Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/2031/21

Ñïðàâà ¹ 991/2031/21 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 1-êñ/991/2073/21 ÓÕÂÀËÀ 29 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ì³ñòî Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ðîçãëÿíóâ ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 , ÎÑÎÁÀ_5 , ÎÑÎÁÀ_6 , ÎÑÎÁÀ_7 òà ÎÑÎÁÀ_8 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. (1) Êîðîòêèé âèêëàä çì³ñòó ïîäàíî¿ ñêàðãè 24.03.2021 äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà çàçíà÷åíà ñêàðãà. ²ç ¿¿ çì³ñòó âáà÷àºòüñÿ, ùî 03.02.2021 ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 , ÎÑÎÁÀ_5 , ÎÑÎÁÀ_6 , ÎÑÎÁÀ_7 òà ÎÑÎÁÀ_8 çâåðíóëèñÿ äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ) ç ïîâ³äîìëåííÿì ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü âèõ. ¹ 41/0/8-21. Âîíî çàðåºñòðîâàíå ÍÀÁÓ òîãî æ äíÿ. Ïîâ³äîìëåííÿ ñòîñóºòüñÿ ìîæëèâèõ íåïðàâîì³ðíèõ ä³é ÎÑÎÁÀ_9 , ÎÑÎÁÀ_10 , òà ³íøèõ ïîñàäîâèõ îñ³á Âåðõîâíîãî Ñóäó, Äåðæàâíî¿ ñóäîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Óêðà¿íè òà Äåðæàâíî¿ êàçíà÷åéñüêî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ÿê³ óïðîäîâæ 2018-2020 ðîê³â ïðîâîäèëè ðîçðàõóíêîâî-êàñîâå îáñëóãîâóâàííÿ êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó, ùî áóëè âèçíà÷åí³ äëÿ ô³íàíñóâàííÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, ùî ïðèçâåëî äî ñïëàòè áàíê³âñüêèõ ïëàòåæ³â, ÿê³ íå ïåðåäáà÷åí³ ö³ëüîâèì âèêîðèñòàííÿì áþäæåòíèõ êîøò³â íà âèïëàòó çàðîá³òíî¿ ïëàòè òà ñóää³âñüêî¿ âèíàãîðîäè. 26.02.2021 çàÿâíèêàìè îòðèìàíà â³äïîâ³äü ÍÀÁÓ. Ó í³é çàçíà÷åíî ïðî òå, ùî âêàçàíèì îðãàíîì íå âíåñëî â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ) çà ïîâ³äîìëåííÿì ñóää³â, àäæå ó íüîìó íå íàâåäåíî äîñòàòí³õ äàíèõ ïðî â÷èíåííÿ îñîáîþ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ùî ï³äñë³äíå ÍÀÁÓ. Ñêàðæíèêè ââàæàþòü âêàçàíó áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîòèïðàâíîþ, îñê³ëüêè çàÿâà ïðî çëî÷èí ì³ñòèòü â³äîìîñò³, ÿê³ ñâ³ä÷àòü ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Íà ï³äñòàâ³ öüîãî ñêàðæíèêè ïðîñÿòü çîáîâ`ÿçàòè ÍÀÁÓ âíåñòè â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà ¿õí³ì ïîâ³äîìëåííÿì òà ðîçïî÷àòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó ôîðì³ äîñóäîâîãî ñë³äñòâà. (2) Ïîçèö³¿ ó÷àñíèê³â ïðîâàäæåííÿ Îñîáè, ÿê³ ïîäàëè ñêàðãó, ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ïðèáóëè, ïðîòå íàïðàâèëè êëîïîòàííÿ ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè áåç ¿õíüî¿ ó÷àñò³. Ïðåäñòàâíèêè ÍÀÁÓ ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ òåæ íå ïðèáóëè, õî÷à áóëè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî íüîãî. Äåòåêòèâ ÎÑÎÁÀ_11 íàïðàâèâ åëåêòðîííîþ ïîøòîþ çàïåðå÷åííÿ. Ó íèõ çàçíà÷àº, ùî ñóääÿìè Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè áóëî ïðîïóùåíî ñòðîê íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ç³ ñêàðãîþ, áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí, àäæå ñóá`ºêòè çâåðíåííÿ º ôàõ³âöÿìè â ãàëóç³ ïðàâà, ¿ì áóëî â³äîìî, ùî ñïðàâó ìຠðîçãëÿäàòè Âèùèé àíòèêîðóïö³éíèé ñóä, à íå Ñîëîì`ÿíñüêèé ðàéîííèé ñóä ì³ñòà Êèºâà. Êð³ì òîãî, îäèí ³ç ñêàðæíèê³â ÎÑÎÁÀ_4 íåîäíîðàçîâî çâåðòàâñÿ äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ç³ ñêàðãàìè. Òàêîæ ó çàïåðå÷åííÿõ äåòåêòèâ çàçíà÷èâ, ùî ïîäàíà ñêàðãà º áåçï³äñòàâíîþ, àäæå ÷àñòèíà àðãóìåíò³â, çàçíà÷åíèõ ó ïîâ³äîìëåíí³ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, áóëà âæå ïðåäìåòîì äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 12019100000001012, ÿêå áóëî â³äêðèòî çà çàÿâîþ â.î. Ãîëîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_4 òà ó ïîäàëüøîìó çàêðèòî ïîñòàíîâîþ äåòåêòèâà ÍÀÁÓ â³ä 12.11.2020. Çàçíà÷åííÿ çàÿâíèêàìè ïðî ìîæëèâå íåâèêîíàííÿ ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè òåæ íå ñâ³ä÷èòü ïðî îçíàêè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, îñê³ëüêè ï³ñëÿ éîãî ïðèéíÿòòÿ, çàêîíîäàâöåì íå âíåñåíî â³äïîâ³äíèõ çì³í äî çàêîí³â Óêðà¿íè. Íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòà ë³êâ³äàòîðó Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè çàðîá³òíî¿ ïëàòè ó ðîçì³ð³ á³ëüøå í³æ ñóääÿì Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, ÿê³ íå çä³éñíþþòü ïðàâîñóääÿ, òåæ íå ñâ³ä÷èòü ïðî íàÿâí³ñòü ñêëàäó ïåâíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 306 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÊÏÊ) ðîçãëÿä ñêàðã íà áåçä³ÿëüí³ñòü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ çà îáîâ`ÿçêîâî¿ ó÷àñò³ îñîáè, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ÷è ¿¿ çàõèñíèêà, ïðåäñòàâíèêà òà ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à ÷è ïðîêóðîðà, ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ îñêàðæóºòüñÿ. ³äñóòí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à ÷è ïðîêóðîðà íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè. Îñê³ëüêè ñêàðæíèêàìè ïîäàíî êëîïîòàííÿ ïðî ðîçãëÿä ñêàðãè áåç ¿õ ó÷àñò³, à â³äñóòí³ñòü ñë³ä÷îãî íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ çä³éñíåííÿ ðîçãëÿäó, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæຠìîæëèâèì ïðîâåäåííÿ çàñ³äàííÿ ó ¿õ â³äñóòí³ñòü. (3) Ìîòèâè, ç ÿêèõ âèõîäèâ ñë³ä÷èé ñóääÿ ïðè âèð³øåíí³ ñêàðãè Íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà, çîêðåìà, áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ (ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ). Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ ñë³ä÷èé íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªÐÄÐ. Ç àíàë³çó âêàçàíî¿ íîðìè âáà÷àºòüñÿ îáîâ`ÿçîê óïîâíîâàæåíèõ îðãàí³â çä³éñíèòè ô³êñàö³þ íàäàíèõ îñîáîþ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Êëþ÷îâèì º íàÿâí³ñòü ó íèõ òàêèõ îçíàê çëî÷èíó, ÿê ÷àñ, ì³ñöå òà ïîä³ÿ. ßê âáà÷àºòüñÿ ç³ ñêàðãè òà äîäàíèõ äî íå¿ ìàòåð³àë³â, 03.02.2021 ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 , ÎÑÎÁÀ_5 , ÎÑÎÁÀ_6 , ÎÑÎÁÀ_7 òà ÎÑÎÁÀ_8 çâåðíóëèñÿ äî ÍÀÁÓ ç ïîâ³äîìëåííÿì ïðî â÷èíåí³ êîðóïö³éí³ êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ. 25.02.2021 ÍÀÁÓ íàä³ñëàíî â³äïîâ³äü, ÿêîþ ï³äòâåðäæåíî îòðèìàííÿ âêàçàíîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü. Ñòàíîì íà äåíü ïîäàííÿ ñêàðãè, óïîâíîâàæåí³ îñîáè ÍÀÁÓ íå âíåñëè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ ó ñòðîê, ïåðåäáà÷åíèé ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ. Íå îö³íþþ÷è îá´ðóíòîâàí³ñòü ïîâ³äîìëåííÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, ÿêà íàä³éøëà äî ÍÀÁÓ, íà ïðåäìåò íàÿâíîñò³ îçíàê ñêëàäó çëî÷èíó, ñë³ä÷èé ñóääÿ âñòàíîâèâ, ùî â í³é íàÿâí³ â³äîìîñò³, ÿê³ ìîæóòü ñòàòè ïðåäìåòîì ïåðåâ³ðêè. Ó í³é îïèñàíî ìîæëèâó ïîä³þ ïðàâîïîðóøåííÿ òà ¿¿ êâàë³ô³êàö³þ, âêàçàíî ïðè÷åòíèõ îñ³á òà ì³ñöå é ÷àñ â÷èíåíèõ, íà äóìêó çàÿâíèê³â, çëî÷èí³â. Âñòàíîâëåííÿ êîíêðåòí³øèõ îáñòàâèí, ùî ñâ³ä÷àòü àáî æ ñïðîñòîâóþòü ôàêò â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ìຠçä³éñíþâàòèñÿ âæå ï³ñëÿ âíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ òà ïî÷àòêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ.  ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ âèçíà÷åíî, ùî äåòåêòèâè ÍÀÁÓ çä³éñíþþòü äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ, çîêðåìà, ñòàòòÿìè 191, 364 ÊÊ Óêðà¿íè, ÿêùî âîíî áóëî, ñåðåä ³íøèõ, â÷èíåíî ñóääåþ. Ó ïîâ³äîìëåíí³ â³ä 03.02.2021 çàçíà÷àëîñü ïðî ìîæëèâå â÷èíåííÿ ãîëîâîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó, ïåðøèì çàñòóïíèêîì ãîëîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó, êåð³âíèêîì àïàðàòó Âåðõîâíîãî Ñóäó, ãîëîâîþ Äåðæàíî¿ ñóäîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Óêðà¿íè, ïîñàäîâèìè îñîáàìè Êàçíà÷åéñüêî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, à òàêîæ ³íøèìè îñîáàìè çëî÷èí³â, çîêðåìà, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 191, 364 ÊÊ Óêðà¿íè. Çì³ñò çàÿâè â çàãàëüíèõ ðèñàõ ñâ³ä÷èòü ïðî ìîæëèâó ï³äñë³äí³ñòü çàçíà÷åíèõ â í³é êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü äåòåêòèâàì ÍÀÁÓ. ³äòàê, âèçíà÷åíèé ñòàòòåþ 214 ÊÏÊ îáîâ`ÿçîê ùîäî âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ çà îòðèìàíîþ çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èí³â ïîêëàäåíèé íà óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî óïîâíîâàæåí³ îñîáè ÍÀÁÓ íå âèêîíàëè îáîâ`ÿçîê, ïåðåäáà÷åíèé ñò. 214 ÊÏÊ, òîìó íàÿâí³ ï³äñòàâè äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ ¿õ âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ íà ï³äñòàâ³ çàÿâè ñêàðæíèêà. ³äòàê, ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 , ÎÑÎÁÀ_5 , ÎÑÎÁÀ_6 , ÎÑÎÁÀ_7 òà ÎÑÎÁÀ_8 â ö³é ÷àñòèí³ ñë³ä çàäîâîëüíèòè. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîñòàíîâèâ: - ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 , ÎÑÎÁÀ_5 , ÎÑÎÁÀ_6 , ÎÑÎÁÀ_7 òà ÎÑÎÁÀ_8 çàäîâîëüíèòè; - çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíó îñîáó Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè âíåñòè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñò³ çà ïîâ³äîìëåííÿì ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 , ÎÑÎÁÀ_5 , ÎÑÎÁÀ_6 , ÎÑÎÁÀ_7 òà ÎÑÎÁÀ_8 â³ä 03.02.2021 âèõ. ¹ 41/0/8-21. . Íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ ¿¿ îãîëîøåííÿ ìîæå áóòè ïîäàíà àïåëÿö³éíà ñêàðãà. ßêùî óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ áóëî ïîñòàíîâëåíî áåç âèêëèêó îñîáè, ÿêà ¿¿ îñêàðæóº, ñòðîê àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ äëÿ òàêî¿ îñîáè îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ îòðèìàííÿ íåþ êîﳿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàºòüñÿ äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1