Ухвала Апеляційна палата ВАКС № 991/1452/21

Ñïðàâà ¹ 991/1452/21 Ïðîâàäæåííÿ ¹11-ññ/991/250/21 Ñë³ä÷èé ñóääÿ: ÎÑÎÁÀ_1 Äîïîâ³äà÷ : ÎÑÎÁÀ_2 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÀ ÏÀËÀÒÀ Ó Õ Â À Ë À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 05 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ÎÑÎÁÀ_2 , ñóää³â ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 , ñåêðåòàð ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_5 , çà ó÷àñòþ: îñîáè, ùî ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_6 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_6 íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 02.03.2021, ÿêîþ éîãî ñêàðãó íà áåçä³ÿëüí³ñòü Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ, ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Çì³ñò îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ³ âñòàíîâëåí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îáñòàâèíè Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 02.03.2021 çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_6 íà áåçä³ÿëüí³ñòü Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ñë³ä÷èé ñóääÿ âñòàíîâèâ íàñòóïí³ îáñòàâèíè òà ä³éøîâ ñë³äóþ÷èõ âèñíîâê³â. 22 ëþòîãî 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_6 çâåðíóâñÿ äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ³ç çàÿâîþ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ùîäî ì³í³ñòð³â, ¿õ çàñòóïíèê³â, ÿê³ ïðàöþâàëè â óðÿäàõ Óêðà¿íè ç 2004 ðîêó. Ââàæàº, ùî âêàçàí³ îñîáè â÷èíèëè êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. Çàçíà÷åí³ â³äîìîñò³ çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_6 íå áóëè âíåñåí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñë³ä÷èì ñóääåþ, ÎÑÎÁÀ_6 çàçíà÷èâ, ùî íèì âæå ïîäàâàëàñü öÿ ñàìà çàÿâà ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, â³äîìîñò³ ïðî ÿêå óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó 08 êâ³òíÿ 2020 ðîêó áóëî çîáîâ`ÿçàíî äåòåêòèâ³â ÍÀÁÓ âíåñòè äî ªÐÄÐ (ñïðàâà ¹ 991/2626/20). ³äïîâ³äíî äî íàäàíîãî çàÿâíèêîì âèòÿãó ç ªÐÄÐ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52020000000000260 â³ä 15 êâ³òíÿ 2020 ðîêó âáà÷àºòüñÿ, ùî ÍÀÁÓ ðîçïî÷àòî äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ íà âèêîíàííÿ çàçíà÷åíî¿ óõâàëè. À òîìó ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîäàíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_6 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³ä 22 ëþòîãî 2021 ðîêó, ì³ñòèòü ò³ ñàì³ â³äîìîñò³, ÿê³ âæå áóëè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ÿê ÍÀÁÓ, òàê ³ ñë³ä÷èì ñóääåþ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Êð³ì òîãî çàÿâíèêîì ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïîâ³äîìëåíî, ùî Íàö³îíàëüíå àíòèêîðóïö³éíå áþðî Óêðà¿íè, éìîâ³ðíî, íàïðàâèëî êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ¹ 52020000000000260 â³ä 15 êâ³òíÿ 2020 ðîêó äî ïðîêóðàòóðè Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³. À òîìó ñë³ä÷èé ñóääÿ, ïîñèëàþ÷èñü íà ï. 20-2 ðîçä³ëó XI «Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» ÊÏÊ Óêðà¿íè òà ëèñò Âèùîãî ñïåö³àë³çîâàíîãî ñóäó Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó öèâ³ëüíèõ ³ êðèì³íàëüíèõ ñïðàâ çà ¹ 223-558/0/4-13 â³ä 05 êâ³òíÿ 2013 ðîêó, çàçíà÷èâ, ùî çàÿâíèê ïîâèíåí îáðàòè íàëåæíèé îðãàí ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà äîñóäîâèì ðîçñë³äóâàííÿì âèõîäÿ÷è ³ç òåðèòîð³àëüíîãî ðîçòàøóâàííÿ îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Íà ï³äñòàâ³ íàâåäåíîãî ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, à òîìó ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_6 íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. Âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ³ óçàãàëüíåí³ äîâîäè îñîáè, ÿêà ¿¿ ïîäàëà 01.04.2021 äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà àïåëÿö³éíà ñêàðãà, ó ÿê³é ÎÑÎÁÀ_6 ïðîõຠñêàñóâàòè óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 02.03.2021 òà ïîñòàíîâèòè íîâó, ÿêîþ çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ âíåñòè â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ íà ï³äñòàâ³ éîãî çàÿâè â³ä 22.02.2021. Íà îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷èâ íàñòóïíå. Îñêàðæóâàíà óõâàëà ïîñòàíîâëåíà çà â³äñóòíîñò³ ïðåäñòàâíèêà ÍÀÁÓ, à òîìó ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó âèéøîâ çà ìåæ³ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü ³ äîñë³äèâ ò³ îáñòàâèíè, ÿê³ äîêóìåíòàëüíî íå ï³äòâåðäæåí³, à ïîðóøåíå íèì ó ñêàðç³ ïèòàííÿ ïî ñóò³ íå ðîçãëÿíóâ, ÷èì ïîðóøèâ éîãî ãðîìàäÿíñüê³ ïðàâà òà ñâîáîäè. Ïîçèö³¿ ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ ÎÑÎÁÀ_6 ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿ ï³äòðèìàâ ñâîþ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ÿêó ïðîõàâ çàäîâîëüíèòè. Ïîÿñíåííÿ íàäàâ àíàëîã³÷í³ ¿¿ çì³ñòó. Äîäàòêîâî çàçíà÷èâ, ùî éîãî çàÿâà, ïî ÿê³é óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ ÂÀÊÑ â³ä 08.04.2020 âíåñåí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ, ñòîñóâàëàñü íåâèïëàòè éîìó ïåíñ³¿ òà ðîçñë³äóºòüñÿ çà ÷. 1 ñò. 175 ÊÊ Óêðà¿íè. À çàÿâà ïðî çëî÷èí â³ä 22.02.2021 ñòîñóºòüñÿ êîðóïö³éíèõ ä³ÿíü, â÷èíåíèõ ì³í³ñòðàìè, ¿õ çàñòóïíèêàìè, ÿê³ ïðàöþâàëè â óðÿäàõ Óêðà¿íè ç 2004 ðîêó. Òîáòî ö³ çàÿâè íå º òîòîæíèìè. Óïîâíîâàæåíèé ïðåäñòàâíèê Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ, ïðî ÷àñ, äàòó òà ì³ñöå ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ïîâ³äîìëåíèé íàëåæíèì ÷èíîì (ñïðàâà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, à.ñ. 36-37), ïðè÷èíè íåÿâêè ñóäó íå ïîâ³äîìèâ. Ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷.÷. 1,4 ñò. 405 ÊÏÊ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ðîçãëÿä çä³éñíåíèé çà â³äñóòíîñò³ îñîáè, ÷èÿ áåçä³ÿëüí³ñòü îñêàðæóâàëàñü. Ìîòèâè ñóäó Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, âèñëóõàâøè ïîÿñíåííÿ îñîáè, ùî ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî íàñòóïíîãî âèñíîâêó. Çã³äíî ³ç ÷. 1 ñò. 404 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Çã³äíî ñò. 2 ÊÏÊ Óêðà¿íè îñíîâíèì çàâäàííÿì êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ º çàõèñò îñîáè, ñóñï³ëüñòâà òà äåðæàâè â³ä êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, îõîðîíà ïðàâ, ñâîáîä òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ó÷àñíèê³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, à òàêîæ çàáåçïå÷åííÿ øâèäêîãî, ïîâíîãî òà íåóïåðåäæåíîãî ðîçñë³äóâàííÿ ³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ç òèì, ùîá êîæíèé, õòî â÷èíèâ êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, áóâ ïðèòÿãíóòèé äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ â ì³ðó ñâ âèíè, æîäåí íå âèíóâàòèé íå áóâ îáâèíóâà÷åíèé àáî çàñóäæåíèé, æîäíà îñîáà íå áóëà ï³ääàíà íåîá´ðóíòîâàíîìó ïðîöåñóàëüíîìó ïðèìóñó ³ ùîá äî êîæíîãî ó÷àñíèêà êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ áóëà çàñòîñîâàíà íàëåæíà ïðàâîâà ïðîöåäóðà. Ïîðÿäîê âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü âèçíà÷åíèé ó ñòàòò³ 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Òàê, ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ àáî ï³ñëÿ ñàìîñò³éíîãî âèÿâëåííÿ íèì ç áóäü-ÿêîãî äæåðåëà îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. ×àñòèíîþ 2 ö³º¿ ñòàòò³ âèçíà÷åíî, ùî äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ðîçïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ïðè öüîìó, â ðåºñòð³, ñåðåä ³íøîãî, çã³äíî ç ï.4, 5 ÷. 5 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çàçíà÷àºòüñÿ êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, íàâåäåíèõ ïîòåðï³ëèì, çàÿâíèêîì ÷è âèÿâëåíèõ ç ³íøîãî äæåðåëà; ïîïåðåäíÿ ïðàâîâà êâàë³ô³êàö³ÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ç çàçíà÷åííÿì ñòàòò³ (÷àñòèíè ñòàòò³) çàêîíó Óêðà¿íè ïðî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü. Àíàëîã³÷í³ âèìîãè çàêð³ïëåí³ ó Ïîëîæåíí³ ïðî ªäèíèé ðåºñòð äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ïîðÿäîê éîãî ôîðìóâàííÿ òà âåäåííÿ, çàòâåðäæåíîìó Íàêàçîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà â³ä 30.06.2020 ¹ 298. ×àñòèíà 2 Ãëàâè 1 Ðîçä³ëó ²² âêàçàíîãî Ïîëîæåííÿ çàêð³ïëþº, ùî â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, âèêëàäåí³ ó çàÿâ³, ïîâ³äîìëåíí³ ÷è âèÿâëåí³ ç ³íøîãî äæåðåëà, ïîâèíí³ â³äïîâ³äàòè âèìîãàì ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çîêðåìà - ìàòè êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 2 ÊÊ Óêðà¿íè ï³äñòàâîþ êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ º â÷èíåííÿ îñîáîþ ñóñï³ëüíî íåáåçïå÷íîãî ä³ÿííÿ, ÿêå ì³ñòèòü ñêëàä çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî öèì Êîäåêñîì. ²ç çàçíà÷åíîãî âèùå ñë³äóº, ùî ðåºñòðàö³¿ â ªäèíîìó ðåºñòð³ äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³äëÿãàþòü íå áóäü-ÿê³ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ, à ëèøå ò³ ç íèõ, ÿê³ ì³ñòÿòü â³äîìîñò³ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. ϳäñòàâàìè ââàæàòè çàÿâó ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ñàìå ïðî çëî÷èí º ³ñíóâàííÿ îá`ºêòèâíèõ äàíèõ, ÿê³ ä³éñíî ñâ³ä÷àòü ïðî íàÿâí³ñòü îçíàê â³äïîâ³äíîãî çëî÷èíó. ßêùî òàêèõ äàíèõ íåìàº, òî â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ íå ìîæóòü ââàæàòèñÿ òàêèìè, ùî ìàþòü áóòè îáîâ`ÿçêîâî âíåñåí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. ßê âáà÷àºòüñÿ ³ç òåêñòó çàÿâè ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èíó â³ä 22.02.2021, ÎÑÎÁÀ_6 ñòâåðäæóº, ùî ì³í³ñòðè òà ¿õ çàñòóïíèêè, ÿê³ ïðàöþâàëè â óðÿäàõ Óêðà¿íè ç 2004 ðîêó, ðîçðàõóâàëè êîåô³ö³ºíòè äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ùî ñóïåðå÷àòü ä³þ÷îìó çàêîíîäàâñòâó ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ, òîáòî â÷èíèëè êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿê³ ìàþòü îçíàêè çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. Ïðè öüîìó çàÿâíèê â áóäü-ÿê³é ôîðì³ íå çàçíà÷ຠîáñòàâèíè, çà ÿêèìè ìîæíà âèçíà÷èòè íàÿâí³ñòü åëåìåíò³â îá`ºêòèâíî¿ ñòîðîíè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. Ïî ñóò³ çàÿâà ÎÑÎÁÀ_6 ì³ñòèòü ëèøå ñóá`ºêòèâíèé âèêëàä îáñòàâèí, ÿêèé ôàêòè÷íî çâîäèòüñÿ äî íåçãîäè ³ç ïîðÿäêîì íàðàõóâàííÿ ïåíñ³éíèõ âèïëàò. Ó çâ`ÿçêó ç íàâåäåíèì, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü â çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_6 â³ä 22.02.2021 î÷åâèäíèõ ôàêò³â òà â³äîìîñòåé, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî íàÿâí³ñòü êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ³ ÿê³ ìàþòü áóòè îáîâ`ÿçêîâî âíåñåí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü.  òîé æå ÷àñ, Íàö³îíàëüíå àíòèêîðóïö³éíå áþðî Óêðà¿íè ëèñòîì ¹111-188/6370 â³ä 26.02.2021 ïîâ³äîìèëî Çàÿâíèêà, ùî òàê³ æ çàÿâè ³ç àíàëîã³÷íèìè ïèòàííÿìè ðàí³øå âæå íàäõîäèëè äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî, ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó ÿêèõ ÎÑÎÁÀ_6 áóëî ïîâ³äîìëåíî ëèñòàìè â³ä 11.03.2020, 28.12.2020 òà 27.01.2021 ³ç íàäàííÿì íåîáõ³äíèõ ðîç`ÿñíåíü. Íîâèõ ôàêò³â òà îáñòàâèí, ÿê³ ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ êîðóïö³éíèõ ïðàâîïîðóøåíü éîãî çàÿâà â³ä 22.02.2021 íå ì³ñòèòü (ñïðàâà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ à.ñ. 37). Òîáòî, ïîñàäîâ³ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî çà íàñë³äêîì ðîçãëÿäó òàêî¿ çàÿâè, âñòàíîâèëè, ùî âîíà íå ì³ñòèòü î÷åâèäíèõ îçíàê êðèì³íàëüíîãî êàðàíîãî ä³ÿííÿ òà íàäàëè Çàÿâíèêó ïèñüìîâó â³äïîâ³äü, ùî âèêëþ÷ຠáåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ìîæå áóòè ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ ñë³ä÷îìó ñóää³. Âò³ì, ñë³ä÷èé ñóääÿ, ïðè ðîçãëÿä³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_6 â îá´ðóíòóâàííÿ ïðèéíÿòîãî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_6 íàâ³â ìîòèâè, ÿê³ íå ñòîñóþòüñÿ ôàêò³â, âèêëàäåíèõ ó çàÿâ³ ïðî çëî÷èí òà ïðåäìåòó ñêàðãè çîêðåìà. Òàê, ñë³ä÷èé ñóääÿ çà â³äñóòíîñò³ êîï³é ïîïåðåäí³õ çàÿâ ÎÑÎÁÀ_6 , ÿê³ í³áèòî âæå áóëè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî òà Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, âñòàíîâèâ, ùî ¿õ çì³ñò ì³ñòèòü ò³ ñàì³ â³äîìîñò³, ùî ³ çàÿâà ïðî çëî÷èí â³ä 22.02.2021, ùî ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè. Êð³ì òîãî, ñë³ä÷èé ñóääÿ, ïîñèëàþ÷èñü íà ïðèïóùåííÿ ÎÑÎÁÀ_6 , âèêàçàí³ íèì ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ïðî éìîâ³ðíå ïåðåíàïðàâëåííÿ ìàòåð³àë³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ â³ä Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî äî ïðîêóðàòóðè Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³, çàçíà÷èâ ïðî íåîáõ³äí³ñòü îáðàííÿ çàÿâíèêó íàëåæíèé îðãàí ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà äîñóäîâèì ðîçñë³äóâàííÿì âèõîäÿ÷è ³ç òåðèòîð³àëüíîãî ðîçòàøóâàííÿ îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ïðîòå, çàçíà÷åíå ðå÷åííÿ çà ñâî¿ì ëîã³÷íèì çì³ñòîì íå º âèñíîâêîì ñë³ä÷îãî ñóää³ ïðî íåï³äñóäí³ñòü ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_6 . Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó, ùî ìຠáóòè íàñë³äêîì çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ, à º ôàêòè÷íèì öèòóâàííÿì ïóíêòó 20-2 ðîçä³ëó Õ² «Ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü» ÊÏÊ Óêðà¿íè, âèòÿãó ³ç ëèñòà ÂÑÑÓ ç ðîçãëÿäó öèâ³ëüíèõ ³ êðèì³íàëüíèõ ñïðàâ, ÿêèé íå º äæåðåëîì ïðàâà, òà ïîñèëàííÿ íà ïðàêòèêó Âåðõîâíîãî Ñóäó, ÿêà ó äàíîìó âèïàäêó íå º ðåëåâàíòíîþ â³äïîâ³äíî äî ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè. Òîáòî ïî ñóò³ ñë³ä÷èé ñóääÿ, ïðèéìàþ÷è îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ, íå íàâ³â æîäíó ³ç ï³äñòàâ, ÿêà ïåðåäáà÷åíà êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì äëÿ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_6 , íå ïðèéøîâ äî æîäíèõ âèñíîâê³â ùîäî ïîðóøåíèõ ñêàðæíèêîì ïèòàíü, íå ïðîàíàë³çóâàâ çì³ñò çàÿâè ïðî çëî÷èí îáñòàâèíàì, âèêëàäåíèì ó ñêàðç³ òà ä³ÿì ïîñàäîâèõ îñ³á, áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ º ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ, à ëèøå çàçíà÷èâ ïðî íåîáõ³äí³ñòü çàëèøåííÿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_6 áåç çàäîâîëåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 370 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî áóòè çàêîííèì, îá´ðóíòîâàíèì ³ âìîòèâîâàíèì. Âèêëàä ï³äñòàâ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íå ëèøå ïîëåãøóº ðîçóì³ííÿ òà ñïðèÿº âèçíàííþ ñòîðîíàìè ñóò³ ð³øåííÿ, à º, íàñàìïåðåä, ãàðàíò³ºþ ïðîòè ñâàâ³ëëÿ (ïîñòàíîâà Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 24 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 11-987ñàï18). Ïóíêòàìè 3, 35, 36 Âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ Ðàäè ªâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü âèçíà÷åíî, ùî ÷³òê³ âìîòèâîâàí³ñòü òà îá´ðóíòóâàííÿ º îñíîâíèìè âèìîãàìè äî ñóäîâèõ ð³øåíü òà âàæëèâèì åëåìåíòîì ïðàâà íà ñïðàâåäëèâèé ñóä. Âèêëàä ìîòèâ³â ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íå ëèøå ïîëåãøóº ðîçóì³ííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ òà ñïðèÿº âèçíàííþ ñòîðîíàìè éîãî ñóò³, à é º íàñàìïåðåä ãàðàíò³ºþ ïðîòè íåëåã³òèìíèõ ð³øåíü. Ïî­ïåðøå, âèêëàä ìîòèâ³â çîáîâ`ÿçóº ñóääþ äàòè â³äïîâ³äü íà àðãóìåíòè ñòîð³í òà âêàçàòè íà äîâîäè, ùî ëåæàòü â îñíîâ³ ð³øåííÿ é çàáåçïå÷óþòü éîãî çàêîíí³ñòü; ïî­äðóãå, öå äຠìîæëèâ³ñòü ñóñï³ëüñòâó çðîçóì³òè, ÿêèì ÷èíîì ôóíêö³îíóº ñóäîâà ñèñòåìà. Ìîòèâè ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïîâèíí³ áóòè óçãîäæåíèìè, çðîçóì³ëèìè, íåäâîçíà÷íèìè é íåñóïåðå÷ëèâèìè. Âîíè ïîâèíí³ äàâàòè ìîæëèâ³ñòü ÷èòà÷åâ³ ïðîñòåæèòè ëîã³êó ìîòèâàö³¿, ÿêà ïðèâåëà ñóääþ äî óõâàëåííÿ ð³øåííÿ. Óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 02.03.2021 íå â³äïîâ³äຠêðèòåð³ÿì îá´ðóíòîâàíîñò³, âìîòèâîâàíîñò³ òà çàçíà÷åíèì ñòàíäàðòàì ÿêîñò³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïóíêòîì 2 ÷. 1 ñò. 409 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ àáî çì³íè ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè â ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ º íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó, âèêëàäåíèõ ó ñóäîâîìó ð³øåíí³, ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Ñóäîâå ð³øåííÿ ââàæàºòüñÿ òàêèì, ùî íå â³äïîâ³äຠôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿêùî âèñíîâêè ñóäó íå ï³äòâåðäæóþòüñÿ äîêàçàìè, äîñë³äæåíèìè ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó (ï. 1 ÷. 1 ñò. 411 ÊÏÊ Óêðà¿íè). ϳäñóìîâóþ÷è íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî íàñòóïíîãî. Îñê³ëüêè ñë³ä÷èì ñóääåþ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ôàêòè÷íî óõâàëåíî ïðàâèëüíå ð³øåííÿ ïðî çàëèøåííÿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_6 áåç çàäîâîëåííÿ, âò³ì âèñíîâêè ñë³ä÷îãî ñóää³ â îá´ðóíòóâàííÿ çàçíà÷åíîãî ð³øåííÿ íå â³äïîâ³äàþòü ñóò³ ñêàðãè òà ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè, çàçíà÷åíå º ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ òà ïîñòàíîâëåííÿ íîâî¿, ÿêîþ ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_6 íà áåçä³ÿëüí³ñòü Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ ç ìîòèâ³â â³äñóòíîñò³ â çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_6 â³ä 22.02.2021 ôàêò³â, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî íàÿâí³ñòü êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. À òîìó àïåëÿö³éíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_6 ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ÷àñòêîâî. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 214, 303, 376, 405, 407, 418, 532 ÊÏÊ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_6 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 02.03.2021 ñêàñóâàòè. Ïîñòàíîâèòè íîâó óõâàëó, ÿêîþ ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_6 íà áåçä³ÿëüí³ñòü Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ïðîãîëîøåííÿ, º îñòàòî÷íîþ é îñêàðæåííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé: ÎÑÎÁÀ_2 Ñóää³: ÎÑÎÁÀ_3 ÎÑÎÁÀ_4