Постанова 4857 № 380/4972/20

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 18 травня 2021 рокуЛьвівСправа № 380/4972/20 пров. № А/857/7424/21 Колегія суддів Восьмого апеляційного адміністративного суду в складі: головуючого судді: Улицького В.З. суддів: Кузьмича С.М., Шавеля Р.М. при секретарі судового засідання: Волошин М.М. розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Державного реєстратора Чернівської сільської ради Мостиського району Львівської області ОСОБА_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26.01.2021 року (рішення ухвалене о 12:29 хв. у м. Львові судом у складі головуючого судді Грень Н.М., повний текст рішення складено 05.02.2020) у справі за позовом Державного реєстратора Чернівської сільської ради Мостиського району Львівської області ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державне підприємство Національні інформаційні системи, про визнання протиправним та скасування наказу,- ВСТАНОВИЛА: У червні 2020 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Міністерства юстиції України в якій позивач з урахуванням заяви про уточнення прохальної частини позовних вимог про визнання протиправним та скасування наказу Міністерства юстиції України, № 1856/5 від 03.06.2020 року Про результати проведення камеральної перевірки державного реєстратора Чернівської сільської ради Мостиського району Львівської області ОСОБА_1 . Позивач позовні вимоги мотивував тим, що Наказом № 1856/5 від 03.06.2020 року тимчасово заблоковано доступ державному реєстратору Чернівської сільської ради Мостиського району Львівської області ОСОБА_1 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. На виконання оскаржуваного наказу ДП «Національні інформаційні системи» заблоковано доступ позивача до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 04 червня 2020 року. Вважає вказаний наказ протиправним, оскільки оскаржуваний наказ було прийнято з порушенням вимог Порядку №990. Таким чином, позивач вважає, що камеральну перевірку державного реєстратора Чернівської сільської ради Мостиського району Львівської області ОСОБА_1 проведено з порушеннями встановленої процедури, які свідчать про протиправність наказу № 1856/5 від 06.06.2020 року. Просив позов задоволити. Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 26.01.2021 року у задоволені адміністративного позову відмовлено. Рішення суду першої інстанції оскаржив Державний реєстратор Чернівської сільської ради Мостиського району Львівської області. Вважає, що оскаржуване рішення прийняте з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою адміністративний позов задоволити. Згідно ч.4 ст.229 КАС України, фіксування процесу не здійснювалося оскільки всі учасники справи в судове засідання не з`явилися. Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу апелянта слід залишити без задоволення з наступних підстав. Згідно ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. Відповідно до ст.242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Якщо одна із сторін визнала пред`явлену до неї позовну вимогу під час судового розгляду повністю або частково, рішення щодо цієї сторони ухвалюється судом згідно з таким визнанням, якщо це не суперечить вимогам статті 189 цього Кодексу. Згідно ст.316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Судом першої інстанції встановлено, що на виконання наказу Міністерства юстиції України від 15.05.2020 № 1178/7 «Про проведення камеральної перевірки державного реєстратора Чернівської сільської ради Мостиського району Львівської області ОСОБА_1 » відповідно до статті 37 Закону, Порядку 990, проведено камеральну перевірку у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державного реєстратора Чернівської сільської ради Мостиського району Львівської області ОСОБА_1 03.06.2020 Міністерством юстиції України прийнято наказ № 1856/5 Про результати проведення камеральної перевірки державного реєстратора Чернівської сільської ради Мостиського району Львівської області ОСОБА_1 , яким тимчасово заблоковано доступ до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно строком на 2 місяці. Виконання наказу покладено на ДП «Національні інформаційні системи України». За результатами вказаної перевірки встановлено:

1. За заявою від 15.06.2018 № 28740828 реєстратором прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) від 19.06.2018 № 41673726, на підставі якого відкрито розділ № 1579774846115 щодо об`єкта нерухомого майна - будівлі, розташованої за адресою: Львівська обл., м. Трускавець, вул. С. Бандери, буд. 31 та внесено запис про право власності № 26682802 на об`єкт нерухомого майна за товариством з обмеженою відповідальністю «ОЛБУДІМПЕКС» (далі - ТОВ «ОЛБУДІМПЕКС»), Для проведення державної реєстрації прав подано: договір купівлі- продажу від 10.11.1999 № 064, акт прийому-передачі від 30.11.1999, технічний паспорт від 08.06.2018, виготовлений підприємством «АРХІБУД1» (скановані копії у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) - відсутні). Під час проведення державної реєстрації реєстратором прийнято рішення про державну реєстрацію права власності відомостей у Державному реєстрі прав про зареєстровані речові права на нерухоме майно, що виникли до 2013 року та інформації органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав до 01.01.2013, чим порушено вимоги статей 10, 16, 18, 23 Закону (в редакції, чинній на момент проведення реєстраційних дій) та 14, 25 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 № 1127 (в редакції, чинній на момент вчинення реєстраційних дій) (далі - Порядок 1127).

2. За заявою від 02.07.2018 № 28951711 реєстратором прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) від 04.07.2018 № 41896319, на підставі якого відкрито розділ № 1590415046115щодо об`єкта нерухомого майна - будівлі літ. А-1, розташованої за адресою Львівська обл., м. Трускавець, вул. С. Бандери, буд. 31 та внесено запис про право власності № 26889974 на об`єкт нерухомого майна за ТОВ «ОЛБУДІМПЕКС». Для проведення державної реєстрації подано: технічний паспорт від 21.06.2018, виготовлений приватним підприємством «АРХІБУД1», висновок щодо технічної можливості поділу об`єкта нерухомого майна від 21.06.2018, виготовлений приватним підприємством «АРХІБУД1». Під час проведення державної реєстрації прав реєстратором прийнято рішення про державну реєстрацію права власності за відсутності документа, що підтверджує присвоєння об`єкту нерухомого майна адреси, чим порушено вимоги статей 10, 23 Закону (в редакції, чинній на момент вчинення реєстраційних дій) та пунктів 14, 54 Порядку 1127. Аналогічні порушення допущені реєстратором за заявами №№ 28951803, 29455132.

3. За заявою від 25.07.2018 № 29327705 реєстратором прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 27.07.2018 № 42276139, на підставі якого в розділі № 1590415046115 щодо об`єкта нерухомого майна - будівлі літ. А-1, розташованої за адресою Львівська обл., м. Трускавець, вул. С. Бандери, буд. 31 внесено запис про перехід права власності на об`єкт нерухомого майна від ТОВ «ОЛБУДІМПЕКС» до товариства з обмеженою відповідальністю «НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ ДЕВЕЛОПМЕНТ» (далі - ТОВ «НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ ДЕВЕЛОПМЕНТ») за № 27242048. Для проведення державної реєстрації прав подано акт приймання- передачі нерухомого майна між ТОВ «ОЛБУДІМПЕКС» та ТОВ «НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ ДЕВЕЛОПМЕНТ» від 18.07.2018. Під час проведення державної реєстрації реєстратором прийнято рішення про державну реєстрацію права власності за відсутності рішення органу або особи, уповноважених установчими документами юридичної особи або законом (передача майна здійснюється іншою юридичною особою), чим порушено вимоги статей 10, 23 Закону (в редакції, чинній на момент вчинення реєстраційних дій) та пунктів 14, 48 Порядку 1127. Аналогічне порушення допущене реєстратором за заявою від 254)7.2018 № 29322647.

4. За заявою від 26.07.2019 № 35190980 реєстратором прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) від 29.07.2019 № 47998800, на підставі якого відкрито розділ № 1882631146115 щодо об`єкта нерухомого майна - незавершеного будівництва (перукарня готовністю 11%), розташованого за адресою: Львівська обл., м. Трускавець, вул. С. Бандери, буд. 31-А та внесено запис про право власності № 32596560 за ТОВ «НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ ДЕВЕЛОПМЕНТ». Для проведення державної реєстрації прав подано: повідомлення про початок виконання будівельних робіт від 19.07.2019 серія ЛВ № 061192000105, зареєстроване відділом Державного архітектурно-будівельного контролю Грускавецької міської ради, технічний паспорт від 22.07.2019 № 199091, виготовлений фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 . При реєстрації заяви реєстратором сформовані відомості Державного земельного кадастру № 12209538. За таких обставин, апеляційний суд вважає, що під час проведення державної реєстрації реєстратором прийнято рішення про державну реєстрацію права власності без автоматичного отримання у режимі реального часу за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав відомостей Єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів про документ, що відповідно до вимог законодавства дає право на проведення будівельних робіт, чим порушено вимоги статей 10, 23 Закону (в редакції, чинній на момент вчинення реєстраційних дій) та 10і, 68 Порядку 1127. При розгляді вищевказаних заяв реєстраційні дії проведено за наявності підстав для зупинення розгляду заяв про державну реєстрацію прав. Узагальнюючи наведене, суд апеляційної інстанції переконаний, що судом першої інстанції надано належну оцінку наявним у справі доказам, а їх достатня кількість та взаємний зв`язок у сукупності дали змогу суду першої інстанції зробити вірний висновок про наявність підстав для відмови у задоволені адміністративного позову. Враховуючи викладене, колегія суддів не вбачає підстав для скасування рішення суду першої інстанції. З наведеного вбачається, що доводи апеляційної скарги являються безпідставними та необґрунтованими та не спростовують висновків суду першої інстанції, правова оцінка доказів дана вірно, а відтак у задоволенні апеляційної скарги слід відмовити. Керуючись ст. ст. 243 ч. 3, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, колегія суддів,- ПОСТАНОВИЛА: Апеляційну скаргу Державного реєстратора Чернівської сільської ради Мостиського району Львівської області Поліщак Марії Василівни залишити без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26.01.2021 року у справі №380/4972/20 без змін. Постанова набирає законної сили з моменту прийняття. На Постанову протягом тридцяти днів з моменту набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до суду касаційної інстанції. Головуючий суддя В. З. Улицький судді С. М. Кузьмич Р. М. Шавель Повне судове рішення складено 20.05.21