Постанова 4855 № 580/3500/19

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 580/3500/19 Ãîëîâóþ÷èé ó ² ³íñòàíö³¿ Ãàðàùåíêî Â.Â. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Ìåëüíè÷óê Â.Ï. Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 07 òðàâíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: Ãîëîâóþ÷îãî-ñóää³: Ìåëüíè÷óêà Â.Ï. ñóää³â: ˳÷åâåöüêîãî ².Î., Îêñåíåíêà Î.Ì., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðêàñüê³é îáëàñò³, Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðêàñüê³é îáëàñò³, Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè â³äìîâè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ â³ä 23.05.2019 ðîêó, â³ä 27.08.2019 ðîêó ùîäî ïðèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ïåíñ³¿ ç³ çìåíøåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó íà ï`ÿòü ðîê³â, ÿê îñîá³, ùî ïðàöþâàëà ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ç 1 ëèïíÿ 1986 ðîêó äî 31 ãðóäíÿ 1986 ðîêó â³ä 1 äî 5 êàëåíäàðíèõ äí³â â³äïîâ³äíî äî ñò. 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè»; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó Äåïàðòàìåíòó ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 30.08.2019 ðîêó ùîäî ïðèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ïåíñ³¿ ç³ çìåíøåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó íà ï`ÿòü ðîê³â, ÿê îñîá³, ùî ïðàöþâàëà ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ç 1 ëèïíÿ 1986 ðîêó äî 31 ãðóäíÿ 1986 ðîêó â³ä 1 äî 5 êàëåíäàðíèõ äí³â â³äïîâ³äíî äî ñò. 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè»; - çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ ïðèçíà÷èòè ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ïåíñ³¿ ç³ çìåíøåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó íà ï`ÿòü ðîê³â, ÿê îñîá³, ùî ïðàöþâàëà ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ç 1 ëèïíÿ 1986 ðîêó äî 31 ãðóäíÿ 1986 ðîêó â³ä 1 äî 5 êàëåíäàðíèõ äí³â â³äïîâ³äíî äî ñò. 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè».  îá´ðóíòóâàííÿ çàÿâëåíîãî ïîçîâó Ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî â òðàâí³ 2019 ðîêó çâåðíóâñÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî Ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ³ç çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî ñò. 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè». Ïîçèâà÷ ââàæຠíåïðàâîì³ðíîþ â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ç ï³äñòàâ â³äñóòíîñò³ ï³äòâåðäæóþ÷èõ äîêàç³â ïåðåáóâàííÿ òà ó÷àñò³ â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ â ïåð³îä ç 08 ïî 10 ëèïíÿ 1986 ðîêó, àäæå íèì íàäàíî: òðóäîâà êíèæêà, ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ, íàêàç â³ä 07.07.1986 ðîêó ¹ 44 çã³äíî ÿêîãî â³í áóâ â³äðÿäæåíèé â ì. ×îðíîáèëü äëÿ áóä³âíèöòâà æ/êî볿 Ñòðàõîë³ññÿ-ßñíîâ ñòðîêîì íà 10 äí³â ç 08.07.1986 ðîêó, ïîñâ³ä÷åííÿ ïðî â³äðÿäæåííÿ â³ä 08.07.1986 ðîêó, âèäàíå ï³äïðèºìñòâîì ÄÏ «Ìåõàí³çîâàíà êîëîíà ¹ 25» ÂÀÒ «Ï³âäåíáóäìåõàí³çàö³ÿ», àâàíñîâèé çâ³ò çà ëèïåíü 1986 ðîêó ïðî îïëàòó êîøò³â ó â³äðÿäæåíí³, äîâ³äêà ÂÀÒ «Ï³âäåíáóäìåõàí³çàö³ÿ» Ìåõàí³çîâàíà êîëîíà ¹ 25 â³ä 19.04.1999 ðîêó ¹ 171, â ÿê³é çàçíà÷åíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 , ÿê âîä³é ÌÊ-25 áóâ êîìàíäèðîâàíèé çã³äíî êîìàíäèðîâî÷íîãî ïîñâ³ä÷åííÿ ÍÎÌÅÐ_1 08, 09, 10 ëèïíÿ 1986 ðîêó íà ë³êâ³äàö³þ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ, à çîêðåìà íà áóä³âíèöòâî íîâî¿ çàë³çíè÷íî¿ â³òêè «Ñòðàõîë³ññÿ-ßí³â». Òàêîæ, Ïîçèâà÷ ñòâåðäæóº, ùî íàäàâ ð³øåííÿ Âàòóò³íñüêîãî ì³ñüêîãî íàðîäíîãî ñóäó â³ä 16.02.1993 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 2/10/1993, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, òà ÿêèì âñòàíîâëåíî ôàêò òîãî, ùî â³í ïðèéìàâ ó÷àñòü â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ â çîí³ â³ä÷óæåííÿ â ðàéîí³ ñò. ßí³â ×îðíîáèëüñüêîãî ðàéîíó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ 8, 9, 10 ëèïíÿ 1986 ðîêó. Ââàæàº, ùî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ áåçï³äñòàâíî âèð³øèëî, ùî âñ³ íàäàí³ äîêóìåíòàìè íå äîâîäÿòü ôàêòó éîãî ó÷àñò³ ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ ³ òîìó éîìó ñë³ä â³äìîâèòè â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó. гøåííÿì ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ ùîäî â³äìîâè â ïðèçíà÷åíí³ ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ïåíñ³¿ çã³äíî çàÿâè â³ä 28.05.2019 ³ç çìåíøåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó íà ï`ÿòü ðîê³â, ÿê îñîá³, ùî ïðàöþâàëà ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ç 1 ëèïíÿ 1986 ðîêó äî 31 ãðóäíÿ 1986 ðîêó â³ä 1 äî 5 êàëåíäàðíèõ äí³â â³äïîâ³äíî äî ñò. 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè». Çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ ðîçãëÿíóòè ïèòàííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷ó ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ïåíñ³¿ ç³ çìåíøåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó íà ï`ÿòü ðîê³â, ÿê îñîá³, ùî ïðàöþâàëà ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ç 1 ëèïíÿ 1986 ðîêó äî 31 ãðóäíÿ 1986 ðîêó â³ä 1 äî 5 êàëåíäàðíèõ äí³â â³äïîâ³äíî äî ñò. 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â ñóäó, âèêëàäåíèõ â ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³ äàíîãî ð³øåííÿ.  çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ïîñòàíîâëåíèì ð³øåííÿì, Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ïîâí³ñòþ.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ ïîñèëàºòüñÿ íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè ïî ñóò³. Çîêðåìà, Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ çàçíà÷àº, ùî ïåðâèíí³ äîêóìåíòè íàäàí³ Ïîçèâà÷åì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ï³ëüãîâî¿ ïåíñ³¿ íå ì³ñòèòü ³íôîðìàö³¿ ñòîñîâíî íàñåëåíîãî ïóíêòó ÷è îá`ºêòà (çîíè íåáåçïåêè), äå Ïîçèâà÷ çä³éñíþâàâ ðîáîòè ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüêèé ÀÅÑ. ³äïîâ³äíî äî àêòà çà ðåçóëüòàòàìè äîêóìåíòàëüíî¿ ïåðåâ³ðêè äîñòîâ³ðíîñò³ äîâ³äîê ïðî çàðîá³òíó ïëàòó òà ñòàæ ðîáîòè, ïîäàíèõ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³¿ ¹ 697 â³ä 07.08.2019 ðîêó, ÿêèé çíàõîäèòüñÿ ó ïåíñ³éí³é (â³äìîâí³é) ñïðàâ³ Ïîçèâà÷à, ó ì³ñüêîìó äåðæàâíîìó àðõ³â³ Âàòóò³íñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (äå çáåð³ãàþòüñÿ àðõ³âí³ äîêóìåíòè ïî Ìåõàí³çîâàí³é êîëîí³ ¹ 25 òðåñòó «Ï³âäåíáóäìåõàí³çàö³ÿ) áóäü-ÿê³ äîêóìåíòè ïðî â³äðÿäæåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äëÿ âèêîíàííÿ ðîá³ò ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ â³äñóòí³.  êíèç³ íàêàç³â ³ç êàäðîâèõ ïèòàíü Ìåõàí³çîâàíî¿ êîëîíè ¹ 25 òðåñòó «Ï³âäåíáóäìåõàí³çàö³ÿ», ùî çíàõîäÿòüñÿ íà çáåð³ãàíí³ çàçíà÷åíî¿ àðõ³âíî¿ óñòàíîâè, äàíà ³íôîðìàö³ÿ íå çíà÷èòüñÿ.  êíèç³ îáë³êó çàðîá³òíî¿ ïëàòè í³ÿêèõ ïîì³òîê ïðî â³äðÿäæåííÿ â ëèïí³ 1986 ðîêó íå ïðîñòàâëåíî. Íà äàìêó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ ð³øåííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ òà Äåïàðòàìåíòó ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ïðî â³äìîâó Ïîçèâà÷ó ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ç³ çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî ñò. 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» º çàêîííèì, îçíàêè íåïðàâîì³ðíîñò³ â ä³ÿõ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ òà Äåïàðòàìåíòó ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³äñóòí³, à âèìîãè Ïîçèâà÷à íåîá´ðóíòîâàíèìè òà áåçï³äñòàâíèìè. Ïîçèâà÷åì ïîäàíî â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó ïðîñèòü â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèòè áåç çì³í ç ïîñèëàííÿì íà òå, ùî îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ â³äïîâ³äຠíîðìàì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Òàêîæ, Ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî éîìó ×åðêàñüêîþ îáëàñíîþ äåðæàâíîþ àäì³í³ñòðàö³ºþ âèäàíî ïîñâ³ä÷åííÿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 12.03.1993 ðîêó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ó 1986 ðîö³. гøåííÿì êîì³ñ³¿ ³ç ñï³ðíèõ ïèòàíü âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ Ì³í³ñòåðñòâà Óêðà¿íè ç ïèòàíü íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é òà ó ñïðàâàõ çàõèñòó íàñåëåííÿ â³ä íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ùî îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì ¹ 330 â³ä 21, 24.06.1999 ðîêó, ï³äòâåðäæåíî Ïîçèâà÷ó ñòàòóñ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. Íà ëèñò Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ¹ 56886/02-02 â³ä 20.06.2019 ðîêó äî äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ ×åðêàñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ç âèìîãîþ ïåðåãëÿíóòè çàêîíí³ñòü âèäà÷³ ïîçèâà÷ó ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, íàäàíî â³äïîâ³äü ëèñòîì ¹ 02/04-01.1-01-18/1383/02/04-01.1-11-18 â³ä 28.06.2019 ðîêó, ÿêèì çàëèøåíî áåç ðåàãóâàííÿ âèùåíàâåäåíèé ëèñò ³äïîâ³äà÷à. Òîáòî, ñòàòóñ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ Ïîçèâà÷ó íå ñêàñîâàíî. ²íøèìè ó÷àñíèêàìè ñïðàâè â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ïîäàâàâñÿ. Àïåëÿö³éíèé ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, çã³äíî ç ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêèì ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà îñíîâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ óõâàëåí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³). ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî Ïîçèâà÷ çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó çâåðíóâñÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ â³ä 06 òðàâíÿ 2019 ðîêó ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó. Ëèñòîì â³ä 23 òðàâíÿ 2019 ðîêó ¹ 637/×-10 ïîâ³äîìëåíî, ùî ç íàäàíèõ äî óïðàâë³ííÿ äîêóìåíò³â íå ì³ñòèòüñÿ ³íôîðìàö³ÿ ñòîñîâíî íàñåëåíîãî ïóíêòó ÷è îá`ºêòà äå çä³éñíþâàâ ðîáîòó ÎÑÎÁÀ_1 ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ. Òàêîæ, â ëèñò³ çàçíà÷åíî, ùî çàÿâà â³ä 06 òðàâíÿ 2019 ðîêó íàä³ñëàíà ïîøòîþ òà íå â³äïîâ³äຠâñòàíîâëåí³é ôîðì³ çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿. Êð³ì òîãî, êîﳿ äîêóìåíò³â, äîäàíèõ äî çàÿâè, íå çàâ³ðåíî íàëåæíèì ÷èíîì, òîìó çàÿâó â³ä 06 òðàâíÿ 2019 ðîêó ðîçãëÿíóòî â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí».  ïîäàëüøîìó, Ïîçèâà÷ îñîáèñòî çâåðíóâñÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ â³ä 28 òðàâíÿ 2019 ðîêó ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó. Ëèñòîì â³ä 27 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ¹ 75765/03-07 ïîâ³äîìëåíî ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ç îãëÿäó íà òå, ùî ç íàäàíèõ äî óïðàâë³ííÿ äîêóìåíò³â íå ì³ñòèòüñÿ ³íôîðìàö³ÿ ñòîñîâíî íàñåëåíîãî ïóíêòó ÷è îá`ºêòà äå çä³éñíþâàâ ðîáîòó ÎÑÎÁÀ_1 ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ. Íà çâåðíåííÿ Ïîçèâà÷à â³ä 19 ëèïíÿ 2019 ðîêó íà óðÿäîâó ãàðÿ÷ó ë³í³þ (âõ. ¹ 18955/×-109 â³ä 19.07.2019 ðîêó) Äåïàðòàìåíò ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ëèñòîì â³ä 30 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ¹ 18955/×-109 ïîâ³äîìèâ, ùî çà íàñë³äêàìè ïåðåâ³ðêè ñïåö³àë³ñòàìè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ çàÿâè Ïîçèâà÷à òà äîäàíèõ äî íå¿ äîêóìåíò³â âñòàíîâëåíî, ùî äîêóìåíòè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ó÷àñòü Ïîçèâà÷à ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ó ì³ñüêîìó äåðæàâíîìó àðõ³â³ Âàòóò³íñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (äå çáåð³ãàþòüñÿ àðõ³âí³ äîêóìåíòè ïî Ìåõàí³çîâàí³é êîëîí³ ¹ 25 òðåñòó «Ï³âäåíáóäìåõàí³çàö³ÿ) â³äñóòí³. Ââàæàþ÷è çàçíà÷åí³ â³äìîâè íåïðàâîì³ðíèìè, Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. Çàäîâîëüíÿþ÷è ÷àñòêîâî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ òîãî, ùî Ïîçèâà÷ ïðèéìàâ ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ â çîí³ â³ä÷óæåííÿ â ðàéîí³ ñò. ßí³â ×îðíîáèëüñüêîãî ðàéîíó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ 8, 9, 10 ëèïíÿ 1986 ðîêó, ùî äຠéîìó ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó íà 5 ðîê³â. Ïîçèâà÷ äîñÿã 55 ð³÷íîãî â³êó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , òîáòî íà ìîìåíò ïîäà÷³ çàÿâè â³ä 28.05.2019 ðîêó äîñÿã âñòàíîâëåíîãî â³êó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðêàñüê³é îáëàñò³, íåïðàâîì³ðíî â³äìîâèëî Ïîçèâà÷ó ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, íàäàâøè â³äïîâ³äü ëèñòîì â³ä 27.08.2019 ðîêó ¹ 75765/03-07. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çà ïðèïèñàìè ñò. 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Ïåíñ³¿, ³íø³ âèäè ñîö³àëüíèõ âèïëàò äëÿ äîãëÿäó, ùî º îñíîâíèì äæåðåëîì ³ñíóâàííÿ, ìàþòü çàáåçïå÷óâàòè ð³âåíü æèòòÿ, íå íèæ÷èé â³ä ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì. Ïðè öüîìó, çàêîíîì, ÿêèé ñïðÿìîâàíèé íà çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ðîçâ`ÿçàííÿ ïîâ`ÿçàíèõ ç íåþ ïðîáëåì ìåäè÷íîãî ³ ñîö³àëüíîãî õàðàêòåðó, ùî âèíèêëè âíàñë³äîê ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ òåðèòîð³¿, ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ³íøèõ ÿäåðíèõ àâàð³é òà âèïðîáóâàíü, â³éñüêîâèõ íàâ÷àíü ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿, òà ðîçâ`ÿçàííÿ ïîâ`ÿçàíèõ ç öèì ïðîáëåì ìåäè÷íîãî ³ ñîö³àëüíîãî õàðàêòåðó º Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ¹ 796-Õ²² â³ä 28 ëþòîãî 1991 ðîêó (äàë³ - Çàêîí ¹ 796-Õ²²). Ñòàòòåþ 55 Çàêîíó ¹ 796-Õ²² ïåðåäáà÷åíî óìîâè íàäàííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì îñîáàì, ÿê³ ïðàöþâàëè àáî ïðîæèâàëè íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 55 Çàêîíó ¹ 796-Õ²² îñîáàì, ÿê³ ïðàöþâàëè àáî ïðîæèâàëè íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, ïåíñ³¿ íàäàþòüñÿ ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó íà 5 ðîê³â, âñòàíîâëåíîãî ñòàòòåþ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó, çìåíøåíîãî íà ê³ëüê³ñòü ðîê³â çìåíøåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó, àëå íå ìåíøå 15 ðîê³â ñòðàõîâîãî ñòàæó: ÿê³ ïðàöþâàëè ç 1 ëèïíÿ 1986 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 1986 ðîêó ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ â³ä 1 äî 5 êàëåíäàðíèõ äí³â, ó 1987 ðîö³ - â³ä 10 äî 14 êàëåíäàðíèõ äí³â, ó 1988 ðîö³ - íå ìåíøå 30 êàëåíäàðíèõ äí³â, íà ä³þ÷èõ ïóíêòàõ ñàí³òàðíî¿ îáðîáêè íàñåëåííÿ ³ äåçàêòèâàö³¿ òåõí³êè àáî ¿õ áóä³âíèöòâ³ - íå ìåíøå 14 êàëåíäàðíèõ äí³â ó 1986 ðîö³. Çàêîíîì, ÿêèé âèçíà÷ຠïðèíöèïè, çàñàäè ³ ìåõàí³çìè ôóíêö³îíóâàííÿ ñèñòåìè çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ, ïðèçíà÷åííÿ, ïåðåðàõóíêó ³ âèïëàòè ïåíñ³é º Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» â³ä 09.07.2003 ðîêó ¹ 1058-IV (äàë³ - Çàêîí ¹ 1058-IV). ³äïîâ³äíî äî «Ïðèê³íöåâèõ ïîëîæåíü» Çàêîíó ¹ 1058-IV, çàêîíè Óêðà¿íè òà ³íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè çàñòîñîâóþòüñÿ â ÷àñòèí³, ùî íå ñóïåðå÷èòü öüîìó Çàêîíó. Òàêèì ÷èíîì, ïåíñ³¿ çà â³êîì îñîáàì, ÿê³ ïðàöþâàëè àáî ïðîæèâàëè íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ ïðèçíà÷àþòüñÿ çà íîðìàìè Çàêîíó ¹ 1058-IV, ç óðàõóâàííÿì ïîëîæåíü ñòàòò³ 55 Çàêîíó ¹ 796-Õ²² . Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 1 ñò. 26 Çàêîíó ¹ 1058-IV ïî÷èíàþ÷è ç 1 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ìàþòü îñîáè ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ â³êó 60 ðîê³â. Ïîðÿäîê ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 25.11.2005 ¹ 22-1, çàðåºñòðîâàíîþ â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 27.12.2005 ðîêó ¹ 1566/11846 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹22-1), ÿêèé â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 60 Çàêîíó ¹ 1058-IV òà ïóíêòó 7 Ïîëîæåííÿ ïðî Ïåíñ³éíèé ôîíä Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 01.03.2001 ðîêó ¹ 121/2001 º îáîâ`ÿçêîâèì äëÿ âèêîíàííÿ, ó òîìó ÷èñë³ ñòðàõóâàëüíèêàìè òà çàñòðàõîâàíèìè îñîáàìè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2.1 ðîçä³ëó II Ïîðÿäêó ¹ 22-1 ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì, êð³ì ³íøîãî, îñîáà ïîâèííà íàäàòè äîêóìåíòè, ÿê³ çàñâ³ä÷óþòü ¿¿ îñîáëèâèé ñòàòóñ. Äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ îñîáà ïîâèííà íàäàòè ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà äîâ³äêà ïðî ïåð³îä (ïåð³îäè) ó÷àñò³ â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ çà ôîðìîþ, çàòâåðäæåíîþ ïîñòàíîâîþ Äåðæàâíîãî Êîì³òåòó ÑÐÑÐ ïî ïðàö³ òà ñîö³àëüíèõ ïèòàííÿõ â³ä 09 áåðåçíÿ 1988 ðîêó ¹ 122, àáî äîâ³äêà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ó ñêëàä³ ÿêî¿ îñîáà áðàëà ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, àáî äîâ³äêà àðõ³âíî¿ óñòàíîâè, àáî ³íø³ ïåðâèíí³ äîêóìåíòè, â ÿêèõ çàçíà÷åíî ïåð³îä ðîáîòè, íàñåëåíèé ïóíêò ÷è îá`ºêò, äå îñîáîþ âèêîíóâàëèñü ðîáîòè ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ; ïîñâ³ä÷åííÿ ïîòåðï³ëîãî â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (äëÿ îñ³á, ÿê³ íàëåæàòü äî êàòåãî𳿠4 ïîñòðàæäàëèõ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (çà íàÿâíîñò³)) òà äîâ³äêà ïðî ïåð³îä (ïåð³îäè) ïðîæèâàííÿ (ðîáîòè) íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, âèäàíà îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ (ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè, îðãàí³çàö³ÿìè) (ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì ³ç çàñòîñóâàííÿì íîðì ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè»). Ç íàâåäåíèõ çàêîíîäàâ÷èõ íîðì âáà÷àºòüñÿ, ùî îñîáà, ÿêà áðàëà ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ïîâèííà íàäàòè áóäü-ÿêèé ç âèùåíàâåäåíèõ äîêóìåíò³â, à òàêîæ ³íø³ äîêóìåíòè, ÿê³ äàþòü çìîãó âñòàíîâèòè ïåð³îä ðîáîòè, íàñåëåíèé ïóíêò ÷è îá`ºêò, äå îñîáîþ âèêîíóâàëèñü ðîáîòè ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ùî ï³ä ÷àñ çâåðíåííÿ Ïîçèâà÷à äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ íèì äî çàÿâè äîäàí³ íàñòóïí³ äîêóìåíòè: òðóäîâà êíèæêà; êîï³ÿ â³éñüêîâîãî êâèòêà; êîï³ÿ äèïëîìó ïðî íàâ÷àííÿ; êîï³ÿ íàêàçó ïî Ìåõàí³çîâàí³é êîëîí³ ¹ 25 òðåñòó «Ï³âäåíáóäìåõàí³çàö³ÿ» â³ä 07.07.1986 ðîêó ¹ 44, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî Ïîçèâà÷ 08.07.1986 ðîêó â³äðÿäæàâñÿ äî ì. ×îðíîáèëü äëÿ áóä³âíèöòâà çàë³çíè÷íî¿ äîðîãè â³òêè «Ñòðàõîë³ññÿ-ßí³â»; êîï³ÿ ïîñâ³ä÷åííÿ ïðî â³äðÿäæåííÿ â³ä 08.07.1986 ðîêó ¹ 043538; êîï³ÿ àâàíñîâîãî çâ³òó çà ëèïåíü 1986 ðîêó; êîï³ÿ äîâ³äêè â³ä 19.04.1999 ðîêó ¹ 171, âèäàíî¿ Ìåõàí³çîâàíîþ êîëîíîþ ¹ 25 òðåñòó «Ï³âäåíáóäìåõàí³çàö³ÿ», ïðî â³äðÿäæåííÿ äëÿ áóä³âíèöòâà íîâî¿ çàë³çíè÷íî¿ â³òêè «Ñòðàõîë³ññÿ-ßí³â»; äîâ³äêà ¹ 54/11-04-04 â³ä 20.04.2017 ðîêó âèäàíà Âàòóò³íñüêèì ì³ñüêèì àðõ³âîì; ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ 2 êàòåãî𳿠ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 12.03.1993 ðîêó; êîï³ÿ ð³øåííÿ Âàòóò³íñüêîãî ì³ñüêîãî íàðîäíîãî ñóäó â³ä 16.02.1993 ðîêó. Ïðè öüîìó, äîâîäè ³äïîâ³äà÷à, ùî çàçíà÷åí³ äîêóìåíòè íå äàþòü çìîãó âñòàíîâèòè ì³ñöå àáî îá`ºêò äå Ïîçèâà÷ áðàâ ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâîì³ðíî ââàæàâ íåîá´ðóíòîâàíèìè, îñê³ëüêè çã³äíî äîâ³äêè â³ä 19.04.1999 ðîêó ¹ 171, âèäàíî¿ Ìåõàí³çîâàíîþ êîëîíîþ ¹ 25 òðåñòó «Ï³âäåíáóäìåõàí³çàö³ÿ», âáà÷àºòüñÿ, ùî Ïîçèâà÷ ÿê âîä³é â³äðÿäæåíèé 8, 9, 10 ëèïíÿ 1986 ðîêó íà ë³êâ³äàö³þ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ äëÿ áóä³âíèöòâà íîâî¿ çàë³çíè÷íî¿ â³òêè «Ñòðàõîë³ññÿ-ßí³â», ç ÷èì ïîãîäæóºòüñÿ êîëåã³ÿ ñóää³â. Êð³ì òîãî, íàâåäåíà äîâ³äêà äຠçìîãó âñòàíîâèòè îá`ºêò, äå Ïîçèâà÷ áðàâ ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà ïåð³îä òàêî¿ ó÷àñò³. Ùîäî äîâîä³â ³äïîâ³äà÷à ïðî â³äñóòí³ñòü ó ïîñâ³ä÷åíí³ ïðî â³äðÿäæåííÿ ¹ 043538 â³ä 08.07.1986 ðîêó â³äîìîñòåé ïðî ïðèáóòòÿ íà çàçíà÷åíèé îá`ºêò, òî âîíè ñïðîñòîâóþòüñÿ âñòàíîâëåíèìè îáñòàâèíàìè ó ð³øåíí³ Âàòóò³íñüêîãî ì³ñüêîãî íàðîäíîãî ñóäó â³ä 16 ëþòîãî 1993 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 2/10/1993 (ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 01.03.1993 ðîêó). Çîêðåìà, ÿê çàçíà÷åíî ó âêàçàíîìó ð³øåíí³ ñâ³äêè ï³äòâåðäèëè, ùî â³äì³÷àëè ïîñâ³ä÷åííÿ ó òðåñò³ «Ï³âäåíáóäìåõàí³çàö³ÿ» â ì³ñò³ Êèºâ³, à ðîáîòè ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ âèêîíóâàëè íà ñò. ßí³â ×îðíîáèëüñüêîãî ðàéîíó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³. Òîáòî, ð³øåííÿì Âàòóò³íñüêîãî ì³ñüêîãî íàðîäíîãî ñóäó â³ä 16 ëþòîãî 1993 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 2/10/1993 âñòàíîâëåíî ôàêò, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðèéìàâ ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ â çîí³ â³ä÷óæåííÿ â ðàéîí³ ñò. ßí³â ×îðíîáèëüñüêîãî ðàéîíó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ 8, 9, 10 ëèïíÿ 1986 ðîêó. Ùîäî òâåðäæåííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðêàñüê³é îáëàñò³, ùî ð³øåííÿ Âàòóò³íñüêîãî ì³ñüêîãî íàðîäíîãî ñóäó â³ä 16 ëþòîãî 1993 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 2/10/1993 ì³ñòèòü ðîçá³æíîñò³ ó ìîòèâóâàëüí³é òà ðåçîëþòèâí³é ÷àñòèíàõ ùîäî ðîêó ó÷àñò³ Ïîçèâà÷à ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ, òî êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ¿õ áåçï³äñòàâí³ñòü, îñê³ëüêè â ìàòåð³àëàõ ïåíñ³éíî¿ ñïðàâè íàÿâíà çàñâ³ä÷åíà ñóäîì êîï³ÿ ð³øåííÿ â äðóêîâàíîìó âèãëÿä³ ç âèïðàâëåíîþ îïèñêîþ ùîäî ðîêó ó÷àñò³ Ïîçèâà÷à ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ, à ñàìå 1986 ðîêó (à.ñ. 116). ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, Ïîçèâà÷ó ×åðêàñüêîþ îáëàñíîþ äåðæàâíîþ àäì³í³ñòðàö³ºþ âèäàíî ïîñâ³ä÷åííÿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 12.03.1993 ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ó 1986 ðîö³. гøåííÿì êîì³ñ³¿ ³ç ñï³ðíèõ ïèòàíü âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ Ì³í³ñòåðñòâà Óêðà¿íè ç ïèòàíü íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é òà ó ñïðàâàõ çàõèñòó íàñåëåííÿ â³ä íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ùî îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì ¹ 330 â³ä 21, 24.06.1999 ðîêó, ï³äòâåðäæåíî Ïîçèâà÷ó ñòàòóñ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. Íà ëèñò Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ¹ 56886/02-02 â³ä 20.06.2019 ðîêó äî Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ ×åðêàñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ç âèìîãîþ ïåðåãëÿíóòè çàêîíí³ñòü âèäà÷³ Ïîçèâà÷ó ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, íàäàíî â³äïîâ³äü ëèñòîì ¹ 02/04-01.1-01-18/1383/02/04-01.1-11-18 â³ä 28.06.2019 ðîêó, ÿêèì çàëèøåíî áåç ðåàãóâàííÿ âèùåíàâåäåíèé ëèñò ³äïîâ³äà÷à. Òàêèì ÷èíîì, ñòàòóñ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ Ïîçèâà÷ó íå ñêàñîâàíî. Êð³ì òîãî, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâîì³ðíî â³äõèëåíî ïîñèëàííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ ïðî â³äñóòí³ñòü ó ì³ñüêîìó äåðæàâíîìó àðõ³â³ Âàòóò³íñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè äîêóìåíò³â, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ó÷àñòü Ïîçèâà÷à ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, îñê³ëüêè â³äñóòí³ñòü â àðõ³âí³é óñòàíîâ³ ïåâíèõ äîêóìåíò³â íå ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü ôàêòó ó÷àñò³ ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. ¯õ íàÿâí³ñòü ÷è â³äñóòí³ñòü íå º âèçíà÷àëüíîþ îáñòàâèíîþ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ îñîá³, ÿêùî ç ³íøèõ äîêóìåíò³â ìîæëèâî âñòàíîâèòè çàçíà÷åí³ ôàêòè. Ç îãëÿäó íà âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî Ïîçèâà÷ ïðèéìàâ ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ â çîí³ â³ä÷óæåííÿ â ðàéîí³ ñò. ßí³â ×îðíîáèëüñüêîãî ðàéîíó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ 8, 9, 10 ëèïíÿ 1986 ðîêó, ùî äຠéîìó ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó íà 5 ðîê³â. Ïîçèâà÷ äîñÿã 55 ð³÷íîãî â³êó 21.02.2019 ðîêó, òîáòî íà ìîìåíò ïîäà÷³ çàÿâè â³ä 28.05.2019 ðîêó äîñÿã âñòàíîâëåíîãî â³êó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó. ³äòàê, Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðêàñüê³é îáëàñò³, íåïðàâîì³ðíî â³äìîâèëî Ïîçèâà÷ó ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, íàäàâøè â³äïîâ³äü ëèñòîì â³ä 27 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ¹ 75765/03-07. Ðàçîì ç öèì, â³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 9 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ðîçãëÿäຠàäì³í³ñòðàòèâí³ ñïðàâè íå ³íàêøå ÿê çà ïîçîâíîþ çàÿâîþ, ïîäàíîþ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó, â ìåæàõ ïîçîâíèõ âèìîã. Ñóä ìîæå âèéòè çà ìåæ³ ïîçîâíèõ âèìîã, ÿêùî öå íåîáõ³äíî äëÿ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä, ³íòåðåñ³â ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, ³íøèõ ñóá`ºêò³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ïðèéìàþ÷è äî óâàãè, ùî Ïîçèâà÷ ïðîñèòü ó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïîçîâ³ âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè â³äìîâè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðêàñüê³é îáëàñò³, îäíàê îñòàíí³é íå â÷èíèâ ä³é, ÿê³ ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîì, ÷èì äîïóñòèâ ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü, òîìó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âèéøîâ çà ìåæ³ ïîçîâíèõ âèìîã òà âèçíàâ íåïðàâîì³ðíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ ùîäî â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ç³ çìåíøåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó íà ï`ÿòü ðîê³â, ÿê îñîá³, ùî ïðàöþâàëà ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ç 1 ëèïíÿ 1986 ðîêó äî 31 ãðóäíÿ 1986 ðîêó â³ä 1 äî 5 êàëåíäàðíèõ äí³â â³äïîâ³äíî äî ñò. 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», ç ÷èì ïîãîäæóºòüñÿ êîëåã³ÿ ñóää³â. Ùîäî ïîçîâíî¿ âèìîãè ïðî âèçíàííÿ íåïðàâîì³ðíîþ â³äìîâè, ÿêà îôîðìëåíà ëèñòîì â³ä 23.05.2019 ðîêó ¹ 637/×-10, òî çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 44 Çàêîíó ¹ 1058-IV çàÿâà ïðî ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíîê) ïåíñ³¿ òà íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè ïîäàþòüñÿ äî òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó àáî äî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó ÷è óïîâíîâàæåí³é îñîá³ â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó çà ïîãîäæåííÿì ³ç öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåðàõ òðóäîâèõ â³äíîñèí, ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ, îñîáèñòî àáî ÷åðåç ïðåäñòàâíèêà, ÿêèé 䳺 íà ï³äñòàâ³ âèäàíî¿ éîìó äîâ³ðåíîñò³, ïîñâ³ä÷åíî¿ íîòàð³àëüíî. Ïóíêòîì 1.1 Ïîðÿäêó ¹ 22-1 ïåðåäáà÷åíî, ùî çàÿâà ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ íåïðàöþþ÷èì îñîáàì, à òàêîæ ÷ëåíàì ñ³ì`¿ ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà ïîäàºòüñÿ çàÿâíèêîì îñîáèñòî àáî ÷åðåç ïðåäñòàâíèêà, ÿêèé 䳺 íà ï³äñòàâ³ âèäàíî¿ éîìó äîâ³ðåíîñò³, ïîñâ³ä÷åíî¿ íîòàð³àëüíî, áåçïîñåðåäíüî äî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ðàéîí³, ì³ñò³, ðàéîí³ ó ì³ñò³, à òàêîæ ó ì³ñò³ òà ðàéîí³ (äàë³ - îðãàí, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ) çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ (ðåºñòðàö³¿). Çà ïðèïèñàìè ï. 1.7 Ïîðÿäêó ¹ 22-1 äíåì çâåðíåííÿ çà ïðèçíà÷åííÿì ïåíñ³¿ ââàæàºòüñÿ äåíü ïðèéíÿòòÿ îðãàíîì, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ, â³äïîâ³äíî¿ çàÿâè ðàçîì ç ïåðåäáà÷åíèìè öèì Ïîðÿäêîì äîêóìåíòàìè. Ðàçîì ç öèì, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ùî ³ç çàÿâîþ â³ä 06 òðàâíÿ 2019 ðîêó Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó, íàòîì³ñòü ÿê Ïîðÿäîê ¹ 22-1 ³ Çàêîí ¹ 1058-IV âèìàãàþòü îñîáèñòîãî çâåðíåííÿ. Çà òàêèõ îáñòàâèí íàäàí³ Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ â ëèñò³ â³ä 23 òðàâíÿ 2019 ðîêó ¹ 637/×-10 ðîç`ÿñíåííÿ íå ïîðóøóþòü ïðàâ Ïîçèâà÷à, îñê³ëüêè íå íîñÿòü îáîâ`ÿçêîâîãî õàðàêòåðó òà çà â³äñóòíîñò³ íàëåæíîãî çâåðíåííÿ Ïîçèâà÷à çà ïðèçíà÷åííÿì ïåíñ³¿ ³ ð³øåííÿ ³äïîâ³äà÷à ïðî â³äìîâó â òàêîìó ïðèçíà÷åíí³, íå ìîæóòü ñëóãóâàòè ï³äñòàâîþ äëÿ âèð³øåííÿ ñïîðó ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ Ïîçèâà÷ó, òîìó ïîçîâí³ âèìîãè â ö³é ÷àñòèí³ çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàþòü. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 12 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 158/1226/16-à. Ùîäî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ ïðèçíà÷èòè ïåíñ³þ, òî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâîì³ðíî çàçíà÷èâ, ùî íå ìîæå ï³äì³íÿòè äåðæàâíèé îðãàí ð³øåííÿ ÿêîãî îñêàðæóºòüñÿ, ïðèéìàòè çàì³ñòü íüîãî ð³øåííÿ, ÿêå âèçíàºòüñÿ ïðîòèïðàâíèì, ³íøå ð³øåííÿ, ÿêå á â³äïîâ³äàëî çàêîíó, òà äàâàòè âêàç³âêè, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî âèð³øåííÿ ïèòàíü, ÿê³ íàëåæàòü äî êîìïåòåíö³¿ òàêîãî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Òàê³ ä³¿ ñóäó âèõîäÿòü çà ìåæ³ âèçíà÷åíèõ éîìó ïîâíîâàæåíü çàêîíîäàâöåì, à òîìó ïîçîâí³ âèìîãè â ö³é ÷àñòèí³ çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàþòü. Ðàçîì ç òèì, Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðêàñüê³é îáëàñò³, ïîâèíåí ðîçãëÿíóòè ïèòàííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì Ïîçèâà÷ó ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â ñóäó, âèêëàäåíèõ â ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³ äàíîãî ð³øåííÿ. Ùîäî ïîçîâíî¿ âèìîãè Ïîçèâà÷à ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâè Äåïàðòàìåíòó ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä ñåðïíÿ 2019 ðîêó ùîäî ïðèçíà÷åííÿ Ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ ç³ çìåíøåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó, òî êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ïîâíîâàæåííÿ ùîäî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèùåíàâåäåíèõ âèìîã çàêîíîäàâñòâà íàëåæèòü äî ïîâíîâàæåíü òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè. Òîáòî, Äåïàðòàìåíò ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè òàêèõ ïîâíîâàæåíü íå ìàº, òîìó çàçíà÷åí³ âèìîãè äî Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàþòü. Îòæå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Ïðè öüîìó, çã³äíî ï. 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Ç òèì, ùîá äîòðèìàòèñÿ ïðèíöèïó ñïðàâåäëèâîãî ñóäó, îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ ïîâèííî çàñâ³ä÷èòè, ùî ñóääÿ ñïðàâä³ äîñë³äèâ óñ³ îñíîâí³ ïèòàííÿ, âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ïîëîæåííÿìè ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Çã³äíî ç ï. 1 ÷. 1 ñò. 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ðîçãëÿíóâøè äîâîäè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ âèêëàäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, ïåðåâ³ðèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóäîâå ð³øåííÿ ïîñòàíîâëåíî ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ íå âáà÷àºòüñÿ, à òîìó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 241, 242, 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329, 331 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â,- Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ãîëîâóþ÷èé-ñóääÿ: Â.Ï. Ìåëüíè÷óê Ñóää³: ².Î. ˳÷åâåöüêèé Î.Ì. Îêñåíåíêî