Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/463/21

Ñïðàâà ¹ 991/463/21 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 1-êñ/991/482/21 ÓÕÂÀËÀ 26 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ì³ñòî Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , äîñë³äèâøè ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ), ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ) â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. 26.01.2021 Âèùèì àíòèêîðóïö³éíèì ñóäîì ïîâòîðíî îòðèìàíî âêàçàíó ñêàðãó. dz ñêàðãîþ ïîäàíî êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíèõ ñòðîê³â. Ïîïåðåäíÿ ñêàðãà ç àíàëîã³÷íèì çì³ñòîì ïîäàâàëàñü íèì äî ñóäó 21.01.2021, öüîãî æ äíÿ óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ ¿¿ ïîâåðíóòî ñêàðæíèêó. Çàÿâíèê ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ âíåñòè â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ çà éîãî çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿêà çàðåºñòðîâàíà 18.12.2020 çà ¹ Õ-18743. Âêàçóº, ùî 17.12.2020 â³í ïîäàâ äî ÍÀÁÓ çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Ïðîñèâ ïðèéíÿòè òà íåâ³äêëàäíî çàðåºñòðóâàòè çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ, ðîçïî÷àòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó ôîðì³ äîñóäîâîãî ñë³äñòâà ó çâ`ÿçêó ³ç â÷èíåííÿì ä³é, ÿê³ ìàþòü îçíàêè ñêëàäó çëî÷èíó, íàïðàâèòè äîêóìåíòè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ïðèéíÿòòÿ òà ðåºñòðàö³þ çàÿâè òà â³äïîâ³äíèé âèòÿã ç ªÐÄÐ. Çàÿâíèê çàçíà÷àº, ùî ñë³ä÷èé íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ òà ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ. Âêàçóº, ùî äî 18.01.2021 áóâ ïåðåêîíàíèé, ùî äåòåêòèâè ÍÀÁÓ âíåñëè â³äîìîñò³ ïðî çàÿâëåíå íèì êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ, îäíàê ó çâ`ÿçêó ç êàðàíòèíîì àáî ñâÿòêîâèì ïåð³îäîì â³äïîâ³äí³ ïîâ³äîìëåííÿ äåòåêòèâ³â íå áóëè äîñòàâëåí³ éîìó ïîøòîþ. 18.01.2021 â³í çàòåëåôîíóâàâ äî ÍÀÁÓ ³ éîìó ïîâ³äîìèëè, ùî â³äïîâ³äü íà éîãî çâåðíåííÿ â³äïðàâëåíî ïîøòîþ, à òîìó â³í ïîïðîñèâ íàä³ñëàòè ¿¿ íà åëåêòðîííó ïîøòó. 20.01.2020 íà åëåêòðîííó ïîøòó â³í îòðèìàâ êîï³þ â³äïîâ³ä³ êåð³âíèêà óïðàâë³ííÿ ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_3 , ÿêîþ â³äìîëåíî ó âíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ. Ïðî ôàêò íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ â³í ä³çíàâñÿ 20.01.2021. Äîñë³äèâøè ïîäàíó ñêàðãó òà äîäàí³ äî íå¿ ìàòåð³àëè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ðîáèòü âèñíîâîê ïðî íåîáõ³äí³ñòü ¿¿ ïîâåðíåííÿ ÷åðåç ïîðóøåííÿ ñòðîêó îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÊÏÊ) íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³, ñåðåä ³íøîãî, ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. ×àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 304 ÊÏÊ âñòàíîâëþº äåñÿòèäåííèé ñòðîê, óïðîäîâæ ÿêîãî îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ ç³ ñêàðãîþ íà òàêó áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî. Çã³äíî ç ï. 3 ÷. 2 ñò. 304 ÊÏÊ ñêàðãà ïîâåðòàºòüñÿ, ÿêùî âîíà ïîäàíà ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ö³º¿ ñòàòò³, ³ îñîáà, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, íå ïîðóøóº ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ öüîãî ñòðîêó àáî ñë³ä÷èé ñóääÿ çà çàÿâîþ îñîáè íå çíàéäå ï³äñòàâ äëÿ éîãî ïîíîâëåííÿ. Çàÿâíèêîì ïîðóøåíî ñòðîê äëÿ îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ äåòåêòèâà. Ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ ó äàíîìó âèïàäêó º áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà ÍÀÁÓ ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_2 . ×èííèé ÊÏÊ çàêð³ïëþº íàñòóïíó ïðîöåäóðó ïî÷àòêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Òàê, ñë³ä÷èé íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªÐÄÐ (÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ). 17.12.2020 äî ÍÀÁÓ íàä³éøëà çàÿâà ÎÑÎÁÀ_2 ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, à 18.12.2020 âîíà çàðåºñòðîâàíà çà ¹ Õ-18743. ³äîìîñò³ ïðî âêàçàíèé ó çàÿâ³ çëî÷èí ìàëè á áóòè âíåñåí³ äî ªÐÄÐ íå ï³çí³øå 19.12.2020, à âèòÿã íàäàíèé çàÿâíèêó íå ï³çí³øå 24 ãîäèí, òîáòî äî 20.12.2020. Òàêèì ÷èíîì, ñòðîê îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ÍÀÁÓ ðîçïî÷àâñÿ ç 20.12.2020. ³äïîâ³äíî, ñêàðãà ìàëà áóòè ïîäàíà íå ï³çí³øå 29.12.2020. Îäíàê, äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ³ç âêàçàíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_2 ïîòâîðíî çâåðíóâñÿ 26.01.2021. Òàêèì ÷èíîì, ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á ÍÀÁÓ ïîäàíà äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ äåñÿòèäåííîãî ñòðîêó íà îñêàðæåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, çàÿâíèêîì äî ñêàðãè äîäàíî êëîïîòàííÿ, â ÿêîìó â³í ïðîñèòü âèçíàòè ïîâàæíèìè ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó íà îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ äåòåêòèâ³â ÍÀÁÓ òà ïîíîâèòè ïðîïóùåíèé ñòðîê íà îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³. Îá´ðóíòîâóþ÷è ïîâàæí³ñòü ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó íà ïîäàííÿ ñêàðãè, ³ ÿê íàñë³äîê ï³äñòàâó äëÿ ïîíîâëåííÿ òàêîãî ñòðîêó, ÎÑÎÁÀ_2 âêàçóº, ùî â³í áóâ ïåðåêîíàíèé, ùî äåòåêòèâè ÍÀÁÓ âíåñëè â³äîìîñò³ ïðî çàÿâëåíå íèì êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ, à ïðî äîïóùåíó áåçä³ÿëüí³ñòü éîìó ñòàëî â³äîìî 20.01.2020 ç ëèñòà êåð³âíèêà óïðàâë³ííÿ ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_3 , ÿêèé â³í îòðèìàâ íà åëåêòðîííó ïîøòó. Òàê³ æ äîâîäè ñêàðæíèêîì çàçíà÷àëèñÿ ó ñêàðç³, ùî íàä³éøëà äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó 21.01.2021 ðîêó. Îö³íêó ¿ì â òîìó ÷èñë³ íàäàíî â óõâàë³ ïðî ïîâåðíåííÿ ñêàðãè. Ñòàòòÿ 116 ÊÏÊ ïåðåäáà÷àº, ùî ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ ìàþòü âèêîíóâàòèñÿ ó âñòàíîâëåí³ öèì Êîäåêñîì ñòðîêè, à âèìîãè ñò. 117 ÊÏÊ çîáîâ`ÿçóþòü ñóä ïîíîâèòè çà êëîïîòàííÿì çà³íòåðåñîâàíî¿ îñîáè ïðîöåñóàëüíèé ñòðîê, ïðîïóùåíèé ³ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí. Çã³äíî ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ Êàñàö³éíîãî êðèì³íàëüíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèñëîâëåíî¿ â óõâàë³ â³ä 26.08.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 760/18778/18 «Ïîíÿòòÿ ïîâàæíèõ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîê³â º îö³íî÷íèì, à éîãî âèð³øåííÿ ïîêëàäàºòüñÿ íà ðîçñóä ñóäó. ϳä ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè ñë³ä ðîçóì³òè ëèøå ò³ îáñòàâèíè, ÿê³ áóëè ÷è º îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè, òîáòî íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè, ïîâ`ÿçàí³ ä³éñíî ç ³ñòîòíèìè îáñòàâèíàìè, ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè, ùî óíåìîæëèâëþâàëè ñâîº÷àñíå çâåðíåííÿ äî ñóäó ó âèçíà÷åíèé çàêîíîì ñòðîê. Òàê³ îáñòàâèíè ìàþòü áóòè ï³äòâåðäæåí³ ñêàðæíèêîì». Òàêèì ÷èíîì, ïîíîâèòè ñòðîê íà îñêàðæåííÿ ìîæëèâî ëèøå ó òîìó âèïàäêó, êîëè çàÿâíèê (ñêàðæíèê) íàâ³â äîñòàòí³ ï³äñòàâè (îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðí³ îáñòàâèíè) ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó òàêîãî ñòðîêó, à òàêîæ ï³äòâåðäèâ ¿õ. Ïåðåêîíàííÿ ñêàðæíèêà ó òîìó, ùî â³äîìîñò³ çà éîãî çàÿâîþ âíåñåíî äî ªÐÄÐ, à ³íôîðìàö³þ ç öüîãî ïðèâîäó éîìó íå íàä³ñëàíî ÷åðåç êàðàíòèí àáî ñâÿòêîâèé ïåð³îä, íå ìîæå áóòè äîñòàòíüîþ ï³äñòàâîþ, ÿêà óíåìîæëèâèëà ñâîº÷àñíå çâåðíåííÿ äî ñóäó ç³ ñêàðãîþ. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ñë³ä÷èé ñóääÿ íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ ïîíîâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_2 ïðîïóùåíîãî ñòðîêó íà îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïîñàäîâèõ îñ³á ÍÀÁÓ, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ. Çã³äíî ç ï. 3 ÷. 2 ñò. 304 ÊÏÊ ñêàðãà ïîâåðòàºòüñÿ, ÿêùî âîíà ïîäàíà ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ö³º¿ ñòàòò³, ³ ñë³ä÷èé ñóääÿ çà çàÿâîþ îñîáè íå çíàéäå ï³äñòàâ äëÿ éîãî ïîíîâëåííÿ. Çà âêàçàíèõ îáñòàâèí, ìàòåð³àëè ïîäàíî¿ ñêàðãè ï³äëÿãàþòü ïîâåðíåííþ îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Ïðè öüîìó, ïîâåðíåííÿ ñêàðãè íå ïîçáàâëÿº ïðàâà çàÿâíèêó ïîâòîðíî çâåðíóòèñÿ äî ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â ç çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ, íà éîãî äóìêó, çëî÷èíó, ùîäî îáñòàâèí, ÿê³ çàçíà÷åíî ó ïåðâèíí³é çàÿâ³. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîñòàíîâèâ: -ó ïîíîâëåíí³ ñòðîêó íà îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_2 â³äìîâèòè; -ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïîâåðíóòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà; -êîï³þ óõâàëè íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó âïðîäîâæ ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ¿¿ êîﳿ. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ï`ÿòèäåííîãî ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî òàêó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³, ÿêùî ¿¿ íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ñë³ä÷èé ñóääÿ: ÎÑÎÁÀ_1