Постанова 4855 № 580/3642/19

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 580/3642/19 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Ñ.Î. Êóëü÷èöüêèé ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 24 òðàâíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ ñóää³-äîïîâ³äà÷à ×åðï³öüêî¿ Ë.Ò. òà ñóää³â Ïèëèïåíêî Î.ª., Ñîáê³âà ß.Ì., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ïðèâàòíîãî ï³äïðèºìñòâà "Ñôåðà - Ïëàñò" íà ð³øåííÿ ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì Ïðèâàòíîãî ï³äïðèºìñòâà "Ñôåðà - Ïëàñò" äî Äåðæàâíî¿ àóäèòîðñüêî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Äî ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çâåðíóëîñü Ïðèâàòíå ï³äïðèºìñòâî «Ñôåðà-Ïëàñò» ç ïîçîâîì äî Äåðæàâíî¿ àóäèòîðñüêî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, â ÿêîìó ç óðàõóâàííÿì çàÿâè ïðî óòî÷íåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåíàëåæíîãî ðîçãëÿäó ñêàðãè ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à â³ä 10.10.2019 (âõ. ¹14-2951 â³ä 11.10.2019); - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè ñêàðãó ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à â³ä 10.10.2019 (âõ. ¹14-2951 â³ä 11.10.2019) òà ïðèéíÿòè îäíå ç ð³øåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 4 ðîçä. IV Ïîðÿäêó ðîçãëÿäó çâåðíåíü òà îðãàí³çàö³¿ îñîáèñòîãî ïðèéîìó ãðîìàäÿí ó Äåðæàâí³é àóäèòîðñüê³é ñëóæá³ Óêðà¿íè òà ¿¿ ì³æðåã³îíàëüíèõ òåðèòîð³àëüíèõ îðãàíàõ, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì Äåðæàâíî¿ àóäèòîðñüêî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 24.11.2016 ¹149. гøåííÿì ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.02.2020 ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî; âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Äåðæàâíî¿ àóäèòîðñüêî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ùîäî íåíàëåæíîãî ðîçãëÿäó ñêàðãè ïðåäñòàâíèêà Ïðèâàòíîãî ï³äïðèºìñòâà «Ñôåðà-Ïëàñò» â³ä 10.10.2019 (âõ. ¹14-2951 â³ä 11.10.2019); çîáîâ`ÿçàíî Äåðæàâíó àóäèòîðñüêó ñëóæáó Óêðà¿íè ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè ñêàðãó ïðåäñòàâíèêà Ïðèâàòíîãî ï³äïðèºìñòâà «Ñôåðà-Ïëàñò» â³ä 10.10.2019 (âõ. ¹14-2951 â³ä 11.10.2019). Ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.06.2020 ð³øåííÿ ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.02.2020 â ÷àñòèí³ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ñêàñîâàíî òà óõâàëåíî â ö³é ÷àñòèí³ íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî.  ³íø³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.02.2020 çàëèøåíî áåç çì³í. Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 28.10.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 580/3642/19 êàñàö³éíó ñêàðãó Ïðèâàòíîãî ï³äïðèºìñòâà «Ñôåðà-Ïëàñò» çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî: ð³øåííÿ ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.02.2020 òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.06.2020 ñêàñîâàíî òà íàïðàâëåíî ñïðàâó íà íîâèé ðîçãëÿä äî ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. гøåííÿ ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç çàçíà÷åíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ïîçîâ çàäîâîëüíèòè. Ìîòèâóþ÷è àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó äèðåêòîðà ïðèâàòíîãî ï³äïðèºìñòâà «Ñôåðà-Ïëàñò» â³ä 10.10.2019 (âõ. ¹14-2951 â³ä 11.10.2019) íà 䳿 ïîñàäîâèõ îñ³á óïðàâë³ííÿ Ñõ³äíîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè ó ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ íèìè ðåâ³ç³¿ îêðåìèõ ïèòàíü ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ Â× À120, â³äïîâ³äà÷ ëèñòîì ïîâ³äîìèâ éîãî, ùî çà ìàòåð³àëàìè ðåâ³ç³¿ Â× ÍÎÌÅÐ_1 â³äêðèòî êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ, òîìó íà ï³äñòàâ³ ñò. 222 ÊÏÊ Óêðà¿íè Äåðæàóäèòñëóæáà íå ìຠïðàâîâèõ ï³äñòàâ ïðîâîäèòè ïåðåâ³ðêó ôàêò³â, ïîðóøåíèõ ïîçèâà÷åì, äî çàâåðøåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Êð³ì òîãî, âêàçàâ, ùî âêàçàíà â³äìîâà â³äïîâ³äà÷à ó ðîçãëÿä³ éîãî ñêàðãè ïî ñóò³ íå ïåðåäáà÷åíà çàêîíàìè òà íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè Óêðà¿íè, ÿêèìè êåðóºòüñÿ ó ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³ Äåðæàóäèòñëóæáà Óêðà¿íè, òîìó â³äïîâ³äà÷ çîáîâ`ÿçàíèé ïðèéíÿòè îäíå ç ð³øåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 4 ðîçä. IV Ïîðÿäêó ðîçãëÿäó çâåðíåíü òà îðãàí³çàö³¿ îñîáèñòîãî ïðèéîìó ãðîìàäÿí ó Äåðæàâí³é àóäèòîðñüê³é ñëóæá³ Óêðà¿íè òà ¿¿ ì³æðåã³îíàëüíèõ òåðèòîð³àëüíèõ îðãàíàõ, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì Äåðæàâíî¿ àóäèòîðñüêî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 24.11.2016 ¹149. Çàçíà÷àº, ùî ñàìå ïî ñîá³ íàäàííÿ áóäü-ÿêî¿ â³äïîâ³ä³ ó âèçíà÷åí³ çàêîíîì ñòðîêè íå ìîæíà ââàæàòè ïîâíèì ³ íàëåæíèì âèêîíàííÿì ñâîãî îáîâ`ÿçêó ç³ ñòîðîíè â³äïîâ³äà÷à, òàê ÿê îêð³ì ñâîº÷àñíîñò³ íàäàííÿ â³äïîâ³ä³, íå ìåíø ³ñòîòíèì º ¿¿ íàëåæíå îá´ðóíòóâàííÿ òà íàäàííÿ ÷³òêî¿ â³äïîâ³ä³. Ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷ ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèòè áåç çì³í, à àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äà÷åì ó â³äçèâ³ çàÿâëåíî êëîïîòàííÿ ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà éîãî ó÷àñò³. Çã³äíî ç ïóíêòîì 3 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, òà ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêå óõâàëåíî â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ). Êîëåã³ÿ ñóää³â, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè âñòàíîâèëà, ùî äàíà ñïðàâà ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ðîçãëÿíóòà â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ). ³äòàê, âðàõîâóþ÷è âèùå âèêëàäåíå êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ùî êëîïîòàííÿ â³äïîâ³äà÷à íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 309 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó âèíÿòêîâèõ âèïàäêàõ àïåëÿö³éíèé ñóä çà êëîïîòàííÿì ñòîðîíè òà ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé ðîçãëÿäó ñïðàâè ìîæå ïðîäîâæèòè ñòðîê ðîçãëÿäó ñïðàâè, àëå íå á³ëüø ÿê íà ï`ÿòíàäöÿòü äí³â, ïðî ùî ïîñòàíîâëÿº óõâàëó. Ïóíêòîì 1 ñòàòò³ 6 ðàòèô³êîâàíî¿ Çàêîíîì Óêðà¿íè ¹ 475/97-ÂÐ â³ä 17.07.1997 ðîêó Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâíèõ ñâîáîä çàêð³ïëåíî ïðàâî âèð³øåííÿ ñï³ðíîãî ïèòàííÿ óïðîäîâæ ðîçóìíîãî ñòðîêó. Çã³äíî ï. 26 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü óõâàëåííÿ ð³øåííÿ â ðîçóìí³ ñòðîêè â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ òàêîæ ìîæíà ââàæàòè âàæëèâèì åëåìåíòîì éîãî ÿêîñò³. Ïðîòå ìîæëèâå âèíèêíåííÿ ñóïåðå÷íîñòåé ì³æ øâèäê³ñòþ ïðîâåäåííÿ ïðîöåñó òà ³íøèìè ÷èííèêàìè, ïîâ`ÿçàíèìè ç ÿê³ñòþ, òàêèìè ÿê ïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ðîçãëÿä ñïðàâè, ÿêå òàêîæ ãàðàíòóºòüñÿ ñòàòòåþ 6 Êîíâåíö³¿. Îñê³ëüêè âàæëèâî çàáåçïå÷óâàòè ñîö³àëüíó ãàðìîí³þ òà þðèäè÷íó âèçíà÷åí³ñòü, òî ïîïðè î÷åâèäíó íåîáõ³äí³ñòü âðàõîâóâàòè ÷àñîâèé åëåìåíò ñë³ä òàêîæ çâàæàòè é íà ³íø³ ÷èííèêè. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷à íà ð³øåííÿ ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó íà ðîçóìíèé ñòðîê. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îö³íèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî äèðåêòîð Ïðèâàòíîãî ï³äïðèºìñòâà «Ñôåðà-Ïëàñò» ïîäàâ äî Äåðæàâíî¿ àóäèòîðñüêî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ñêàðãó â³ä 10.10.2019 (âõ. ¹14-2951 â³ä 11.10.2019) íà 䳿 ïîñàäîâèõ îñ³á óïðàâë³ííÿ Ñõ³äíîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè ó ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ íèìè ðåâ³ç³¿ îêðåìèõ ïèòàíü ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ Â× ÍÎÌÅÐ_1 . Ó âêàçàí³é ñêàðç³ ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî â³äïîâ³äíî äî âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ â àêò³ ðåâ³ç³¿ âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ ÏÏ «Ñôåðà-Ïëàñò», ùî ïðèçâåëî äî çàâèùåííÿ âàðòîñò³ âèêîíàíèõ ïîçèâà÷åì ðîá³ò ç ðåêîíñòðóêö³¿ äîðîãè îõîðîííîãî ïåðèìåòðó íà ñóìó 2809273,26 ãðí, â ðåçóëüòàò³ ÷îãî çàâäàíî Â× ÍÎÌÅÐ_1 øêîäè íà çàãàëüíó ñóìó 2809273,26 ãðí, ç ÷èì ïîçèâà÷ íå ïîãîäæóºòüñÿ. Íà äóìêó ïîçèâà÷à, âèñíîâêè çðîáëåí³ âèêëþ÷íî íà ï³äñòàâ³ ñóá`ºêòèâíîãî òà âíóòð³øíüîãî ïåðåêîíàííÿ ðåâ³çîðà, áåç âèâ÷åííÿ òà áåç âèêîðèñòàííÿ íàëåæíèõ òà äîïóñòèìèõ äîêàç³â. ³äïîâ³äà÷ íå ïðîâîäèâ ðåâ³ç³þ ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ÏÏ «Ñôåðà-Ïëàñò», îäíàê ðîáèòü âèñíîâêè ïðî ãîñïîäàðñüê³ âçàºìîâ³äíîñèíè ï³äïðèºìñòâà ç ³íøèìè ñóá`ºêòàìè ãîñïîäàðþâàííÿ. Ëèñòîì â³ä 30.10.2019 ¹26-141278-2019 Äåðæàâíà àóäèòîðñüêà ñëóæáà Óêðà¿íè ïîâ³äîìèëà ïîçèâà÷à, ùî óïðàâë³ííÿì Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ çà ìàòåð³àëàìè ðåâ³ç³¿ îêðåìèõ ïèòàíü ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ Â× ÍÎÌÅÐ_1 â³äêðèòî êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ â³ä 17.10.2019 ð. ¹420191200-5000060, çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 3 ñò. 410 ÊÊ Óêðà¿íè, òîìó, íà ï³äñòàâ³ ñò. 222 ÊÏÊ Óêðà¿íè, Äåðæàóäèòñëóæáà Óêðà¿íè íå ìຠïðàâîâèõ ï³äñòàâ ïðîâîäèòè ïåðåâ³ðêó ôàêò³â, ïîðóøåíèõ ïîçèâà÷åì ó âèùåâêàçàí³é ñêàðç³, äî çàâåðøåííÿ çàçíà÷åíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷à ùîäî ðîçãëÿäó ñêàðãè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó îáñòàâèíàì ñïðàâè, âèñíîâêàì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà äîâîäàì ñêàðæíèêà, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Ïðàâîâ³ òà îðãàí³çàö³éí³ çàñàäè çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ â Óêðà¿í³ âèçíà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ â Óêðà¿í³» â³ä 26 ñ³÷íÿ 1993 ðîêó ¹2939-Õ²² (äàë³ - Çàêîí ¹2939-Õ²²). Çã³äíî ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹2939-Õ²², ãîëîâíèìè çàâäàííÿìè îðãàíó äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ º: çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîðèñòàííÿì ³ çáåðåæåííÿì äåðæàâíèõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â, íåîáîðîòíèõ òà ³íøèõ àêòèâ³â, ïðàâèëüí³ñòþ âèçíà÷åííÿ ïîòðåáè â áþäæåòíèõ êîøòàõ òà âçÿòòÿì çîáîâ`ÿçàíü, åôåêòèâíèì âèêîðèñòàííÿì êîøò³â ³ ìàéíà, ñòàíîì ³ äîñòîâ³ðí³ñòþ áóõãàëòåðñüêîãî îáë³êó ³ ô³íàíñîâî¿ çâ³òíîñò³ ó ì³í³ñòåðñòâàõ òà ³íøèõ îðãàíàõ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, äåðæàâíèõ ôîíäàõ, ôîíäàõ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ, áþäæåòíèõ óñòàíîâàõ ³ ñóá`ºêòàõ ãîñïîäàðþâàííÿ äåðæàâíîãî ñåêòîðó åêîíîì³êè, à òàêîæ íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ òà îðãàí³çàö³ÿõ, ÿê³ îòðèìóþòü (îòðèìóâàëè ó ïåð³îä³, ÿêèé ïåðåâ³ðÿºòüñÿ) êîøòè ç áþäæåò³â óñ³õ ð³âí³â, äåðæàâíèõ ôîíä³â òà ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ àáî âèêîðèñòîâóþòü (âèêîðèñòîâóâàëè ó ïåð³îä³, ÿêèé ïåðåâ³ðÿºòüñÿ) äåðæàâíå ÷è êîìóíàëüíå ìàéíî (äàë³ - ï³äêîíòðîëüí³ óñòàíîâè), çà äîòðèìàííÿì áþäæåòíîãî çàêîíîäàâñòâà, äîòðèìàííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî çàêóï³âë³, ä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³, ÿê³ íå â³äíåñåí³ çàêîíîäàâñòâîì äî ï³äêîíòðîëüíèõ óñòàíîâ, çà ñóäîâèì ð³øåííÿì, óõâàëåíèì ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³. Ïðèïèñàìè ÷. 2 ñò.10 Çàêîíó ¹2939-Õ²² âèçíà÷åíî, ùî îðãàí äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ðîçãëÿäຠëèñòè, çàÿâè ³ ñêàðãè ãðîìàäÿí ïðî ôàêòè ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ç ô³íàíñîâèõ ïèòàíü. Çâåðíåííÿ, â ÿêèõ ïîâ³äîìëÿºòüñÿ ïðî êðàä³æêè, ðîçòðàòè, íåäîñòà÷³, ³íø³ ïðàâîïîðóøåííÿ, íåãàéíî ïåðåñèëàþòüñÿ ïðàâîîõîðîííèì îðãàíàì äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ çã³äíî ç çàêîíîäàâñòâîì. Íîðìàìè ñòàòò³ 13 Çàêîíó ¹2939-Õ²² ïåðåäáà÷åíî, ùî 䳿 àáî áåçä³ÿëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á îðãàíó äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ â ñóäîâîìó àáî àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïîðÿäêó. Îðãàí äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ çàáåçïå÷óº ðîçãëÿä ñêàðã íà 䳿 àáî áåçä³ÿëüí³ñòü ñâî¿õ ïîñàäîâèõ îñ³á â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïîðÿäêó íå ï³çí³ø ÿê ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç ìîìåíòó ¿õ íàäõîäæåííÿ. Ïîäàííÿ ñêàðãè â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïîðÿäêó íå ïðèïèíÿº îñêàðæóâàíî¿ ä³¿ ïîñàäîâèõ îñ³á îðãàíó äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ. Çã³äíî ïï. 11 ï. 4 Ïîëîæåííÿ ïðî Äåðæàâíó àóäèòîðñüêó ñëóæáó Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 03.02.2016 ¹43 (äàë³ - Ïîëîæåííÿ ¹43), Äåðæàóäèòñëóæáà â³äïîâ³äíî äî ïîêëàäåíèõ íà íå¿ çàâäàíü çä³éñíþº ðîçãëÿä ëèñò³â, çàÿâ ³ ñêàðã ïðî ôàêòè ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ç ô³íàíñîâèõ ïèòàíü òà áþäæåòíîãî çàêîíîäàâñòâà, âæèâຠçã³äíî ³ç çàêîíîäàâñòâîì â³äïîâ³äíèõ çàõîä³â äëÿ ¿õ óñóíåííÿ. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, Ïðèâàòíå ï³äïðèºìñòâî "Ñôåðà-Ïëàñò" çâåðíóëîñÿ äî Äåðæàâíî¿ àóäèòîðñüêî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç³ ñêàðãîþ â³ä 10.10.2019 íà íåïðàâîì³ðí³ ä³¿, ùîäî ñêëàäàííÿ ïîñàäîâèìè îñîáàìè Äåðæàóäèòñëóæáè àêòó ðåâ³ç³¿ ¹08-20/13 â³ä 23.09.2019 ðîêó. Âêàçàíèì àêòîì ðåâ³ç³¿ ¹08-20/13 â³ä 23.09.2019 ðîêó çàô³êñîâàíî, çîêðåìà, ùî ÏÏ «Ñôåð- Ïëàñò» â àêòàõ ïðèéìàííÿ âèêîíàíèõ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ô.¹ÊÁ-2 ¹1-10 çà ãðóäåíü 2017 òà ¹11 çà âåðåñåíü 2018 ðîêó íåîá´ðóíòîâàíî çàâèùåíî âàðò³ñòü ïëèò äëÿ ïîêðèòòÿ àâòîäîð³ã (ÏÄÇ-2) 3000*2000*160, òàê ÿê äî çàçíà÷åíèõ àêò³â ïðèéìàííÿ âèêîíàíèõ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ô.¹ ÊÁ-2 âêëþ÷åíà âàðò³ñòü ïëèò äëÿ ïîêðèòòÿ àâòîäîð³ã (ÏÄÇ-2) 3000*2000*160 âèõîäÿ÷è ³ç â³äïóñêíî¿ ö³íè ó ðîçì³ð³ 3346,25 ãðí, ÿêà âæå âêëþ÷àëà â ñåáå äîñòàâêó çà ðàõóíîê ÏÀÒ «ÇÇÁÊ ³ì. Ñ.Êîâàëüñüêî¿» òà äîäàòêîâî âêëþ÷åíî òðàíñïîðòí³ âèòðàòè âèõîäÿ÷è ³ç ðîçì³ðó 936,05 ãðí çà 1 ïëèòó, ÿê³ ï³äðÿäíèê ôàêòè÷íî íå ïîí³ñ, ÷èì ïîðóøåíî ï. 6.3.1, ï. 6.3.1.1 ÄÑÒÓ ÍÁÄ.1.1-2:2013 «Íàñòàíîâà ùîäî âèçíà÷åííÿ ïðÿìèõ âèòðàò ó âàðòîñò³ áóä³âíèöòâà» òà ï. 1 ñò. 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áóõãàëòåðñüêèé îáë³ê òà ô³íàíñîâó çâ³òí³ñòü â Óêðà¿í³». Ïîðóøåííÿ ïðèçâåëî äî çàâèùåííÿ âàðòîñò³ âèêîíàíèõ ðîá³ò ç ðåêîíñòðóêö³¿ äîðîãè îõîðîííîãî ïåðèìåòðó íà çàãàëüíó ñóìó 2 809 273,26 ãðí ç ÏÄÂ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 48 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íñïåêòóâàííÿ Äåðæàâíîþ àóäèòîðñüêîþ ñëóæáîþ, ¿¿ ì³æðåã³îíàëüíèìè òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20 êâ³òíÿ 2006 ðîêó ¹ 550, ó ðàç³ ïðîâåäåííÿ ðåâ³ç³¿ íà ï³äñòàâ³ çâåðíåííÿ ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â, à òàêîæ êîëè ðåâ³ç³ºþ, ïðîâåäåíîþ ç ³íøèõ ï³äñòàâ, âèÿâëåíî ïîðóøåííÿ, çà ÿê³ ïåðåäáà÷åíî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü àáî ÿê³ ì³ñòÿòü îçíàêè êîðóïö³éíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ìàòåð³àëè òàêèõ ðåâ³ç³é ó âèçíà÷åí³ â ïóíêò³ 46 öüîãî Ïîðÿäêó ñòðîêè ïåðåäàþòüñÿ äî ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó äàíî¿ ñêàðãè, Äåðæàâíà àóäèòîðñüêà ñëóæáà Óêðà¿íè ëèñòîì â³ä 30.10.2019 ¹26-141278-2019 ïîâ³äîìèëà Ïðèâàòíå ï³äïðèºìñòâî «Ñôåðà-Ïëàñò» ïðî òå, ùî Óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ ëèñòîì â³ä 18.10.2019 ¹ 61/ÊÇÅ/6471/íò ïîâ³äîìèëî, ùî çà ìàòåð³àëàìè ðåâ³ç³¿ îêðåìèõ ïèòàíü ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ Â× ÍÎÌÅÐ_1 â³äêðèòî êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ â³ä 17.10.2019 ¹ 420191200-50000060 çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 3 ñò. 410 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Òàêîæ, ó âèùåçàçíà÷åíîìó ëèñò³ âêàçàíî ïðî òå, ùî, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 222 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, â³äîìîñò³ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ìîæíà ðîçãîëîøóâàòè ëèøå ç äîçâîëó ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà ³ â òîìó îáñÿç³, â ÿêîìó âîíè âèçíàþòü ìîæëèâèì. Ïîçàÿê çà ìàòåð³àëàìè ðåâ³ç³¿ îêðåìèõ ïèòàíü ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ Â× À 1201 ïîðóøåíî êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ â³ä 17.10.2019 ð. ¹ 420191200-50000060, Äåðæàóäèòñëóæáà íå ìຠïðàâîâèõ ï³äñòàâ ïðîâîäèòè ïåðåâ³ðêó ôàêò³â, ïîðóøåíèõ ó ñêàðç³ Ïðèâàòíîãî ï³äïðèºìñòâà «Ñôåðà-Ïëàñò», äî çàâåðøåííÿ çíà÷åíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Çã³äíî àáç. 2 ñò. 13 Çàêîíó ¹2939-Õ²², îðãàí äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ çàáåçïå÷óº ðîçãëÿä ñêàðã íà 䳿 àáî áåçä³ÿëüí³ñòü ñâî¿õ ïîñàäîâèõ îñ³á â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïîðÿäêó íå ï³çí³ø ÿê ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç ìîìåíòó ¿õ íàäõîäæåííÿ. Îòæå, ñêàðãó Ïðèâàòíîãî ï³äïðèºìñòâà «Ñôåðà-Ïëàñò» Äåðæàóäèòñëóæáà îòðèìàëà 11.10.2019, ïðî ùî ñâ³ä÷èòü â³äòèñê øòàìïó íà ñêàðç³, â³ä ö³º¿ äàòè ðîçïî÷àâñÿ ïåðåá³ã ñòðîêó äëÿ ðîçãëÿäó çàçíà÷åíî¿ ñêàðãè. ³äïîâ³äü íà ñêàðãó ïîçèâà÷à, Äåðæàâíîþ àóäèòîðñüêîþ ñëóæáîþ Óêðà¿íè íàäàíà ëèñòîì â³ä 30.10.2019 ¹26-141278-2019, òîáòî, â ìåæàõ ì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó, ïåðåäáà÷åíîãî ïîëîæåííÿìè ñò. 13 Çàêîíó ¹2939-Õ²². Òàê, ñòàòòÿ 13 Çàêîíó ¹ 2939-Õ²² âèçíà÷ຠïîðÿäîê ðîçãëÿäó ñêàðã íà 䳿 ïîñàäîâèõ îñ³á îðãàíó äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ, à ï³äïóíêò 11 ïóíêòó 4 Ïîëîæåííÿ ¹ 43 âèçíà÷ຠïîâíîâàæåííÿ Äåðæàâíî¿ àóäèòîðñüêî¿ ñëóæáè ñòîñîâíî ðîçãëÿäó òàêèõ ñêàðã. Îòæå, ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 13 Çàêîíó ¹ 2929-Õ²² òà Ïîëîæåííÿ ¹ 43 íå îáîâ`ÿçêîâî ïîâèíí³ ì³ñòèòè áëàíêåòí³ íîðìè, àäæå, ïðè ðîçãëÿä³ ñêàðã íà 䳿 ïîñàäîâèõ îñ³á îðãàíó äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ íå çàâæäè ì³ñòÿòüñÿ îáñòàâèíè, ÿê³ ïîâ`ÿçàí³ ç êðèì³íàëüíèìè ïðîâàäæåííÿìè, äå íàÿâíà çàáîðîíà ðîçãîëîøåííÿ â³äîìîñòåé òàêîãî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ó ïîðÿäêó ñòàòò³ 222 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñò. 222 ÊÏÊ Óêðà¿íè, â³äîìîñò³ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ìîæíà ðîçãîëîøóâàòè ëèøå ç ïèñüìîâîãî äîçâîëó ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà ³ â òîìó îáñÿç³, â ÿêîìó âîíè âèçíàþòü ìîæëèâèì. Ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð ïîïåðåäæຠîñ³á, ÿêèì ñòàëè â³äîì³ â³äîìîñò³ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ó çâ`ÿçêó ç ó÷àñòþ â íüîìó, ïðî ¿õ îáîâ`ÿçîê íå ðîçãîëîøóâàòè òàê³ â³äîìîñò³ áåç éîãî äîçâîëó. Íåçàêîííå ðîçãîëîøåííÿ â³äîìîñòåé äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òÿãíå çà ñîáîþ êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü, âñòàíîâëåíó çàêîíîì. Ùîäî òâåðäæåííÿ ñêàðæíèêà â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ñòîñîâíî òîãî, ùî â³äïîâ³äà÷ çîáîâ`ÿçàíèé ïðèéíÿòè îäíå ç ð³øåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 4 ðîçä. IV Ïîðÿäêó ðîçãëÿäó çâåðíåíü òà îðãàí³çàö³¿ îñîáèñòîãî ïðèéîìó ãðîìàäÿí ó Äåðæàâí³é àóäèòîðñüê³é ñëóæá³ Óêðà¿íè òà ¿¿ ì³æðåã³îíàëüíèõ òåðèòîð³àëüíèõ îðãàíàõ, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì Äåðæàâíî¿ àóäèòîðñüêî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 24.11.2016 ¹149, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4.2.6.1 Ïëàíó ïðîâåäåííÿ çàõîä³â äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ Ñõ³äíîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè íà ²²² êâàðòàë 2019 ðîêó Óïðàâë³ííÿ Ñõ³äíîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ ïðîâåëî ðåâ³ç³þ îêðåìèõ ïèòàíü ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çà ïåð³îä ç 01.01.2017 ïî 31.08.2019. Çà ðåçóëüòàòàìè çàçíà÷åíîãî çàõîäó äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ñêëàäåíî àêò ðåâ³ç³¿ â³ä 23.09.2019 ¹08-20/13, ÿêèé â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ï³äïèñàëà 25.09.2019 ³ç çàïåðå÷åííÿìè. Ó òàêîìó àêò³ ðåâ³ç³¿ Óïðàâë³ííÿ çàô³êñóâàëî íèçêó ïîðóøåíü ³ íåäîë³ê³â ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, çîêðåìà, ùîäî çàâèùåííÿ âàðòîñò³ ðîá³ò ç ðåêîíñòðóêö³¿ äîðîãè îõîðîííîãî ïåðèìåòðó íà çàãàëüíó ñóìó 2809,27 òèñ., ÷åðåç ùî â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ À 1201 çàâäàíî ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè íà çàçíà÷åíó ñóìó. Âîäíî÷àñ, çâàæàþ÷è íà òå, ùî â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 çâåðíóëàñÿ ç ïîçîâíèìè âèìîãàìè äî ÏÏ "Ñôåðà - Ïëàñò" ïðî ñòÿãíåííÿ ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè íà ñóìó 2809,27 òèñ., ç³ ñâîãî áîêó, ÏÏ "Ñôåðà - Ïëàñò" ââàæàþ÷è, ùî Óïðàâë³ííÿ ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ðåâ³ç³¿ ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 ïðîòèïðàâíî âèêîðèñòàëî òà çàçíà÷èëî â àêò³ ðåâ³ç³¿ 23.09.2019 ¹08-20/13 íåï³äòâåðäæåíó òà íå ïåðåâ³ðåíó ³íôîðìàö³þ â ÷àñòèí³ âèñíîâêó ïðî äîïóùåíå ïîðóøåííÿ, çâåðíóëîñÿ äî Äåðæàóäèòñëóæáè ç³ ñêàðãîþ â³ä 10.10.2019 ùîäî íåïðàâîì³ðíîñò³ ä³é, ñêëàäàííÿ ïîñàäîâèìè îñîáàìè Óïðàâë³ííÿ àêòà ðåâ³ç³¿ â³ä 23.09.2019 ¹08-20/13. Âêàçàíó ñêàðãó ïîçèâà÷à Äåðæàóäèòñëóæáà îòðèìàëà 11.10.2019, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ øòàìïîì âõ³äíî¿ êîðåñïîíäåíö³¿. ϳä ÷àñ ðîçãëÿäó ñêàðãè ÏÏ "Ñôåðà - Ïëàñò" Óïðàâë³ííÿ ïîâ³äîìèëî Äåðæàóäèòñëóæáó ïðî òå, ùî çà ìàòåð³àëàìè ðåâ³ç³¿ îêðåìèõ ïèòàíü ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ â³äêðèëî êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ â³ä 17.10.2019 ¹420191200-50000060 çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿêå ïåðåäáà÷åíå ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 410 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Ïîðÿä ç öèì, Óïðàâë³ííÿì Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ â³ä 18.10.2019 ¹61/ÊÇÅ/6471/íò, îêð³ì ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â³äêðèòòÿ çàçíà÷åíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹420191200-50000060, òàêîæ ïîâ³äîìèëî ïðî íàÿâí³ñòü çàáîðîíè ðîçãîëîøåííÿ çàçíà÷åíèõ ìàòåð³àë³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 222 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ïðî íàÿâí³ñòü êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹420191200-50000060, ÿêå ðîçïî÷àòî çà ìàòåð³àëàìè ðåâ³ç³¿ îêðåìèõ ïèòàíü ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , Äåðæàóäèòñëóæáà ä³çíàëàñÿ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñêàðãè ÏÏ "Ñôåðà - Ïëàñò", òîáòî äî ïðèéíÿòòÿ îñòàòî÷íîãî ð³øåííÿ.  ñâîþ ÷åðãó, Äåðæàóäèòñëóæáà ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿê òîãî âèìàãຠñòàòòÿ 13 Çàêîíó ¹2939 íàä³ñëàëà ñâîþ â³äïîâ³äü â³ä 30.10.2019 ¹26-14/278-2019, ïîâ³äîìèâøè ïðî òå, ùî Äåðæàóäèòñëóæáà íå ìຠïðàâîâèõ ï³äñòàâ ïðîâîäèòè ïåðåâ³ðêó ôàêò³â, ïîðóøåíèõ ÏÏ "Ñôåðà - Ïëàñò" ó ñâî¿é ñêàðç³ äî çàâåðøåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹420191200-50000060, òàê ÿê äîçâîëó íà ðîçãîëîøåííÿ â³äîìîñòåé äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ñòîñîâíî çàçíà÷åíèõ ìàòåð³àë³â ðåâ³ç³¿ íå îòðèìóâàëà, à îòæå, öå ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî Äåðæàóäèòñëóæáè âèíèêëè îáìåæåííÿ ùîäî â÷èíåííÿ áóäü-ÿêèõ ä³é ïðè ðîçãëÿä³ çàçíà÷åíî¿ ñêàðãè áåç ïèñüìîâîãî äîçâîëó ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ¹42019120050000060 ðîçïî÷àòå çà çàÿâîþ Óïðàâë³ííÿ, à ìàòåð³àëè ðåâ³ç³¿ îêðåìèõ ïèòàíü ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ëÿãëè â îñíîâó äîêàçîâî¿ áàçè çàçíà÷åíèõ ìàòåð³àë³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà ó âèïàäêó íàäàííÿ â³äïîâ³ä³ íà ñêàðãó ÏÏ "Ñôåðà - Ïëàñò", äå ç³ çì³ñòó òàêî¿ â³äïîâ³ä³ âèïëèâàëî á ðîçãîëîøåííÿ â³äîìîñòåé êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ â³ä 17.10.2019 ¹42019120050000060 çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿêå ïåðåäáà÷åíå ÷àñòèíîþ 3 ñòàòò³ 410 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Äåðæàóäèòñëóæáà âïëèíóëà á íà õ³ä äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà ìîãëà çàâäàòè øêîäè ïîâíîò³ é îá`ºêòèâíîñò³ âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ÷èì ïîðóøèëà á âèìîãè ÊÏÊ Óêðà¿íè. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äíî äî ñò. 387 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, çà ðîçãîëîøåííÿ äàíèõ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ áåç äîçâîëó ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà ïåðåäáà÷åíî â³äïîâ³äàëüí³ñòü. Ùîäî ïîñèëàííÿ ñêàðæíèêà íà òó îáñòàâèíó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå áóëî âðàõîâàíî ïîçèö³þ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíî¿ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 08.04.2020 ïî ñïðàâ³ ¹826/7244/18, òî êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî äàíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ íå ìîæå áóòè çàñòîñîâàíà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ç îãëÿäó íà òå, ùî Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ðîçòëóìà÷èëà ïîëîæåííÿ ñòàòò³ ÊÏÊ Óêðà¿íè â ÷àñòèí³, ùî ñòîñóºòüñÿ òàºìíèö³ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, çîêðåìà äîñòóïó äî òàêî¿ ³íôîðìàö³¿ ó÷àñíèêàì êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ òà ³íøèìè îñîáàìè. Çîêðåìà, Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó çàçíà÷èëà: «…ÊÏÊ Óêðà¿íè ðåãëàìåíòóº ñïåö³àëüíèé ïîðÿäîê äîñòóïó ó÷àñíèê³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ç ³íôîðìàö³ºþ, ñòâîðåíîþ ó õîä³ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ â³äïîâ³äíî¿ êðèì³íàëüíî¿ ñïðàâè. À òîìó äîñòóï ó÷àñíèê³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, äî ÿêèõ íàëåæàòü äî ÿêèõ íàëåæèòü, çîêðåìà, àäâîêàò, äî ³íôîðìàö³¿, ñòâîðåíî¿ (îäåðæàíî¿) ó õîä³ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, çàáåçïå÷óºòüñÿ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì. ²íø³ îñîáè, ÿê³ íå º ó÷àñíèêàìè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ìîæóòü ðåàë³çóâàòè ñâîº ïðàâî íà îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíî¿ ³íôîðìàö³¿ çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 222 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Îòæå, ³íøà ÷àñòèíà çàïèòóâàíî¿ ³íôîðìàö³¿, ÿêó ïðîñèâ íàäàòè ïîçèâà÷, º íàñë³äêîì ïðîâåäåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êîíêðåòíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ òà ì³ñòèòü òàºìíèöþ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, îòðèìàòè ÿêó ïîçèâà÷ ÿê àäâîêàò ìîæå âèêëþ÷íî â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ÊÏÊ Óêðà¿íè». Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åí³ âèñíîâêè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó âèïëèâàº, ùî ó÷àñíèêè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ òà ³íø³ îñîáè ìàþòü ïðàâî îòðèìàòè ³íôîðìàö³þ, ÿêà ì³ñòèòüñÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ òà ì³ñòèòü òàºìíèöþ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ âèêëþ÷íî â ïîðÿäêó, ùî ïåðåäáà÷åíî ÊÏÊ Óêðà¿íè, à íå ó ïîðÿäêó, ùî ïåðåäáà÷åíî ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè. Ùîäî òâåðäæåííÿ ÏÏ "Ñôåðà - Ïëàñò" ïðî òå, ùî ñêàðãó â³ä 10.10.2019 Äåðæàóäèòñëóæáà îòðèìàëà 11.10.2019, à êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ïîðóøåíî 17.10.2019, òîáòî ÷åðåç ø³ñòü äí³â ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàçíà÷åíî¿ ñêàðãè, à òîìó ïåðåøêîä äëÿ ðîçãëÿäó òàêî¿ ñêàðãè Äåðæàóäèòñëóæáà íå ìàëà, òî êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî ñêàðãà â³ä 10.10.2019 ó ïîðÿäêó ñòàòò³ 13 Çàêîíó ¹2939 ðîçãëÿäàëàñÿ ó ÷³òêî âèçíà÷åíèé ñòðîê, à ñàìå: íå ï³çí³øå ÿê ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ íàäõîäæåííÿ òàêî¿ ñêàðãè. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî â³äïîâ³äà÷åì áóëî íàëåæíèì ÷èíîì ðîçãëÿíóòî ñêàðãó ÏÏ "Ñôåðà - Ïëàñò" òà íàäàíî îá´ðóíòîâàíó â³äïîâ³äü ÏÏ "Ñôåðà - Ïëàñò" íà ñêàðãó â³ä 10.10.2019. Çã³äíî ñò.242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè çàâäàííþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, âèçíà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àº, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëåíå ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, îáñòàâèíè ñïðàâè âñòàíîâëåíî ïîâíî òà äîñë³äæåíî âñåá³÷íî. Òàêèì ÷èíîì, íà äóìêó êîëå㳿 ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò 241, 242, 250, 308, 310, 312, 315, 316, 321, 322, 325 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ïðèâàòíîãî ï³äïðèºìñòâà "Ñôåðà - Ïëàñò" çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè âèãîòîâëåíî 24 òðàâíÿ 2021 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿË.Ò. ×åðï³öüêà Ñóää³: Î.ª. Ïèëèïåíêî ß.Ì. Ñîáê³â