Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/3017/21

Ñïðàâà ¹ 991/3017/21 Ïðîâàäæåííÿ 1-êñ/991/3066/21 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 07 òðàâíÿ 2021 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷à ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ç ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâèõ çàñ³äàíü ÎÑÎÁÀ_2 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì³ñò³ Êèºâ³ ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È ËÀ : 30.04.2021 ðîêó äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 26.04.2021 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ), ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ - ªÐÄÐ) ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè â³ä 12.04.2021 (âõ. ¹ 252/542-00-þî â³ä 15.04.2021) ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿. ³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó àâòîìàòè÷íîãî âèçíà÷åííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ â³ä 30.04.2021 äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè âèçíà÷åíî ñë³ä÷ó ñóääþ ÎÑÎÁÀ_1 . Óõâàëîþ â³ä 30.04.2021 â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ ç ðîçãëÿäó äàíî¿ ñêàðãè òà ïðèçíà÷åíî ñóäîâå çàñ³äàííÿ. Ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî ÎÑÎÁÀ_3 íàïðàâëåíî äî ÍÀÁÓ çàÿâó â³ä 12.04.2021 ïðî ï³äîçðó ó â÷èíåíí³ ì³ñüêèì ãîëîâîþ Òåðíîï³ëüñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 191, 211, 364 ÊÊ Óêðà¿íè. Âñóïåðå÷ âèìîãàì ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, óïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ ÍÀÁÓ â³äîìîñò³ çà âêàçàíîþ çàÿâîþ íå âíåñåí³, äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ íå ðîçïî÷àòî. Ëèñòîì ÍÀÁÓ â³ä 16.04.2021 ¹ 111-188/6435 â³äìîâëåíî ó âíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ, ïðî ùî ÎÑÎÁÀ_3 ïîâ³äîìëåíî 26.04.2021. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, îñîáà, ÿêà çâåðíóëàñü ç³ ñêàðãîþ, ïðîñèëà âèçíàòè áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ, çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíó îñîáó ÍÀÁÓ âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ, ðîçïî÷àòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ, ïðî ùî ïîâ³äîìèòè çàÿâíèêà. Ó ñóäîâ³ çàñ³äàíí³ 05.05.2021, 07.05.2021 ÎÑÎÁÀ_3 íå ç`ÿâèâñÿ, áóäó÷è íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèì ïðî ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñêàðãè (à.ñ. 10, 12, 28, 30, 34). ÎÑÎÁÀ_3 06.05.2021 íàïðàâèâ äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çàÿâó ïðî òå, ùî ñêàðãó íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà ÍÀÁÓ, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ï³äòðèìóº â ïîâíîìó îáñÿç³ òà ïðîñèòü ðîçãëÿíóòè ¿¿ áåç éîãî ó÷àñò³ (à.ñ. 35-36). Ïðåäñòàâíèê îñîáè, áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêî¿ îñêàðæóºòüñÿ, áóäó÷è íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèì ïðî ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñêàðãè (à.ñ. 11-12, 14, 29, 32) ó ñóäîâ³ çàñ³äàííÿ 05.05.2021, 07.05.2021 íå ç`ÿâèâñÿ. 05.05.2021 çàñîáàìè åëåêòðîííîãî çâ`ÿçêó íàïðàâèâ äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïîÿñíåííÿ íà ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 ó ÿêèõ âêàçàâ, ùî äî ÍÀÁÓ íàä³éøëà çàÿâà ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 12.04.2021 ùîäî ìîæëèâèõ ïðîòèïðàâíèõ ä³é îêðåìèõ ñëóæáîâèõ îñ³á ÒΠ«Ñåðâ³ñòðàíñ+» òà Òåðíîï³ëüñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, âèêëàäåíèõ ó çàÿâ³, òà ç ³íøèõ ïèòàíü. Âêàçàíà çàÿâà áóëà çàðåºñòðîâàíà ó ÍÀÁÓ 15.04.2021 çà ¹ 252/542-00-þî (à.ñ. 17-26). Ó ïîÿñíåííÿõ çàçíà÷åíî, ùî çàÿâà ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 15.02.2021 ç àíàëîã³÷íèõ ïèòàíü, ÿêà íàä³éøëà äî ÍÀÁÓ òà çàðåºñòðîâàíà 22.02.2021 çà ¹ 253/224-00-þî, âæå áóëà ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó. Ó çàÿâ³ íå áóëî çàçíà÷åíî ïðî îáñòàâèíè, ùî âêàçóâàëè á íà â÷èíåííÿ îñîáàìè ä³é, ç âèêîðèñòàííÿì ñëóæáîâîãî ñòàíîâèùà, ç ìåòîþ îäåðæàííÿ íåïðàâîì³ðíî¿ âèãîäè , ùî â ñâîþ ÷åðãó º óìîâîþ äëÿ çä³éñíåííÿ ïîïåðåäíüî¿ êâàë³ô³êàö³¿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. Òàêîæ çàÿâíèêîì íå çàçíà÷åíî ôàêò³â, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî íàÿâí³ñòü ³ñòîòíî¿ øêîäè, ùî ìîãëà áóòè çàâäàíà ìîæëèâèìè íåïðàâîì³ðíèìè ä³ÿìè îñ³á çàÿâíèêó. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çàÿâè Ãîëîâíèì ï³äðîçä³ëîì äåòåêòèâ³â ÍÀÁÓ âñòàíîâëåíî, ùî çàÿâíèêîì íå íàâåäåíî îá`ºêòèâíèõ äàíèõ, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, â³äíåñåíèõ äî ï³äñë³äíîñò³ äåòåêòèâ³â ÍÀÁÓ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì, íà ÷àñ ¿¿ ðîçãëÿäó â³äñóòí³ äîñòàòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ. Ùîäî ðîçãëÿäó ³íøèõ ïèòàíü ó çàÿâ³ â³ä 15.02.2021, ÿê³ íå â³äíåñåíî äî êîìïåòåíö³¿ ÍÀÁÓ, ç óðàõóâàííÿì âèìîã ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè, Ãîëîâíèì ï³äðîçä³ëîì äåòåêòèâ³â ÍÀÁÓ ëèñòîì ÍÀÁÓ â³ä 26.02.2021 ¹ 11-253/6435, çàÿâó ñêåðîâàíî äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ äëÿ ðîçãëÿäó â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü, ïðî ùî çàÿâíèêà ïîâ³äîìëåíî òà íàäàíî ðîç`ÿñíåííÿ ëèñòîì â³ä 26.02.2021 ¹ 11-253/6435. Ùîäî ðîçãëÿäó çàÿâè ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 12.04.2021, ó ïîÿñíåííÿõ ïðåäñòàâíèê ÍÀÁÓ âêàçàâ, ùî ó í³é íå íàâåäåíî íîâèõ äàíèõ ÷è îáñòàâèí, ÿê³ á ïîòðåáóâàëè äîäàòêîâî¿ ïåðåâ³ðêè, ïðî ùî, çàÿâíèêà ïîâ³äîìëåíî ëèñòîì ÍÀÁÓ â³ä 16.04.2021 ¹ 111-188/12109. Ïðåäñòàâíèê ÍÀÁÓ ââàæàº, ùî áåçä³ÿëüí³ñòü ç³ ñòîðîíè ñëóæáîâèõ îñ³á ÍÀÁÓ, ùî ìîæå áóòè îñêàðæåíà â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, â³äñóòíÿ. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, ïðîñèâ ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè â³äìîâèòè ïîâí³ñòþ òà ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ó÷àñò³ ïðåäñòàâíèêà ÍÀÁÓ çà íàÿâíèìè ïèñüìîâèìè ïîÿñíåííÿìè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷à ñóääÿ ââàæຠçà ìîæëèâå ðîçãëÿäàòè ñêàðãó ó â³äñóòí³ñòü ïðåäñòàâíèêà îñîáè, áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêî¿ îñêàðæóºòüñÿ, îñê³ëüêè öå íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè. Òàêîæ ñë³ä÷à ñóääÿ ââàæຠçà ìîæëèâå, ó äàííîìó êîíêðåòíîìó âèïàäêó ðîçãëÿíóòè ñêàðãó ó â³äñóòí³ñòü çàÿâíèêà ÎÑÎÁÀ_3 ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî çâåðòàþ÷èñü äî ñóäó ç çàÿâîþ â³ä 06.05.2021 â³í ïðîñèâ ïðîâåñòè ñóäîâå çàñ³äàííÿ áåç éîãî ó÷àñò³. Óðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñë³ä÷à ñóääÿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå âêàçàòè òàêå. Çà çì³ñòîì ñò. 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé ñóääÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ âèð³øóº ëèøå ò³ ïèòàííÿ, ùî âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä ñòîðîíàìè òà â³äíåñåí³ äî éîãî ïîâíîâàæåíü ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïðè öüîìó ñòîðîíè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ º â³ëüíèìè ó âèêîðèñòàíí³ ñâî¿õ ïðàâ ó ìåæàõ òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ ÊÏÊ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 24 ÊÏÊ Óêðà¿íè êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. ϳä ÷àñ ðîçãëÿäó ñêàðãè âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_3 çâåðíóâñÿ äî ÍÀÁÓ ³ç çàÿâîþ ïðî ï³äîçðó ó â÷èíåíí³ çëî÷èíó â³ä 12.04.2021 (à.ñ. 3-4), ó ÿê³é âêàçàâ òàêå. 29.01.2021 Òåðíîï³ëüñüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ¹ 8/3/15 «Ïðî ïðèâàòèçàö³þ îá`ºêòà êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³», ÿêèì âêëþ÷åíî â ïåðåë³ê îá`ºêò³â, ùî ï³äëÿãàþòü ïðèâàòèçàö³¿ òà çàòâåðäæåíî äî ïðèâàòèçàö³¿ øëÿõîì âèêóïó îðåíäàðåì òîâàðèñòâîì ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Ñåðâ³ñàâñòîòðàíñ+» (äàë³ ÒΠ«Ñåðâ³ñàâòîòðàíñ+») íåæèòëîâ³ ïðèì³ùåííÿ áóä³âë³. Ïåðåä òèì, 24.06.2020, âèêîíàâ÷èé êîì³òåò Òåðíîï³ëüñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ñâî¿ìè ð³øåííÿìè ¹ 469, 461, 473 íàäàâ çãîäó îðåíäàðþ ÒΠ«Ñåðâ³ñàâòîòðàíñ+» íà çä³éñíåííÿ íåâ³ä`ºìíèõ ïîë³ïøåíü êîìóíàëüíèõ ïðèì³ùåíü. Íà äóìêó ÎÑÎÁÀ_3 âêàçàí³ ð³øåííÿ º ñâ³äîìî â÷èíåíèì çëî÷èíîì, íàñë³äêîì ÿêèõ º çàâäàííÿ çáèòê³â ãðîìàä³ íà äåñÿòêè ì³ëüéîí³â ãðèâåíü, îñê³ëüêè ïðèéíÿò³ ³ç ïîðóøåííÿì ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðèâàòèçàö³þ äåðæàâíîãî ³ êîìóíàëüíîãî ìàéíà», à àñìå ÷.6 ñò. 21 âêàçàíîãî çàêîíó, ùî ìàëî á ñòàòè ï³äñòàâîþ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó ïîãîäæåíí³ êëîïîòàííÿ îðåíäàðÿ ïðî çä³éñíåíÿ íåâ³ä`ºìíèõ ïîë³ïøåíü. Òàêîæ, çàÿâíèê ÎÑÎÁÀ_3 âêàçóº, ùî ìຠ³íôîðìàö³þ ïðî òå, øî ïðèì³ùåííÿ, çàãàëüíîþ ïëîùåþ ïîíàä 6000 ì2, ðîçòàøîâàí³ íà êîìóíàëüí³é çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ ïëîùåþ 1 ãà, ðàí³øå íàëåæàëè êîìóíàëüíîìó ï³äïðèºìñòâó «Ì³ñüêà øëÿõîâî-åêñïëóàòàö³éíà ä³ëüíèöÿ», ³ áóëè ïåðåäàí³ â îðåíäó ÒΠ«Ñåðâ³ñòðàíñ+» áåç àóêö³îíó ÷è êîíêóðñó. Çàÿâíèê ñòâåðäæóº, ùî íàâåäåíó îáîðóäêó íåìîæëèâî ðåàë³çóâàòè áåç àêòèâíî¿ ï³äòðèìêè ì³ñüêîãî ãîëîâè Òåðíîï³ëüñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ÎÑÎÁÀ_4 . Ââàæຠéîãî ïðÿìî çàö³êàâëåíèì. Ç ìåòîþ âñòàíîâëåííÿ ³ ïðèòÿãíåííÿ äî êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ âèííèõ îñ³á, ÎÑÎÁÀ_3 ïðîñèâ âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ òà ðîçïî÷àòè äîñóäîâå ñë³äñòâî çà ôàêòîì çëîâæèâàííÿ âëàäîþ ì³ñüêèì ãîëîâîþ Òåðíîïîëÿ, ùî çàïîä³ÿëî ãðîìàä³ çíà÷íèõ çáèòê³â (÷. 1 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè), à ñàìå: îðãàí³çàö³ÿ òà ðåàë³çàö³ÿ êîìïëåêñó þðèäè÷íî-çíà÷èìèõ ä³é, ñôîðìóâàëè çëî÷èííó òåõíîëîã³þ â³ä÷óæåííÿ êîìóíàëüíîãî ìàéíà íà êîðèñòü ÒΠ«Ñåðâ³ñòðàíñ+». Çàÿâà ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 12.04.2021 ïðî ï³äîçðó ó â÷èíåí³ çëî÷èíó íàä³éøëà äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè òà áóëà çàðåºñòðîâàíà 15.04.2021 çà ¹ 253/542-00-þî (à.ñ. 5-6). Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çàÿâè ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 12.04.2021 íà÷àëüíèêîì â³ää³ëó ïî ðîáîò³ ç³ ñâ³äêàìè òà çàÿâíèêàìè ÎÑÎÁÀ_5 íàäàíî â³äïîâ³äü ëèñòîì â³ä 16.04.2021 ¹ 111-188/1209 â³ä 16.04.2021, ó ÿê³é çàçíà÷åíî òàêå. Çàÿâà ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 15.02.2021 ç àíàëîã³÷íèõ ïèòàíü, ÿêà íàäõîäèëà íà àäðåñó ÍÀÁÓ òà çàðåºñòðîâàíà 22.02.2021 ¹ 253/224-00-þî, âæå áóëà ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çàÿâè â³ä 15.02.2021, â ìåæàõ êîìïåòåíö³¿, Ãîëîâíèì ï³äðîçä³ëîì äåòåêòèâ³â ÍÀÁÓ íå áóëî âñòàíîâëåíî ï³äñòàâ äëÿ âíåñåííÿ äåòåêòèâàìè ÍÀÁÓ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ, îñê³ëüêè â í³é íå íàâåäåíî îá`ºêòèâíèõ äàíèõ, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, â³äíåñåíèõ äî ï³äñë³äíîñò³ äåòåêòèâ³â ÍÀÁÓ ç óðàõóâàííÿì âèìîã ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Âêàçàíó çàÿâó â³ä 15.02.2021 ëèñòîì ÍÀÁÓ â³ä 26.02.2021 ¹ 11-253/6435 ñêåðîâàíî äî äëÿ ðîçãëÿäó â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü äî ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³, ïðî ùî ÎÑÎÁÀ_3 ïîâ³äîìëåíî òà íàäàíî â³äïîâ³äíå ðîç`ÿñíåííÿ ëèñòîì â³ä 26.02.2021 ¹ 11-253/6435. Òàêîæ ÎÑÎÁÀ_3 ðîç`ÿñíåíî, ùî éîãî ïîòî÷íà çàÿâà â³ä 12.04.2021 íå ì³ñòèòü íîâèõ äàíèõ ÷è îáñòàâèí, ÿê³ á ïîòðåáóâàëè äîäàòêîâî¿ ïåðåâ³ðêè (à.ñ. 22-23). ×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à ÷è ïðîêóðîðà ðîçãëÿäàþòüñÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ ì³ñöåâîãî ñóäó, à â êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, â³äíåñåíèõ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, - ñë³ä÷èì ñóääåþ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Ïèòàííÿ ïðåäìåòíî¿ ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó âðåãóëüîâàíå íîðìàìè ñò. 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ çàçíà÷åíî¿ ñòàòò³ â³äíåñåí³ êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ, çîêðåìà, ñòàòòåþ 364 ÊÊ Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1-3 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñë³ä÷à ñóääÿ ââàæàº, ùî âêàçàíà ñêàðãà ï³äñóäíà Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó, îñê³ëüêè ó çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 12.04.2021 ïîâ³äîìëÿºòüñÿ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè, ÿêå çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè íàëåæèòü äî ïåðåë³êó ï³äñóäíèõ Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó, ³ ùîäî ÿêîãî íàÿâíà îáîâ`ÿçêîâà óìîâà, âêàçàíà â ïóíêò³ 1 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè (òà íà ÿêó ïîñèëàºòüñÿ îñîáà, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó), - êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â÷èíåíå ì³ñüêèì ãîëîâîþ Òåðíîï³ëüñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ÎÑÎÁÀ_6 , òîáòî ïîñàäîâîþ îñîáîþ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïîñàäó ÿêî¿ â³äíåñåíî äî äðóãî¿ êàòåãî𳿠ïîñàä. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé, ä³çíàâà÷, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ àáî ï³ñëÿ ñàìîñò³éíîãî âèÿâëåííÿ íèì ç áóäü-ÿêîãî äæåðåëà îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü âíîñÿòüñÿ â³äîìîñò³ ïðî êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, â³äïîâ³äíî äî ï. 4 ÷. 5 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ, îçíà÷ຠ¿õ íåâíåñåííÿ âïðîäîâæ 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ðîçïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ, ïîðÿäîê ôîðìóâàííÿ òà âåäåííÿ ÿêîãî çàòâåðäæóºòüñÿ Îô³ñîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà. Âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ âðåãóëüîâàíî Ïîëîæåííÿì ïðî ªäèíèé ðåºñòð äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ïîðÿäîê éîãî ôîðìóâàííÿ òà âåäåííÿ (çàòâåðäæåíå íàêàçîì Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà â³ä 30.06.2020 ¹ 298). Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ãëàâè 2 ðîçä³ëó I öüîãî Ïîëîæåííÿ, äî ðåºñòðó âíîñÿòüñÿ â³äîìîñò³ ïðî êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, íàâåäåíèõ ïîòåðï³ëèì, çàÿâíèêîì ÷è âèÿâëåíèõ ç ³íøîãî äæåðåëà; ïîïåðåäíþ ïðàâîâó êâàë³ô³êàö³þ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì ñòàòò³ (÷àñòèíè ñòàòò³) çàêîíó Óêðà¿íè ïðî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü, ùî óçãîäæóºòüñÿ ç âèìîãàìè ï. 4 ÷. 5 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Àíàë³ç âèùåçàçíà÷åíèõ ïîëîæåíü çàêîíó äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ðåºñòðàö³¿ â ªäèíîìó ðåºñòð³ äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³äëÿãàþòü íå áóäü-ÿê³ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ, à ëèøå ò³, ÿê³ ì³ñòÿòü äîñòàòí³ â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ òà ìîæóòü îá`ºêòèâíî ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ îñîáîþ òàêîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ äëÿ òîãî, ùîá òåõí³÷íî âíåñòè äàí³ â³äîìîñò³ äî â³äïîâ³äíèõ ðîçä³ë³â ðåºñòðó. Öå ñëóãóº ãàðàíò³ºþ äëÿ êîæíî¿ îñîáè â³ä íåîá´ðóíòîâàíîãî îáâèíóâà÷åííÿ òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðèìóñó. ϳäñòàâàìè ââàæàòè, ùî â çàÿâ³ ÷è ïîâ³äîìëåíí³ ì³ñòÿòüñÿ â³äîìîñò³ ñàìå ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ º îá`ºêòèâí³ äàí³, ÿê³ ä³éñíî ñâ³ä÷àòü ïðî íàÿâí³ñòü éîãî îçíàê. Òàêèìè äàíèìè º ôàêòè÷íå çàçíà÷åííÿ â³äîìîñòåé, ùî ï³äòâåðäæóþòü ðåàëüí³ñòü êîíêðåòíî¿ ïî䳿 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ (÷àñ, ì³ñöå, ñïîñ³á, òà ³íø³ îáñòàâèíè â÷èíåííÿ). ßêùî ó çàÿâàõ ÷è ïîâ³äîìëåííÿõ òàêèõ äàíèõ íåìàº, òî âîíè íå ìîæóòü ââàæàòèñÿ òàêèìè, ÿê³ ìàþòü áóòè îáîâ`ÿçêîâî âíåñåí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Çã³äíî ç ï. 2 ÷. 1 ñò. 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíå àíòèêîðóïö³éíå áþðî» Íàö³îíàëüíå áþðî çä³éñíþº äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, â³äíåñåíèõ çàêîíîì äî éîãî ï³äñë³äíîñò³, à òàêîæ ïðîâîäèòü äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ³íøèõ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì. Ïóíêòîì 2 ÷. 1 ñò. 38 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî îðãàíàìè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ (îðãàíàìè, ùî çä³éñíþþòü ä³çíàííÿ ³ äîñóäîâå ñë³äñòâî) º, çîêðåìà, ï³äðîçä³ë äåòåêòèâ³â, ï³äðîçä³ë âíóòð³øíüîãî êîíòðîëþ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè. Äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî çëî÷èí³â, â³äíåñåíèõ çàêîíîì äî ï³äñë³äíîñò³ Íàö³îíàëüíîãî áþðî, ïðîâîäÿòü ñòàðø³ äåòåêòèâè òà äåòåêòèâè Íàö³îíàëüíîãî áþðî (÷. 1 ñò. 10 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíå àíòèêîðóïö³éíå áþðî»). ×àñòèíà 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷àº, ùî äåòåêòèâè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè çä³éñíþþòü äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ùîäî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî, â òîìó ÷èñë³, ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî çì³ñòó çàÿâè ÎÑÎÁÀ_3 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ âáà÷àºòüñÿ, ùî ó í³é âèêëàäåí³ ëèøå ïðèïóøåííÿ ïðî ìîæëèâå â÷èíåííÿ ì³ñüêèì ãîëîâîþ Òåðíîï³ëüñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ÎÑÎÁÀ_7 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿêå îñîáîþ, ÿêà çâåðíóëàñü ³ç ñêàðãîþ ïîïåðåäíüî êâàë³ô³êîâàíî çà ÷. 1 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. Òàê, çàÿâà ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 12.04.2021 ïîäàíà äî ÍÀÁÓ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ íå ì³ñòèòü îáñòàâèí, ÿê³ á âêàçóâàëè íà â÷èíåííÿ ì³ñüêèì ãîëîâîþ Òåðíîï³ëñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ÎÑÎÁÀ_6 , óìèñíèõ ä³é ç âèêîðèñòàííÿì âëàäè ÷è ñâîãî ñëóæáîâîãî ñòàíîâèùà âñóïåðå÷ ³íòåðåñàì ñëóæáè, ç ìåòîþ îäåðæàííÿ áóäü-ÿêî¿ íåïðàâîì³ðíî¿ âèãîäè äëÿ ñåáå ÷è ³íøî¿ ô³çè÷íî¿ àáî þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùî çàâäàëî ³ñòîòíî¿ øêîäè îõîðîíþâàíèì çàêîíîì ïðàâàì, ñâîáîäàì òà ³íòåðåñàì îêðåìèõ ãðîìàäÿí àáî äåðæàâíèì ÷è ãðîìàäñüêèì ³íòåðåñàì, àáî ³íòåðåñàì þðèäè÷íèõ îñ³á, ùî â ñâîþ ÷åðãó º óìîâîþ äëÿ çä³éñíåííÿ ïîïåðåäíüî¿ ïðàâîâî¿ êâàë³ô³êàö³¿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.1 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. Çîêðåìà, ó ïîäàí³é çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_3 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ íå ôàêòè÷íèõ äàíèõ ïðî ïðè÷åòí³ñòü äî ïðàâîâ³äíîñèí ç ïðèâîäó ïðèéíÿòòÿ 29.01.2021 Òåðíîï³ëüñüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ ð³øåííÿ ¹ 8/3/15 «Ïðî ïðèâàòèçàö³þ îá`ºêòà êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³» ì³ñüêîãî ãîëîâè Òåðíîï³ëüñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, íå çàçíà÷åíî êîíêðåòíèõ â³äîìîñòåé, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî íàÿâí³ñòü ³ñòîòíî¿ øêîäè îõîðîíþâàíèì çàêîíîì ïðàâàì, ñâîáîäàì òà ³íòåðåñàì îêðåìèõ ãðîìàäÿí àáî äåðæàâíèì ÷è ãðîìàäñüêèì ³íòåðåñàì, àáî ³íòåðåñàì þðèäè÷íèõ îñ³á, ùî ïåðåäáà÷åíî ïóíêòîì 3 ïðèì³òêè äî ñòàòò³ 364 ÊÊ Óêðà¿íè, ùî ìîãëà á áóòè çàâäàíà íåïðàâîì³ðíèìè ä³ÿìè ì³ñüêîãî ãîëîâè Òåðíîï³ëüñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ÎÑÎÁÀ_6 . ³äïîâ³äíî äî ï.3 ïðèì³òêè äî ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè ³ñòîòíîþ øêîäîþ ó ñòàòòÿõ 364, 364- 1, 365, 365-2, 367öüîãî Êîäåêñó ââàæàºòüñÿ òàêà øêîäà, ÿêà â ñòî ³ á³ëüøå ðàç³â ïåðåâèùóº íåîïîäàòêîâóâàíèé ì³í³ìóì äîõîä³â ãðîìàäÿí. Ô³çè÷íà øêîäà òà øêîäà îðãàí³çàö³éíîãî õàðàêòåðó, ïîðóøåííÿ ïðàâ ãðîìàäÿí òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á òîùî, ÿê íàñë³äêè çëîâæèâàííÿ âëàäîþ ÷è ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì ìîæóòü âèçíàâàòèñÿ ³ñòîòíîþ øêîäîþ ÿê îçíàêîþ çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè, ëèøå ó ðàç³, êîëè âîíè ï³ääàþòüñÿ ãðîøîâ³é îö³íö³ òà â³äïîâ³äíî äî òàêî¿ îö³íêè äîñÿãëè âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì ì³í³ìóìó. Çàÿâà ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 12.04.2021 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ì³ñüêèì ãîëîâîþ Òåðíîï³ëüñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ÎÑÎÁÀ_6 ì³ñòèòü ïðèïóùåííÿ ïðî òå, ùî ïðèéíÿò³ ð³øåííÿ Òåðíîï³ëüñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè çàâäàëè çáèòêè ãðîìàä³ íà äåñÿòêè ì³ëüéîí³â ãðèâåíü, ïðè öüîìó íå çàçíà÷åíî, ÿêèì ÷èíîì âñòàíîâëåíî òàêó øêîäó òà ùî ñàìå ï³ääàâàëîñü ãðîøîâ³é îö³íö³. Óðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñë³ä÷à ñóääÿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ç³ çì³ñòó çàÿâè ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 12.04.2021 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, íå ìîæëèâî âñòàíîâèòè íàÿâí³ñòü ôàêòè÷íèõ äàíèõ, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî ìîæëèâ³ñòü âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïðî ÿêå éäåòüñÿ ó ñêàðç³, à òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè ââàæàòè íàÿâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ó ñë³ä÷î¿ ñóää³ â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ ñêàðãè. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 214, 303, 304, 306, 307, 309, 372, 395 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷à ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, â³äìîâèòè. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçïîñåðåäíüî äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó óïðîäîâæ 5-òè äí³â ç äíÿ ¿¿ îãîëîøåííÿ. Ñë³ä÷à ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1