à òîìó êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ïîâèííî áóòè çàêðèòî íà ï³äñòàâ³ ï.10 ÷.1 ñò.284 ÊÊ. Çà òàêèõ îáñòàâèí, íà äóìêó îñîáè, ÿêà ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ïðîêóðîðîì äîïóùåíî òðèâàþ÷ó ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü, îñê³ëüêè ó äàíîìó âèïàäêó ïåðåäáà÷åíèé îáîâ`ÿçîê ïðîêóðîðà ó íàéêîðîòøèé ÷àñ ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ îäðàçó ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, à òîìó âêàçàíà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â³äïîâ³äíî äî ï.1 ÷.1 ñò.303 ÊÏÊ. Ïîçèö³¿ ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Ïðåäñòàâíèê ÎÑÎÁÀ_5 àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_6 ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ï³äòðèìàëà âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çà âèêëàäåíèõ ó í³é îáñòàâèí, ïðîñèëà ñêàðãó çàäîâîëüíèòè ó ïîâíîìó îáñÿç³. Ïðîêóðîð â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ, íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèé ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó, ïðî ïîâàæí³ ïðè÷èíè ñâîãî íåïðèáóòòÿ ñóä íå ïîâ³äîìèâ, ïðîòå ñóä çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ÷.4 ñò.405 ÊÏÊ ââàæຠçà ìîæëèâå ðîçãëÿíóòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó çà â³äñóòíîñò³ ïðîêóðîðà. Ìîòèâè ñóäó. ³äïîâ³äíî äî ï.18 ÷.1 ñò.3 ÊÏÊ ñë³ä÷èé ñóääÿ íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè ñóäîâîãî êîíòðîëþ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³. Çä³éñíåííÿ òàêîãî êîíòðîëþ øëÿõîì ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü çà ñêàðãàìè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, âèçíà÷åíî ãëàâîþ 26 ÊÏÊ. Ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ïåðåäáà÷åíèé ïîëîæåííÿìè ÷.1 ñò.303 ÊÏÊ. Ñêàðãè íà ³íø³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà çà ÷.2 ñò.303 ÊÏÊ íå ðîçãëÿäàþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ³ ìîæóòü áóòè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ï³ä ÷àñ ï³äãîòîâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ó ñóä³. Çîêðåìà, ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ çã³äíî ç ï.1 ÷.1 ñò.303 ÊÏÊ ìîæå áóòè áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê. ×àñòèíà 1 ñòàòò³ 284 ÊÏÊ äîïîâíåíî ïóíêòîì 10, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ñë³ä÷èé, ä³çíàâà÷, ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàí³ çàêðèòè êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ òàêîæ ó ðàç³, êîëè ñòðîê äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, âèçíà÷åíèé ñòàòòåþ 219 öüîãî Êîäåêñó, çàê³í÷èâñÿ òà æîäí³é îñîá³ íå áóëî ïîâ³äîìëåíî ïðî ï³äîçðó. Äàíà íîðìà äîïîâíåíà 03 æîâòíÿ 2017 ðîêó Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè òà ³íøèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â» ¹2147-VIII (äàë³ Çàêîí ¹ 2147-V²²²) òà ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ ç äàòè íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì â ÷àñòèí³ òàêèõ çì³í. ijÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòó â ÷àñ³ ïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó íàáðàííÿ öèì àêòîì ÷èííîñò³ é ïðèïèíÿºòüñÿ ç óòðàòîþ íèì ÷èííîñò³, òîáòî äî ïî䳿, ôàêòó çàñòîñîâóºòüñÿ òîé çàêîí àáî ³íøèé íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò, ï³ä ÷àñ 䳿 ÿêîãî âîíè íàñòàëè ÷è ìàëè ì³ñöå, ùî âèçíà÷åíî ÷.1 ñò.58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Îäíàê çà ïîëîæåííÿìè ñò.58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè äîïóñêàºòüñÿ çâîðîòíà ä³ÿ çàêîí³â ó ÷àñ³, êîëè âîíè ïîì`ÿêøóþòü àáî ñêàñîâóþòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü îñîáè. Ôîðìîþ ðåàë³çàö³¿ ÷.1 ñò.58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè º ïîëîæåííÿ ÷.1 ñò.5 ÊÏÊ, ÿê³ ðåãóëþþòü ä³þ íîðì êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó â ÷àñ³ òà çã³äíî ç ÿêèìè ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ïðîâîäèòüñÿ, à ïðîöåñóàëüíå ð³øåííÿ ïðèéìàºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü öüîãî Êîäåêñó, ÷èííèõ íà ìîìåíò ïî÷àòêó âèêîíàííÿ 䳿 àáî ïðèéíÿòòÿ òàêîãî ð³øåííÿ. Îäíàê, íà â³äì³íó â³ä êðèì³íàëüíîãî (ìàòåð³àëüíîãî) çàêîíó, ÷èííèé êðèì³íàëüíèé ïðîöåñóàëüíèé çàêîí íå ìຠçâîðîòíî¿ ä³¿ íàâ³òü òîä³, êîëè éîãî ïðàâèëà º á³ëüø ñïðèÿòëèâ³ äëÿ ó÷àñíèê³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ïîâåðíåííÿ ïðîöåñó (ïðîöåñóàëüíèõ ä³é) íåìîæëèâå. Çã³äíî ç ï.4 §2 Ïðèê³íöåâèõ ïîëîæåíü Ðîçä³ëó 4 Çàêîíó ¹ 2147-V²²² íîðìè ï.10 ÷.1 ñò.284 ÊÏÊ ââîäÿòüñÿ â ä³þ ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, íå ìàþòü çâîðîòíî¿ ä³¿ ó ÷àñ³ òà çàñòîñîâóþòüñÿ äî ñïðàâ, ïî ÿêèì â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ âíåñåí³ â ªäèíèé ðåºñòð äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ ââåäåííÿ â ä³þ öèõ çì³í â³äïîâ³äíî äî ï.7 §1 ðîçä³ëó 4 âêàçàíîãî Çàêîíó, òîáòî ç 16 áåðåçíÿ 2018 ðîêó. Çà âèìîãàìè ÷.4 ñò.304 ÊÏÊ ñë³ä÷èé ñóääÿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ëèøå ó ðàç³, ÿêùî ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ùî íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ. Íà äóìêó êîëå㳿 ñóää³â, ñë³ä÷èì ñóääåþ ïðè ïîñòàíîâëåíí³ îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè çàçíà÷åí³ âèìîãè çàêîíó äîòðèìàíî â ïîâíîìó îáñÿç³, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Òàê, ñë³ä÷èì ñóääåþ â³ðíî çàçíà÷åíî ïðî íàÿâí³ñòü îáîâ`ÿçêîâèõ îçíàê áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà çà ïîëîæåííÿìè ï.1 ÷.1 ñò.303 ÊÏÊ, à ñàìå: 1) ñë³ä÷èé àáî ïðîêóðîð íàä³ëåí³ îáîâ`ÿçêîì â÷èíèòè ïåâíó ïðîöåñóàëüíó ä³þ; 2) òàêà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ìຠáóòè â÷èíåíà ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê; 3) â³äïîâ³äíà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ñë³ä÷èì ÷è ïðîêóðîðîì ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê íå â÷èíåíà; 4) ç êëîïîòàííÿì ïðî â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿ çâåðíóâñÿ ñóá`ºêò, ùî ìຠíà öå ïðàâî. Íàâåäåíà íîðìà äîçâîëÿº çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç³ ñêàðãîþ íå íà áóäü-ÿêó áåçä³ÿëüí³ñòü, à ëèøå ùîäî îáîâ`ÿçê³â, ñòðîê âèêîíàííÿ ÿêèõ ÷³òêî ðåãëàìåíòîâàíèé êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì òà áåçïîñåðåäíüî âèçíà÷àºòüñÿ ñàìå ³ ëèøå íîðìàìè ÊÏÊ çà çì³ñòîì â³äïîâ³äíèõ ³ìïåðàòèâíèõ ïîëîæåíü ï.1 ÷.1 ñò.303 ÊÏÊ. ³äòàê, çà âèìîãàìè òà îáñòàâèíàìè, âèêëàäåíèìè ó ïîäàí³é äî ñë³ä÷îãî ñóää³ ñêàðç³ âáà÷àºòüñÿ, ùî ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ íå º áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà ÑÀÏ, ïîâ`ÿçàíà ³ç íåâ÷èíåííÿì ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ñàìå ÊÏÊ ñòðîê, îñê³ëüêè çàÿâëåí³ àäâîêàòîì âèìîãè òà îá´ðóíòóâàííÿ ñêàðãè çâîäÿòüñÿ äî âèìîãè çîáîâ`ÿçàííÿ ïðèïèíèòè áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî íåçàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ òà â³äïîâ³äíî çàêðèòè êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ íà ï³äñòàâ³ ï.10 ÷.1 ñò.284 ÊÏÊ. Íàäàþ÷è îö³íêó äîâîäàì àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ùîäî íàÿâíîñò³ ó ïðîêóðîðà ïîâíîâàæåíü ïðèéìàòè íà ï³äñòàâ³ ï.10 ÷.1 ñò.284 ÊÏÊ ð³øåííÿ ïðî çàêðèòòÿ çàçíà÷åíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº òàêå. Çã³äíî ç ï.10 ÷.1 ñò.284 ÊÏÊ êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ çàêðèâàºòüñÿ ó ðàç³, ÿêùî ï³ñëÿ ïîâ³äîìëåííÿ îñîá³ ïðî ï³äîçðó çàê³í÷èâñÿ ñòðîê äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, âèçíà÷åíèé ñòàòòåþ 219 öüîãî Êîäåêñó, êð³ì âèïàäêó ïîâ³äîìëåííÿ îñîá³ ïðî ï³äîçðó ó â÷èíåíí³ òÿæêîãî ÷è îñîáëèâî òÿæêîãî çëî÷èíó ïðîòè æèòòÿ òà çäîðîâ`ÿ îñîáè. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî çàçíà÷åíà íîðìà íå ìຠçâîðîòíî¿ ä³¿ ó ÷àñ³ òà çàñòîñîâóþòüñÿ äî ñïðàâ, ïî ÿêèì â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ âíåñåí³ äî ªÐÄÐ ç 16 áåðåçíÿ 2018 ðîêó, ïðîêóðîð íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿì âèíåñòè ïîñòàíîâó ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ùîäî ï³äîçðþâàíîãî ç ï³äñòàâè, ïåðåäáà÷åíî¿ ï.10 ÷.1 ñò.284 ÊÏÊ, ëèøå ó ñïðàâ³, ïî ÿê³é â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ âíåñåí³ â ªÐÄÐ ï³ñëÿ çàçíà÷åíî¿ äàòè. Ç ìàòåð³àë³â ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ âáà÷àºòüñÿ, ùî ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹42016000000003536 â³ä 18 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó ÎÑÎÁÀ_5 29 òðàâíÿ 2017 ðîêó ïîâ³äîìëåíî ïðî ï³äîçðó. Ïîñòàíîâîþ ïðîêóðîðà â³ä 13 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ìàòåð³àëè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â³äíîñíî ÎÑÎÁÀ_5 âèä³ëåí³ ó êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ¹42018000000000563 â³ä 13 áåðåçíÿ 2018 ðîêó, ³ç ÿêîãî â ïîäàëüøîìó ïîñòàíîâîþ ïðîêóðîðà â³ä 23 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ìàòåð³àëè â³äíîñíî ÎÑÎÁÀ_5 âèä³ëåí³ ó êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ¹42018000000000675.  ïîäàëüøîìó ç îñòàííüîãî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ìàòåð³àëè â³äíîñíî ÎÑÎÁÀ_5 âèä³ëåí³ ó êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ¹52020000000000545 â³ä 28 ñåðïíÿ 2020 ðîêó. ßê ïðàâîì³ðíî çàçíà÷åíî ñë³ä÷èì ñóääåþ â îñêàðæóâàí³é óõâàë³, â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷.7 ñò.217 ÊÏÊ äíåì ïî÷àòêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó ïðîâàäæåíí³, âèä³ëåíîìó â îêðåìå ïðîâàäæåííÿ, º äåíü, êîëè ðîçïî÷àòî ðîçñë³äóâàííÿ, ç ÿêîãî âèä³ëåíî îêðåì³ ìàòåð³àëè. Ïðèê³íöåâèìè ïîëîæåííÿìè Çàêîíó ¹2147 âñòàíîâëåíî óìîâîþ éîãî çàñòîñóâàííÿ íå äàòó âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî âèä³ëåíå êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ, à ñàìå ÷àñ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ó ö³é ñïðàâ³ (êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³). Òàêèì ÷èíîì, âñóïåðå÷ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, äëÿ çàñòîñóâàííÿ âêàçàíîãî Çàêîíó ¹ 2147-V²²² ìຠçíà÷åííÿ ñàìå äàòà âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ó ïåðâ³ñíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, íåçàëåæíî â³ä äàòè âíåñåííÿ äî ªÐÄÐ â³äîìîñòåé ïðî âèä³ëåíå ç íüîãî êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ, ÿêà ó âèä³ëåíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹52020000000000545, º ñàìå 18 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó, ùî óíåìîæëèâëþº çàñòîñóâàííÿ ó öüîìó ïðîâàäæåíí³ ïîëîæåíü ï.10 ÷.1 ñò.284 ÊÏÊ. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, íà ïåðåêîíàííÿ êîëå㳿 ñóää³â, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ïîâíîâàæåíü (îáîâ`ÿçêó) ó ïðîêóðîðà ó öüîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ íà ï³äñòàâ³ ï.10 ÷.1 ñò.284 ÊÏÊ ïðèéìàòè ð³øåííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîê³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ï³ñëÿ ïîâ³äîìëåííÿ îñîá³ ïðî ï³äîçðó, à â³äìîâëÿþ÷è íà ï³äñòàâ³ ÷.4 ñò.304 ÊÏÊ ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà ñë³ä÷èé ñóääÿ ïðèéøîâ äî ïðàâèëüíîãî òà îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ùîäî íåìîæëèâîñò³ îñêàðæåííÿ ó âèçíà÷åíîìó ó Ãëàâ³ 26 ÊÏÊ ïîðÿäêó çàçíà÷åíî¿ ó ñêàðç³ ñë³ä÷îìó ñóää³ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîêóðîðà íà ñòà䳿 äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ì³ñòÿòüñÿ òàêîæ ³íø³ àðãóìåíòè, ÿê³ íå ïîòðåáóþòü äåòàëüíîãî àíàë³çó êîëå㳿 ñóää³â òà íå ìàþòü áóäü-ÿêîãî âèð³øàëüíîãî çíà÷åííÿ â öüîìó ïðîâàäæåíí³ ïðè âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî ïðàâîì³ðíîñò³ ïðèéíÿòîãî ñë³ä÷èì ñóääåþ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ. Ïðè öüîìó ñóä ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè, ùî â³äïîâ³äíî äî óñòàëåíî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ñòàòòÿ 6§1 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä çîáîâ`ÿçóº ñóäè íàäàâàòè ï³äñòàâè äëÿ âèíåñåííÿ ð³øåíü, îäíàê íå ïåðåäáà÷ຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæíèé àðãóìåíò (VandeHurk v. theNetherlands, 19 April 1994, §61), ïðîòå ç ð³øåííÿ ìຠáóòè ÿñíî çðîçóì³ëî, ùî ãîëîâí³ ïðîáëåìè, ïîðóøåí³ ó äàí³é ñïðàâ³, áóëè âèâ÷åí³ (Boldea v. Romania, 15 February 2007§30). Ïðè öüîìó ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ RuizTorija v. Spain â³ä 09 ãðóäíÿ 1994 ðîêó, ¹ 303-A, § 29; ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè â³ä 10 ëþòîãî 2010 ðîêó, çàÿâà ¹ 4909/04, § 58). Êð³ì òîãî, ñóä çâåðòຠóâàãó, ùî ÿê íåîäíîðàçîâî âêàçóâàâ ó ñâî¿õ ð³øåííÿõ ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè, ïðàâî íà âìîòèâîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñÿãຠñâî¿ì êîð³ííÿì á³ëüø çàãàëüíîãî ïðèíöèïó, âò³ëåíîãî ó Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, ÿêèé çàõèùຠîñîáó â³ä ñâàâ³ëëÿ; ð³øåííÿ íàö³îíàëüíîãî ñóäó ïîâèííî ì³ñòèòè ìîòèâè, ÿê³ äîñòàòí³ äëÿ òîãî, ùîá â³äïîâ³ñòè íà ³ñòîòí³ àñïåêòè äîâîä³â ñòîðîíè. Öå ïðàâî íå âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò, âèêîðèñòàíèé ñòîðîíîþ; á³ëüøå òîãî, âîíî äîçâîëÿº ñóäàì âèùèõ ³íñòàíö³é ïðîñòî ï³äòðèìàòè ìîòèâè, íàâåäåí³ ñóäàìè íèæ÷èõ ³íñòàíö³é, áåç òîãî, ùîá ïîâòîðþâàòè ¿õ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Hirvisaari v. Finland» â³ä 27 âåðåñíÿ 2001 ðîêó, çàÿâà ¹ 49684/99, § 30). ³äòàê, ï³ä ÷àñ ïîñòàíîâëåííÿ îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè ñë³ä÷èì ñóääåþ äîòðèìàíî ïåðåäáà÷åí³ êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì âèìîãè, ïîðóøåíü íîðì ÊÏÊ, ÿê³ ìîãëè á ñòàòè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³, â òîìó ÷èñë³ çà âèìîãàìè òà îáñòàâèíàìè, âèêëàäåíèìè â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, êîëå㳺þ ñóää³â íå âñòàíîâëåíî, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì îñêàðæóâàíà óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ º çàêîííîþ, îá´ðóíòîâàíîþ òà òàêîþ, ùî ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç çì³í, à âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè áåç çàäîâîëåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 3, 284, 303, 304, 309, 376, 404, 405, 407, 418, 422 ÊÏÊ, êîëåã³ÿ ñóää³â ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 18 æîâòíÿ 2021 ðîêó ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ çàëèøèòè áåç çì³í. Óõâàëà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ïðîãîëîøåííÿ, º îñòàòî÷íîþ é îñêàðæåííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó íå ï³äëÿãàº. Ñóää³: _____________ _____________ ______________ ÎÑÎÁÀ_1 ÎÑÎÁÀ_2 ÎÑÎÁÀ_3