Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/2751/21

Ñïðàâà ¹ 991/2751/21 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/2800/21 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 27 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷à ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ñêàðæíèêà ÎÑÎÁÀ_3 (ó ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿), ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 ¹ VYH-20210420-04 íà áåçä³ÿëüí³ñòü çàñòóïíèêà Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà êåð³âíèêà ÑÀÏ ÷è ³íøî¿ óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè ÑÀÏ, ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 (ñêàðæíèêà) ¹ VYH-20210420-04 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÑÀÏ ùîäî íåðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ â³ä 08.04.2021 ðîêó çà ¹ VYH-20210408-01-01. 21.04.2021 ðîêó ñë³ä÷à ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïîñòàíîâèëà óõâàëó, ÿêîþ ïðîâàäæåííÿ ïî ñêàðç³ áóëî â³äêðèòî â ÷àñòèí³ ùîäî íåâðó÷åííÿ âèòÿãó ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (ªÐÄÐ).  ³íø³é ÷àñòèí³ ïðîõàíü, çàçíà÷åíèõ ó ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_3 , ñë³ä÷à ñóääÿ â³äìîâèëà ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ. Ñêàðæíèê ñòâåðäæóº, ùî ñòàíîì íà çàðàç éîìó, ÿê çàÿâíèêó ³ ïîòåðï³ëîìó ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, íå áóëî íàäàíî âèòÿã ³ç ªÐÄÐ. ³í ïðîñèòü ñë³ä÷ó ñóääþ çàäîâîëüíèòè éîãî ñêàðãó òà çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíó îñîáó ÑÀÏ âèäàòè éîìó öåé âèòÿã. Ñë³ä÷à ñóääÿ ðîçãëÿíóëà ìàòåð³àëè ñêàðãè òà äîêóìåíòè, ùî ¿¿ îá´ðóíòîâóþòü. Îá´ðóíòóâàííÿ ñêàðãè Ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî 08.04.2021 ðîêó â³í çâåðíóâñÿ äî Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ³ç êëîïîòàííÿì VYH-20210408-01-01 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 364, 364-1, 365-2 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (ñêàðæíèê ïîìèëêîâî çàçíà÷ຠÊðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÊÏÊÓ), ñòîñîâíî êîøò³â ÏÀÒ «Ì³ñüêèé êîìåðö³éíèé áàíê» ³ç âèêîðèñòàííÿì êîðåñïîíäåíòñüêèõ ðàõóíê³â, â³äêðèòèõ â «Meinl Bank Aktiengeselschaft». Êëîïîòàííÿ áóëî íàä³ñëàíî åëåêòðîííîþ ïîøòîþ ³, â³äïîâ³äíî, áóëî îòðèìàíî öüîãî æ äíÿ. 29.03.2021 ðîêó êîëåã³ÿ ñóää³â Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïîñòàíîâèëà óõâàëó ó ñïðàâ³ ¹ 991/1870/21, ÿêîþ ñêàñóâàëà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó òà çîáîâ`ÿçàëà óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÑÀÏ âíåñòè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (ªÐÄÐ) â³äîìîñò³ çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_3 ¹ VYH-20210305-04-01 â³ä 05.03.2021 ðîêó. ³í çàçíà÷àº, ùî º çàÿâíèêîì ³ ïîòåðï³ëèì ó öüîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, îñê³ëüêè º âêëàäíèêîì ³ êðåäèòîðîì ÏÀÒ «Ì³ñüêèé êîìåðö³éíèé áàíê». Äëÿ âèêîíàííÿ ö³º¿ óõâàëè, ñêàðæíèê íàïðàâèâ äî ÑÀÏ êëîïîòàííÿ ¹ VYH-20210408-01-01 â³ä 08.04.2021 ðîêó, â³äïîâ³äü íà ÿêå â³í íå îòðèìàâ. Ñêàðæíèê ïðîñèòü çàäîâîëüíèòè éîãî ñêàðãó íà áåçä³ÿëüí³ñòü òà çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíó îñîáó ÑÀÏ:, çîêðåìà, âðó÷èòè éîìó âèòÿã ³ç ªÐÄÐ çà éîãî çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ¹ VYH-20210305-04-01 â³ä 05.03.2021 ðîêó. Ç óðàõóâàííÿì íàïðàâëåííÿ êëîïîòàííÿ 08.04.2021 ðîêó, ñêàðæíèê ñòâåðäæóº, ùî íà ìîìåíò çâåðíåííÿ äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ç³ ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè ÑÀÏ, íèìè òàê ³ íå áóëà çàáåçïå÷åíà ïåðåäà÷à âèòÿãó ³ç ªÐÄÐ. Äîâîäè ñòîð³í ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ Ñêàðæíèê áðàâ ó÷àñòü ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿. ³í ï³äòðèìàâ äîâîäè, çàçíà÷åí³ ó ñêàðç³, òà ïîïðîñèâ ¿¿ çàäîâîëüíèòè. Óïîâíîâàæåíà îñîáà ÑÀÏ íå ç`ÿâèëàñÿ ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ, õî÷à ÑÀÏ áóëà ïîâ³äîìëåíà íàëåæíèì ÷èíîì. Çã³äíî ³ç ïîëîæåííÿìè ÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè, â³äñóòí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à ÷è ïðîêóðîðà íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè. Ïðîêóðîð ÑÀÏ ÎÑÎÁÀ_4 äî ïî÷àòêó ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ íàä³ñëàâ ëèñòà ¹ 16-18746-16 â³ä 26.04.2021 ðîêó, ó ÿêîìó ïîâ³äîìèâ, ùî: 1) íà âèêîíàííÿ óõâàëè êîëå㳿 ñóää³â Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 29.03.2021 ðîêó çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_3 ¹ VYH-20210305-04-01 â³ä 05.03.2021 ðîêó áóëî âíåñåíî â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ çà íîìåðîì êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42021000000000896 â³ä 21.04.2021 ðîêó; 2) 21.04.2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_3 áóëî íàïðàâëåíî âèòÿã ³ç ªÐÄÐ ó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42021000000000896 â³ä 21.04.2021 ðîêó. Ïðîêóðîð çàçíà÷èâ, ùî, çâåðòàþ÷èñü ç³ ñêàðãîþ äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, ÎÑÎÁÀ_3 ïîñèëàºòüñÿ íà íàÿâí³ñòü ó íüîãî ñòàòóñó ïîòåðï³ëîãî ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³. Ïðîòå, ç óðàõóâàííÿì îáñòàâèí, ïðåäìåòîì ðîçñë³äóâàííÿ º çàïîä³ÿííÿ øêîäè óñòàíîâ³, à íå ô³çè÷íèì îñîáàì. ÎÑÎÁÀ_3 º çàÿâíèêîì ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ³ âñ³ ïðàâà éîãî ÿê çàÿâíèêà, ïåðåäáà÷åí³ ñò. 60 ÊÏÊ Óêðà¿íè, áóëî äîòðèìàíî. Ñòàíîì íà çàðàç ìàòåð³àëè ïðîâàäæåííÿ ïåðåáóâàþòü ó Íàö³îíàëüíîìó àíòèêîðóïö³éíîìó áþðî Óêðà¿íè, à òîìó, çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ï³äñòàâ, ÎÑÎÁÀ_3 ìຠìîæëèâ³ñòü çâåðíóòèñÿ äî îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ç ìåòîþ äîâåäåííÿ ïðîöåñóàëüíîãî ñòàòóñó ïîòåðï³ëîãî. Òàêîæ, ïðîêóðîð çâåðíóâ óâàãó íà òå, ùî çà ³äåíòè÷íîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_3 ó Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóä³ çàðàç çä³éñíþºòüñÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ¹ 991/2849/21. Ñêàðæíèê çàçíà÷èâ, ùî â³í íå îòðèìóâàâ âèòÿãó ³ç ªÐÄÐ ïî öüîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, âíåñåíîìó äî ªÐÄÐ çà éîãî çàÿâîþ ¹ VYH-20210305-04-01 â³ä 05.03.2021 ðîêó. Ìîòèâàö³ÿ ñóäó Íà åòàï³ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ïî ñêàðç³, ñë³ä÷à ñóääÿ ïðèéíÿëà ð³øåííÿ ïðî ðîçãëÿä ñêàðãè â ìåæàõ îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÑÀÏ, ùî ïîëÿãຠó íåâðó÷åíí³ âèòÿãó ³ç ªÐÄÐ â³äïîâ³äíî äî çàÿâè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ¹ VYH-20210305-04-01 â³ä 05.03.2021 ðîêó. ×åðåç öå äîâîäè ñòîð³í îö³íþþòüñÿ ëèøå ùîäî ïèòàííÿ, ÿêå ðîçãëÿäàºòüñÿ ïî ñóò³ íåâðó÷åííÿ âèòÿãó ³ç ªÐÄÐ. Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, çàñëóõàâøè äîâîäè ó÷àñíèêà ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ, ñë³ä÷à ñóääÿ ä³éøëà äî òàêîãî. Ñêàðæíèê 08.04.2021 ðîêó çâåðíóâñÿ ³ç êëîïîòàííÿì ¹ VYH-20210408-01-01 äî ÑÀÏ. Íà ï³äòâåðäæåííÿ öüîãî â³í íàäຠçí³ìêè åêðàíà ç éîãî îñîáèñòî¿ åëåêòðîííî¿ ïîøòè, ÿê³ âêàçóþòü íà òå, ùî â³í íàä³ñëàâ êëîïîòàííÿ íà îô³ö³éí³ åëåêòðîíí³ ïîøòè «zvern@gp.gov.ua», « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ». Ç óðàõóâàííÿì öüîãî, à òàêîæ òîãî, ùî ïðîêóðîð ÑÀÏ íå çàïåðå÷èâ, ùî òàêå êëîïîòàííÿ íå íàäõîäèëî äî ÑÀÏ, ñë³ä÷à ñóääÿ ä³éøëà âèñíîâêó, ùî Ñïåö³àë³çîâàíà àíòèêîðóïö³éíà ïðîêóðàòóðà Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà îòðèìàëà êëîïîòàííÿ ñêàðæíèêà â åëåêòðîííîìó âèä³. Ñë³ä÷èé, ä³çíàâà÷, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ àáî ï³ñëÿ ñàìîñò³éíîãî âèÿâëåííÿ íèì ç áóäü-ÿêîãî äæåðåëà îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ôàêòè÷íî, ñë³ä÷à ñóääÿ âñòàíîâëþº, ÷è âèíèê îáîâ`ÿçîê ó ïðîêóðîðà â÷èíèòè ïåâíó ïðîöåñóàëüíó ä³þ; ÷è òàêà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ìຠáóòè â÷èíåíà ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê; òà ÷è â³äïîâ³äíà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ íå áóëà â÷èíåíà ñë³ä÷èì ÷è ïðîêóðîðîì. Ùîäî ïåðøî¿ îáñòàâèíè, ÿêó íåîáõ³äíî âñòàíîâèòè, ñë³ä÷à ñóääÿ áåðå äî óâàãè òå, ùî ïðîêóðîð ÑÀÏ íàäàâ âèòÿã ³ç ªÐÄÐ ïî êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåííþ ¹ 42021000000000896 â³ä 21.04.2021 ðîêó. Âðàõîâóþ÷è ñòðîêè âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ çà çàÿâîþ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, à òàêîæ ïîäàëüøèé îáîâ`ÿçîê ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ³ç ªÐÄÐ, ñë³ä÷à ñóääÿ ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ó ïðîêóðîðà âèíèê îáîâ`ÿçîê íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ³ç ªÐÄÐ. Ùîäî äðóãî¿ îáñòàâèíè, ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ìàëà áóòè â÷èíåíà ó ñòðîê 24 ãîäèí, ÿêèé âèçíà÷åíèé ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ùîäî òîãî, ÷è â³äïîâ³äíà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ íå áóëà â÷èíåíà ñë³ä÷èì ÷è ïðîêóðîðîì, òî, â³äïîâ³äíî äî ïîÿñíåíü ñêàðæíèêà òà éîãî ìàòåð³àë³â, â³í íå îòðèìóâàâ âèòÿãó ³ç ªÐÄÐ. Íàòîì³ñòü ïðîêóðîð ÑÀÏ íàäຠêîï³þ ñóïðîâ³äíîãî ëèñòà ïðîêóðîðà ÑÀÏ ÎÑÎÁÀ_5 ¹ 16/1/6-41430ÂÈÕ-21 â³ä 21.04.2021 ðîêó, àäðåñîâàíèé ÎÑÎÁÀ_3 (ñêàðæíèêó), òà ó ÿêîìó çàçíà÷àºòüñÿ, ùî çà çàÿâîþ ¹ VYH-20210305-04-01 â³ä 05.03.2021 ðîêó áóëî âíåñåíî â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ, òà äî ñóïðîâ³äíîãî ëèñòà áóëî äîäàíî âèòÿã ³ç ªÐÄÐ íà 3-õ àðêóøàõ. Õî÷à ó ðîçïîðÿäæåíí³ ñóäó º ìàòåð³àëè â³ä ÑÀÏ, ÿê³ âêàçóþòü íà ïðîöåñóàëüíå ðåàãóâàííÿ íà êëîïîòàííÿ ñêàðæíèêà, âîíè íå âêàçóþòü íà òå, ùî óïîâíîâàæåí³ îñîáè ÑÀÏ ä³éñíî íàäàëè ñêàðæíèêó âèòÿã ³ç ªÐÄÐ (â³äñóòíº ï³äòâåðäæåííÿ îòðèìàííÿ íàðî÷íî, íàäñèëàííÿ ñêàðæíèêó òîùî). Îñê³ëüêè ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷ຠñàìå íàäàííÿ âèòÿãó ³ç ªÐÄÐ, à ôàêò òàêîãî íàäàííÿ íàëåæíî íå ï³äòâåðäæåíèé, ñë³ä÷à ñóääÿ äîõîäèòü âèñíîâêó, ùî â³äïîâ³äíà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ³ç íàäàííÿ ñêàðæíèêó âèòÿãó ³ç ªÐÄÐ ÿê çàÿâíèêó íå áóëà â÷èíåíà. Ç óðàõóâàííÿì öüîãî, ñë³ä÷à ñóääÿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî íàÿâíó áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà ÑÀÏ ùîäî íåíàäàííÿ âèòÿãó ³ç ªÐÄÐ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðã íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà ïîñòàíîâëÿºòüñÿ óõâàëà çã³äíî ç ïðàâèëàìè ÊÏÊ Óêðà¿íè. Óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ìîæå áóòè, çîêðåìà, ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâíó ä³þ (ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò. 303-307 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷à ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ Ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü çàñòóïíèêà Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè (ÑÀÏ), ³íøî¿ óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè ÑÀÏ çà ¹ VYH-20210305-04-01 â³ä 05.03.2021 ðîêó ó ÷àñòèí³ íåâðó÷åííÿ âèòÿãó ³ç ªÐÄÐ çàäîâîëüíèòè Çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíó îñîáó ÑÀÏ âðó÷èòè ÎÑÎÁÀ_3 âèòÿã ç ªÐÄÐ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çàÿâè ÎÑÎÁÀ_3 ¹ VYH-20210305-04-01 â³ä 05.03.2021 ðîêó ç óðàõóâàííÿì âèìîã ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãຠ³ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ îãîëîøåííÿ. Ñë³ä÷à ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1