Ухвала Апеляційна палата ВАКС № 991/8463/21

Ñïðàâà ¹ 991/8463/21 Ïðîâàäæåííÿ ¹11-ññ/991/33/22 Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1 Äîïîâ³äà÷: ÎÑÎÁÀ_2 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÀ ÏÀËÀÒÀ Ó Õ Â À Ë À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 24 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó ì. Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ÎÑÎÁÀ_2 , ñóää³â ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 , ñåêðåòàð ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_5 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäó â ì. Êèºâ³ êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_6 ïðî ïîíîâëåííÿ éîìó ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ òà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 16.12.2021, ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Çì³ñò îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ³ âñòàíîâëåí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îáñòàâèíè Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 16.12.2021 áóëî â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_6 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè ÍÀÁÓ, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ. Íà îá´ðóíòóâàííÿ óõâàëè ñë³ä÷èì ñóääåþ çàçíà÷åíî íàñòóïíå. ßê âáà÷àºòüñÿ ç³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_6 , 04.12.2021 ÷åðåç ôîðìó «ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ àáî íåîá´ðóíòîâàí³ àêòèâè» íà îô³ö³éí³é âåá-ñòîð³íö³ ÍÀÁÓ íèì áóëî íàïðàâëåíî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, à ñàìå : ÷ëåíîì Âèùî¿ Ðàäè Ïðàâîñóääÿ ÎÑÎÁÀ_7 çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 366 ÊÊ Óêðà¿íè; ÷ëåíàìè Âèùî¿ Ðàäè Ïðàâîñóääÿ ÎÑÎÁÀ_8 , ÎÑÎÁÀ_9 , ÎÑÎÁÀ_10 , ÎÑÎÁÀ_11 çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ñò.ñò. 364, 367 ÊÊ Óêðà¿íè. Ëèñòîì â³ä 06.12.2021 ¹ 11-188/37543 ÎÑÎÁÀ_6 óïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ ÍÀÁÓ áóëî íàäàíî â³äïîâ³äü íà éîãî çâåðíåííÿ â³ä 04.12.2021. Ó çàçíà÷åíîìó âèùå ëèñò³ âêàçàíî, ùî ó çâåðíåííÿõ ÎÑÎÁÀ_6 íå âèêëàäåíî îáñòàâèí, ÿê³ ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, â³äíåñåíèõ äî ï³äñë³äíîñò³ äåòåêòèâ³â ÍÀÁÓ, ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì íàðàç³ â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàñòîñóâàííÿ ÍÀÁÓ íàäàíèõ ïîâíîâàæåíü. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç áåçä³ÿëüí³ñòþ óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè ÍÀÁÓ, ÿêà çà ïåðåêîíàííÿì ÎÑÎÁÀ_6 , ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé çà éîãî çàÿâîþ â³ä 04.12.2021 äî ªÐÄÐ, 15.12.2021 îñòàíí³ì áóëî ïîäàíî ñêàðãó äî ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ó ïîðÿäêó ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. dz ñêàðãè òà ìàòåð³àë³â, äîäàíèõ äî íå¿, ñë³ä÷èì ñóääåþ âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_6 íå íàäàâ êîﳿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ç ÿêèì â³í çâåðòàâñÿ äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè. Ó ñêàðç³ îñòàííüîãî â³äîáðàæåíèé çì³ñò éîãî äèñöèïë³íàðíèõ ñêàðã äî Âèùî¿ Ðàäè Ïðàâîñóääÿ òà îö³íêà ð³øåíü çà íèìè, ðîçãëÿä òà âèð³øåííÿ ÿêèõ çíàõîäèòüñÿ ïîçà ìåæàìè ïîâíîâàæåíü ñë³ä÷îãî ñóää³ ïðè çä³éñíåíí³ íèì ñóäîâîãî êîíòðîëþ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷. 2 ñò. 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñêàðãà òàêîæ íå ì³ñòèòü âèêëàäó îáñòàâèí, ÿê³ âêàçóâàëè á íà â÷èíåííÿ îêðåìèìè ÷ëåíàìè Âèùî¿ Ðàäè Ïðàâîñóääÿ ä³é ³ç çëîâæèâàííÿì âëàäîþ àáî âèêîðèñòàííÿì ñëóæáîâîãî ñòàíîâèùà ç ìåòîþ îäåðæàííÿ íåïðàâîì³ðíî¿ âèãîäè, ùî º óìîâîþ äëÿ çä³éñíåííÿ ïîïåðåäíüî¿ êâàë³ô³êàö³¿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè, à òàêîæ íå ì³ñòèòü ³ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî íàñë³äêè ó âèãëÿä³ ³ñòîòíî¿ øêîäè, ùî º îáîâ`ÿçêîâîþ êâàë³ô³êóþ÷îþ îçíàêîþ öüîãî ñêëàäó çëî÷èíó. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæàº, ùî ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ ñêàðãè â³äñóòí³. Âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ³ óçàãàëüíåí³ äîâîäè îñîáè, ÿêà ¿¿ ïîäàëà Íå ïîãîäèâøèñü ³ç óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, 27.12.2021 çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó ÎÑÎÁÀ_6 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ñòàâèòü âèìîãó ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ; ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ â³ä 16.12.2021 ³ ïîñòàíîâëåííÿ íîâî¿ óõâàëè, ÿêîþ ñë³ä çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíó îñîáó ÍÀÁÓ âíåñòè â ªÐÄÐ â³äîìîñò³ çà éîãî çàÿâîþ â³ä 04.12.2021 òà íàäàòè éîìó äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ïðèéíÿòòÿ òà ðåºñòðàö³þ â ªÐÄÐ âêàçàíîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî çëî÷èí. Íà îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷àº, ùî çà éîãî çàÿâîþ â³ä 04.12.2021 âñóïåðå÷ âèìîãàì ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè íå áóëî ðîçïî÷àòî äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ, õî÷à âêàçàíà íîðìà ì³ñòèòü ³ìïåðàòèâí³ âèìîãè ùîäî ðåºñòðàö³¿ â³äîìîñòåé ó ªÐÄÐ çà áóäü-ÿêîþ çàÿâîþ, ÿêà ìîæå ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èíó àáî ì³ñòèòü ïðèïóùåííÿ ïðî éîãî â÷èíåííÿ. ³äíîñíî òîãî, ùî çàÿâíèêîì íå íàäàíî êîï³þ çàÿâè, ïîäàíî¿ 04.12.2021 äî ÍÀÁÓ çàçíà÷àº, ùî ñë³ä÷èé ñóääÿ ìàâ âñòàíîâèòè éîãî çì³ñò øëÿõîì çâåðíåííÿ äî ÍÀÁÓ. Âèçíà÷åííÿ ïîïåðåäíüî¿ êâàë³ô³êàö³¿ çëî÷èíó òà îö³íþâàííÿ íàÿâíîñò³ ÷è â³äñóòíîñò³ çàâäàíî¿ íèì øêîäè ìຠçä³éñíþâàòè óïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ ï³ä ÷àñ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ. Òàêèì ÷èíîì ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³ÿâ ïîçà ìåæàìè îáîâ`ÿçê³â, íàäàíèõ éîìó íà ñòà䳿 äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, çàâäÿêè ÷îìó óõèëèâñÿ â³ä âèêîíàííÿ ñâî¿ îáîâ`ÿçê³â.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîâàæíîñò³ ïðîïóñêó ñòðîêó çàçíà÷àº, ùî îñêàðæóâàíó óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³í îòðèìàâ çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó 22.12.2021. Îñê³ëüêè òàêî¿ ïî䳿 ÿê ïðîãîëîøåííÿ îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè ó ïðèñóòíîñò³ ñòîð³í íå â³äáóëîñÿ, ïðîõàâ ïîíîâèòè éîìó ñòðîê íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ. Ïîçèö³¿ ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ Ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ ó÷àñíèêè ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ íå ç`ÿâèëèñÿ, ïðî ïðè÷èíè íåÿâêè íå ïîâ³äîìèëè. Ïðî ÷àñ, äàòó òà ì³ñöå ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ïîâ³äîìëÿëèñÿ íàëåæíèì ÷èíîì (à.ñ. 49 52, 54, 56). Âðàõîâóþ÷è âèìîãè ÷. 4 ñò. 405 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñóäîâèé ðîçãëÿä çä³éñíåíî çà â³äñóòíîñò³ íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèõ ó÷àñíèê³â àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. Ìîòèâè ñóäó Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, Ñóä ä³éøîâ íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. Çã³äíî ³ç ÷. 1 ñò. 404 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. ³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ñò. 370 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî áóòè çàêîííèì, îá´ðóíòîâàíèì ³ âìîòèâîâàíèì. Âèð³øóþ÷è êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_6 ïðî ïîíîâëåííÿ éîìó ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 16.12.2021, Ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó 29.12.2021 íàä³éøëà àïåëÿö³éíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_6 íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 16.12.2021, ÿêîþ áóëî â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè îñòàííüîãî íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè ÍÀÁÓ, ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ. Ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_6 ñòàâèòü ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ éîìó ïðîïóùåíîãî ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ. Âêàçóº, ùî óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 16.12.2021 íèì îòðèìàíî 22.12.2021 çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó. Îñê³ëüêè òàêî¿ ïî䳿 ÿê ïðîãîëîøåííÿ îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè ó ïðèñóòíîñò³ ñòîð³í íå â³äáóëîñÿ, ïðîõàâ ïîíîâèòè éîìó ñòðîê íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. ÷. 1, 2 ñò. 113 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè - öå âñòàíîâëåí³ çàêîíîì àáî â³äïîâ³äíî äî íüîãî ïðîêóðîðîì, ñë³ä÷èì ñóääåþ àáî ñóäîì ïðîì³æêè ÷àñó, ó ìåæàõ ÿêèõ ó÷àñíèêè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ çîáîâ`ÿçàí³ (ìàþòü ïðàâî) ïðèéìàòè ïðîöåñóàëüí³ ð³øåííÿ ÷è â÷èíÿòè ïðîöåñóàëüí³ ä³¿. Áóäü-ÿêà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ àáî ñóêóïí³ñòü ä³é ï³ä ÷àñ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ìàþòü áóòè âèêîíàí³ áåç íåâèïðàâäàíî¿ çàòðèìêè ³ â áóäü-ÿêîìó ðàç³ íå ï³çí³øå ãðàíè÷íîãî ñòðîêó, âèçíà÷åíîãî â³äïîâ³äíèì ïîëîæåííÿì öüîãî Êîäåêñó. Ïðè îá÷èñëåíí³ ñòðîêó äíÿìè ñòðîê çàê³í÷óºòüñÿ î äâàäöÿòü ÷åòâåðò³é ãîäèí³ îñòàííüîãî äíÿ ñòðîêó (÷. 3 ñò. 115 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ïðîïóùåíèé ³ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ñòðîê ïîâèíåí áóòè ïîíîâëåíèé çà êëîïîòàííÿì çà³íòåðåñîâàíî¿ îñîáè óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³, ñóäó (÷. 1 ñò. 117 ÊÏÊ Óêðà¿íè). ϳä ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè ñë³ä ðîçóì³òè ëèøå ò³ îáñòàâèíè, ÿê³ áóëè ÷è º îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè, òîáòî íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè, ïîâ`ÿçàí³ ä³éñíî ç ³ñòîòíèìè îáñòàâèíàìè, ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè, ùî óíåìîæëèâëþâàëè ñâîº÷àñíå çâåðíåííÿ äî ñóäó ó âèçíà÷åíèé çàêîíîì ñòðîê. Òàê³ îáñòàâèíè ìàþòü áóòè ï³äòâåðäæåí³ íàëåæíèìè ôàêòè÷íèìè äàíèìè. Ó êîæí³é ñïðàâ³ ñóä ìຠïåðåâ³ðèòè, ÷è íàâîäèòü îñîáà, ÿêà çàÿâëÿº êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîê³â íà îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, îáñòàâèíè, ÿê³ ìîæíà âèçíàòè ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè ïðîïóñêó ñòðîêó. Âêàçàíå óçãîäæóºòüñÿ ç óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, çã³äíî ç ÿêîþ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà îñêàðæåííÿ ïåðåáóâຠâ ìåæàõ äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü íàö³îíàëüíèõ ñóä³â, îäíàê òàê³ ïîâíîâàæåííÿ íå º íåîáìåæåíèìè, îñê³ëüêè â êîæí³é ñïðàâ³ íàö³îíàëüí³ ñóäè ìàþòü ïåðåâ³ðÿòè, ÷è âèïðàâäîâóþòü ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîê³â äëÿ îñêàðæåííÿ âòðó÷àííÿ ó ïðèíöèï res judicata (ïðèíöèï þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³; äèâ.: ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ïîíîìàðüîâ ïðîòè Óêðà¿íè» (Ponomaryov v. Ukraine), çàÿâà ¹ 3236/03, ï. 41, â³ä 3 êâ³òíÿ 2008 ðîêó; ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Óñòèìåíêî ïðîòè Óêðà¿íè» (Ustimenko v. Ukraine), çàÿâà ¹ 32053/13, ï. 47, â³ä 29 æîâòíÿ 2015 ðîêó). ³äïîâ³äíî äî ï. 3 ÷. 2 ñò. 395 ÊÏÊ Óêðà¿íè àïåëÿö³éíà ñêàðãà ìîæå áóòè ïîäàíà íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ - ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ ¿¿ îãîëîøåííÿ. Îòæå ïåðåá³ã ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó íà îñêàðæåííÿ ÎÑÎÁÀ_6 óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ñë³ä â³äðàõîâóâàòè â³ä äàòè ïîñòàíîâëåííÿ óõâàëè 16.12.2021. Òàê, äëÿ ÎÑÎÁÀ_6 ïðîöåñóàëüíèé ñòðîê íà îñêàðæåííÿ ðîçïî÷àâñÿ 17.12.2021, à çàê³í÷èâñÿ î 24 ãîä. 00 õâ. 21.12.2021. Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_6 ïîäàíî 27.12.2021 (à.ñ. 40) ³ç ïîñèëàííÿì íà òå, ùî óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ íèì îòðèìàíî ò³ëüêè 22.12.2021. Çà âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí, îñê³ëüêè ÎÑÎÁÀ_6 áóâ â³äñóòí³é ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó éîãî ñêàðãè ñë³ä÷èì ñóääåþ, íå áóâ îá³çíàíèé ïðî ðåçóëüòàòè ñóäîâîãî ðîçãëÿäó òà îòðèìàâ óõâàëó â³ä 16.12.2021 ëèøå 22.12.2021, ³ ç ö³º¿ äàòè ìàâ çìîãó âèñëîâèòè ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ñâî¿ äîâîäè ùîäî íåçãîäè ³ç óõâàëîþ, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå ïîíîâèòè ÎÑÎÁÀ_6 ñòðîê íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 16.12.2021. ³äíîñíî äîâîäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ùîäî íàÿâíîñò³ áåçä³ÿëüíîñò³, äîïóùåííî¿ óïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_6 ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èíó â³ä 04.12.2021, Ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå. dz ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_6 âáà÷àºòüñÿ, ùî 04.12.2021 ÷åðåç ôîðìó «ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ àáî íåîá´ðóíòîâàí³ àêòèâè» íà îô³ö³éí³é âåá-ñòîð³íö³ ÍÀÁÓ íèì áóëî íàïðàâëåíî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåí³ êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ ÷ëåíàìè Âèùî¿ Ðàäè Ïðàâîñóääÿ, ïåðåäáà÷åí³ ñò.ñò. 364, 366, 367 ÊÊ Óêðà¿íè (à.ñ. 1-6). Ëèñòîì â³ä 06.12.2021 ¹ 11-188/37543 ÎÑÎÁÀ_6 óïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ ÍÀÁÓ áóëî íàäàíî â³äïîâ³äü íà éîãî çâåðíåííÿ â³ä 04.12.2021 (à.ñ. 10). Òàê, ó çàçíà÷åíîìó ëèñò³ âêàçàíî, ùî ó çâåðíåííÿõ ÎÑÎÁÀ_6 íå âèêëàäåíî îáñòàâèí, ÿê³ ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, â³äíåñåíèõ äî ï³äñë³äíîñò³ äåòåêòèâ³â ÍÀÁÓ, ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì íàðàç³ â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàñòîñóâàííÿ ÍÀÁÓ íàäàíèõ ïîâíîâàæåíü. Ó ïîÿñíåííÿõ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ óïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ ÍÀÁÓ â³ä 16.12.2021 ¹ 111-256/38833 âêàçàíî, ùî îáîâ`ÿçêîâîþ óìîâîþ äëÿ ïî÷àòêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ º íàÿâí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Ïðîòå ó ÷èñëåííèõ çâåðíåííÿõ ÎÑÎÁÀ_6 äî ÍÀÁÓ (â³ä 01.12.2021, 03.12.2021, 04.12.2021 òà 05.12.2021) íå íàâåäåíî äîñòàòí³õ îá`ºêòèâíèõ äàíèõ òà êîíêðåòíèõ ôàêò³â, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èíó, çä³éñíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â³äíîñíî ÿêîãî â³äíåñåíî äî ï³äñë³äíîñò³ äåòåêòèâ³â ÍÀÁÓ, ïðî ùî áóëî ïîâ³äîìëåíî àâòîðà ïîâ³äîìëåííÿ. Òàêèì ÷èíîì, áåçä³ÿëüí³ñòü ç áîêó ñëóæáîâèõ îñ³á ÍÀÁÓ, ùî ìîæå áóòè îñêàðæåíà â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, â³äñóòíÿ (à.ñ. 24-25). Çã³äíî ç³ ñò. 2 ÊÏÊ Óêðà¿íè îñíîâíèì çàâäàííÿì êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ º çàõèñò îñîáè, ñóñï³ëüñòâà òà äåðæàâè â³ä êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, îõîðîíà ïðàâ, ñâîáîä òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ó÷àñíèê³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, à òàêîæ çàáåçïå÷åííÿ øâèäêîãî, ïîâíîãî òà íåóïåðåäæåíîãî ðîçñë³äóâàííÿ ³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ç òèì, ùîá êîæíèé, õòî â÷èíèâ êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, áóâ ïðèòÿãíóòèé äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ â ì³ðó ñâ âèíè, æîäåí íå âèíóâàòèé íå áóâ îáâèíóâà÷åíèé àáî çàñóäæåíèé, æîäíà îñîáà íå áóëà ï³ääàíà íåîá´ðóíòîâàíîìó ïðîöåñóàëüíîìó ïðèìóñó ³ ùîá äî êîæíîãî ó÷àñíèêà êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ áóëà çàñòîñîâàíà íàëåæíà ïðàâîâà ïðîöåäóðà. Ïîðÿäîê âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü âèçíà÷åíèé ó ñòàòò³ 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Òàê, ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ àáî ï³ñëÿ ñàìîñò³éíîãî âèÿâëåííÿ íèì ç áóäü-ÿêîãî äæåðåëà îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. ×àñòèíîþ 2 ö³º¿ ñòàòò³ âèçíà÷åíî, ùî äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ðîçïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ïðè öüîìó, â ðåºñòð³, ñåðåä ³íøîãî, çã³äíî ç ï.4, 5 ÷. 5 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çàçíà÷àºòüñÿ êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, íàâåäåíèõ ïîòåðï³ëèì, çàÿâíèêîì ÷è âèÿâëåíèõ ç ³íøîãî äæåðåëà; ïîïåðåäíÿ ïðàâîâà êâàë³ô³êàö³ÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ç çàçíà÷åííÿì ñòàòò³ (÷àñòèíè ñòàòò³) çàêîíó Óêðà¿íè ïðî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü. Àíàëîã³÷í³ âèìîãè çàêð³ïëåí³ ó Ïîëîæåíí³ ïðî ªäèíèé ðåºñòð äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ïîðÿäîê éîãî ôîðìóâàííÿ òà âåäåííÿ, çàòâåðäæåíîìó Íàêàçîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà â³ä 30.06.2020 ¹ 298. ×àñòèíà 2 Ãëàâè 1 Ðîçä³ëó ²² âêàçàíîãî Ïîëîæåííÿ çàêð³ïëþº, ùî â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, âèêëàäåí³ ó çàÿâ³, ïîâ³äîìëåíí³ ÷è âèÿâëåí³ ç ³íøîãî äæåðåëà, ïîâèíí³ â³äïîâ³äàòè âèìîãàì ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çîêðåìà - ìàòè êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 2 ÊÊ Óêðà¿íè ï³äñòàâîþ êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ º â÷èíåííÿ îñîáîþ ñóñï³ëüíî íåáåçïå÷íîãî ä³ÿííÿ, ÿêå ì³ñòèòü ñêëàä çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî öèì Êîäåêñîì. ²ç çàçíà÷åíîãî âèùå ñë³äóº, ùî ðåºñòðàö³¿ â ªäèíîìó ðåºñòð³ äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³äëÿãàþòü íå áóäü-ÿê³ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ, à ëèøå ò³ ç íèõ, ÿê³ ì³ñòÿòü â³äîìîñò³ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. ϳäñòàâàìè ââàæàòè çàÿâó ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ñàìå ïðî çëî÷èí º ³ñíóâàííÿ îá`ºêòèâíèõ äàíèõ, ÿê³ ä³éñíî ñâ³ä÷àòü ïðî íàÿâí³ñòü îçíàê â³äïîâ³äíîãî çëî÷èíó. ßêùî òàêèõ äàíèõ íåìàº, òî â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ íå ìîæóòü ââàæàòèñÿ òàêèìè, ùî ìàþòü áóòè îáîâ`ÿçêîâî âíåñåí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Âêàçàíå óçãîäæóºòüñÿ ³ç ïîçèö³ºþ, âèêëàäåíîþ ó ïîñòàíîâ³ Êàñàö³éíîãî êðèì³íàëüíîãî ñóäó â³ä 30.09.2021 ó ñïðàâ³ ¹556/450/18 (ïðîâàäæåííÿ ¹ 51-4229êì20), çã³äíî ³ç ÿêîþ ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ òà ðåºñòðàö³¿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, âèõîäÿ÷è ç ¿õ çì³ñòó, ìຠïåðåâ³ðèòè äîñòàòí³ñòü äàíèõ, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çà íàñë³äêàìè ÷îãî íèì ïðèéìàºòüñÿ ð³øåííÿ ïðî ïî÷àòîê äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ øëÿõîì âíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ. Òàêèì ÷èíîì, ï³äñòàâîþ ïî÷àòêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ º íå áóäü-ÿê³ ïðèéíÿò³ òà çàðåºñòðîâàí³ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ, à ëèøå ò³ ç íèõ, ç ÿêèõ âáà÷àþòüñÿ âàãîì³ îáñòàâèíè, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, êîðîòêèé âèêëàä ÿêèõ ðàçîì ³ç ïð³çâèùåì, ³ì`ÿì, ïî-áàòüêîâ³ (íàéìåíóâàííÿì) ïîòåðï³ëîãî àáî çàÿâíèêà, ñåðåä ³íøîãî, âíîñèòüñÿ äî ªÐÄÐ. Òîìó êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêàìè ñë³ä÷îãî ñóää³ ïðî òå, ùî ç³ çì³ñòó çàÿâè ÎÑÎÁÀ_6 ïðî çëî÷èí, â³äîáðàæåíîãî â ñêàðç³, â³äîìîñòåé ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èíó âîíà íå ì³ñòèòü, à ïî ñóò³ çâîäèòüñÿ äî íåçãîäè îñòàííüîãî ³ç ð³øåííÿìè Âèùî¿ Ðàäè Ïðàâîñóääÿ, ïðèéíÿòèìè çà íàñë³äêîì ðîçãëÿäó éîãî ñêàðã. Ó çâ`ÿçêó ç íàâåäåíèì, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, ÿê³ ìàëè á áóòè âíåñåí³ óïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ ÍÀÁÓ äî ªÐÄÐ çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_6 â³ä 04.12.2021. Âîäíî÷àñ, ÍÀÁÓ ëèñòîì â³ä 06.12.2021 ¹ 11-188/37543 ïîâ³äîìèëî ÎÑÎÁÀ_6 , ùî íàâåäåí³ íèì äàí³ ñàì³ ïî ñîá³ íå ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ, îñê³ëüêè íå ì³ñòÿòü âèêëàäó îáñòàâèí, ÿê³ éìîâ³ðíî ñâ³ä÷àòü ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èíó (à.ñ. 10). Òîáòî óïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ ÍÀÁÓ áóëî ðîçãëÿíóòî çàÿâó ÎÑÎÁÀ_6 òà íàäàíî íà íå¿ â³äïîâ³äü, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü áåçä³ÿëüíîñò³ ç áîêó äàíîãî îðãàíó, ç óðàõóâàííÿì îáñòàâèí äàíî¿ ñïðàâè.  ñèëó âèìîã ï. 1 ÷. 1 ñò. 407 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè âèðîê àáî óõâàëó áåç çì³í. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ ö³ëêîì â³ðíèõ âèñíîâê³â ïðî â³äñóòí³ñòü íàâåäåíèõ ÎÑÎÁÀ_6 îáñòàâèí, ÿê³ á ìîãëè ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ áóäü-ÿêîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ùî ï³äëÿãàëî á ðåºñòðàö³¿ óïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ ÍÀÁÓ ó ªÐÄÐ. Âîäíî÷àñ àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ì³ñòèòü îá´ðóíòîâàíèõ äîâîä³â ùîäî ïîðóøåíü, äîïóùåííèõ ñë³ä÷èì ñóääåþ ï³ä ÷àñ ïîñòàíîâëåííÿ îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè â³ä 16.12.2021, òîìó ó ¿¿ çàäîâîëåíí³ ñë³ä â³äìîâèòè, à óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çàëèøèòè áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 115, 117, 376, 405, 407, 418, 419, 422, 532 ÊÏÊ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_6 ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ çàäîâîëüíèòè òà ïîíîâèòè éîìó ñòðîê íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 16.12.2021. Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_6 íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 16.12.2021 ðîêó ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_6 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ áåç çì³í. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ïðîãîëîøåííÿ, º îñòàòî÷íîþ é îñêàðæåííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé: ÎÑÎÁÀ_2 Ñóää³: ÎÑÎÁÀ_3 ÎÑÎÁÀ_4