Постанова Другий апеляційний адміністративний суд № 520/1103/2020

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 27 êâ³òíÿ 2021 ð.Ñïðàâà ¹ 520/1103/2020 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ðóñàíîâî¿ Â.Á., Ñóää³â: Ïåðöîâî¿ Ò.Ñ. , Æèãèë³ÿ Ñ.Ï. , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ñåâàñòüÿíîâî¿ À.Þ., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27.03.2020, (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿: Êîòåíüîâ Î.Ã., ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíî 27.03.20 ðîêó) ïî ñïðàâ³ ¹ 520/1103/2020 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî íà÷àëüíèêà Ñõ³äíîãî òåðèòîð³àëüíîãî þðèäè÷íîãî â³ää³ëó ²áðàã³ìîâà Ôà³êà Áàëîãëàí îãëè òðåò³ îñîáè: Õàðê³âñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò , Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèé â³ää³ë ì. Õàðê³â ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ - ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó ç áîêó íà÷àëüíèêà Ñõ³äíîãî òåðèòîð³àëüíîãî þðèäè÷íîãî â³ää³ëó ÎÑÎÁÀ_2 ó âèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà ï³äíàéîì (íàéîì) æèòëà ó 2020 ðîö³; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü íà÷àëüíèêà Ñõ³äíîãî òåðèòîð³àëüíîãî þðèäè÷íîãî â³ää³ëó ÎÑÎÁÀ_2 ó âèãëÿä³ íå âèäàííÿ â³äïîâ³äíîãî íàêàçó íà÷àëüíèêà Ñõ³äíîãî òåðèòîð³àëüíîãî þðèäè÷íîãî â³ää³ëó ïðî âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà ï³äíàéîì (íàéîì) æèòëà ó 2020 ðîö³; - çîáîâ`ÿçàòè íà÷àëüíèêà Ñõ³äíîãî òåðèòîð³àëüíîãî þðèäè÷íîãî â³ää³ëó ÎÑÎÁÀ_2 âèäàòè íàêàç íà÷àëüíèêà Ñõ³äíîãî òåðèòîð³àëüíîãî þðèäè÷íîãî â³ää³ëó ïðî âèïëàòó òà âèïëà÷óâàòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà ï³äíàéîì (íàéîì). æèòëà, ó 2020 ðîö³.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâó çàçíà÷èâ, ùî â³äïîâ³äà÷åì ïðîòèïðàâíî â³äìîâëåíî ó âèïëàò³ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà ï³äíàéîì (íàéîì) æèòëà, áåç ïîñèëàíü íà íîðìè ïðàâà, îñê³ëüêè â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà ï³äíàéîì æèòëà, ÿê òàêèé, ùî ïîñò³éíèì æèòëîì â³ä ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íå çàáåçïå÷åíèé. гøåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27.03.2020 ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. ÎÑÎÁÀ_1 , íå ïîãîäèâøèñü ³ç ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí ñïðàâè, ïðîñèâ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì çàäîâîëüíèòè ïîçîâ â ïîâíîìó îáñÿç³.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷àº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, à ñàìå Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», íå â³ðíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè, îñê³ëüêè êâàðòèðîþ, ÿêó îòðèìàâ ïîçèâà÷ â³ä ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íå êîðèñòóºòüñÿ, òàê ÿê ð³øåííÿì Îðäæîí³ê³äçåâñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Õàðêîâà â³ä 21 ñåðïíÿ 2010 ðîêó éîãî âèçíàíî òàêèì, ùî âòðàòèâ ïðàâî êîðèñòóâàííÿ æèëèì ïðèì³ùåííÿì.  ïîäàëüøîìó öþ êâàðòèðó áóëî ïðèâàòèçîâàíî éîãî êîëèøíüîþ äðóæèíîþ. Òàêîæ ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî çà âëàñí³ êîøòè îðåíäóº æèòëî äëÿ ñåáå òà ñâîº äîíüêè, ïåðåáóâຠíà îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ ó Õàðê³âñüêîìó ãàðí³çîí³ òà Õàðê³âñüêîìó íàö³îíàëüíîìó óí³âåðñèòåò³ Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë ³ìåí³ ²âàíà Êîæåäóáà, ó òîìó ÷èñë³ ó ñïèñêàõ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåðøî÷åðãîâå îòðèìàííÿ æèëîãî ïðèì³ùåííÿ. Ââàæàº, ùî çàçíà÷åí³ îáñòàâèíè ñâ³ä÷àòü ïðî â³äñóòí³ñòü ó íüîãî æèòëà òà íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà ï³äíàéîì æèëîãî ïðèì³ùåííÿ. Íà÷àëüíèê Ñõ³äíîãî òåðèòîð³àëüíîãî þðèäè÷íîãî â³ää³ëó ²áðàã³ìîâ Ô.Á. (äàë³ - â³äïîâ³äà÷), ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèé â³ää³ë ì. Õàðê³â (äàë³ òðåò³ îñîáè) íå ïîäàëè â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó. Óõâàëîþ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04.08.2020 çóïèíåíî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ¹ 520/1103/2020 äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ð³øåííÿì Âåðõîâíîãî Ñóäó ó àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 820/3839/17. Óõâàëîþ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12.04.2021 ïîíîâëåíî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ¹ 520/1103/2020. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 229, ÷. 1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïðàâà ðîçãëÿäàºòüñÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî ïðîöåñó çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó íå çä³éñíþºòüñÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, äîñë³äèâøè äîêàçè ïî ñïðàâ³, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî àïåëÿö³éíèì ñóäîì, ùî ï³äïîëêîâíèê þñòèö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç 26.04.2016 ïðîõîäèòü â³éñüêîâó ñëóæáó â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè çà êîíòðàêòîì, ç 08.06.2017 ïî òåïåð³øí³é ÷àñ îá³éìຠïîñàäó çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà Ñõ³äíîãî òåðèòîð³àëüíîãî þðèäè÷íîãî â³ää³ëó (ì. Õàðê³â), ç 21.06.2017 ïåðåáóâຠíà âñ³õ âèäàõ çàáåçïå÷åííÿ ó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ íàêàçàìè â³ä 26.06.2016 ¹ 384, â³ä 08.06.2017 ¹ 76 òà â³ä 21.06.2017 ¹ 58 (à.ñ. 16, 38-39). 23.12.2019 ïîçèâà÷ ïîäàâ ðàïîðò íà ³ì`ÿ â³äïîâ³äà÷à íà âèïëàòó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà ï³äíàéîì (íàéîì) æèòëà ó 2020 ðîö³, äî ÿêîãî äîäàâ íàñòóïí³ äîêóìåíòè: êîﳿ ïàñïîðò³â ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_3 , äîâ³äêè ïðî ïðèñâîºííÿ ³äåíòèô³êàö³éíîãî íîìåðà ïëàòíèêà ïîäàòê³â ÎÑÎÁÀ_1 , êàðòêè ô³çè÷íî¿ îñîáè - ïëàòíèêà ïîäàòê³â ÎÑÎÁÀ_3 , ³íôîðìàö³þ ç Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî, Ðåºñòðó ïðàâ âëàñíîñò³ íà íåðóõîìå ìàéíî, Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ²ïîòåê, ªäèíîãî ðåºñòðó çàáîðîí â³ä÷óæåííÿ îá`ºêò³â íåðóõîìîãî ìàéíà, êîï³þ ëèñòà ÊÏ "Õàðê³âñüêå ì³ñüêå áþðî òåõí³÷íî¿ ³íâåíòàðèçàö³¿" â³ä 16.01.2019 ¹ 1052156, äîâ³äîê ïðî ïåðåâ³ðêó æèòëîâèõ óìîâ â³ä 17.12.2019, ïðî ñêëàä ñ³ì¿ â³ä 09.12.2019 ¹ 2445, äîâ³äêè Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. Õàðêîâà â³ä 13.12.2019 ¹ 7675, â³ä 19.06.2017 ¹ 332 ïðî íå ïåðåáóâàííÿ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó òà íå çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì, ñâ³äîöòâà ïðî íàðîäæåííÿ ÎÑÎÁÀ_3 (à.ñ. 18-19). ³äïîâ³äà÷åì äî íàäàíèõ ÎÑÎÁÀ_1 äîêóìåíò³â çàïåðå÷åíü íå âèñëîâëåíî. 24.12.2019 íà÷àëüíèêîì Ñõ³äíîãî òåðèòîð³àëüíîãî þðèäè÷íîãî â³ää³ëó, ïîëêîâíèêîì þñòèö³¿ ²áðàã³ìîâèì Ô.Á. â³äìîâëåíî ïîçèâà÷ó ó âèïëàò³ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ç ï³äñòàâ òîãî, ùî ó 2006 ðîö³ íèì îòðèìàíî 4-õ ê³ìíàòíó êâàðòèðó ó ì. Õàðêîâ³ çà ðàõóíîê ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â ïîñò³éíå êîðèñòóâàííÿ, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî çàáåçïå÷åííÿ îñòàííüîãî æèòëîâèì ïðèì³ùåííÿì(à.ñ.17à). Ââàæàþ÷è ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó, à òàêîæ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íå ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî íàêàçó ïðî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà ï³äíàéîì æèòëà, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ äî ñóäó. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷ ðåàë³çóâàâ ñâîº ïðàâî íà îòðèìàííÿ æèëîãî ïðèì³ùåííÿ, îñê³ëüêè Äåðæàâîþ, íà âèêîíàííÿ ïðèïèñ³â ÷. 1 ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», âèêîíàíî ñâ³é îáîâ`ÿçîê ùîäî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ æèëèì ïðèì³ùåííÿì (êâàðòèðîþ), ùî â ñâîþ ÷åðãó, âèêëþ÷ຠïðàâî ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà ï³äíàéîì (íàéîì) æèòëà. Îòæå â³äïîâ³äà÷ ä³ÿâ ïðàâîì³ðíî , â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á âñòàíîâëåíèé çàêîíîäàâñòâîì. Íàäàþ÷è îö³íêó âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè íàñòóïíå. Ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè âðåãóëüîâàí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè ¹ 2011-XII â³ä 20.12.1991 «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» (äàë³ Çàêîí ¹ 2011-XII), Ïîðÿäêîì çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèòëîâèìè ïðèì³ùåííÿìè, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 03 ñåðïíÿ 2006 ðîêó ¹ 1081 (äàë³ Ïîðÿäîê ¹ 1081), ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 26 ÷åðâíÿ 2013 ðîêó ¹ 450 «Ïðî ðîçì³ð ³ ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, Ñëóæáè áåçïåêè òà Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó çà ï³äíàéîì (íàéîì) íèìè æèëèõ ïðèì³ùåíü» çàòâåðäæåíèé Ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, Ñëóæáè áåçïåêè, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè òà Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 450). Çã³äíî ç ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ñò. 12 Çàêîíó ¹ 2011-XII äåðæàâà çàáåçïå÷óº â³éñüêîâîñëóæáîâö³â æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè àáî çà ¿õ áàæàííÿì ãðîøîâîþ êîìïåíñàö³ºþ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ íà ï³äñòàâàõ, ó ìåæàõ íîðì ³ â³äïîâ³äíî äî âèìîã, âñòàíîâëåíèõ Æèòëîâèì êîäåêñîì Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ, ³íøèìè çàêîíàìè, â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ ìàþòü âèñëóãó íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ 20 ðîê³â ³ á³ëüøå, òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé íàäàþòüñÿ æèë³ ïðèì³ùåííÿ äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ àáî çà ¿õ áàæàííÿì ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ. Òàê³ æèë³ ïðèì³ùåííÿ àáî ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ íàäàþòüñÿ ¿ì îäèí ðàç ïðîòÿãîì óñüîãî ÷àñó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà óìîâè, ùî íèìè íå áóëî âèêîðèñòàíî ïðàâî íà áåçîïëàòíó ïðèâàòèçàö³þ æèòëà, ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé, âèçíà÷åíèõ ïóíêòîì 10 ö³º¿ ñòàòò³. Äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â îô³öåðñüêîãî ñêëàäó ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ ñëóæáîâîãî æèëîãî ïðèì³ùåííÿ â³éñüêîâà ÷àñòèíà çîáîâ`ÿçàíà îðåíäóâàòè æèòëî äëÿ çàáåçïå÷åííÿ íèì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé àáî çà ¿õ áàæàííÿì âèïëà÷óâàòè ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà ï³äíàéîì (íàéîì) æèëîãî ïðèì³ùåííÿ. Ðîçì³ð ³ ïîðÿäîê âèïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà ï³äíàéîì (íàéîì) íèìè æèëèõ ïðèì³ùåíü âèçíà÷àþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Çà ïðèïèñàìè ï. 2 Ïîðÿäêó ¹ 1081 â³éñüêîâîñëóæáîâö³ òà ÷ëåíè ¿õ ñ³ìåé çàáåçïå÷óþòüñÿ ñëóæáîâèìè æèòëîâèìè ïðèì³ùåííÿìè, ùî â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì æèòëîâîãî çàêîíîäàâñòâà. Ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ ìîæëèâîñò³ ðîçì³ùåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ó ñïåö³àëüíî ïðèñòîñîâàíèõ êàçàðìàõ ó ðîçòàøóâàíí³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ãóðòîæèòêàõ (ñ³ìåéíèõ ãóðòîæèòêàõ) äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, â òîìó ÷èñë³ äëÿ òèõ, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé â³éñüêîâà ÷àñòèíà îðåíäóº æèòëî àáî çà áàæàííÿì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ âèïëà÷óº éîìó ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà ï³äíàéîì (íàéîì) æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, Ñëóæáè áåçïåêè, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ òà Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó çà ï³äíàéîì (íàéîì) íèìè æèëèõ ïðèì³ùåíü, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 26 ÷åðâíÿ 2013 ð. ¹ 450. Ç àíàë³çó íàâåäåíî¿ íîðìè âáà÷àºòüñÿ, ùî ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ ðîçì³ùåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ó ñïåö³àëüíî ïðèñòîñîâàíèõ êàçàðìàõ ó ðîçòàøóâàíí³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÷è ãóðòîæèòêàõ â³éñüêîâà ÷àñòèíà çîáîâ`ÿçàíà îðåíäóâàòè æèòëî ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ íèì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé àáî çà áàæàííÿì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ âèïëà÷óâàòè éîìó ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà ï³äíàéìàííÿ (íàéìàííÿ) æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó. ³äïîâ³äíî äî ï. 3 Ïîðÿäêó ¹ 1081 â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ ìàþòü âèñëóãó íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ 20 ðîê³â ³ á³ëüøå, òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé íàäàºòüñÿ æèòëî äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ. Çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèòëîì äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ ïðîâàäèòüñÿ øëÿõîì íàäàííÿ îäèí ðàç ïðîòÿãîì óñüîãî ÷àñó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè æèòëà íîâîçáóäîâàíîãî, âèêëþ÷åíîãî ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî, âèâ³ëüíåíîãî àáî ïðèäáàíîãî ó ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á, íàäàííÿ êðåäèòó äëÿ ñïîðóäæåííÿ (êóï³âë³) æèòëà. Æèòëîâ³ ïðèì³ùåííÿ íàäàþòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ó ìåæàõ íîðì, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì. Ïóíêòîì 1 Ïîðÿäêó ¹ 450 âèçíà÷åíî, ùî öåé Ïîðÿäîê âèçíà÷ຠðîçì³ð òà ìåõàí³çì âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà ï³äíàéîì (íàéîì) æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü , çîêðåìà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë, ó òîìó ÷èñë³ îñîáàì îô³öåðñüêîãî (ó òîìó ÷èñë³ îñîáàì, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó), ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, êóðñàíòàì âèùèõ â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â òà â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ ï³äðîçä³ë³â âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, ÿê³ ìàþòü ñ³ì`¿, òà çàçíà÷åíèì ó öüîìó ïóíêò³ îñîáàì, ÿê³ â³äðÿäæåí³ äî ÌÎÍ, ÄÊÀ. Çã³äíî ç ï. 2 Ïîðÿäêó ¹ 450 îñîáàì, çàçíà÷åíèì ó ïóíêò³ 1 öüîãî Ïîðÿäêó ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ âèïëà÷óºòüñÿ ùîì³ñÿöÿ (ó ïîòî÷íîìó ì³ñÿö³ çà ïîïåðåäí³é) ó ðîçì³ð³, ÿêèé íå ïåðåâèùóº: ó îáëàñíèõ öåíòðàõ - ï³âòîðà ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, óñòàíîâëåíîãî íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó. Ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ âèïëà÷óºòüñÿ ïî÷èíàþ÷è ç äíÿ ðåºñòðàö³¿ ïîäàíîãî â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ðàïîðòó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ: îñîáàì îô³öåðñüêîãî (ó òîìó ÷èñë³ îñîáàì, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó), ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, - çà ì³ñöåì ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çã³äíî ç íàêàçîì êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè .( ï. 4 Ïîðÿäêó ¹ 450) ³äïîâ³äíî äî ï. 5 Ïîðÿäêó ¹ 450 äëÿ îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ðàçîì ç ðàïîðòîì ïîäຠòàê³ äîêóìåíòè: êîﳿ äîêóìåíò³â, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó òà ï³äòâåðäæóþòü ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿íè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ òà ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿; êîﳿ äîêóìåíò³â, ùî çàñâ³ä÷óþòü ðåºñòðàö³þ â Äåðæàâíîìó ðåºñòð³ ô³çè÷íèõ îñ³á - ïëàòíèê³â ïîäàòê³â (êð³ì îñ³á, ÿê³ ÷åðåç ñâî¿ ðåë³ã³éí³ ïåðåêîíàííÿ â³äìîâëÿþòüñÿ â³ä ïðèéíÿòòÿ ðåºñòðàö³éíîãî íîìåðà îáë³êîâî¿ êàðòêè ïëàòíèêà ïîäàòê³â òà ïîâ³äîìèëè ïðî öå â³äïîâ³äíîìó êîíòðîëþþ÷îìó îðãàíó ³ ìàþòü â³äì³òêó â ïàñïîðò³) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ òà ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿; ³íôîðìàö³þ (âèòÿã, ³íôîðìàö³éíó äîâ³äêó) ç Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî òà áþðî òåõí³÷íî¿ ³íâåíòàðèçàö³¿ ïðî íåðóõîìå ìàéíî, ÿêå íàëåæèòü â³éñüêîâîñëóæáîâöþ òà ÷ëåíàì éîãî ñ³ì`¿; êîﳿ äîâ³äîê ïðî ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ (ïåðåáóâàííÿ), âèäàí³ îðãàíîì ðåºñòðàö³¿, íà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ òà êîæíîãî ÷ëåíà éîãî ñ³ì`¿, ÿêèé ïðîæèâຠðàçîì ç íèì (â³éñüêîâîñëóæáîâö³ â³éñüêîâèõ ÷àñòèí, ÿê³ äèñëîêóâàëèñÿ â íàñåëåíèõ ïóíêòàõ, íà òåðèòî𳿠ÿêèõ îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òèì÷àñîâî íå çä³éñíþþòü ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ, ³ ÿê³ ïåðåì³ùåí³ ç ì³ñöü ïîïåðåäíüî¿ äèñëîêàö³¿, ïîäàþòü äîâ³äêó ïðî ñêëàä ñ³ì`¿, âèäàíó êîìàíäèðîì (íà÷àëüíèêîì) ö³º¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (ï³äðîçä³ëó); êîﳿ ñâ³äîöòâ ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ àêò³â öèâ³ëüíîãî ñòàíó (ïðî øëþá, ðîç³ðâàííÿ øëþáó, ïðî íàðîäæåííÿ òîùî), ³íøèõ äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü ðîäèíí³ ñòîñóíêè; íàëåæíèì ÷èíîì çàâ³ðåíó êîï³þ äîâ³äêè ïðî çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì ç ïîïåðåäíüîãî ì³ñöÿ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, âèäàíó êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèì îðãàíîì (ñëóæáîþ) ̳íîáîðîíè, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, â³äïîâ³äíèì ï³äðîçä³ëîì ÑÁÓ, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè, Äåðæñïåöçâ`ÿçêó, Äåðæñïåöòðàíññëóæáè, ÌÎÍ, ÄÊÀ, Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè (êð³ì îñ³á, ÿê³ ïðèáóëè ç òèì÷àñîâî îêóïîâàíî¿ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè òà íàñåëåíèõ ïóíêò³â, íà òåðèòî𳿠ÿêèõ îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òèì÷àñîâî íå çä³éñíþþòü ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ). Ïîëîæåííÿìè ï. 6 Ïîðÿäêó ¹ 450 ïåðåäáà÷åíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê âèïàäê³â çà ÿêèõ ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ íå âèïëà÷óºòüñÿ, çîêðåìà ó ðàç³: íàÿâíîñò³ ó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ àáî ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿ æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ, ÿêå â³äïîâ³äຠâñòàíîâëåíèì ñàí³òàðíèì ³ òåõí³÷íèì âèìîãàì, ïëîùà ÿêîãî â³äïîâ³äຠì³í³ìàëüíèì íîðìàì, âèçíà÷åíèì æèòëîâèì çàêîíîäàâñòâîì, àáî çàáåçïå÷åííÿ ñëóæáîâèì æèòëîì, æèòëîâèì ïðèì³ùåííÿì äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ (ãðîøîâîþ êîìïåíñàö³ºþ çà íàëåæíå éîìó äëÿ îòðèìàííÿ æèòëîâå ïðèì³ùåííÿ), àáî ïðîæèâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ó ñïåö³àëüíî ïðèñòîñîâàí³é êàçàðì³ ÷è ãóðòîæèòêó, â íàñåëåíèõ ïóíêòàõ çà ì³ñöåì ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà/àáî â áåçïîñåðåäí³é áëèçüêîñò³ â³ä ì³ñöÿ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ùî äຠçìîãó ùîäíÿ ñâîº÷àñíî ïðèáóâàòè äî ì³ñöÿ ¿¿ ïðîõîäæåííÿ; íåçäà÷³ ñëóæáîâîãî æèëîãî ïðèì³ùåííÿ (ó òîìó ÷èñë³ â ãóðòîæèòêó) çà ïîïåðåäí³ì ì³ñöåì ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, êð³ì îñ³á, ÿê³ ïðèáóëè ç òèì÷àñîâî îêóïîâàíî¿ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè òà íàñåëåíèõ ïóíêò³â, íà òåðèòî𳿠ÿêèõ îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òèì÷àñîâî íå çä³éñíþþòü àáî çä³éñíþþòü íå â ïîâíîìó îáñÿç³ ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ. Âèð³øóþ÷è ñï³ð, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàâ, ùî ïîçèâà÷ ðåàë³çóâàâ ñâîº ïðàâî íà îòðèìàííÿ æèëîãî ïðèì³ùåííÿ, øëÿõîì îòðèìàííÿ íèì îðäåðó íà êâàðòèðó, ùî çíàõîäèòüñÿ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 . Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠâêàçàí³ âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîìèëêîâèìè ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Ñòàòòÿ 12 Çàêîíó ¹ 2011-XII âèçíà÷ຠóìîâè çà ÿêèìè â³éñüêîâîñëóæáîâåöü âòðà÷ຠïðàâî íà îòðèìàííÿ æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ àáî çà ¿õ áàæàííÿì ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ, à ñàìå: ó ðàç³ âæå îòðèìàííÿ òàêîãî æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ òà çà óìîâè âèêîðèñòàííÿ íèì ïðàâà íà áåçîïëàòíó ïðèâàòèçàö³þ òàêîãî æèòëà. гøåííÿì Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 03.12.2020 ïî ñïðàâ³ ¹ 820/3839/17, ÿêèì íàäàâàâàëàñü îö³íêà ïðàâîì³ðíîñò³ â³äìîâè â³äïîâ³äà÷à ó âèïëàò³ ïîçèâà÷ó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà ï³äíàéîì æèòëà ó 2017 ðîö³, âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äíî äî îðäåðà íà æèòëîâå ïðèì³ùåííÿ â³ä 08.02.2006 ¹ 2252/06 ïîçèâà÷ ðàçîì ç³ ñâîºþ ñ³ì`ºþ ó ñêëàä³ äðóæèíè òà äâîõ äîíüîê çàáåçïå÷óâàâñÿ æèòëîì çà ðàõóíîê ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè - ³çîëüîâàíîþ 4-õ ê³ìíàòíîþ êâàðòèðîþ ÀÄÐÅÑÀ_2 â ïîñò³éíå êîðèñòóâàííÿ. гøåííÿì Îðäæîí³ê³äçåâñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Õàðêîâà â³ä 21 ñåðïíÿ 2010 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 âèçíàíî òàêèì, ùî âòðàòèâ ïðàâî êîðèñòóâàííÿ æèëèì ïðèì³ùåííÿì. Âêàçàíà êâàðòèðà, ÿêîþ ïîçèâà÷ áóâ çàáåçïå÷åíèé ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè ÿê â³éñüêîâîñëóæáîâåöü íå áóëà ïîâåðíóòà ó âëàñí³ñòü Äåðæàâè â îñî̳᳠í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà ïðèâàòèçîâàíà ÎÑÎÁÀ_4 (êîëèøíüîþ äðóæèíîþ ïîçèâà÷à), ïðî ùî ñâ³ä÷èòü ñâ³äîöòâî ïðî ïðàâî âëàñíîñò³ â³ä 28 êâ³òíÿ 2012 ðîêó ¹ ÍÎÌÅÐ_1 . Òàêèì ÷èíîì, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ âòðàòèâ ñâîº ïðàâî íà êîðèñòóâàííÿ íàäàíèì éîìó ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè æèòëîì òà íå âèêîðèñòàâ ñâîº ïðàâî íà áåçîïëàòíó ïðèâàòèçàö³þ âêàçàíîãî æèòëà (íàäàíå æèòëîâå ïðèì³ùåííÿ ïðèâàòèçîâàíå ñàìå êîëèøíüîþ äðóæèíîþ ïîçèâà÷à) òî ïîçèâà÷ º òàêèì, ùî íå âèêîðèñòàâ ñâîº ïðàâî ïåðåäáà÷åíå ïðèïèñàìè ñòàòò³ 12 Çàêîíó ¹ 2011-XII. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 78 ÊÀÑ Óêðà¿íè îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ ð³øåííÿì ñóäó ó ãîñïîäàðñüê³é, öèâ³ëüí³é àáî àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ùî íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, íå äîêàçóþòüñÿ ïðè ðîçãëÿä³ ³íøî¿ ñïðàâè, ó ÿê³é áåðóòü ó÷àñòü ò³ ñàì³ îñîáè àáî îñîáà, ñòîñîâíî ÿêî¿ âñòàíîâëåíî ö³ îáñòàâèíè, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî çàêîíîì. Îòæå, çàçíà÷åíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì âñòàíîâëåíî íå çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à æèòëîì çà ðàõóíîê ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â 2016 ð. Çàçíà÷åí³ îáñòàâèíè íå ï³äëÿãàþòü äîêàçóâàííþ â³äïîâ³äíî äî ÷.4 ñò.78 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Äîêàç³â çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à æèòëîì çà ðàõóíîê ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ó 2017-2019 ðð. â³äïîâ³äà÷åì í³ ñóäó ïåðøî¿, í³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàäàíî. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, â³äìîâà â³äïîâ³äà÷à ó âèïëàò³ ïîçèâà÷ó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿, ç ï³äñòàâ çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à æèòëîì çà ðàõóíîê ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, º íåïðàâîì³ðíîþ. Ç àíàë³çó ïîëîæåíü Ïîðÿäêó ¹ 450 âáà÷àºòüñÿ, ùî ïðàâî íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà ï³äíàéîì (íàéîì) æèòëà âèíèêຠó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ çà íàÿâíîñò³ òàêèõ óìîâ: 1) íåçàáåçïå÷åííÿ æèòëîâèì ïðèì³ùåííÿì çà ì³ñöåì ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè; 2) íå îòðèìàííÿ çà ðàõóíîê äåðæàâè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ; 3) ÿêùî â³éñüêîâà ÷àñòèíà íå îðåíäóº äëÿ íèõ òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèòëî; 4) çà óìîâè ïîäàííÿ â³äïîâ³äíî ðàïîðòó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ³ç äîêóìåíòàìè ïåðåë³ê ÿêèõ âèçíà÷åíèé ïóíêòîì 5 Ïîðÿäêó ¹ 450. Ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷åì ðàçîì ³ç ðàïîðòîì íà âèïëàòó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà ï³äíàéîì (íàéîì) æèòëà ó 2020 ðîö³, äîäàíî ïåðåë³ê äîêóìåíò³â, ïåðåäáà÷åíèé Ïîðÿäêîì ¹ 450, çàóâàæåíü äî ÿêèõ â³äïîâ³äà÷åì íå âèñëîâëåíî. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ÎÑÎÁÀ_1 , ðàçîì ³ç äîíüêîþ ÎÑÎÁÀ_3 , 1994 ðîêó íàðîäæåííÿ, ç 30.11.2010 ïîâòîðíî çàðàõîâàíèé íà êâàðòèðíèé îáë³ê äî Õàðê³âñüêîãî ãàðí³çîíó òà Õàðê³âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë ³ìåí³ ²âàíà Êîæåäóáà, ç 29.04.2016 ïî 08.06.2017 íà êâàðòèðíîìó îáë³êó ó Ãîëîâíîìó óïðàâë³íí³ îïåðàòèâíîãî çàáåçïå÷åííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (ì. Êè¿â) íå ïåðåáóâàâ òà æèòëîì çà ðàõóíîê ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íå çàáåçïå÷óâàâñÿ, íå ìຠó âëàñíîñò³ æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü òà º íàéìà÷åì æèòëà, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêàìè â³ä 19.06.2017 ¹ 332, â³ä 13.12.2019, ³íôîðìàö³ºþ ç Ðåºñòðó ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî òà Ðåºñòðó ïðàâ âëàñíîñò³ íà íåðóõîìå ìàéíî, Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ²ïîòåê, ªäèíîãî ðåºñòðó çàáîðîí â³ä÷óæåííÿ îá`ºêò³â íåðóõîìîãî ìàéíà (à.ñ. 26-31, 33-34). Çàçíà÷åí³ îáñòàâèíè ñâ³ä÷àòü ïðî íàÿâí³ñòü ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà ï³äíàéîì (íàéîì) æèòëà. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó. Çã³äíî ç ÷. 2 ñò. 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Ó òàêèõ ñïðàâàõ ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íå ìîæå ïîñèëàòèñÿ íà äîêàçè, ÿê³ íå áóëè ïîêëàäåí³ â îñíîâó îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, êîëè â³í äîâåäå, ùî íèì áóëî âæèòî âñ³õ ìîæëèâèõ çàõîä³â äëÿ ¿õ îòðèìàííÿ äî ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ, àëå âîíè íå áóëè îòðèìàí³ ç íåçàëåæíèõ â³ä íüîãî ïðè÷èí. ³äïîâ³äà÷åì íå äîâåäåíî îá´ðóíòîâàíîñò³ òà íå íàäàíî íàëåæíèõ äîêàç³â ïðàâîì³ðíîñò³ â³äìîâè ïîçèâà÷ó ó âèïëàòó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà ï³äíàéîì æèòëà. Íàòîì³ñòü, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå çâåðíóâ óâàãè íà âêàçàí³ îáñòàâèíè, íå ïîâíî ç`ÿñóâàâ îáñòàâèíè ñïðàâè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî â³äïîâ³äà÷ â³äìîâëÿþ÷è ó âèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà ï³äíàéîì (íàéîì) æèòëà ó 2020 ðîö³, ä³ÿâ íå ó ìåæàõ òà íå â ñïîñ³á âñòàíîâëåíèé ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî îá´ðóíòîâàí³ñòü ïîçîâó â ö³é ÷àñòèí³. dz çì³ñòó ïîçîâó âáà÷àºòüñÿ, ùî âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 ïðåä`ÿâëåíî äî íà÷àëüíèêà Ñõ³äíîãî òåðèòîð³àëüíîãî þðèäè÷íîãî â³ää³ëó ²áðàã³ìîâà Ô.Á. Çã³äíî ç ÷. 3 ñò. 43 ÊÀÑ Óêðà¿íè çäàòí³ñòü îñîáèñòî çä³éñíþâàòè ñâî¿ àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðîöåñóàëüí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè, ó òîìó ÷èñë³ äîðó÷àòè âåäåííÿ ñïðàâè ïðåäñòàâíèêîâ³ (àäì³í³ñòðàòèâíà ïðîöåñóàëüíà 䳺çäàòí³ñòü), íàëåæèòü îðãàíàì äåðæàâíî¿ âëàäè, ³íøèì äåðæàâíèì îðãàíàì, îðãàíàì âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàíàì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâèì ³ ñëóæáîâèì îñîáàì, ï³äïðèºìñòâàì, óñòàíîâàì, îðãàí³çàö³ÿì (þðèäè÷íèì îñîáàì). Êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî çàçíà÷åííÿ êîíêðåòíî¿ ïîñàäîâî¿ îñîáè ìîæå â ïîäàëüøîìó óñêëàäíèòè âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, à òîìó ââàæàº, ùî íàëåæíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïðàâ ïîçèâà÷à áóäå çîáîâ`ÿçàííÿ ïîñàäîâî¿ îñîáè íà÷àëüíèêà Ñõ³äíîãî òåðèòîð³àëüíîãî þðèäè÷íîãî â³ää³ëó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè âèäàòè íàêàç ïðî âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà ï³äíàéîì (íàéîì) æèòëà ó 2020 ðîö³. Ïîçîâí³ âèìîãè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ íà÷àëüíèêà Ñõ³äíîãî òåðèòîð³àëüíîãî þðèäè÷íîãî â³ää³ëó ÎÑÎÁÀ_2 âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà ï³äíàéîì (íàéîì) æèòëà ó 2020 ðîö³, íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ, îñê³ëüêè â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ¹ 450 ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ âèïëà÷óºòüñÿ çà ì³ñöåì ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çã³äíî ç íàêàçîì êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè ïîçèâà÷ ïåðåáóâຠíà âñ³õ âèäàõ çàáåçïå÷åííÿ, â òîìó ÷èñë³ ãðîøîâîìó ó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ íàêàçîì â³ä 21.06.2017 ¹ 58 (à.ñ. 16) Òàêèì ÷èíîì, â äàíîìó âèïàäêó îñîáîþ, ÿêà çä³éñíþº âèïëàòó êîøò³â â³éñüêîâîñëóæáîâöþ º Õàðê³âñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò. Ïðîòå, ÎÑÎÁÀ_1 íå çàÿâëÿëîñü ïîçîâíèõ âèìîã äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 òà ñóäîì, â ÿêîñò³ â³äïîâ³äà÷à, îñòàíí³é íå çàëó÷àâñÿ, à ïðèéìàâ ó÷àñòü â ñïðàâ³ ÿê òðåòÿ îñîáà. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 48 ÊÀÑ Óêðà¿íè ÿêùî ïîçîâ ïîäàíî íå äî ò³º¿ îñîáè, ÿêà ïîâèííà â³äïîâ³äàòè çà ïîçîâîì, ñóä äî óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ çà çãîäîþ ïîçèâà÷à çàì³íþº ïåðâ³ñíîãî â³äïîâ³äà÷à íàëåæíèì â³äïîâ³äà÷åì, íå çàêðèâàþ÷è ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî öå íå ïîòÿãíå çà ñîáîþ çì³íè ï³äñóäíîñò³ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè. Ñóä ìຠïðàâî çà êëîïîòàííÿì ïîçèâà÷à äî óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ çàëó÷èòè äî ó÷àñò³ ó í³é ñï³ââ³äïîâ³äà÷à. Çàçíà÷åíà íîðìà ïðàâà âêàçóº íà òå, ùî ïèòàííÿ ïðî çàì³íó ïåðâ³ñíîãî â³äïîâ³äà÷à íàëåæíèì â³äïîâ³äà÷åì àáî çàëó÷åííÿ îñîáè äî ó÷àñò³ ó ñïðàâ³ â ÿêîñò³ ñï³ââ³äïîâ³äà÷à ìîæå áóòè âèð³øåíå ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äî óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ó ñïðàâ³. Çàëó÷åííÿ äî ó÷àñò³ ó ñïðàâ³ íàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à íà ñòà䳿 àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ Êîäåêñîì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷åíî. Ç îãëÿäó íà òå, ùî çàçíà÷åí³ ïîçîâí³ âèìîãè çàÿâëåí³ ïîçèâà÷åì äî íåíàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à, à òàêîæ âðàõîâóþ÷è, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè íà çàëó÷åííÿ äî ó÷àñò³ ó ñïðàâ³ íàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî çàçíà÷åí³ îáñòàâèíè º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â ö³é ÷àñòèí³. ϳä ÷àñ ðîçãëÿäó ³ âèð³øåííÿ ñïðàâè êîëåã³ÿ ñóää³â, êåðóþ÷èñü ÷. 5 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, âðàõîâóº òàêîæ ïîçèö³þ Âåðõîâíîãî Ñóäó, ùî âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâ³ 30.09.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 819/940/18 òà çàóâàæóº, ùî â³äìîâà ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó, â ÷àñòèí³ çàÿâëåíîãî äî íåíàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à, âðàõîâóþ÷è íåìîæëèâ³ñòü éîãî çàì³íè íà ñòà䳿 ïåðåãëÿäó ñóäîâîãî ð³øåííÿ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó, íå ïîçáàâëÿº éîãî ïðàâà íà ïîâòîðíå çâåðíåííÿ äî ñóäó ç òèì ñàìèì ïîçîâîì, ïðîòå, âæå äî íàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à. Çà ïðèïèñàìè ï. 2 ÷.1 ñò.315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íèòè ñóäîâå ð³øåííÿ. Çã³äíî ç³ ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º: 1) íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; 2) íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; 3) íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè; 4) íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Âðàõîâóþ÷è, âèùåíàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå â³äïîâ³äàþòü âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ïî ñïðàâ³, â òîé ÷àñ ÿê äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ñïðîñòîâóþòü ïîçèö³þ ñóäó, âèêëàäåíó â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³, ï³äòâåðäæóþòü äîïóùåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, à òîìó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç ïðèéíÿòòÿì íîâî¿ ïîñòàíîâè ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 310, 315, 317, 321, 325 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27.03.2020 ïî ñïðàâ³ ¹ 520/1103/2020 ñêàñóâàòè. Ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 - çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó íà÷àëüíèêà Ñõ³äíîãî òåðèòîð³àëüíîãî þðèäè÷íîãî â³ää³ëó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà ï³äíàéîì (íàéîì) æèòëà ó 2020 ðîö³. Çîáîâ`ÿçàòè íà÷àëüíèêà Ñõ³äíîãî òåðèòîð³àëüíîãî þðèäè÷íîãî â³ää³ëó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè âèäàòè íàêàç ïðî âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà ï³äíàéîì (íàéîì) æèòëà ó 2020 ðîö³.  ³íø³é ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 - â³äìîâèòè. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Â.Á. Ðóñàíîâà Ñóää³ Ò.Ñ. Ïåðöîâà Ñ.Ï. Æèãèë³é Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî 30.04.2021 ðîêó