Постанова 4857 № 500/3366/20

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 26 òðàâíÿ 2021 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 500/3366/20 ïðîâ. ¹ À/857/4908/21 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êîâàëÿ Ð. É., ñóää³â Ãóëÿêà Â. Â., ²ëü÷èøèí Í.Â., ç ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Âîâêà À. Þ., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó (ð³øåííÿ óõâàëåíî â ì. Òåðíîïîë³, ÷àñ óõâàëåííÿ 12 ãîä 49 õâ, ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ̳ð³íîâè÷ Ó.À., ïîâíèé òåêñò ð³øåííÿ ñêëàäåíî 25.01.2021) ó ñïðàâ³ ¹ 500/3366/20 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ, âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : Ó æîâòí³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç âêàçàíèì ïîçîâîì òà ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ (äàë³ - ÃÓ ÏÔÓ â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³) ïðî â³äìîâó éîìó â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì ³ç çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ÃÓ ÏÔÓ â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³, ÿêà ïîëÿãຠó íå ïðèçíà÷åíí³ éîìó ïåíñ³¿ çà â³êîì ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. - çîáîâ`ÿçàòè ÃÓ ÏÔÓ â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ ïðèçíà÷èòè éîìó ïåíñ³þ çà â³êîì ³ç çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè øëÿõîì ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ. Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâóâàâ òèì, ùî â³í, ÿê ïîòåðï³ëèé âíàñë³äîê àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ìຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ òà ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», òîìó íå ïîãîäæóºòüñÿ ç ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè â ïðèçíà÷åíí³ òàêî¿ ïåíñ³¿, ùî ñòàëî íàñë³äêîì íå çàðàõóâàííÿ éîìó òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ äî ñòðàõîâîãî ñòàæó â ïåð³îäè ç 06.09.1982 ïî 06.10.1982 íà Òåðíîï³ëüñüêîìó êîìáàéíîâîìó çàâîä³, ç 07.02.1987 ïî 21.07.1993 â ×îðòê³âñüê³é ô³ë³¿ Áó÷àöüêîãî ÏÎÌ, ç 09.04.1995 ïî 25.02.1998 â ÊÏà Óãðèíñüêå, ç 01.04.2000 ïî 12.12.2003 â ÏÀÏ Ïåðëèíà. гøåííÿì Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç âêàçàíèì ð³øåííÿì, éîãî îñêàðæèëî ÃÓ ÏÔÓ â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³, ââàæàþ÷è, ùî òàêå âèíåñåíå ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïðè òîìó, ùî âèñíîâîê ñóäó íå â³äïîâ³äຠôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè; à òîìó ïðîñèëî ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ òà â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè. Âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè îá´ðóíòîâóº òèì, ùî ñòàíîì íà 01.01.1993 ïîçèâà÷åì íå âèêîíàíî óìîâó ì³í³ìàëüíîãî íåîáõ³äíîãî ïåð³îäó ðîáîòè ÷è ïðîæèâàííÿ â çîí³ ïîñèëåíîãî ðàä³îëîã³÷íîãî êîíòðîëþ íå ìåíøå 4 ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì çã³äíî ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ òà ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè». Ïîçèâà÷ ïîäàâ äî ñóäó â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ââàæàþ÷è, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèíåñåíå ç äîòðèìàííÿì óñ³õ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó ïðîñèâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í. Ó çâ`ÿçêó ç íåÿâêîþ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ îñ³á, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 229 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) íå çä³éñíþâàëîñÿ. Òàêîæ çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 313 ÊÀÑ Óêðà¿íè íåÿâêà ñòîð³í, íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèõ ïðî ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè, íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñïðàâè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ó ¿õ ñóêóïíîñò³, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ ç òàêèõ ï³äñòàâ. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì, ïîçèâà÷ 04.08.1964 ðîêó íàðîäæåííÿ ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó, ñòàíîì íà 12.11.2019, çâåðíóâñÿ ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ éîìó ïåíñ³¿ çà â³êîì çã³äíî ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. Ëèñòîì â³ä 22.04.2020 ¹ 1900-0321-9/4687 ÃÓ ÏÔÓ â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ ïîâ³äîìèëî ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî çã³äíî ïîäàíèõ äîêóìåíò³â, íà ìîìåíò çâåðíåííÿ çà ïðèçíà÷åííÿì ïåíñ³¿, éîãî çàãàëüíèé ñòðàõîâèé ñòàæ ñêëàäຠ07 ðîê³â 11 ì³ñÿö³â 15 äí³â, ùî º ìåíøèì çà íåîáõ³äíèé, ç îãëÿäó íà ùî, ïðèçíà÷èòè ïîçèâà÷ó ïåíñ³þ çà â³êîì ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ òà ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ó â³äïîâ³äà÷à ï³äñòàâ íåìàº. Òàêîæ âêàçàíî, ùî â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ òà ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè îñîáàì, ÿê³ ïðàöþâàëè àáî ïðîæèâàëè íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, ïåíñ³¿ çà â³êîì íàäàþòüñÿ ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, âñòàíîâëåíîãî ñòàòòåþ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ó 2019 ðîö³ íåîáõ³äíèé ñòðàõîâèé ñòàæ ïîâèíåí ñòàíîâèòè íå ìåíøå 21 ðîêó. Ç öüîãî ëèñòà âèäíî, ùî äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ïîçèâà÷à çàðàõîâàíî òàê³ ïåð³îäè: ç 01.10.1981 ïî 18.08.1982 - íàâ÷àííÿ; ç 27.10.1982 ïî 19.11.1984 - ñëóæáà â çáðîéíèõ ñèëàõ; ç 25.04.1985 ïî 31.05.1986 - ðîáîòà â Óëüÿí³âñüêîìó àâ³àö³éíîìó ïðîìèñëîâîìó êîìïëåêñ³; ç 05.09.1986 ïî 31.12.1986 - ðîáîòà íà ×îðòê³âñüêîìó öóêðîâîìó çàâîä³; ç 01.03.2015 ïî 31.07.2015, ç 01.11.2015 ïî 30.11.2016, ç 01.02.2017 ïî 31.05.2017, ç 01.01.2017 ïî 31.07.2018, ç 01.09.2018 ïî 31.12.2018, ç 01.03.2019 ïî 30.06.2019 òà ç 01.08.2019 ïî 31.08.2019 - ðîáîòà â Ðåñïóáë³ö³ Ïîëüùà. Ðàçîì ç òèì, äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ïîçèâà÷à íå çàðàõîâàíî òàê³ ïåð³îäè éîãî ðîáîòè: - ç 06.09.1982 ïî 06.10.1982 - â Òåðíîï³ëüñüêîìó êîìáàéíîâîìó çàâîä³, îñê³ëüêè â³äòèñê ïå÷àòêè, ùî çàñâ³ä÷óº çàïèñ ïðî çâ³ëüíåííÿ ç ðîáîòè íå ÷³òêèé; - ç 07.02.1987 ïî 21.07.1993 - â ×îðòê³âñüê³é ô³ë³¿ Áó÷àöüêîãî ÏÎÌ, îñê³ëüêè â³äòèñê ïå÷àòêè, ùî çàñâ³ä÷óº çàïèñ ïðî çâ³ëüíåííÿ ç ðîáîòè íå ÷³òêèé; - ç 09.04.1995 ïî 25.02.1998 - â ÊÏà Óãðèíñüêå, îñê³ëüêè â³äñóòíº äîêóìåíòàëüíå ï³äòâåðäæåííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ âèäà÷³ äîâ³äêè ¹ 145 â³ä 07.06.2019, âèäàíî¿ Çàâîäñüêîþ ñåëèùíîþ ðàäîþ çà ïåð³îä ðîáîòè â ÊÏà Óãðèíñüêå; â³äñóòíÿ ³íôîðìàö³ÿ ïðî ïðàâîíàñòóïíèöòâî ó çâ`ÿçêó ³ç ðåîðãàí³çàö³ºþ êîëãîñïó ³ì. Ëåí³íà; - ç 01.04.2000 ïî 12.12.2003 - â ÏÀÏ Ïåðëèíà, îñê³ëüêè â³äñóòí³é çàïèñ íà ïðèéíÿòòÿ íà ðîáîòó, òàêîæ â³äñóòíÿ ³íôîðìàö³ÿ ïðî íàðàõîâàíó çàðîá³òíó ïëàòó â ³íäèâ³äóàëüíèõ â³äîìîñòÿõ ïðî çàñòðàõîâàíó îñîáó. Ç âðàõóâàííÿì çàçíà÷åíîãî, â³äïîâ³äà÷åì íå çàðàõîâàíî äî çàãàëüíîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó 13 ðîê³â 01 ì³ñÿöü 11 äí³â. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç òàêèìè ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷à, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì. Ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ìîòèâóâàâ éîãî òèì, ùî íàäàííÿ ïîçèâà÷åì ïîñâ³ä÷åííÿ ïîòåðï³ëîãî â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè º äîñòàòí³ì äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ôàêòó éîãî ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ íà òåðèòî𳿠ïîñòðàæäàëî¿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ ÀÅÑ ó ñï³ðíèé ïåð³îä. Ùîäî íå çàðàõóâàííÿ â³äïîâ³äà÷åì ñï³ðíèõ ïåð³îä³â äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ïîçèâà÷à, òî ñóäó íå íàäàíî äîêàç³â ó ï³äòâåðäæåííÿ òîãî, ùî äàí³ òðóäîâî¿ êíèæêè ïîçèâà÷à (â ÷àñòèí³ çàçíà÷åíèõ ïåð³îä³â ðîáîòè) ì³ñòÿòü íåïðàâäèâ³ àáî íåäîñòîâ³ðí³ â³äîìîñò³ ÷è òàê³ áóëè ïðåäìåòîì ñóäîâîãî ðîçãëÿäó. Êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà òàêå. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Íîðìàìè ñòàòò³ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Öå ïðàâî ãàðàíòóºòüñÿ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì çà ðàõóíîê ñòðàõîâèõ âíåñê³â ãðîìàäÿí, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é, à òàêîæ áþäæåòíèõ òà ³íøèõ äæåðåë ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ; ñòâîðåííÿì ìåðåæ³ äåðæàâíèõ, êîìóíàëüíèõ, ïðèâàòíèõ çàêëàä³â äëÿ äîãëÿäó çà íåïðàöåçäàòíèìè. Ïåíñ³¿, ³íø³ âèäè ñîö³àëüíèõ âèïëàò òà äîïîìîãè, ùî º îñíîâíèì äæåðåëîì ³ñíóâàííÿ, ìàþòü çàáåçïå÷óâàòè ð³âåíü æèòòÿ, íå íèæ÷èé â³ä ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì. Îòæå, ïðàâî îñîáè íà îòðèìàííÿ ïåíñ³¿, ÿê ñêëàäîâà ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, º ¿¿ êîíñòèòóö³éíèì ïðàâîì. Çà çì³ñòîì ïóíêòó 6 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 92 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèêëþ÷íî çàêîíàìè Óêðà¿íè âèçíà÷àþòüñÿ îñíîâè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, ôîðìè ³ âèäè ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ¹ 796-XII â³ä 28.02.1991 (äàë³ - Çàêîí ¹ 796-XII), îñîáàì, ÿê³ ïðîæèâàëè àáî ïðàöþâàëè íà ðàä³îàêòèâíî çàáðóäíåíèõ òåðèòîð³ÿõ, ïåíñ³¿ ïðèçíà÷àþòüñÿ ³ç çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, âèçíà÷åíîãî ñòàòòåþ 26 Çàêîíó, çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó, çìåíøåíîãî íà ê³ëüê³ñòü ðîê³â çìåíøåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó, àëå íå ìåíøå 15 ðîê³â ñòðàõîâîãî ñòàæó. Ïîòåðï³ëèì â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, îñîáàì, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàëè àáî ïîñò³éíî ïðîæèâàþòü ÷è ïîñò³éíî ïðàöþâàëè àáî ïîñò³éíî ïðàöþþòü ó çîí³ ïîñèëåíîãî ðàä³îëîã³÷íîãî êîíòðîëþ çà óìîâè, ùî âîíè çà ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ 1993 ðîêó ïðîæèëè àáî â³äïðàöþâàëè ó ö³é çîí³ íå ìåíøå 4 ðîê³â, ïåíñ³¿ íàäàþòüñÿ ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó íà 2 ðîêè òà äîäàòêîâî 1 ð³ê çà 3 ðîêè ïðîæèâàííÿ, ðîáîòè, àëå íå á³ëüøå 5 ðîê³â. Ïî÷àòêîâà âåëè÷èíà çíèæåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó âñòàíîâëþºòüñÿ ëèøå îñîáàì, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàëè àáî ïîñò³éíî ïðàöþâàëè ó çàçíà÷åíèõ çîíàõ ç ìîìåíòó àâà𳿠ïî 31 ëèïíÿ 1986 ðîêó íåçàëåæíî â³ä ÷àñó ïðîæèâàííÿ àáî ðîáîòè â öåé ïåð³îä (àáçàö 6 ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 55 Çàêîíó ¹ 796-XII). ²ç àíàë³çó íàâåäåíî¿ ïðàâîâî¿ íîðìè âèäíî, ùî ïðàâî íà ï³ëüãîâå çìåíøåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó ìàþòü îñîáè, ÿê³ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó íàáóëè ñòàòóñó îñîáè ïîòåðï³ëî¿ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè òà ïîñò³éíî ïðîæèâàëè àáî ïîñò³éíî ïðîæèâàþòü ÷è ïîñò³éíî ïðàöþâàëè àáî ïîñò³éíî ïðàöþþòü ó çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 15 Çàêîíó ¹ 796-XII ï³äñòàâîþ äëÿ âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó ïîòåðï³ëèõ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ÿê³ ïðîæèâàþòü àáî ïðàöþþòü íà çàáðóäíåíèõ òåðèòîð³ÿõ, º äîâ³äêà ïðî ïåð³îä ïðîæèâàííÿ, ðîáîòè íà öèõ òåðèòîð³ÿõ. Çã³äíî ñòàòò³ 65 Çàêîíó ¹ 796-XII äîêóìåíòàìè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ñòàòóñ ãðîìàäÿí, ïîñòðàæäàëèõ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà íàäàþòü ïðàâî êîðèñòóâàòèñÿ ï³ëüãàìè, âñòàíîâëåíèìè öèì Çàêîíîì, º ïîñâ³ä÷åííÿ «Ó÷àñíèê ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ» òà «Ïîòåðï³ëèé â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè». Âèäà÷à ïîñâ³ä÷åíü ïðîâàäèòüñÿ ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåíèì öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, Ðàäîþ ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñíèìè, Êè¿âñüêîþ ³ Ñåâàñòîïîëüñüêîþ ì³ñüêèìè äåðæàâíèìè àäì³í³ñòðàö³ÿìè çà ïîäàííÿì ðàéîííèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é. Ïîðÿäîê âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü âñòàíîâëþºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïîðÿäîê âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20 ñ³÷íÿ 1997 ð. ¹ 51 ðåãóëþº ïðàâèëà âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ³ ïîòåðï³ëîãî âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 âêàçàíîãî Ïîðÿäêó ïîñâ³ä÷åííÿ º äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàòóñ ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà íàäຠïðàâî êîðèñòóâàòèñÿ ï³ëüãàìè é êîìïåíñàö³ÿìè, âñòàíîâëåíèìè Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ³íøèìè àêòàìè çàêîíîäàâñòâà. Äîêóìåíòè, ÿê³ ïîäàþòüñÿ äî Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè òà éîãî óïðàâë³íü äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, â òîìó ÷èñë³ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ, âèçíà÷åí³ â Ïîðÿäêó íàäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», çàòâåðäæåíîìó ïîñòàíîâîþ ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 25 ëèñòîïàäà 2005 ðîêó ¹ 22-1 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 22-1) . Ïîðÿäêîì ¹ 22-1 âèçíà÷åíî, ùî äîêóìåíòàìè, ÿê³ çàñâ³ä÷óþòü îñîáëèâèé ñòàòóñ îñîáè º: ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà äîâ³äêà ïðî ïåð³îä (ïåð³îäè) ó÷àñò³ â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ çà ôîðìîþ, çàòâåðäæåíîþ ïîñòàíîâîþ Äåðæàâíîãî Êîì³òåòó ÑÐÑÐ ïî ïðàö³ òà ñîö³àëüíèõ ïèòàííÿõ â³ä 09 áåðåçíÿ 1988 ðîêó ¹ 122, àáî äîâ³äêà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ó ñêëàä³ ÿêî¿ îñîáà áðàëà ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, àáî äîâ³äêà àðõ³âíî¿ óñòàíîâè, àáî ³íø³ ïåðâèíí³ äîêóìåíòè, â ÿêèõ çàçíà÷åíî ïåð³îä ðîáîòè, íàñåëåíèé ïóíêò ÷è îá`ºêò, äå îñîáîþ âèêîíóâàëèñü ðîáîòè ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ; ïîñâ³ä÷åííÿ ïîòåðï³ëîãî â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (äëÿ îñ³á, ÿê³ íàëåæàòü äî êàòåãî𳿠4 ïîñòðàæäàëèõ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (çà íàÿâíîñò³)) òà äîâ³äêà ïðî ïåð³îä (ïåð³îäè) ïðîæèâàííÿ (ðîáîòè) íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, âèäàíà îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ (ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè, îðãàí³çàö³ÿìè) (ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì ³ç çàñòîñóâàííÿì íîðì ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè»). Ç àíàë³çó íàâåäåíèõ íîðì âñòàíîâëåíî, ùî ºäèíèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàòóñ ïîòåðï³ëîãî â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà íàäຠïðàâî êîðèñòóâàííÿ ï³ëüãàìè, âñòàíîâëåíèìè Çàêîíîì ¹ 796-Õ²², çîêðåìà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç³ çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ îäåðæàííÿ äåðæàâíèõ ïåíñ³é, º ïîñâ³ä÷åííÿ «Ó÷àñíèê ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ» àáî «Ïîòåðï³ëèé â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè». Äîâ³äêè ïðî ïåð³îä ðîáîòè (ñëóæáè) ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, ïðî åâàêóàö³þ, â³äñåëåííÿ, ñàìîñò³éíå ïåðåñåëåííÿ, ïðî ïåð³îä ïðîæèâàííÿ òà ðîáîòè íà çàáðóäíåíèõ òåðèòîð³ÿõ òîùî º ëèøå ï³äñòàâàìè äëÿ âèçíà÷åííÿ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ àáî ïîòåðï³ëèõ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. Àíàëîã³÷í³ çà çì³ñòîì âèñíîâêè âèêëàäåí³ Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 27.02.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 344/9789/17, â³ä 24.10.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 152/651/17, â³ä 25.11.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 464/4150/17 òà â³ä 27.04.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 212/5780/16-à. Ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè º ïîñâ³ä÷åííÿ ïîñòðàæäàëîãî â³ä ×ÀÅÑ 4 êàòåãî𳿠ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 , âèäàíå 18 ÷åðâíÿ 1993 ðîêó, ÿêå ï³äòâåðäæóº òå, ùî ÎÑÎÁÀ_1 º ãðîìàäÿíèíîì (ãðîìàäÿíêîþ), ÿêèé ïîñò³éíî ïðîæèâຠíà òåðèòî𳿠çîíè ïîñèëåíîãî ðàä³îåêîëîã³÷íîãî êîíòðîëþ, ùî º äîñòàòí³ì äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ôàêòó éîãî ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ íà òåðèòî𳿠×îðíîáèëüñüêî¿ ÀÅÑ ó ñï³ðíèé ïåð³îä. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ çàçíà÷àº, ùî ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ùîäî íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äà÷åì íå âðàõîâàíî äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ïåð³îä ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ â çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ. Çã³äíî âèìîã ñòàòò³ 62 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ» â³ä 05.11.1991 ¹ 1788-XII îñíîâíèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàæ ðîáîòè, º òðóäîâà êíèæêà. Ïîðÿäîê ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîãî òðóäîâîãî ñòàæó ïðè â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é âñòàíîâëþºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ó ïóíêòàõ 1 òà 2 Ïîðÿäêó ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîãî òðóäîâîãî ñòàæó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 12 ñåðïíÿ 1993 ðîêó ¹637 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹637) çàçíà÷åíî, ùî îñíîâíèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàæ ðîáîòè, º òðóäîâà êíèæêà. Çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é òðóäîâèé ñòàæ âñòàíîâëþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ³íøèõ äîêóìåíò³â, âèäàíèõ çà ì³ñöåì ðîáîòè, ñëóæáè, íàâ÷àííÿ, à òàêîæ àðõ³âíèìè óñòàíîâàìè. Ó ðàç³, êîëè äîêóìåíòè ïðî òðóäîâèé ñòàæ íå çáåðåãëèñÿ, ï³äòâåðäæåííÿ òðóäîâîãî ñòàæó çä³éñíþºòüñÿ îðãàíàìè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó íà ï³äñòàâ³ ïîêàçàíü ñâ³äê³â. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 Ïîðÿäêó ¹637 çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè, à òàêîæ ó òèõ âèïàäêàõ, êîëè â òðóäîâ³é êíèæö³ â³äñóòí³ íåîáõ³äí³ çàïèñè àáî ì³ñòÿòüñÿ íåïðàâèëüí³ ÷è íåòî÷í³ çàïèñè ïðî ïåð³îäè ðîáîòè, äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîãî òðóäîâîãî ñòàæó ïðèéìàþòüñÿ äîâ³äêè, âèïèñêè ³ç íàêàç³â, îñîáîâ³ ðàõóíêè ³ â³äîìîñò³ íà âèäà÷ó çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ïîñâ³ä÷åííÿ, õàðàêòåðèñòèêè, ïèñüìîâ³ òðóäîâ³ äîãîâîðè ³ óãîäè ç â³äì³òêàìè ïðî ¿õ âèêîíàííÿ òà ³íø³ äîêóìåíòè, ÿê³ ì³ñòÿòü â³äîìîñò³ ïðî ïåð³îäè ðîáîòè. Îòæå, ï³äòâåðäæåííÿ ñòàæó ðîáîòè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ äàíèõ òðóäîâî¿ êíèæêè, à çà ¿õ â³äñóòíîñò³, íà ï³äñòàâ³ äàíèõ óòî÷íþþ÷î¿ äîâ³äêè, âèäàíî¿ ï³äïðèºìñòâîì, íà ÿêîìó ïðàöþâàëà îñîáà. Çã³äíî ç ïóíêòàìè 17 - 18 Ïîðÿäêó ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîãî òðóäîâîãî ñòàæó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 12.08.1993 ¹ 637, çà â³äñóòíîñò³ äîêóìåíò³â ïðî íàÿâíèé ñòàæ ðîáîòè òà íåìîæëèâ³ñòü ¿õ îäåðæàííÿ ó çâ`ÿçêó ç âîºííèìè ä³ÿìè, ñòèõ³éíèì ëèõîì, àâàð³ÿìè, êàòàñòðîôàìè àáî ³íøèìè íàäçâè÷àéíèìè ñèòóàö³ÿìè ñòàæ ðîáîòè, ÿêèé äຠïðàâî íà ïåíñ³þ, âñòàíîâëþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ïîêàçàíü íå ìåíøå äâîõ ñâ³äê³â, ÿê³ á çíàëè çàÿâíèêà ïî ñï³ëüí³é ç íèì ðîáîò³ íà îäíîìó ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿ (â òîìó ÷èñë³ êîëãîñï³) àáî â îäí³é ñèñòåì³. Çà â³äñóòíîñò³ äîêóìåíò³â ïðî íàÿâíèé ñòàæ ðîáîòè ³ íåìîæëèâîñò³ îäåðæàííÿ ¿õ âíàñë³äîê ë³êâ³äàö³¿ ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ àáî â³äñóòíîñò³ àðõ³âíèõ äàíèõ ç ³íøèõ ïðè÷èí, í³æ ò³, ùî çàçíà÷åí³ â ïóíêò³ 17 öüîãî Ïîðÿäêó, òðóäîâèé ñòàæ óñòàíîâëþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ïîêàçàíü íå ìåíøå äâîõ ñâ³äê³â, ÿê³ á çíàëè çàÿâíèêà ïî ñï³ëüí³é ðîáîò³ íà îäíîìó ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿ (â òîìó ÷èñë³ êîëãîñï³) àáî â îäí³é ñèñòåì³ ³ ìàëè äîêóìåíòè ïðî ñâîþ ðîáîòó çà ÷àñ, ñòîñîâíî ÿêîãî âîíè ï³äòâåðäæóþòü ðîáîòó çàÿâíèêà. ßê âèäíî ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ÃÓ ÏÔÓ â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ íå çàðàõîâàíî äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ïîçèâà÷à ÷îòèðè ïåð³îäè éîãî ðîáîòè, à ñàìå: - ç 06.09.1982 ïî 06.10.1982 - â Òåðíîï³ëüñüêîìó êîìáàéíîâîìó çàâîä³, ç ï³äñòàâ òîãî, ùî â³äòèñê ïå÷àòêè ó òðóäîâ³é êíèæö³, ùî çàñâ³ä÷óº çàïèñ ïðî çâ³ëüíåííÿ ç ðîáîòè, íå ÷³òêèé; - ç 07.02.1987 ïî 21.07.1993 - â ×îðòê³âñüê³é ô³ë³¿ Áó÷àöüêîãî ÏÎÌ, ç ï³äñòàâ òîãî, ùî â³äòèñê ïå÷àòêè ó òðóäîâ³é êíèæö³, ùî çàñâ³ä÷óº çàïèñ ïðî çâ³ëüíåííÿ ç ðîáîòè, íå ÷³òêèé; - ç 09.04.1995 ïî 25.02.1998 - â ÊÏà Óãðèíñüêå, ç ï³äñòàâ òîãî, ùî â³äñóòíº äîêóìåíòàëüíå ï³äòâåðäæåííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ âèäà÷³ äîâ³äêè ¹ 145 â³ä 07.06.2019, âèäàíî¿ Çàâîäñüêîþ ñåëèùíîþ ðàäîþ çà ïåð³îä ðîáîòè â ÊÏà Óãðèíñüêå; â³äñóòíÿ ³íôîðìàö³ÿ ïðî ïðàâîíàñòóïíèöòâî ó çâ`ÿçêó ³ç ðåîðãàí³çàö³ºþ êîëãîñïó ³ì. Ëåí³íà; - ç 01.04.2000 ïî 12.12.2003 - â ÏÀÏ Ïåðëèíà, îñê³ëüêè â³äñóòí³é çàïèñ íà ïðèéíÿòòÿ íà ðîáîòó, òàêîæ â³äñóòíÿ ³íôîðìàö³ÿ ïðî íàðàõîâàíó çàðîá³òíó ïëàòó â ³íäèâ³äóàëüíèõ â³äîìîñòÿõ ïðî çàñòðàõîâàíó îñîáó. Ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæåíî, ùî ç êîﳿ òðóäîâî¿ êíèæêè ÍÎÌÅÐ_2 , ÿêà âåëàñü ç 31.08.1982 òà òðóäîâî¿ êíèæêè ÍÎÌÅÐ_3 , ÿêà âåëàñü ç 15.06.1996, âèäíî, ùî íàêàçîì ¹ 14 â³ä 31.08.1982 ïîçèâà÷ ç 06.09.1982 ïðèéíÿòèé íà ðîáîòó ñëþñàðåì ìåõàíî - çá³ðíèõ ðîá³ò 3 ðîçðÿäó öåõó ¹ 21 òà â³äïîâ³äíî äî íàêàçó ¹ 143 â³ä 06.10.1982 íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 3 ñòàòò³ 36 ÊÇïÏ ÓÐÑÐ éîãî çâ³ëüíåíî ç ðîáîòè ç 06.10.1982 (à. ñ. 14 - 16, 25). Ùîäî ïåð³îäó ðîáîòè ïîçèâà÷à ç 07.02.1987 ïî 21.07.1993 â ×îðòê³âñüê³é ô³ë³¿ Áó÷àöüêîãî ÏÎÌ, â³äïîâ³äíî äî çàïèñ³â òðóäîâî¿ êíèæêè, íàêàçîì â³ä 06.02.1987 ¹ 51 ïîçèâà÷à ç 07.02.1987 ïðèéíÿòî íà ðîáîòó ó÷íåì ñëþñàðÿ- ñêëàäàëüíèêà ÌÑÖ. Íàäàë³, 02.01.1989 ×îðòê³âñüêó ô³ë³þ Áó÷àöüêîãî ÏÎÌ ïåðåéìåíîâàíî íà ×îðòê³âñüêó ô³ë³þ Áó÷àöüêîãî çàâîäó Àñòðîí, à 02.01.1990 îñòàíí³é ïåðåéìåíîâàíî íà ×îðòê³âñüêèé çàâîä ²ñêðà. Çã³äíî ³ç çàïèñîì â òðóäîâ³é êíèæö³ ¹ 12, íàêàçîì ¹ 22 â³ä 19.07.1993 ïîçèâà÷à çâ³ëüíåíî ç ïîñàäè çà ñòàòòåþ 38 ÊÇïÏ ç 21.07.1993. Òàêîæ, çã³äíî ç àðõ³âíîþ äîâ³äêîþ ¹ 378 â³ä 20.11.2019 (à. ñ. 18), ×îðòê³âñüêîþ ô³ë³ºþ Áó÷àöüêîãî ÏÎÌ, ×îðòê³âñüêîþ ô³ë³ºþ Áó÷àöüêîãî çàâîäó Àñòðîí, ×îðòê³âñüêèì çàâîäîì ²ñêðà äîêóìåíò³â íà çáåð³ãàííÿ â ×îðòê³âñüêå ÐÊÏ Òðóäîâèõ àðõ³â íå ïåðåäàíî. Ùîäî ïåð³îäó ðîáîòè ïîçèâà÷à ç 09.04.1995 ïî 25.02.1998, òî ÿê âèäíî ³ç çàïèñ³â òðóäîâî¿ êíèæêè ÍÎÌÅÐ_2 , íà ï³äñòàâ³ ïðîòîêîëó ¹ 3 â³ä 01.08.1993 ïîçèâà÷à ïðèéíÿòî íà ïîñàäó ñòîðîæåì â ÊÏà Óãðèíñüêå, à 04.04.2000 ïåðåâåäåíî â ÏÀÏ Ïåðëèíà ó çâ`ÿçêó ç ðåîðãàí³çàö³ºþ ãîñïîäàðñòâà (à. ñ. 15 çâîðîò). Òàêîæ, ³ç çàïèñ³â òðóäîâî¿ êíèæêè êîëãîñïíèêà ÍÎÌÅÐ_3 (à.ñ 25) âèäíî, ùî íà ï³äñòàâ³ ïðîòîêîëó ¹ 3 â³ä 01.03.1995 ïîçèâà÷ ïðèéíÿòèé íà ðîáîòó ñòîðîæåì â ÊÏà Óãðèíñüêå. Ðàçîì ç òèì, â³äïîâ³äíî äî êíèã îáë³êó òðóäîâîãî ñòàæó ³ çàðîá³òêó êîëãîñïíèê³â, Çàâîäñüêîþ ñåëèùíîþ ðàäîþ ×îðòê³âñüêîãî ðàéîíó Òåðíîï³ëüñüêî¿ îáëàñò³ âèäàíî äîâ³äêó ¹ 318 â³ä 25.08.2020, çã³äíî ç ÿêîþ ïîçèâà÷ ïî íàÿâíèõ äîêóìåíòàõ ïðàöþâàâ â ÊÏà Óãðèíñüêå ç 09.04.1995 ïî 25.02.1998 íà ïîñàä³ ñòîðîæà (à. ñ. 26). Âêàçàíà äîâ³äêà, âèäàíà Çàâîäñüêîþ ñåëèùíîþ ðàäîþ ×îðòê³âñüêîãî ðàéîíó Òåðíîï³ëüñüêî¿ îáëàñò³, íà ï³äñòàâ³ êíèã îáë³êó òðóäîâîãî ñòàæó òà çàðîá³òêó êîëãîñïíèê³â çà 1995, 1996,1997, 1998 ðîêè. Ïðè öüîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº, ùî äîâ³äêà ì³ñòèòü ³íôîðìàö³þ ïðî âèðîáëåíèé ì³í³ìóì òðóäîâî¿ ó÷àñò³ ó ãðîìàäñüêîìó ãîñïîäàðñòâ³, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ³íôîðìàö³ºþ ïðî òðóäîâó ó÷àñòü ó ãðîìàäñüêîìó ãîñïîäàðñòâ³ òðóäîâî¿ êíèæêè êîëãîñïíèêà. Âêàçàí³ çàïèñè çàñâ³ä÷åí³ ï³äïèñîì ïîñàäîâî¿ îñîáè òà â³äáèòêîì ïå÷àòêè. Ùîäî íå çàðàõóâàííÿ ïåð³îäó ðîáîòè ïîçèâà÷à ç 01.04.2000 ïî 12.12.2003 â ÏÀÏ Ïåðëèíà ÷åðåç â³äñóòí³ñòü òàêîãî çàïèñó ó òðóäîâ³é êíèæö³, òî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àº, ùî ç³ çì³ñòó òðóäîâî¿ êíèæêè êîëãîñïíèêà ñë³äóº, ùî ïîçèâà÷à ïðèéíÿòî íà ðîáîòó ñòîðîæåì â ÊÏà Óãðèíñüêå, à çãîäîì, ó 2000 ð., ó çâ`ÿçêó ç ðåîðãàí³çàö³ºþ ÊÏà Óãðèíñüêå ïîçèâà÷ ïåðåâåäåíèé â ÏÀÏ Ïåðëèíà, ùî ñïðîñòîâóº ö³ òâåðäæåííÿ â³äïîâ³äà÷à. Êð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïîïåðåäíüî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ïðàö³âíèê íå ìîæå â³äïîâ³äàòè çà ïðàâèëüí³ñòü òà ïîâíîòó îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â íà ï³äïðèºìñòâ³, à íåíàëåæíèé ïîðÿäîê âåäåííÿ òà çàïîâíåííÿ òðóäîâî¿ êíèæêè ÷è ³íøî¿ äîêóìåíòàö³¿ ç âèíè àäì³í³ñòðàö³¿ ï³äïðèºìñòâà íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ïîçáàâëåííÿ ïîçèâà÷à éîãî êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò ùîäî âèð³øåííÿ ïèòàíü íàäàííÿ ïåíñ³¿ ïî â³êó. Ïðè öüîìó ñóä â³ðíî çàçíà÷èâ, ùî â³äïîâ³äà÷ íå âðàõóâàâ, ùî íå âñ³ íåäîë³êè çàïèñ³â ó òðóäîâ³é êíèæö³ ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ íåâðàõóâàííÿ â³äïîâ³äíîãî ñòàæó, îñê³ëüêè âèçíà÷àëüíèì º ï³äòâåðäæåííÿ ôàêòó çàéíÿòîñò³ îñîáè íà â³äïîâ³äíèõ ðîáîòàõ, à íå ïðàâèëüí³ñòü çàïèñ³â ó òðóäîâ³é êíèæö³. Êð³ì òîãî, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äà÷ íå çàïåðå÷èâ ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷à â ì. ×îðòê³â, ùî ï³äòâåðäæóº äîâ³äêà ¹ 649 â³ä 15.07.2019, âèäàíà êîìóíàëüíèì ï³äïðèºìñòâîì ×îðòê³âñüêèé ä³ì, à ôàêò ðîáîòè â çîí³ ïîñèëåíîãî ðàä³îëîã³÷íîãî êîíòðîëþ ï³äòâåðäæåíî çàïèñàìè òðóäîâî¿ êíèæêè ïðî ðîáîòó ç 05.09.1986 ïî 31.12.1986 â ×îðòê³âñüêîìó öóêðîâîìó çàâîä³, ç 07.02.1987 ïî 21.07.1993 - â ×îðòê³âñüê³é ô³ë³¿ Áó÷àöüêîãî ÏÎÌ òà ïîñâ³ä÷åííÿì ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_4 (à.ñ. 13). ³äòàê, íàâåäåí³ ñï³ðí³ ïåð³îäè ðîáîòè ïîçèâà÷à ç 06.09.1982 ïî 06.10.1982 íà Òåðíîï³ëüñüêîìó êîìáàéíîâîìó çàâîä³, ç 07.02.1987 ïî 21.07.1993 â ×îðòê³âñüê³é ô³ë³¿ Áó÷àöüêîãî ÏÎÌ, ç 09.04.1995 ïî 25.02.1998 â ÊÏà "Óãðèíñüêå", ç 01.04.2000 ïî 12.12.2003 â ÏÀÏ "Ïåðëèíà» ï³äòâåðäæåí³ íàëåæíèìè òà äîïóñòèìèìè äîêàçàìè, à òîìó ¿õ íåîáõ³äíî âðàõóâàòè äî éîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó. ßê íåîäíîðàçîâî âêàçóâàâ ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè, ïðàâî íà âìîòèâîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñÿãຠñâî¿ì êîð³ííÿì á³ëüø çàãàëüíîãî ïðèíöèïó, âò³ëåíîãî ó Êîíâåíö³¿, ÿêèé çàõèùຠîñîáó â³ä ñâàâîë³; ð³øåííÿ íàö³îíàëüíîãî ñóäó ïîâèííî ì³ñòèòè ìîòèâè, ÿê³ äîñòàòí³ äëÿ òîãî, ùîá â³äïîâ³ñòè íà ³ñòîòí³ àñïåêòè äîâîä³â ñòîðîíè (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ðó¿çÒîð³ÿ ïðîòè ²ñïàí³¿», ïàðàãðàôè 29 - 30). Öå ïðàâî íå âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò, âèêîðèñòàíèé ñòîðîíîþ; á³ëüøå òîãî, âîíî äîçâîëÿº ñóäàì âèùèõ ³íñòàíö³é ïðîñòî ï³äòðèìàòè ìîòèâè, íàâåäåí³ ñóäàìè íèæ÷èõ ³íñòàíö³é, áåç òîãî, ùîá ïîâòîðþâàòè ¿õ. Ó ð³øåíí³ «Ïåòðè÷åíêî ïðîòè Óêðà¿íè» (ïàðàãðàô 13) ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè âêàçóâàâ íà òå, ùî íàö³îíàëüí³ ñóäè íå íàäàëè äîñòàòíüîãî îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ ð³øåíü, òà íå ðîçãëÿíóëè â³äïîâ³äí³ äîâîäè çàÿâíèêà, íàâ³òü êîëè ö³ äîâîäè áóëè êîíêðåòíèìè, äîðå÷íèìè òà âàæëèâèìè. Íàâåäåíå äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî äîâîäè ñêàðæíèêà ó êîæí³é ñïðàâ³ ìàþòü îö³íþâàòèñü ñóäàìè íà ïðåäìåò ¿õ â³äïîâ³äíîñò³ êðèòåð³ÿì êîíêðåòíîñò³, äîðå÷íîñò³ òà âàæëèâîñò³ ó ðàìêàõ â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ç ìåòîþ íàëåæíîãî îá´ðóíòóâàííÿ ïîçèö³¿ ñóäó. ²íø³ çàçíà÷åí³ â³äïîâ³äà÷åì â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ îáñòàâèíè, îêð³ì âèùåîïèñàíèõ îáñòàâèí, ´ðóíòóþòüñÿ íà äîâ³ëüíîìó òðàêòóâàíí³ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ³ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, à òîìó òàê³ íå âèìàãàþòü äåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ àáî ñïðîñòóâàííÿ. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, íàâåäåí³ íà ñïðîñòóâàííÿ âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, íå ì³ñòÿòü íàëåæíîãî îá´ðóíòóâàííÿ ÷è íîâèõ ïåðåêîíëèâèõ äîâîä³â, ÿê³ á áóëè áåçï³äñòàâíî çàëèøåí³ áåç ðîçãëÿäó ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ç îãëÿäó íà íàâåäåíå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî ³ ïîâíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó, à òîìó ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ êîëåã³ÿ ñóää³â íå çíàõîäèòü ³ ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íà íüîãî ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 500/3366/20 - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ð. É. Êîâàëü ñóää³ Â. Â. Ãóëÿê Í. Â. ²ëü÷èøèí Ïîñòàíîâà ñêëàäåíà ó ïîâíîìó îáñÿç³ 26 òðàâíÿ 2021 ðîêó.