Постанова 4851 № 520/9495/2020

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 18 ëþòîãî 2021 ð.Ñïðàâà ¹ 520/9495/2020 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Êîíîíåíêî Ç.Î., Ñóää³â: Ìàêàðåíêî ß.Ì. , Êàëèíîâñüêîãî Â.À. , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Öèáóêîâñüêî¿ À.Ï. ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à ²âàíîâà Ä.À. ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à òà òðåòüî¿ îñîáè Âèøíåâñüêîãî Î.Â. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíèìè ñêàðãàìè ÎÑÎÁÀ_1 , Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.09.2020 ðîêó, ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿: Ìîðîêî À.Ñ., ìàéäàí Ñâîáîäè, 6, ì. Õàðê³â, 61022, ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíî 28.09.20 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 520/9495/2020 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè òðåòÿ îñîáà Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 , çâåðíóâñÿ äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³, â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä: - ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ¹ 260-20 â³ä 01.07.2020; - çîáîâ`ÿçàòè Äåðæàâíó ì³ãðàö³éíó ñëóæáó Óêðà¿íè âèçíàòè á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ãðîìàäÿíèíà Ñèð³éñüêî¿ Àðàáñüêî¿ Ðåñïóáë³êè - ÎÑÎÁÀ_1 .  îáãðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, ïîçèâà÷ çàçíà÷àâ, ùî íà éîãî äóìêó, ð³øåííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè º áåçï³äñòàâíèì, ïðîòèïðàâíèì òà òàêèì, ùî ïîðóøóº éîãî ïðàâà òà ñâîáîäè. гøåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.09.2020 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà: Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Ñêàñîâàíî ð³øåííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ¹ 260-20 â³ä 01.07.2020. Çîáîâ`ÿçàíî Äåðæàâíó ì³ãðàö³éíó ñëóæáó Óêðà¿íè ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè ïèòàííÿ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ãðîìàäÿíèíà Ñèð³éñüêî¿ Àðàáñüêî¿ Ðåñïóáë³êè - ÎÑÎÁÀ_1 .  çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã - â³äìîâëåíî. ³äïîâ³äà÷, íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè âêàçàíå ð³øåííÿ â ÷àñòèí³ çàäîâîëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã òà ïðèéíÿòè â ö³é ÷àñòèí³ íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ó ïîâíîìó îáñÿç³.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî, íà éîãî äóìêó, âèð³øåííÿ ñïîðó ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Òàê, â³äïîâ³äà÷ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷àº, ùî çàÿâíèê íàðîäèâñÿ, íàâ÷àâñÿ òà ôàêòè÷íî ïîñò³éíî ïðîæèâàâ â ÎÀÅ, äå íà äàíèé ÷àñ ïðîæèâàþòü éîãî ð³äí³. ϳä ÷àñ ñï³âáåñ³äè 19.02.2020 çàÿâíèê ïîâ³äîìèâ ïðî ìîæëèâ³ñòü îôîðìëåííÿ íîâîãî íàö³îíàëüíîãî ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Ñè𳿠çàì³ñòü ïîòî÷íîãî, ñòðîê 䳿 ÿêîãî çàê³í÷èâñÿ, çà äîïîìîãîþ éîãî ð³äíî¿ ò³òêè, ÿêà ïðîæèâຠó ì.Àëåïïî (Ñèð³ÿ). Ïðè öüîìó çàÿâíèê ïîÿñíèâ, ùî äëÿ öüîãî íåîáõ³äíî íàäàòè ñòàðèé ïàñïîðò. Çàÿâíèê òàêîæ ðîçïîâ³â, ùî çà íàÿâíîñò³ íîâîãî íàö³îíàëüíîãî ïàñïîðòà, º ìîæëèâ³ñòü ïîíîâèòè äîçâ³ë íà ïðîæèâàííÿ â ÎÀÅ. ³äïîâ³äà÷ çàçíà÷àº, ùî çàÿâíèê ïåðåáóâàâ ó êðà¿í³ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ êîðîòêèé ïåð³îä ÷àñó - ï³ä ÷àñ çâ÷àííÿ ó ÂÍÇ ì. Àëåïïî (âåðåñåíü 2011 ðîêó - ÷åðâåíü 2012 ðîêó). Çàÿâíèê áåçïåðåøêîäíî çàëèøèâ êðà¿íó ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³, ìàþ÷è äîçâ³ë äåðæàâíèõ îðãàí³â êðà¿íè íà âè¿çä íà ïðîæèâàííÿ äî ÎÀÅ. ³äïîâ³äà÷ ââàæàº, ùî ïîáîþâàííÿ çàÿâíèêà áóòè ïðèçâàíèì äî ñëóæáè â óðÿäîâ³é àð쳿 êðà¿íè º ñóìí³âíèìè. Ó çàÿâíèêà º ñåðéîçí³ ïðîáëåìè ç³ çäîðîâ`ÿì (îïåðàö³¿ íà ïðàâ³é íîç³), ùî, â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà êðà¿íè, ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ çâ³ëüíåííÿ â³ä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äà÷ çâåðòຠóâàãó, ùî çàÿâíèê íå óõèëÿâñÿ â³ä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ìàþ÷è äîçâ³ë âîºíêîìàòó äëÿ âè¿çäó ç òåðèòî𳿠Ñè𳿠äî ÎÀÅ. Çàÿâíèê íå íàâ³â æîäíèõ êîíêðåòíèõ ôàêò³â àáî ï³äòâåðäæåíü ùîäî ñèòóàö³¿ âëàñíîãî âåðáóâàííÿ äî ëàâ çáðîéíèõ ñèë Ñèð³¿. Çàÿâíèê çàçíà÷èâ, ùî íå îòðèìóâàâ æîäíèõ ïîâ³äîìëåíü â³ä â³éñüêîìàòó ùîäî íåîáõ³äíîñò³ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òàêîæ â³äñóòíÿ ³íôîðìàö³ÿ ñòîñîâíî îòðèìàííÿ òàêèõ ïîâ³äîìëåíü (ïîâ³ñòîê) éîãî ðîäè÷àìè. ϳä ÷àñ ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â îñîáîâî¿ ñïðàâè çàÿâíèê íå íàäàâ æîäíî¿ ³íôîðìàö³¿ ïðî íàÿâí³ñòü â íüîãî îñîáëèâèõ ïîãëÿä³â àáî ðåë³ã³éíèõ ïåðåêîíàíü, ùî ìîæå çàâàæèòè ïðîõîäæåííþ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òîáòî çàÿâíèê íå äîâ³â, ùî íåñåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïîòðåáóº éîãî ó÷àñò³ ó â³éñüêîâèõ ä³ÿõ, ùî ñóïåðå÷àòü éîãî ïîë³òè÷íèì, ðåë³ã³éíèì àáî ìîðàëüíèì ïåðåêîíàííÿì ÷è îáãðóíòóâàíèì ì³ðêóâàííÿì ñîâ³ñò³. Çà ³íôîðìàö³ºþ ïî êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ, îñîáà, ÿêà íå áàæຠïðîõîäèòè â³éñüêîâó ñëóæáó, â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà êðà¿íè, ìîæå ñïëàòèòè ïåâíó ñóìó êîøò³â, ùî çâ³ëüíÿº ¿¿ â³ä îñòàííüî¿. Òàêèì ÷èíîì, â³äïîâ³äà÷ ââàæàº, ùî çàÿâíèê íå äîâ³â çàÿâëåí³ ïîáîþâàííÿ áóòè ïðèçâàíèì äî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â óðÿäîâ³é àð쳿 Ñèð³¿. Àíàë³ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè ç óðàõóâàííÿì ³íôîðìàö³¿ ïî êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ, ³íäèâ³äóàëüíèõ îáñòàâèí ³ äîñâ³äó çàÿâíèêà, ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî íå ³ñíóº ðîçóìíî¿ ìîæëèâîñò³ òîãî, ùî ñàìå çàÿâíèêó áóäå ïðè÷èíåíî øêîäó àáî íåïðèéíÿòí³ ñòðàæäàííÿ ó ðàç³ éîãî ïîâåðíåííÿ â êðà¿íó ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³. Íà äóìêó â³äïîâ³äà÷à, ìàòåð³àëè ñïðàâè ñâ³ä÷àòü ïðî â³äñóòí³ñòü áóäü-ÿêî¿ äèñêðèì³íàö³¿ ñòîñîâíî çàÿâíèêà. Îñòàíí³é âèçíà÷ຠñåáå ìóñóëüìàíèíîì-ñóí³òîì, äî æîäíî¿ ãðîìàäñüêî¿, â³éñüêîâî¿, ðåë³ã³éíî¿ ÷è ïîë³òè÷íî¿ îðãàí³çàö³¿ íå íàëåæàâ. Äî ³íöèäåíò³â ³ç çàñòîñóâàííÿì ô³çè÷íîãî íàñèëüñòâà, ÿê³ áóëè ïîâ`ÿçàí³ ç ðàñîâîþ, íàö³îíàëüíîþ, ðåë³ã³éíîþ íàëåæí³ñòþ, ïîë³òè÷íèìè ïîãëÿäàìè, ïðè÷åòíèì í³êîëè íå áóâ. Òîáòî íåìຠï³äñòàâ ââàæàòè, ùî çàÿâíèê ìຠîá´ðóíòîâàí³ ïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà îçíàêàìè ðàñè, â³ðîñïîâ³äàííÿ, íàö³îíàëüíîñò³, ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà), íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè àáî ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü. ³äïîâ³äà÷ íàãîëîøóº, ùî çàÿâíèê ïîðóøèâ ïîðÿäîê çâåðíåííÿ çà çàõèñòîì â Óêðà¿í³, à ñàìå ÷àñòèíó ïåðøó ñòàòò³ 5 Çàêîíó, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿, îñîáà, ÿêà ç íàì³ðîì áóòè âèçíàíîþ á³æåíöåì â Óêðà¿í³ àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïåðåòíóëà äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè, ïîâèííà ïðîòÿãîì ï`ÿòè ðîáî÷èõ äí³â çâåðíóòèñÿ äî öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì î îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Ïîçèâà÷, íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè âêàçàíå ð³øåííÿ â ÷àñòèí³ â³äìîâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã òà ïðèéíÿòè â ö³é ÷àñòèí³ íîâå, ÿêèì çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè ó ïîâíîìó îáñÿç³.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî êîíôë³êò â Ñè𳿠õàðàêòåðèçóºòüñÿ âèñîêîþ ³íòåíñèâí³ñòþ çàãàëüíîãî íàñèëëÿ. Ó öüîìó êîíòåêñò³, ñåðéîçí³ ïîðóøåííÿ ïðàâ ëþäèíè º ïîøèðåíèì ÿâèùåì ³ ³ñíóº ðåàëüíèé ðèçèê çàñòîñóâàííÿ ïîâîäæåííÿ çàáîðîíåíîãî ñòàòòåþ 3, 2 ªâðîïåéñüêî¿ Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä. Òàêèì ÷èíîì, ³ñíóþòü çàãàëüíîâ³äîì³ îô³ö³éí³ äîêóìåíòè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü îá´ðóíòîâàí³ñòü ³ñíóâàííÿ ñåðéîçíî¿ òà íå âèá³ðêîâî¿ çàãðîçè ïîçèâà÷ó çàçíàòè ïîâîäæåííÿ, ÿêå çàáîðîíåíå ñòàòòåþ 2 ³ 3 Êîíâåíö³¿ â êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ, â ÿê³é òðèâຠâ³éñüêîâèé êîíôë³êò òà ³ñíóº: ñèòóàö³ÿ çàãàëüíîïîøèðåíîãî íàñèëüñòâà». Ïîçèâà÷ íàãîëîøóº, ùî îö³íþþ÷è ñèòóàö³þ â éîãî êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ, çàãàëüíîâ³äîì³ ôàêòè â³éñüêîâî¿, ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íî¿, ãóìàí³òàðíî¿ ñèòóàö³¿ â Ñèð³¿, âðàõîâóþ÷è ³ñíóþ÷³ ðèçèêè ïåðåñë³äóâàííÿ ïîçèâà÷à, åôåêòèâíèì çàñîáîì çàõèñòó ïðàâ ïîçèâà÷à ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ º ñàìå ïîêëàäåííÿ çîáîâ`ÿçàííÿ íà Äåðæàâíó ì³ãðàö³éíó ñëóæáó Óêðà¿íè âèçíàòè éîãî á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, Ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äà÷ ïðè íîâîìó ðîçãëÿä³ çàÿâè ïîçèâà÷à óñ³õ âñòàíîâëåíèõ ñóäîì îáñòàâèí òà àêòóàëüíó ³íôîðìàö³þ ïî êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ, ÿêà íà ìîìåíò ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äà÷åì îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ñâ³ä÷èòü ëèøå ïðî ïîã³ðøåííÿ ñèòóàö³¿ ç áåçïåêè ó Ñèð³¿, ìîæå íå âðàõóâàòè âèñíîâê³â ñóäó òà ïîâòîðíî ïðèéíÿòè íåîá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ïîçèâà÷ó â íàäàíí³ çàõèñòó â Óêðà¿íè. Òàêîæ, ïîçèâà÷ íàãîëîøóº, ùî îñêàðæóº òðåòþ â³äìîâó ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Ïîïåðåäí³ â³äìîâà áóëà ñêàñîâàí³ ð³øåííÿìè Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïî ñïðàâàõ ¹520/4543/19 òà ³ ¹2040/5156/18, à íà ÄÌÑ Óêðà¿íè ïîêëàäàâñÿ îáîâ`ÿçîê ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ïîçèâà÷à ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â ñóäó. Îäíàê, íà äóìêó ïîçèâà÷à, â³äïîâ³äà÷ âèÿâèâñÿ íåñïðîìîæíèì íàëåæíèì ÷èíîì ðîçãëÿíóòè çàÿâó ïîçèâà÷à òà ïðèéíÿòè çàêîííå, îá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ, îòæå ÄÌÑ Óêðà¿íè íå ìîæå â íàëåæíèé ñïîñ³á ðîçãëÿíóòè òà ïðèéíÿòè çàêîííå ð³øåííÿ çà çàÿâîþ ïîçèâà÷à ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïðîòÿãîì îñòàíí³õ 4-îõ ðîê³â. Íà ï³äñòàâ³ íàâåäåíîãî ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî íåîáõ³äíî çîáîâ`ÿçàòè Äåðæàâíó ì³ãðàö³éíó ñëóæáó Óêðà¿íè âèçíàòè á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ãðîìàäÿíèíà Ñèð³éñüêî¿ Àðàáñüêî¿ Ðåñïóáë³êè - ÎÑÎÁÀ_1 . Òàêîæ, ïðåäñòàâíèêîì ïîçèâà÷à íàäàíî äî Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷à, â ÿêîìó îñòàíí³é çàóâàæóº, ùî ñóá`ºêòèâíà ñòîðîíà ïîáîþâàíü ïîçèâà÷à ïîëÿãຠó òîìó, ùî éîãî áóäóòü ïåðåñë³äóâàòè ÷åðåç òå, ùî â³í íå áàæຠñëóæèòè â àð쳿 ï³ä ÷àñ ãðîìàäÿíñüêî¿ â³éíè, 䳿 ÿêî¿ çàñóäæóþòüñÿ ì³æíàðîäíèì ñï³âòîâàðèñòâîì òà â÷èíÿòè â³éñüêîâ³ çëî÷èíè (óñ³ ñòîðîíè êîíôë³êòó âáèâàþòü âåëèêó ê³ëüê³ñòü öèâ³ëüíîãî íàñåëåííÿ, âèêîðèñòîâóþòü çàáîðîíåí³ ìåòîäè âåäåííÿ â³éíè òà ìàñîâî ïîðóøóþòü ïðàâà ëþäèíè, ó òîìó âèïàäêó, ÿêùî â³í â³äìîâèòüñÿ â³ä ñëóæáè â àð쳿, ïîçèâà÷à ìîæóòü ï³ääàòè òîðòóðàì, ïðèíèæóþ÷îìó ã³äí³ñòü Ïîâîäæåííþ ÷è ïîêàðàííþ àáî âáèòè. Îá`ºêòèâíó ñòîðîíó éîãî ïîáîþâàíü ï³äòâåðäæóº ³íôîðìàö³ÿ ïðî êðà¿íó ïîõîäæåííÿ Ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à ââàæàº, ùî ³íôîðìàö³ÿ ïî êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ ï³äòâåðäæóº íàÿâí³ñòü ó Ñè𳿠äëÿ ïîçèâà÷à çàãðîçè éîãî æèòòþ, áåçïåö³ ÷è ñâîáîä³, ñèñòåìàòè÷íîãî ïîðóøåííÿ ïðàâ ëþäèíè çàãàëüíîïîøèðåíîãî íàñèëüñòâà â ñèòóàö³¿ çáðîéíîãî êîíôë³êòó. Ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à íàãîëîøóº, ùî çàÿâíèê âæå áóâ îá`ºêòîì ïåðåñë³äóâàíü àáî éîìó áóëî çàâäàíî ñåðéîçíî¿ øêîäè, íàÿâí³ñòü ïðÿìèõ çàãðîç òàêîãî ïåðåñë³äóâàííÿ àáî òàêî¿ øêîäè º âàæëèâèì ïîêàçíèêîì ö³ëêîì îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü çàÿâíèêà ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàííÿ àáî ðåàëüíîãî ðèçèêó îòðèìàòè ñåðéîçíó øêîäó. Íà äóìêó ïîçèâà÷à, â³äïîâ³äà÷åì áóëè ïðî³ãíîðîâàí³ çàçíà÷åí³ ðåêîìåíäàö³¿ ÓÂÊÁ ÎÎÍ çà 2020 ð³ê (ÿê ³ ïîëîæåííÿ ïîçèö³¿ ÓÂÊÁ ÎÎÍ 2017 ðîêó). Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äà÷åì, íå ïðîâîäèëîñü íàëåæíî¿ ïåðåâ³ðêè ôàêò³â, ïîâ³äîìëåíèõ ïîçèâà÷åì, íå áóëè âèâ÷åí³ óñ³ â³äïîâ³äí³ ôàêòè, ùî ñòîñóþòüñÿ êðà¿íè ïîõîäæåííÿ, â òîìó ÷èñë³ ³íôîðìàö³þ ïðî òå, ùî ÿ ìîæó ñòàòè îá`ºêòîì ïåðåñë³äóâàííÿ ÷è îá`ºêòîì çàâäàííÿ ñåðéîçíî¿ øêîäè ÷åðåç íåáàæàííÿ ïðîõîäèòè â³éñüêîâó ñëóæáó â óìîâàõ ãðîìàäÿíñüêî¿ â³éíè. Ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî â³äïîâ³äà÷åì ³ãíîðóºòüñÿ ³íôîðìàö³ÿ ïðî áåçïåêîâó ñèòóàö³þ, ñèòóàö³þ ³ç äîòðèìàííÿì íðàâ ëþäèíè òà ìîæëèâ³ñòü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü ÷åðåç íåáàæàííÿì ïðîõîäèòè â³éñüêîâó ñëóæáó ó ëàâàõ óðÿäîâî¿ àð쳿 ï³ä ÷àñ ãðîìàäÿíñüêî¿ â³éíè, õî÷à ùîäî âêàçàíèõ îáñòàâèí ³ñíóº ÷èìàëî òàêî¿ ³íôîðìàö³¿ òà âèêîðèñòîâóº ³íôîðìàö³éí³ äæåðåëà, ÿê³ íå º ³íôîðìàö³ºþ ïðî êðà¿íó ïîõîäæåííÿ. Äîäàòêîâî, ïîçèâà÷åì ó â³äçèâ³ âêàçàíî, ùî ÿê íà ÷àñ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, òàê ³ íà äàíèé ÷àñ ó Ñè𳿠ïðèñóòíÿ ñèòóàö³ÿ çàãàëüíîïîùèðåíîãî íàñèëüñòâà â ñèòóàö³¿ âíóòð³øíüîãî çáðîéíîãî êîíôë³êòó òà ñèñòåìàòè÷íîãî ïîðóøåííÿ ïðàâ ëþäèíè, îäíàê âêàçàí³ îáñòàâèíè òàêîæ íå áóëè äîñë³äæåíí³ òðåòüîþ îñîáîþ. Ïðåäñòàâíèêîì Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè òàêîæ ïîäàíî äî Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷à, ÿêà ôàêòè÷íî äóáëþº àïåëÿö³éíó ñêàðãó Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè òà â ö³ëîìó óçàãàëüíþº ïîçèö³þ ñòîðîíè â³äïîâ³äà÷à, ùî çàÿâíèêîì íå äîâåäåíî çàÿâëåí³ ïîáîþâàííÿ áóòè ïðèçâàíèì äî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â óðÿäîâ³é àð쳿 Ñèð³¿. Òàê, ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à çàçíà÷àº, ùî àíàë³ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè ç óðàõóâàííÿì ³íôîðìàö³¿ ïî êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ, ³íäèâ³äóàëüíèõ îáñòàâèí ³ äîñâ³äó çàÿâíèêà, ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî íå ³ñíóº ðîçóìíî¿ ìîæëèâîñò³ òîãî, ùî ñàìå çàÿâíèêó áóäå ïðè÷èíåíî øêîäó àáî íåïðèéíÿòí³ ñòðàæäàííÿ ó ðàç³ éîãî ïîâåðíåííÿ â êðà¿íó ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³. Ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à ââàæàº, ùî íåìຠï³äñòàâ ââàæàòè, ùî â ðàç³ ïîâåðíåííÿ äî êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³, à ñàìå íà òåðèòî𳿠ï³äêîíòðîëüí³ óðÿäó êðà¿íè, âêëþ÷àþ÷è ì.Àëåïïî, íà ÿêèõ â³äñóòí³ â³éñüêîⳠ䳿 òà ïðîòèñòîÿííÿ ì³æ òåðîðèñòè÷íèìè óãðóïóâàííÿìè, îïîçèö³éíèìè ñèëàìè ç îäíîãî áîêó òà óðÿäîâèìè ñèëàìè ç ³íøîãî, ñòîñîâíî çàÿâíèêà áóäå ïîðóøåíî ñòàòòþ 15 Äèðåêòèâè ¹ 2011/95/EU â³ä 13.12.2011 ªâðîïåéñüêîãî Ïàðëàìåíòó òà Ðàäè ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó «Ïðî ñòàíäàðòè âèçíà÷åííÿ ãðîìàäÿí òðåò³õ êðà¿í àáî îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà â ÿêîñò³ áåíåô³ö³àð³â ì³æíàðîäíîãî çàõèñòó, ïðî ºäèíèé ñòàòóñ á³æåíö³â àáî îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà äîäàòêîâèé çàõèñò, à òàêîæ ïðî çì³ñò çàõèñòó, ùî íàäàºòüñÿ», à ñàìå çàâäàíî ñåðéîçíó øêîäó, ùî âêëþ÷ຠâ ñåáå ñìåðòíó êàðó, òîðòóðè, íåëþäñüêå àáî ïðèíèçëèâå ïîâîäæåííÿ ÷è ïîêàðàííÿ, ñåðéîçíó òà ³íäèâ³äóàëüíó çàãðîçó æèòòþ öèâ³ëüíèõ îñ³á ÷åðåç çàãàëüíîïîøèðåíå íàñèëüñòâî â ñèòóàö³¿ ì³æíàðîäíèõ àáî âíóòð³øí³õ çáðîéíèõ êîíôë³êò³â. Êð³ì òîãî, ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à îêðåìî íàãîëîøóº, ùî ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äà÷à ùîäî ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíèõ ð³øåíü, â òîìó ÷èñë³ ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó çà ñâîºþ ïðàâîâîþ ïðèðîäîþ º äèñêðåö³éíèìè. Îòæå, ïîçîâíà âèìîãà ùîäî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ÄÌÑ âèçíàòè ÎÑÎÁÀ_2 ³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó º ôîðìîþ âòðó÷àííÿ â äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ òà âèõîäèòü çà ìåæ³ çàâäàíü àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Âðàõîâóþ÷è çàçíà÷åíå, íà äóìêó â³äïîâ³äà÷à, âêàçàíà ïîçîâíà âèìîãà, çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº, îñê³ëüêè ñóä íå ìîæå ïåðåáèðàòè íà ñåáå ôóíêö³é, ÿê³ â³äíîñÿòüñÿ äî âèêëþ÷íî¿ êîìïåòåíö³¿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü.  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à ï³äòðèìàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ïðîñèâ çàäîâîëüíèòè ¿¿, ïîñèëàþ÷èñü íà äîâîäè òà îá´ðóíòóâàííÿ, âèêëàäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³. Ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à òà òðåòüî¿ îñîáè, ï³äòðèìàâ âëàñíó àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ïðîñèâ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ çàäîâîëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã, à â çàäîâîëåíí³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷à - â³äìîâèòè. Êîëåã³ÿ ñóää³â, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïðåäñòàâíèê³â ñòîð³í, ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíèõ ñêàðã ïîçèâà÷à òà â³äïîâ³äà÷à, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éí³ ñêàðãè íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî ó ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ÎÑÎÁÀ_1 , ãðîìàäÿíèí Ñèð³éñüêî¿ Àðàáñüêî¿ Ðåñïóáë³êè, 19.08.2018 çâåðíóâñÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. 23 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 îòðèìàâ ïîâ³äîìëåííÿ â³ä Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÌÑ ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ¹ 37 â³ä 22.06.2018, ïðî òå, ùî â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ùî ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó" éîìó â³äìîâëåíî ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, òàê ÿê â³äñóòí³ óìîâè, ïåðåäáà÷åí³ ï. 1 ÷è 13 ÷. 1 ñòàòò³ 1 âêàçàíîãî Çàêîíó íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ ÄÌÑ Óêðà¿íè â³ä 15.06.2018 ¹ 190-18. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç âêàçàíèì ð³øåííÿì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÌÑ ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ ç ïîçîâîì äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. гøåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10.10.2018 ïî ñïðàâ³ ¹ 2040/5156/18, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10.12.2018, àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 - çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Ñêàñîâàíî ð³øåííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 15.06.2018 ¹190-18. Çîáîâ`ÿçàíî Äåðæàâíó ì³ãðàö³éíó ñëóæáó Óêðà¿íè ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè ïèòàííÿ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ãðîìàäÿíèíà Ñèð³éñüêî¿ Àðàáñüêî¿ Ðåñïóáë³êè - ÎÑÎÁÀ_1 . 02 òðàâíÿ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 îòðèìàâ ïîâ³äîìëåííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 25.04.2019 ¹45, â ÿêîìó âêàçàíî, ùî â³äïîâ³äíî äî ñò. 6 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó" ïîçèâà÷ó â³äìîâëåíî ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 18.04.2019 ¹ 150-19. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç äàíèì ð³øåííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. гøåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06.08.2019 ïî ñïðàâ³ ¹ 520/4543/19, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10.10.2019, àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà - Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Ñêàñîâàíî ð³øåííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ¹ 150-19 â³ä 18.04.2019. Çîáîâ`ÿçàíî Äåðæàâíó ì³ãðàö³éíó ñëóæáó Óêðà¿íè ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ãðîìàäÿíèíà Ñèð³éñüêî¿ Àðàáñüêî¿ Ðåñïóáë³êè - ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â ñóäó. 17.07.2020 ÎÑÎÁÀ_1 îòðèìàâ ïîâ³äîìëåííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ¹ 79 â³ä 09.07.2020, â ÿêîìó âêàçàíî, ùî â³äïîâ³äíî äî ñò. 6 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó" ïîçèâà÷ó â³äìîâëåíî ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ¹ 260-20 â³ä 01.07.2020. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ð³øåííÿì âêàçàíèì ð³øåííÿì Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Çàäîâîëüíÿþ÷è ÷àñòêîâî ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî â³äïîâ³äà÷ ä³ÿâ âñóïåðå÷ âèìîã ä³þ÷îãî çàêîíîäàâñòâà, îñê³ëüêè íà ñòà䳿 âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ôàêòè÷íî ðîçãëÿíóâ çàÿâó çà ïðàâèëàìè, ùî âñòàíîâëåí³ äëÿ íàñòóïíî¿ ñòà䳿 - ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî âèçíàííÿ îñîáè á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Îäíî÷àñíî ç ÷èì ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî íåîáõ³äíî âèéòè çà ìåæ³ ïîçîâíèõ âèìîã òà çîáîâ`ÿçàòè Äåðæàâíó ì³ãðàö³éíó ñëóæáó Óêðà¿íè ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè ïèòàííÿ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ãðîìàäÿíèíà Ñèð³éñüêî¿ Àðàáñüêî¿ Ðåñïóáë³êè - ÎÑÎÁÀ_1 . Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâó ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Çã³äíî ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ùîäî äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷à ñòîñîâíî ïðàâîì³ðíîñò³ ð³øåííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ¹ 260-20 â³ä 01.07.2020, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Çã³äíî ç ï. 13 ÷. 1 ñò. 1 Çàêîíó ¹ 3671-VI îñîáà, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó - îñîáà, ÿêà íå º á³æåíöåì â³äïîâ³äíî äî Êîíâåíö³¿ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â 1951 ðîêó ³ Ïðîòîêîëó ùîäî ñòàòóñó á³æåíö³â 1967 ðîêó òà öüîãî Çàêîíó, àëå ïîòðåáóº çàõèñòó, îñê³ëüêè òàêà îñîáà çìóøåíà áóëà ïðèáóòè â Óêðà¿íó àáî çàëèøèòèñÿ â Óêðà¿í³ âíàñë³äîê çàãðîçè ¿¿ æèòòþ, áåçïåö³ ÷è ñâîáîä³ â êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ ÷åðåç ïîáîþâàííÿ çàñòîñóâàííÿ ùîäî íå¿ ñìåðòíî¿ êàðè àáî âèêîíàííÿ âèðîêó ïðî ñìåðòíó êàðó ÷è òîðòóð, íåëþäñüêîãî àáî òàêîãî, ùî ïðèíèæóº ã³äí³ñòü ïîâîäæåííÿ ÷è ïîêàðàííÿ. Çã³äíî ÷. 2 ñò. 13 Çàêîíó ¹ 3671-VI îñîáà, ÿêà çâåðíóëàñÿ çà íàäàííÿì ñòàòóñó á³æåíöÿ ÷è äîäàòêîâîãî çàõèñòó ³ ñòîñîâíî ÿêî¿ ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, çîáîâ`ÿçàíà ïîäàòè â³äïîâ³äíîìó îðãàíó ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè â³äîìîñò³, íåîáõ³äí³ äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. ³äïîâ³äíî äî ÷. 5 ñò. 5 Çàêîíó ¹ 3671-VI, îñîáà, ÿêà íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ òèì÷àñîâî ïåðåáóâຠâ Óêðà¿í³, ³ ï³ä ÷àñ òàêîãî ïåðåáóâàííÿ â êðà¿í³ ¿¿ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ ÷è ïîïåðåäíüîãî ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ âèíèêëè óìîâè, çàçíà÷åí³ â ïóíêòàõ 1 ÷è 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 öüîãî Çàêîíó, âíàñë³äîê ÿêèõ âîíà íå ìîæå ïîâåðíóòèñÿ äî êðà¿íè ñâîãî ïîõîäæåííÿ ³ ìຠíàì³ð áóòè âèçíàíîþ á³æåíöåì â Óêðà¿í³ àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïîâèííà çâåðíóòèñÿ äî öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, äî çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ï. 1 ÷.1 ñò. 1 ÇÓ "Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó" ( äàë³ - Çàêîí ¹ 3671-VI) á³æåíåöü - îñîáà, ÿêà íå º ãðîìàäÿíèíîì Óêðà¿íè ³ âíàñë³äîê îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà îçíàêàìè ðàñè, â³ðîñïîâ³äàííÿ, íàö³îíàëüíîñò³, ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà), íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè àáî ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü ïåðåáóâຠçà ìåæàìè êðà¿íè ñâ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ òà íå ìîæå êîðèñòóâàòèñÿ çàõèñòîì ö³º¿ êðà¿íè àáî íå áàæຠêîðèñòóâàòèñÿ öèì çàõèñòîì âíàñë³äîê òàêèõ ïîáîþâàíü, àáî, íå ìàþ÷è ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà) ³ ïåðåáóâàþ÷è çà ìåæàìè êðà¿íè ñâîãî ïîïåðåäíüîãî ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ, íå ìîæå ÷è íå áàæຠïîâåðíóòèñÿ äî íå¿ âíàñë³äîê çàçíà÷åíèõ ïîáîþâàíü. Çã³äíî ç ÷. 1 òà ÷. 7 ñò. 7 Çàêîíó ¹ 3671-VI îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïðîâîäèòüñÿ íà ï³äñòàâ³ çàÿâè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Òàêà çàÿâà îñîáèñòî ïîäàºòüñÿ ³íîçåìöåì ÷è îñîáîþ áåç ãðîìàäÿíñòâà àáî ¿¿ çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì äî îðãàíó ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì, îáëàñòÿõ, ì³ñòàõ Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³ çà ì³ñöåì òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ çàÿâíèêà. Äî çàÿâè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, äîäàþòüñÿ äîêóìåíòè, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó çàÿâíèêà, à òàêîæ äîêóìåíòè òà ìàòåð³àëè, ùî ìîæóòü áóòè äîêàçîì íàÿâíîñò³ óìîâ äëÿ âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Ó ðàç³ ÿêùî ó çàÿâíèêà â³äñóòí³ äîêóìåíòè, ùî ïîñâ³ä÷óþòü éîãî îñîáó, àáî òàê³ äîêóìåíòè º ôàëüøèâèìè, â³í ïîâèíåí ïîâ³äîìèòè ïðî öþ îáñòàâèíó â çàÿâ³ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, à òàêîæ âèêëàñòè ïðè÷èíè âèíèêíåííÿ çàçíà÷åíèõ îáñòàâèí. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî â³äïîâ³äíî äî Äèðåêòèâè ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó «Ùîäî ì³í³ìàëüíèõ ñòàíäàðò³â äëÿ êâàë³ô³êàö³¿ ³ ñòàòóñó ãðîìàäÿí òðåòüî¿ êðà¿íè òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâ ÿê á³æåíö³â àáî ÿê îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü ì³æíàðîäíîãî çàõèñòó ç ³íøèõ ïðè÷èí, à òàêîæ çì³ñòó öüîãî çàõèñòó», ÿê³ âèêîðèñòîâóþòüñÿ ó ïðàêòèö³ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, çàÿâè º îá´ðóíòîâàíèìè, ÿêùî âèêîíóþòüñÿ òàê³ óìîâè: çàÿâíèê çðîáèâ ðåàëüíó ñïðîáó îá´ðóíòóâàòè ñâîþ çàÿâó; óñ³ âàæëèâ³ ôàêòè, ùî áóëè â éîãî ðîçïîðÿäæåíí³, áóëè íàäàí³, ³ áóëî íàäàíî çàäîâ³ëüíå ïîÿñíåííÿ â³äíîñíî áóäü-ÿêî¿ â³äñóòíîñò³ ³íøèõ âàæëèâèõ ôàêò³â; òâåðäæåííÿ çàÿâíèêà º çðîçóì³ëèìè òà ïðàâäîïîä³áíèìè, íå ïðîòèð³÷àòü êîíêðåòí³é òà çàãàëüí³é ³íôîðìàö³¿ çà éîãî ñïðàâîþ; çàÿâíèê ïîäàâ ñâîþ çàÿâó ïðî ì³æíàðîäíèé çàõèñò ÿê ìîæëèâî ðàí³øå, ÿêùî çàÿâíèê íå çìîæå äîâåñòè â³äñóòí³ñòü ïîâàæíî¿ ïðè÷èíè äëÿ ïîäàííÿ òàêî¿ çàÿâè; âñòàíîâëåíî, ùî â ö³ëîìó çàÿâíèê çàñëóãîâóº äîâ³ðè. ³äïîâ³äíî äî ï.ï. 45,66 Êåð³âíèöòâà ç ïðîöåäóð òà êðèòåð³¿â âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ Óïðàâë³ííÿ Âåðõîâíîãî êîì³ñàðà Îðãàí³çàö³¿ Îá`ºäíàíèõ Íàö³é ó ñïðàâàõ á³æåíö³â (äàë³ - Êåð³âíèöòâî), îñîáà ÿêà êëîïî÷å ïðî îòðèìàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ, ïîâèííà âêàçàòè ïåðåêîíëèâó ïðè÷èíó, ÷îìó âîíà îñîáèñòî ïîáîþºòüñÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàííÿ. Äëÿ òîãî, ùîá ââàæàòèñü á³æåíöåì, îñîáà ïîâèííà íàäàòè ñâ³äîöòâà ïîâí³ñòþ îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà êîíâåíö³éíèìè îçíàêàìè. ³äïîâ³äíî äî ï. 195 öüîãî Êåð³âíèöòâà ó êîæíîìó îêðåìîìó âèïàäêó âñ³ íåîáõ³äí³ ôàêòè ïîâèíí³ áóòè íàäàí³ â ïåðøó ÷åðãó ñàìèì çàÿâíèêîì, ³ ò³ëüêè ï³ñëÿ öüîãî îñîáà, óïîâíîâàæåíà çä³éñíþâàòè ïðîöåäóðó íàäàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ, ïîâèííà îö³íèòè âñ³ òâåðäæåííÿ ³ äîñòîâ³ðí³ñòü ïåðåêîíàíü çàÿâíèêà. ³äïîâ³äíî äî Ïîçèö³¿ Óïðàâë³ííÿ Âåðõîâíîãî êîì³ñàðà Îðãàí³çàö³¿ Îá`ºäíàíèõ Íàö³é (äàë³ - ÓÂÊÁ ÎÎÍ) ó ñïðàâàõ á³æåíö³â «Ïðî îáîâ`ÿçêè òà ñòàíäàðòè äîêàç³â ó çàÿâàõ á³æåíö³â» (1998 ðîêó) ôàêòè â ï³äòâåðäæåííÿ çàÿâ á³æåíö³â âèçíà÷àþòüñÿ øëÿõîì íàäàííÿ ï³äòâåðäæåííÿ àáî äîêàç³â âèêëàäåíîãî. Äîêàçè ìîæóòü áóòè ÿê óñí³, òàê ³ äîêóìåíòàëüí³. Çàãàëüíèìè ïðàâîâèìè ïðèíöèïàìè äîêàçîâîãî ïðàâà îáîâ`ÿçîê äîêàçó ïîêëàäàºòüñÿ íà îñîáó, ÿêà âèñëîâëþº öå òâåðäæåííÿ. Òàêèì ÷èíîì, ó çàÿâ³ ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ ïîçèâà÷ ïîâèíåí äîâåñòè äîñòîâ³ðí³ñòü ñâî¿õ òâåðäæåíü ³ òî÷í³ñòü ôàêò³â, íà ÿêèõ ´ðóíòóºòüñÿ éîãî çàÿâà. Îáîâ`ÿçîê äîêàçó ïîêëàäàºòüñÿ íà ïîçèâà÷à, ÿêèé ïîâèíåí íàäàâàòè ïðàâäèâ³ îá´ðóíòóâàííÿ ôàêò³â, âèêëàäåíèõ ó çàÿâ³, ùîá íà ï³äñòàâ³ öèõ ôàêò³â ìîãëî áóòè ïðèéíÿòî íàëåæíå ð³øåííÿ. Àíàë³çóþ÷è íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ó çàÿâ³ ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ ÷è îñîáè, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó çàÿâíèê ïîâèíåí äîâåñòè äîñòîâ³ðí³ñòü ñâî¿õ òâåðäæåíü ³ òî÷í³ñòü ôàêò³â, íà ÿêèõ ´ðóíòóºòüñÿ éîãî çàÿâà. Çàÿâíèê ïîâèíåí ïåðåêîíàòè ïîñàäîâó îñîáó îðãàíó ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè â ïðàâäèâîñò³ ñâî¿õ ôàêòè÷íèõ òâåðäæåíü. Êð³ì òîãî, ïðè ðîçãëÿä³ çàçíà÷åíèõ ñïðàâ ñë³ä óðàõîâóâàòè, ùî îá´ðóíòîâàíå ïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü º âèçíà÷àëüíèì ó ïåðåë³êó êðèòåð³¿â ùîäî âèçíà÷åííÿ á³æåíöÿ. Ïîáîþâàííÿ îñîáè º îö³íî÷íèì ñóäæåííÿì, ÿêå ñâ³ä÷èòü ïðî ïñèõîëîã³÷íó îö³íêó îñîáîþ ñèòóàö³¿, ùî ñêëàëàñÿ íàâêîëî íå¿ â ¿¿ êðà¿í³. Ñèòóàö³ÿ ó êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ º äîêàçîì òîãî, ùî ñóá`ºêòèâí³ ïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàííÿ º ö³ëêîì îá´ðóíòîâàíèìè, òîáòî ï³äêð³ïëþþòüñÿ îá`ºêòèâíèì ïîëîæåííÿì ó êðà¿í³ òà ³ñòîð³ºþ, ÿêà â³äáóëàñÿ îñîáèñòî ³ç çàÿâíèêîì. Ïîáîþâàííÿ ìîæóòü ´ðóíòóâàòèñÿ íå ò³ëüêè íà òîìó, ùî îñîáà ïîñòðàæäàëà îñîáèñòî â³ä ä³é, ÿê³ çìóñèëè ¿¿ ïîêèíóòè êðà¿íó, òîáòî ö³ ïîáîþâàííÿ ìîæóòü âèïëèâàòè íå ç âëàñíîãî äîñâ³äó á³æåíöÿ, à ç äîñâ³äó ³íøèõ ëþäåé (ð³äíèõ, äðóç³â òà ³íøèõ ÷ëåí³â ò³º¿ æ ðàñîâî¿, ñîö³àëüíî¿ ÷è ïîë³òè÷íî ãðóïè òîùî). Îá`ºêòèâíà ñòîðîíà ïîâ`ÿçàíà ç íàÿâí³ñòþ îá´ðóíòîâàíîãî ïîáîþâàííÿ ïåðåñë³äóâàííÿ ³ îçíà÷ຠíàÿâí³ñòü ôàêòè÷íèõ äîêàç³â òîãî, ùî ö³ ïîáîþâàííÿ º ðåàëüíèìè. Îö³íêà òàêèì ïîáîþâàííÿì îáîâ`ÿçêîâî ïîâèííà áóëà íàäàâàòèñÿ ç óðàõóâàííÿì àíàë³çó ³íôîðìàö³¿ ïðî êðà¿íó ïîõîäæåííÿ îñîáè, ÿêà øóêຠïðèòóëêó. Ôàêòè îá´ðóíòîâàíîñò³ ïîáîþâàíü ïåðåñë³äóâàííÿ ìîæóòü îòðèìóâàòèñü â³ä á³æåíöÿ, òà íåçàëåæíî â³ä íüîãî - ç ð³çíèõ äîñòîâ³ðíèõ äæåðåë ³íôîðìàö³¿, íàïðèêëàä, ç ïóáë³êàö³é ó çàñîáàõ ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ç ïîâ³äîìëåíü íàö³îíàëüíèõ ÷è ì³æíàðîäíèõ íåóðÿäîâèõ ïðàâîçàõèñíèõ îðãàí³çàö³é, ç³ çâ³ò³â ̳í³ñòåðñòâà çàêîðäîííèõ ñïðàâ Óêðà¿íè òîùî. Ñèòóàö³ÿ â êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ ïðè âèçíàíí³ ñòàòóñó á³æåíöÿ ÷è îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó º äîêàçîì òîãî, ùî ñóá`ºêòèâí³ ïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàííÿ º ö³ëêîì îá´ðóíòîâàíèìè, òîáòî ï³äêð³ïëþþòüñÿ îá`ºêòèâíèì ïîëîæåííÿì ó êðà¿í³. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷ âêàçóâàâ, ùî â³í íàðîäèââñÿ â Îá`ºäíàíèõ Àðàáñüêèõ Åì³ðàòàõ, ì. Àáó-Äàá³, çà íàö³îíàëüí³ñòþ - ñèð³ºöü, ñïîâ³äóº ³ñëàì. Ïðèáóâ äî Óêðà¿íè 07.01.2014. Ç 2014 ðîêó äî ë³òà 2016 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 íàâ÷àâñÿ â Õàðê³âñüêîìó íàö³îíàëüíîìó óí³âåðñèòåò³ ³ìåí³ Â.Í. Êàðàç³íà. Ó çàÿâ³ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïîçèâà÷ âêàçàâ, ùî éîãî êðà¿íà çíàõîäèòüñÿ ó ñòàí³ â³éíè òà ìàéæå çðóéíîâàíà. Éîãî ñ³ì`ÿ âæå äàâíî ïîêèíóëà Ñèð³þ ÷åðåç â³éíó òà ïåðåáóâຠâ Îá`ºäíàíèõ ÎÑÎÁÀ_3 çàçíà÷èâ, ùî òàê ÿê ó éîãî êðà¿í³ ãðîìàäÿíñüêà â³éíà, â³í íå ìîæå ïîâåðíóòèñü òóäè, îñê³ëüêè ïî çàêîíó ïîâèíåí áóäå ñëóæèòè â àð쳿 òà âáèâàòè ñâî¿õ ñï³âãðîìàäÿí, ùî â ñâîþ ÷åðãó, ñóïåðå÷èòü éîãî âíóòð³øíüîìó ïåðåêîíàííþ òà ïîãëÿäàì. Òàêîæ, ïîçèâà÷ âêàçàâ, ùî ó ðàç³ â³äìîâè ñòð³ëÿòè - éîãî ìîæóòü âáèòè ÿê äåçåðòèðà. Òàê, ó ïóíêò³ 170 Êåð³âíèöòâà ïî ïðîöåäóðàì òà êðèòåð³ÿì âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ âêàçàíî, ùî â äåÿêèõ âèïàäêàõ íåîáõ³äí³ñòü íåñòè â³éñüêîâó ñëóæáó ìîæå áóòè ºäèíîþ ïðè÷èíîþ äëÿ ïîäà÷³ êëîïîòàííÿ ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ, íàïðèêëàä, ÿêùî îñîáà ìîæå äîâåñòè, ùî íåñåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè âèìàãຠéîãî ó÷àñò³ ó â³éñüêîâèõ ä³ÿõ, ùî ñóïåðå÷àòü éîãî ïîë³òè÷íèì, ðåë³ã³éíèì àáî ìîðàëüíèì ïåðåêîíàííÿì ÷è îá´ðóíòîâàíèì ì³ðêóâàíü ñîâ³ñò³. Ó ïóíêò³ 171 Êåð³âíèöòâà ïî ïðîöåäóðàì òà êðèòåð³ÿì âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ âêàçàíî, ùî ÿêùî òèï â³éñüêîâî¿ àêö³¿, â ÿê³é îñîáà íå áàæຠïðèéìàòè ó÷àñòü, çàñóäæóºòüñÿ ì³æíàðîäíèì ñï³âòîâàðèñòâîì, ÿê òàêèé ùî ñóïåðå÷èòü åëåìåíòàðíèì ïðàâèëàì ëþäñüêî¿ ïîâåä³íêè, êàðà ÿêà ïåðåäáà÷åíà çà äåçåðòèðñòâî ÷è óõèëåííÿ â³ä ïðèçèâó, ìîæå ç óðàõóâàííÿì óñ³õ ³íøèõ âèìîã âèçíà÷åííÿ ìîæå áóòè ðîçö³íåíî ÿê ïåðåñë³äóâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1.2. "Ïðàâèë ðîçãëÿäó çàÿâ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, âòðàòó ³ ïîçáàâëåííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ òà äîäàòêîâîãî çàõèñòó ³ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ïðî âèçíàííÿ îñîáè á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó", ÿê³ çàòâåðäæåíí³ íàêàçîì ÌÂÑ Óêðà¿íè ¹ 649 â³ä 07.09.2011 (äàë³-Ïðàâèëà) ³íôîðìàö³ÿ ïðî êðà¿íó ïîõîäæåííÿ - ³íôîðìàö³éí³ çâ³òè ïðî ñòàíîâèùå â êðà¿íàõ ïîõîäæåííÿ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ï³äãîòîâëåí³ Ì³í³ñòåðñòâîì çàêîðäîííèõ ñïðàâ Óêðà¿íè, Äåðæàâíîþ ì³ãðàö³éíîþ ñëóæáîþ Óêðà¿íè, Óïðàâë³ííÿì Âåðõîâíîãî Êîì³ñàðà ÎÎÍ ó ñïðàâàõ á³æåíö³â (äàë³ - ÓÂÊÁ ÎÎÍ), íàö³îíàëüíèìè òà ì³æíàðîäíèìè îðãàí³çàö³ÿìè, ùî ñïåö³àë³çóþòüñÿ íà çáîð³ òà âèäàíí³ òàêî¿ ³íôîðìàö³¿ àáî çâ³ò³â. Ó Ðåêîìåíäàö³ÿõ ÓÂÊÁ ÎÎÍ ç ïèòàííÿ ì³æíàðîäíîãî çàõèñòó îñ³á, ùî çàëèøàþòü Ñèð³éñüêó Àðàáñüêó Ðåñïóáë³êó (ðåäàêö³ÿ V â³ä 03 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó) çàçíà÷åíî: "Ç îãëÿäó íà ñåðéîçíèõ ³ ìàñøòàáíèõ ïîðóøåíü ÌÃÏ, ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàâà ëþäèíè ³ çëîâæèâàíü â ö³é ãàëóç³, à òàêîæ òðèâàþ÷îãî çáðîéíîãî êîíôë³êòó â áàãàòüîõ ÷àñòèíàõ êðà¿íè ÓÂÊÁ ÎÎÍ, ÿê ³ ðàí³øå õàðàêòåðèçóº âòå÷à öèâ³ëüíèõ îñ³á ç Ñè𳿠ÿê ïåðåì³ùåííÿ á³æåíö³â, ïðè÷îìó ïåðåâàæíà á³ëüø³ñòü øóêà÷³â ïðèòóëêó ñèð³éö³â ïðîäîâæóþòü ïîòðåáóâàòè ì³æíàðîäíîãî çàõèñòó ÿê á³æåíö³ ³ â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì âèçíà÷åííÿ "á³æåíåöü", ùî ì³ñòèòüñÿ â ñò. 1À (2) Êîíâåíö³¿ 1951". Ó äîïîâ³äÿõ Óïðàâë³ííÿ Âåðõîâíîãî êîì³ñàðà ÎÎÍ ç ïðàâ ëþäèíè (ÓÂÊÏË ÎÎÍ), Íåçàëåæíî¿ ì³æíàðîäíî¿ êîì³ñ³¿ ç ðîçñë³äóâàííÿ ³ ïðàâîçàõèñíèõ îðãàí³çàö³é óðÿäîâ³ ñèëè çâèíóâà÷óþòüñÿ â ñêîºíí³ â³éñüêîâèõ çëî÷èí³â, çëî÷èí³â ïðîòè ëþäñòâà, à òàêîæ ñåðéîçíèõ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàâà ëþäèíè. Íåâèá³ðêîâ³ ïðÿì³ íàïàäè íà öèâ³ëüíèõ îñ³á ³ íà îá`ºêòè öèâ³ëüíî¿ ³íôðàñòðóêòóðè, íà ìåäè÷í³ óñòàíîâè ³ ìåäè÷íèõ ðîá³òíèê³â, à òàêîæ íà ñï³âðîá³òíèê³â ãóìàí³òàðíèõ îðãàí³çàö³é ³ ãóìàí³òàðí³ îá`ºêòè, çà ïîâ³äîìëåííÿìè, ñòàëè õàðàêòåðíîþ îñîáëèâ³ñòþ ñèñòåìíèõ ïîðóøåíü, ñêîºíèõ ñèð³éñüêèìè óðÿäîâèìè ñèëàìè. Çã³äíî ç ïîâ³äîìëåííÿìè, óðÿäîâ³ ñèëè íåâèá³ðêîâó çàñòîñîâóâàëè çáðîþ, â òîìó ÷èñë³ àðòèëåð³þ, àâ³àö³þ, áî÷êîâ³ áîìáè, çàïàëüíà çáðîÿ, êàñåòí³ áîìáè ³ õ³ì³÷íó çáðîþ. Êð³ì òîãî, óðÿäîâ³ ñèëè, çà ïîâ³äîìëåííÿìè, òðèìàþòü â îáëîç³ ðÿä ðàéîí³â, êîíòðîëüîâàíèõ îïîçèö³ºþ, âèêîðèñòîâóþ÷è ãîëîä ñåðåä öèâ³ëüíîãî íàñåëåííÿ ÿê ìåòîä âåäåííÿ â³éíè, ³ ðåãóëÿðíî ï³ääàþòü ö³ îáëîæåí³ ðàéîíè òðèâàëèì îáñòð³ëó ³ áîìáàðäóâàííÿìè. Çà ³íôîðìàö³ºþ ÎÎÍ ³ ïðàâîçàõèñíèõ îðãàí³çàö³é-ñïîñòåð³ãà÷³â, ñèð³éñüêèé óðÿä ñèñòåìàòè÷íî ³ ïîâñþäíî çàñòîñîâóº äîâ³ëüí³ àðåøòè ³ íàñèëüíèöüê³ çíèêíåííÿ, óòðèìàííÿ ï³ä âàðòîþ â óìîâàõ, ùî çàãðîæóþòü æ³çí³76, òîðòóðè òà ³íø³ ôîðìè æîðñòîêîãî ïîâîäæåííÿ, ñóìàðí³ ³ ïîçàñóäîâ³ ñòðàòè, â ïåðøó ÷åðãó â³äíîñíî ñóïðîòèâíèê³â óðÿäó ³ îñ³á, ââàæàþòüñÿ òàêèìè. Íåçàëåæí³ îãëÿäà÷³ â³äçíà÷àþòü, ùî óõèëåííÿ â³ä ïðèçîâó íà â³éñüêîâó ñëóæáó ìîæå ðîçö³íþâàòèñÿ óðÿäîì ÿê ïîë³òè÷íèé, àíòèóðÿäîâèé àêò, ùî ìîæå ïðèâåñòè äî äîäàòêîâîãî ïîêàðàííÿ îñîáè, ÿêèé ñïðîáóâàâ óõèëèòèñÿ â³ä ïðèçîâó, êð³ì â³äïîâ³äíèõ ñàíêö³é çà â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî çëî÷èíó ó âèãëÿä³ óõèëåííÿ â³ä ïðèçîâó, âêëþ÷àþ÷è á³ëüø ñóâîðå ïîâîäæåííÿ ïðè àðåøò³, äîïèò³ ³ óòðèìàííÿ ï³ä âàðòîþ, à òàêîæ, â ðàç³ íàïðàâëåííÿ ó â³éñüêà, ï³ä ÷àñ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. ϳä ÷àñ óòðèìàííÿ ï³ä âàðòîþ óõèëÿþòüñÿ â³ä ïðèçîâó ³ íàðàæàþòüñÿ íà íåáåçïåêó òîðòóð òà ³íøèõ ôîðì æîðñòîêîãî ïîâîäæåííÿ, ïðè÷îìó öÿ ïðàêòèêà â Ñèð³¿, çà ïîâ³äîìëåííÿìè, ïðèäáàëà ïîâñþäíèé õàðàêòåð. ÓÂÊÁ ÎÎÍ ââàæàº, ùî îñîáè, ÿê³ óõèëÿþòüñÿ â³ä ïðèçîâó íà îáîâ`ÿçêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó àáî â ÿêîñò³ ðåçåðâ³ñò³â àáî äåçåðòèðóâàëè ç³ çáðîéíèõ ñèë, â çàëåæíîñò³ â³ä ³íäèâ³äóàëüíèõ îáñòàâèí êîíêðåòíî¿ ñïðàâè, éìîâ³ðíî, ìàþòü ïîòðåáó â ì³æíàðîäíîìó çàõèñò³ ÿê á³æåíö³ íà ï³äñòàâ³ ôàêòè÷íèõ àáî ïðèïèñóâàíèõ ¿ì ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü ³ ( àáî) íà ³íøèõ â³äïîâ³äíèõ ï³äñòàâàõ. Ç óðàõóâàííÿì ïåðåâàæàþ÷èõ â Ñè𳿠óìîâ, çîêðåìà ç óðàõóâàííÿì ð³çíîìàí³òòÿ ³ ñêëàäíîñò³ êîíôë³êò³â, íåñòàá³ëüíîñò³ ñèòóàö³¿ ç áåçïåêîþ, ïîâ³äîìëåíü ïðî âèñîêèé ð³âåíü ïîðóøåíü ïðàâ ëþäèíè ³ çëîâæèâàíü â ö³é ãàëóç³, ãëèáîêî óêîð³íåíèõ ï³äîçð ùîäî îñ³á ³íøîãî ïîõîäæåííÿ àáî ³íøî¿ ïðèíàëåæíîñò³³, ÓÂÊÁ ÎÎÍ íå ââàæàº, ùî äåðæàâàì äîö³ëüíî â³äìîâëÿòè â ì³æíàðîäíîìó çàõèñò³ îñîáàì ç Ñè𳿠íà ï³äñòàâ³ àëüòåðíàòèâè âòå÷³ àáî ïåðåì³ùåííÿ âñåðåäèí³ êðà¿íè. Ìîðàòîð³é íà ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ. Îñê³ëüêè ïîâ³äîìëÿºòüñÿ ïðî òå, ùî âñ³ ðåã³îíè Ñè𳿠ïðÿìî àáî ïîá³÷íî ïîðóøåí³ îäíèì àáî äåê³ëüêîìà êîíôë³êòàìè, ÓÂÊÁ ÎÎÍ çàêëèêຠäåðæàâè íå ïîâåðòàòè ïðèìóñîâî ãðîìàäÿí Ñè𳿠òà ³íøèõ îñ³á, êðà¿íîþ êîëèøíüîãî çâè÷àéíîãî ïðîæèâàííÿ ÿêèõ º Ñèð³ÿ, â òîìó ÷èñë³ ïàëåñòèíö³â, ÿê³ ðàí³øå ïðîæèâàëè â Ñèð³¿. Ó Äîïîâ³ä³ Íåçàëåæíî¿ ì³æíàðîäíî¿ êîì³ñ³¿ ïî ðîçñë³äóâàííþ ïîä³é ó ѳð³éñüê³é Àðàáñüê³é Ðåñïóáë³ö³ â³ä 01.02.2018, âêàçóºòüñÿ, ùî: 65. Öèâ³ëüí³ îñîáè ÿê ³ ðàí³øå ï³ääàþòüñÿ äîâ³ëüíèõ çàòðèìàíü, òîðòóðàì ³ óòðèìàííþ ï³ä âàðòîþ â íåëþäñüêèõ óìîâàõ íà âñ³é òåðèòî𳿠Ñèð³éñüêî¿ Àðàáñüêî¿ Ðåñïóáë³êè. Âñ³ ñòîðîíè êîíôë³êòó ðåãóëÿðíî â³äìîâëÿþòü îñîáàì, ÿêèõ òðèìàþòü ï³ä âàðòîþ, â ïðàâ³ íà íàëåæíó ñóäîâó ïðîöåäóðó ³ ñïðàâåäëèâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä. 72. Ç ñàìîãî ïî÷àòêó ñèð³éñüêîãî êîíôë³êòó îäí³º¿ ç éîãî ãðîòåñêíèõ ðèñ º íàïàäè óñ³õ áîê³â íà öèâ³ëüí³ ³ îá`ºêòè, ùî îõîðîíÿþòüñÿ â ïîðóøåííÿ ì³æíàðîäíîãî ãóìàí³òàðíîãî ïðàâà. ˳êàðí³, ì³ñöÿ â³äïðàâëåííÿ êóëüòó, öåíòðè öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè, ãóñòîíàñåëåí³ æèòëîâ³ ðàéîíè, áóäèíêè, áóëî÷í³, ðèíêè ³ â ìåíø³é ì³ð³ øêîëè ðóéíóþòüñÿ äîùåíòó â ðåçóëüòàò³ íåâèá³ðêîâèõ íàïàä³â àáî, ùî òðàïëÿºòüñÿ ùå á³ëüø ÷àñòî, íàâìèñíî ñòàþòü ì³øåííþ äëÿ íàïàäó. Ó Äîïîâ³ä³ Ãåíåðàëüíîãî ñåêðåòàðÿ ïðî çä³éñíåííÿ ðåçîëþö³é Ðàäè Áåçïåêè ÎÎÍ 2139 (2014) 2165 (2014), 2191(2014) 2258 (2015) òà 2332 (2016) â³ä 16.11.2017 âêàçàíî, ùî â ðåçóëüòàò³ áîéîâèõ ä³é, ùî âåäóòüñÿ â öèõ ðàéîíàõ ³ íà âñ³é òåðèòî𳿠Ñèð³¿, ÿê ³ ðàí³øå çàâäàºòüñÿ øêîäà öèâ³ëüíèì îñîáàì òà îá`ºêòàì öèâ³ëüíî¿ ³íôðàñòðóêòóðè, òàêèì ÿê øêîëè ³ ë³êàðí³. Ïðîòÿãîì óñüîãî çâ³òíîãî ïåð³îäó áîéîⳠ䳿 òðèâàëè â ìóõàôàçàõ Äàìàñê, Ðèô-Äàìàñê, Õàìà, Äåðàà, Åëü-Êóíåéòðà, Àëåïïî, ²äë³á, Õîìñ, Ëàòàê³ÿ, Ðàêêà ³ Äåéð-åç-Çîð. Ó Äîïîâ³ä³ Ãåíåðàëüíîãî ñåêðåòàðÿ ïðî çä³éñíåííÿ ðåçîëþö³é Ðàäè Áåçïåêè ÎÎÍ 2139 (2014) 2165 (2014), 2191(2014) 2258 (2015), 2332 (2016) 2393 (2017) òà 2401 (2018) â³ä 22.05.2017 âêàçàíî, ùî 24 ëþòîãî 2018 ðîêó Ðàäà Áåçïåêè ïðèéíÿëà ðåçîëþö³þ 2401 (2018), â ÿê³é çàæàäàâ ïðèïèíèòè áîéîⳠ䳿, ïðîòå â³éñüêîâ³ îïåðàö³¿ â ð³çíèõ ðàéîíàõ òðèâàëè. Ïîâ³äîìëÿëîñÿ ïðî óäàðè ç ïîâ³òðÿ, àðòèëåð³éñüê³ îáñòð³ëè òà ñíàéïåðñüêèé âîãí³ â õîä³ áîéîâèõ ä³é ì³æ ñèð³éñüêèì óðÿäîì ³ ïðîóðÿäîâèìè ñèëàìè ç îäíîãî áîêó òà íåäåðæàâíèìè çáðîéíèìè îïîçèö³éíèìè ãðóïàìè - ç ³íøîãî â ìóõàôàçàõ Àëåïïî, ²äë³á, Ëàòàê³ÿ, Äåéð-åç-Çîð, Õîìñ, Õàìà, Äàìàñê, Ðèô-ijìàøê, Äàð`ÿ ³ Åëü-Êóíåéòðà. Ó äîïîâ³ä³ Ãåíåðàëüíîãî ñåêðåòàðÿ â³ä 19.02.2019 ïðî âèêîíàííÿ ðåçîëþö³¿ 2139 (2014), 2165 (2014), 2191(2014), 2258 (2015), 2332 (2016), 2393 (2017) òà 2401 (2018) âêàçàíî, ùî íàçåìíå áîìáàðäóâàííÿ íà ï³âí³÷íîìó çàõîä³ êðà¿íè ïîñèëèëàñÿ, ³ ìàéæå ùîäíÿ íàäõîäèëè ïîâ³äîìëåííÿ ïðî àðòèëåð³éñüê³ îáñòð³ëè óçäîâæ ë³í³é ôðîíòó íà ï³âíî÷³ ìóõàôàçè Õàìà, â ï³âäåííî-ñõ³äíèõ ðàéîíàõ ìóõàôàçè ²äë³á ³ íà çàõîä³ Àëåïïî. Òàêîæ â³äçíà÷åíî çá³ëüøåííÿ âèêîðèñòàííÿ ñàìîðîáíèõ âèáóõîâèõ ïðèñòðî¿â â ð³çíèõ ðàéîíàõ íà ï³âí³÷íîìó çàõîä³ ³ ï³âí³÷íîìó ñõîä³ êðà¿íè. ×èñëî æåðòâ ñåðåä öèâ³ëüíîãî íàñåëåííÿ ³ ìàñøòàáè ðóéíóâàííÿ îá`ºêò³â öèâ³ëüíî¿ ³íôðàñòðóêòóðè çàëèøàëèñÿ ïåðåêîíëèâèì ñâ³ä÷åííÿì òîãî, ùî îñíîâîïîëîæí³ ïðèíöèïè ðîçìåæóâàííÿ, ïðîïîðö³éíîñò³ ³ îáåðåæíîñò³, çîêðåìà çàáîðîíè íà â÷èíåííÿ íåâèá³ðêîâèõ íàïàä³â, î÷åâèäíî, íå äîòðèìóâàëèñÿ. ϳñëÿ ìàéæå âîñüìè ðîê³â ç ÷àñó âèíèêíåííÿ ãóìàí³òàðíî¿ êðèçè â Ñèð³éñüê³é Àðàáñüê³é Ðåñïóáë³ö³ ïðèáëèçíî 11,7 ì³ëüéîíà ñèð³éö³â â ìåæàõ êðà¿íè ÿê ³ ðàí³øå ïîòðåáóþòü ãóìàí³òàðíî¿ äîïîìîãè, ³ áëèçüêî 5,7 ì³ëüéîíà ñèð³éñüêèõ á³æåíö³â çàðåºñòðîâàí³ â ñóñ³äí³õ êðà¿íàõ. ̳æíàðîäíå ñï³âòîâàðèñòâî ïîâèííî íåâïèííî ï³äòðèìóâàòè çóñèëëÿ ïî çàäîâîëåííþ áàçîâèõ ïîòðåá öèõ ëþäåé ³ çàáåçïå÷åííÿ ¿õ çàõèñòó òà, â ê³íöåâîìó ï³äñóìêó, ïî çíàõîäæåííþ ìèðíèõ ð³øåíü äëÿ öüîãî êîíôë³êòó. Òðåòÿ Áðþññåëüñüêà êîíôåðåíö³ÿ â ï³äòðèìêó ìàéáóòíüîãî Ñè𳿠³ ðåã³îíó, ÿêà â³äáóäåòüñÿ 12-14 áåðåçíÿ, äàñòü ìîæëèâ³ñòü ï³äâåñòè ï³äñóìêè òîãî, â ÿêèõ îáëàñòÿõ äîñÿãíóòî ïðîãðåñó, ³ îá`ºäíàòè ñâî¿ çóñèëëÿ äëÿ äîñÿãíåííÿ êëþ÷îâèõ ïð³îðèòåò³â íà 2019 ð³ê. Ó öåíòð³ öèõ çóñèëü ïîâèíí³ ñòîÿòè ñèð³éñüêèé íàðîä, ãðîìàäè ³ ãðîìàäÿíñüêå ñóñï³ëüñòâî. Ó äîïîâ³ä³ Ãåíåðàëüíîãî ñåêðåòàðÿ â³ä 16.04.2019 ïðî âèêîíàííÿ ðåçîëþö³¿ 2139 (2014), 2165 (2014), 2191(2014), 2258 (2015), 2332 (2016), 2393 (2017) òà 2401 (2018) çàçíà÷åíî, ùî áîéîⳠ䳿 òà ³íø³ ôîðìè íàñèëüñòâà ïðîäîâæóâàëè ñåðéîçíî ïîçíà÷àòèñÿ íà öèâ³ëüíå íàñåëåííÿ â ð³çíèõ ÷àñòèíàõ Ñèð³éñüêî¿ Àðàáñüêî¿ Ðåñïóáë³êè. Ìèðí³ æèòåë³ ïðîäîâæóþòü ãèíóòè ³ îòðèìóâàòè ïîðàíåííÿ â ðåçóëüòàò³ åñêàëàö³¿ îáñòð³ë³â íàçåìíèìè çàñîáàìè ³ ïîâ³òðÿíèõ óäàð³â â ðàéîíàõ â ìåæàõ "äåì³ë³òàðèçîâàíî¿ çîíè", â òîìó ÷èñë³ â ²äë³á³ ³ â ÷àñòèíàõ ìóõàôàç Õàìà ³ Àëåïïî. Ìåíå, ÿê ³ ðàí³øå òóðáóº òå, ÿêèì çâåðíåííÿì ï³ääàþòüñÿ ³ â ÿêèõ óìîâàõ ïåðåáóâàþòü îñîáè ïî âñ³é êðà¿í³, çàòðèìàí³ óðÿäîì Ñèð³éñüêî¿ Àðàáñüêî¿ Ðåñïóáë³êè, à òàêîæ òåðîðèñòè÷íèìè ãðóïàìè, âíåñåíèìè Îðãàí³çàö³ºþ Îá`ºäíàíèõ Íàö³é â ñàíêö³éí³ ïåðåë³êè, ³ íåäåðæàâíèìè ãðóïàìè îçáðîºíî¿ îïîçèö³¿. Òëóìà÷åííÿ ïîíÿòòÿ "çàãðîçè òîðòóð, íåëþäñüêîãî àáî òàêîãî, ùî ïðèíèæóº ã³äí³ñòü, ïîâîäæåííÿ ÷è ïîêàðàííÿ" äຠó ñâî¿õ ð³øåííÿõ ªâðîïåéñüêèé Ñóä ç ïðàâ ëþäèíè, ïðàêòèêó ÿêîãî çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè" â³ä 23 ëþòîãî 2006 ðîêó ¹3477-IV ñóäè çàñòîñîâóþòü ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ ÿê äæåðåëî ïðàâà. Ó äîïîâ³ä³ Íåçàëåæíî¿ ì³æíàðîäíî¿ êîì³ñ³¿ ç ðîçñë³äóâàííÿ ïîä³é â Ñèð³éñüê³é Àðàáñüê³é ðåñïóáë³ö³ â³ä 31.01.2019 âêàçàíî, ùî ïðîäîâæóþòü íàäõîäèòè ïîâ³äîìëåííÿ ïðî íàïàäè íà öèâ³ëüíèõ îñ³á òà öèâ³ëüí³ îá`ºêòè â ïðîâ³íö³ÿõ ²äë³á, Àëåïïî, Äåéð-åç-Çîð ³ Åñ-Ñóâåéäà, â ðåçóëüòàò³ ÿêèõ ãèíóòü ³ îòðèìóþòü ïîðàíåííÿ äåñÿòêè ñèð³éñüêèõ æ³íîê, ÷îëîâ³ê³â ³ ä³òåé. Ïîâ³òðÿí³ íàëüîòè ³ íàçåìí³ îïåðàö³¿ çàâäàþòü ³ñòîòíî¿ øêîäè êëþ÷îâèõ îá`ºêòàõ öèâ³ëüíî¿ ³íôðàñòðóêòóðè, âêëþ÷àþ÷è ë³êàðí³ ³ øêîëè. Ïðîóðÿäîâèìè ñèëàìè, îçáðîºíèìè ãðóïàìè ³ òåðîðèñòàìè ²Ã²Ë áóëî çä³éñíåíî íèçêó ðåçîíàíñíèõ íàïàä³â. Ó Äîïîâ³ä³ Íåçàëåæíî¿ ì³æíàðîäíî¿ êîì³ñ³¿ ç ðîçñë³äóâàííÿ ïîä³é â Ñèð³íñüê³í Àðàáñüê³é Ðåñïóáë³ö³ â³ä 28.01.2020 âêàçàíî íàñòóïíå: "Ãðàæäàíñêîå íàñåëåíèå â ðàéîíàõ, âîçâðàùåííûõ ïîä êîíòðîëü ïðàâèòåëüñòâà, ñòðàäàëî îò îáùåãî îòñóòñòâèÿ âåðõîâåíñòâà ïðàâà. Ïðîèçâîëüíûå àðåñòû, íàñèëüñòâåííûå èñ÷åçíîâåíèÿ è çàäåðæàíèÿ ïðîäîëæàëè îñòàâàòüñÿ îáû÷íûì ÿâëåíèåì â òàêèõ ðàéîíàõ, êàê Äàðúà, Äóìà è âîñòî÷íàÿ ÷àñòü Ãóòû.  òå÷åíèå ðàññìàòðèâàåìîãî ïåðèîäà òàêæå áûëî çàäåðæàíî áîëüøîå ÷èñëî âçðîñëûõ ìóæ÷èí, ïðåäïîëîæèòåëüíî äëÿ ïðèçûâà â àðìèþ. Ðàäà Áåçïåêè, Äîïîâ³äü Ãåíåðàëüíîãî ñåêðåòàðÿ â³ä 23.04.2020 ïðî âèêîíàííÿ ðåçîëþö³¿ 2139 (2014), 2165 (2014), 2191 (2014), 2258 (2015), 2332 (2016), 2393 (2017), 2401 (2018) òà 2449 (2018) òà 2504 (2020) Ðàäè Áåçïåêè ÎÎÍ: " òå÷åíèå âñåãî ôåâðàëÿ ïîâñþäó íà ñåâåðî-çàïàäå Ñèðèéñêîé Àðàáñêîé Ðåñïóáëèêè ïðîäîëæàëèñü âîçäóøíûå áîìáàðäèðîâêè ñî ñòîðîíû ïðàâèòåëüñòâåííûõ è ïðîïðàâèòåëüñòâåííûõ ñèë, ïðè÷åì èõ èíòåíñèâíîñòü áûëà îäíîé èç ñàìûõ âûñîêèõ ñ ìîìåíòà íà÷àëà êîíôëèêòà, à â êîíöå ôåâðàëÿ åùå áîëüøå óñèëèëàñü. Ïðàâèòåëüñòâåííûå è ïðîïðàâèòåëüñòâåííûå ñèëû ïðîäîëæàëè íàñòóïëåíèå ñ íåñêîëüêèõ íàïðàâëåíèé. Åæåäíåâíûå ñòîëêíîâåíèÿ ñ íåãîñóäàðñòâåííûìè âîîðóæåííûìè ãðóïïàìè âêëþ÷àëè îáìåí àðòèëëåðèéñêèìè óäàðàìè è áîåñòîëêíîâåíèÿ, õàðàêòåðèçîâàâøèåñÿ áîëüøèìè ïîòåðÿìè. 1 ìàðòà Òóðöèÿ îáúÿâèò î íà÷àëå 27 ôåâðàëÿ îïåðàöèè "Âåñåííèé ùèò".  ïîñëåäñòâèè èíòåíñèâíîñòü âîåííûõ äåéñòâèé â ðàéîíàõ, ÷åðåç êîòîðûå ïðîõîäèò ëèíèÿ ôðîíòà, óñèëèëàñü; ðÿä ãîðîäîâ è äåðåâåíü, âêëþ÷àÿ Ñàðàêèá, ìíîãî ðàç ïåðåõîäèëè èç ðóê â ðóêè. Íà þãå Ñèðèéñêîé Àðàáñêîé Ðåñïóáëèêè íàïðÿæåííîñòü â îòíîøåíèÿõ ìåæäó ïðàâèòåëüñòâåííûìè âîéñêàìè è ÷ëåíàìè ïðèìèðèâøèõñÿ âîîðóæåííûõ ãðóïï ïðîäîëæàëà îòðèöàòåëüíî ñêàçûâàòüñÿ íà ãðàæäàíñêîì íàñåëåíèè. Êðîìå òîãî, ìåñòíûå ÿ÷åéêè áîéöîâ áûâøåé îïïîçèöèè ñîâåðøàëè íàïàäåíèÿ íà ïðàâèòåëüñòâåííûå ñèëû ñ ïðèìåíåíèåì ñòðåëêîâîãî îðóæèÿ è âçðûâíûõ óñòðîéñòâ. Ïîñòóïàëè ñîîáùåíèÿ îá àðòîáñòðåëàõ ïðàâèòåëüñòâåííûìè ñèëàìè ãîðîäîâ è î ïðîâåäåíèè èìè îïåðàöèé ïî ïîèñêó è àðåñòó ëèö, ðàíåå ñâÿçàííûõ ñ íåãîñóäàðñòâåííûìè âîîðóæåííûìè ãðóïïàìè, è ëèö, ñîâåðøèâøèõ àêòû íàñèëèÿ. Ðàñøèðåíèå ïðèñóòñòâèÿ ïðàâèòåëüñòâåííûõ ñèë òàêæå õàðàêòåðèçîâàëîñü óâåëè÷åíèåì ÷èñëà óñòàíàâëèâàåìûõ êîíòðîëüíî-ïðîïóñêíûõ ïóíêòîâ. ÓÂÊÏ× ïðîäîëæàëî ïîëó÷àòü ñîîáùåíèÿ î òîì, ÷òî â ðàéîíàõ, êîíòðîëèðóåìûõ ïðàâèòåëüñòâîì, ãðàæäàíñêèå ëèöà ñîäåðæàòñÿ ïîä ñòðàæåé áåç îáúÿñíåíèÿ ïðè÷èí èì è èõ ñåìüÿì, ÷òî âûçûâàåò îïàñåíèÿ îòíîñèòåëüíî òâîðÿùåãîñÿ ïðîèçâîëà ïðè àðåñòå è çàäåðæàíèè. Ðîäñòâåííèêàì ëèö, çàäåðæàííûõ ïðàâèòåëüñòâåííûìè ñèëàìè èëè íåãîñóäàðñòâåííûìè âîîðóæåííûìè ãðóïïàìè, íå ñîîáùàëè î ñóäüáå è ìåñòîíàõîæäåíèè ÷ëåíîâ èõ ñåìåé èëè æå èì îòêàçûâàëè â òàêîé èíôîðìàöèè, ÷òî âûçûâàåò îïàñåíèÿ îòíîñèòåëüíî òîãî, ÷òî â íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõ ðå÷ü èäåò î íàñèëüñòâåííûõ èñ÷åçíîâåíèÿõ". ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ "Ñóô³ ³ Åëì³ ïðîòè Ñïîëó÷åíîãî Êîðîë³âñòâà" â³ä 28 ÷åðâíÿ 2011 ðîêó (çàÿâè ¹8319/07 òà ¹11449/07) çàçíà÷èâ, ùî ïîâåðíåííÿ îñîáè ó ñèòóàö³þ ãðîìàäÿíñüêî¿ â³éíè ìîæå ñêëàäàòè çàãðîçó òîðòóð, íåëþäñüêîãî àáî òàêîãî, ùî ïðèíèæóº ã³äí³ñòü, ïîâîäæåííÿ ÷è ïîêàðàííÿ (ï.ï.217-241), êðèòåð³ÿìè äëÿ îö³íêè ³íòåíñèâíîñò³/íàïðóæåíîñò³ çàãàëüíîãî íàñèëëÿ â êðà¿í³ ç â³éñüêîâèì êîíôë³êòîì º: ÷è ñòîðîíè êîíôë³êòó âèêîðèñòîâóþòü ìåòîäè àáî òàêòèêè â³éíè, ÿê³ çá³ëüøóþòü ðèçèê âòðàò ñåðåä öèâ³ëüíîãî íàñåëåííÿ àáî ÿê³ áóëè áåçïîñåðåäíüî ñïðÿìîâàí³ ïðîòè öèâ³ëüíîãî íàñåëåííÿ; ÷è âèêîðèñòàííÿ òàêèõ ìåòîä³â òà/àáî òàêòèê çàñòîñîâóâàëèñü óñ³ìà ñòîðîíàìè êîíôë³êòó; ÷è êîíôë³êò áóâ ëîêàë³çîâàíèì ÷è âñåîõîïëþþ÷èì; ê³ëüê³ñòü îñ³á, ÿêèõ áóëî âáèòî, ïîðàíåíî àáî ÿê³ áóäè ïåðåì³ùåí³ â ðåçóëüòàò³ áîðîòüáè. Ó ð³øåííÿõ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ "Ë. Ì. òà ³íø³ ïðîòè Ðîñ³¿" â³ä 15.10.2015 (äîñòóï çà ïîñèëàííÿì (http://www.refworld.org.ru/type,CASELAW,,,56682a434,0.html) òà "Ñ.Ê. ïðîòè Ðîñ³¿" ¹52722/15 â³ä 14.02.2017 (äîñòóï çà ïîñèëàííÿì http://www.refworld.org.ru/docid/58c910b84.html) çàçíà÷åíî, ùî ïîâåðíåííÿ çàÿâíèê³â â Ñèð³þ ïðèçâåäå äî ïîðóøåííÿ ñòàòåé 2 òà (àáî) 3 Êîíâåíö³¿. Êîíôë³êò â Ñè𳿠õàðàêòåðèçóºòüñÿ âèñîêîþ ³íòåíñèâí³ñòþ çàãàëüíîãî íàñèëëÿ. Ó öüîìó êîíòåêñò³, ñåðéîçí³ ïîðóøåííÿ ïðàâ ëþäèíè º ïîøèðåíèì ÿâèùåì ³ ³ñíóº ðåàëüíèé ðèçèê çàñòîñóâàííÿ ïîâîäæåííÿ çàáîðîíåíîãî ñòàòòåþ 3, 2 ªâðîïåéñüêî¿ Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä. Àíàë³çóþ÷è íàâåäåí³ íîðìàòèâí³ àêòè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ³ñíóþòü çàãàëüíîâ³äîì³ îô³ö³éí³ äîêóìåíòè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü îá´ðóíòîâàí³ñòü ³ñíóâàííÿ ñåðéîçíî¿ òà íå âèá³ðêîâî¿ çàãðîçè ïîçèâà÷ó çàçíàòè ïîâîäæåííÿ, ÿêå çàáîðîíåíå ñòàòòåþ 2 ³ 3 Êîíâåíö³¿ â êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ, â ÿê³é òðèâຠâ³éñüêîâèé êîíôë³êò òà ³ñíóº ñèòóàö³ÿ çàãàëüíîïîøèðåíîãî íàñèëüñòâà. Êð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî àíàë³ç çàÿâ ïåðåäáà÷åíèé çàçíà÷åíèìè âèùå íîðìàìè ìàâ ïðîâîäèòèñü â³äïîâ³äà÷åì ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî âèçíàííÿ îñîáè á³æåíöåì, òîáòî, íà íàñòóïí³é ñòà䳿 ðîçãëÿäó, ï³ñëÿ îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, âòðàòó. Îòæå, ³íôîðìàö³ÿ, ç³áðàíà îðãàíîì ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè íà ï³äñòàâ³ ñï³âáåñ³ä ïîçèâà÷åì, íà ï³äñòàâ³ ÿêî¿ â³í ðîáèâ ñâî¿ âèñíîâêè ïðî î÷åâèäíó íåîá´ðóíòîâàí³ñòü çàÿâè, ìîãëà çáèðàòèñü òà àíàë³çóâàòèñü â³äïîâ³äà÷åì ëèøå ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî â³äïîâ³äà÷ ä³ÿâ âñóïåðå÷ âèìîã ä³þ÷îãî çàêîíîäàâñòâà, îñê³ëüêè íà ñòà䳿 âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ôàêòè÷íî ðîçãëÿíóâ çàÿâó çà ïðàâèëàìè, ùî âñòàíîâëåí³ äëÿ íàñòóïíî¿ ñòà䳿 - ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî âèçíàííÿ îñîáè á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè ó ¿õ ñóêóïíîñò³, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó àêïðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî â³äïîâ³äà÷åì íå íàäàíî íàëåæíî¿ óâàãè òà îö³íêè ïîÿñíåííÿì ïîçèâà÷à ïðî ñèòóàö³þ, ÿêà ñêëàëàñÿ ï³ñëÿ éîãî âè¿çäó ó çâ`ÿçêó ç ðîçãîðòàííÿì çáðîéíîãî êîíôë³êòó â êðà¿í³ éîãî ïîõîäæåííÿ, à òàêîæ ñèòóàö³¿ â êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ ñòàíîì íà ÷àñ ðîçãëÿäó çàÿâè, îòæå ð³øåííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ¹ 260-20 â³ä 01.07.2020 º áåçï³äñòàâíèì òà ïðîòèïðàâíèì. Äîñë³äæóþ÷è äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷à, ñòîñîâíî çîáîâ`ÿçàííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè âèçíàòè á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ãðîìàäÿíèíà Ñèð³éñüêî¿ Àðàáñüêî¿ Ðåñïóáë³êè - ÎÑÎÁÀ_1 , êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî Ðåêîìåíäàö³é Êîì³òåòó Ðàäè ªâðîïè ¹ R(80)2 ùîäî çä³éñíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèìè îðãàíàìè âëàäè äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü, ïðèéíÿòî¿ Êîì³òåòîì Ðàäè 11 áåðåçíÿ 1980 ðîêó íà 316-é íàðàä³, ï³ä äèñêðåö³éíèìè ïîâíîâàæåííÿìè ñë³ä ðîçóì³òè ïîâíîâàæåííÿ, ÿê³ àäì³í³ñòðàòèâíèé îðãàí, ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ, ìîæå çä³éñíþâàòè ç ïåâíîþ ñâîáîäîþ ðîçñóäó, òîáòî, êîëè òàêèé îðãàí ìîæå îáèðàòè ç ê³ëüêîõ þðèäè÷íî äîïóñòèìèõ ð³øåíü òå, ÿêå â³í ââàæຠíàéêðàùèì çà äàíèõ îáñòàâèí. ϳä äèñêðåö³éíèìè ïîâíîâàæåííÿìè ñë³ä ðîçóì³òè íàäàííÿ îðãàíó àáî ïîñàäîâ³é îñîá³ ïîâíîâàæåíü ä³ÿòè íà âëàñíèé ðîçñóä â ìåæàõ çàêîíó. Çîêðåìà, äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ ïîëÿãàþòü ó òîìó, ùî ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ìîæå îáèðàòè ó êîíêðåòí³é ñèòóàö³¿ àëüòåðíàòèâíå ð³øåííÿ, ÿêå º çàêîííèì. Äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ öå êîìïëåêñ ïðàâ ³ çîáîâ`ÿçàíü ïðåäñòàâíèê³â âëàäè ÿê íà äåðæàâíîìó, òàê ³ íà ðåã³îíàëüíîìó ð³âíÿõ, ó òîìó ÷èñë³ ïðåäñòàâíèê³â ñóñï³ëüñòâà, ÿêèõ óïîâíîâàæèëè ä³ÿòè â³ä ³ìåí³ äåðæàâè ÷è áóäü-ÿêîãî îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ùî ìàþòü ìîæëèâ³ñòü íàäàòè ïîâíîãî àáî ÷àñòêîâîãî âèçíà÷åííÿ ³ çì³ñòó, ³ âèäó ïðèéíÿòîãî óïðàâë³íñüêîãî ð³øåííÿ. Òàêîæ öÿ îñîáà ìîæå âèáèðàòè ð³øåííÿ ó ïåðåäáà÷åíèõ äëÿ êîíêðåòíèõ ñèòóàö³é íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêòàõ àáî ñõîæèõ äîêóìåíòàõ. Îòæå, êîëè òàêèé îðãàí ìîæå îáèðàòè ç ê³ëüêîõ þðèäè÷íî äîïóñòèìèõ ð³øåíü òå, ÿêå â³í ââàæຠíàéêðàùèì çà êîíêðåòíèõ îáñòàâèí, òà ÿêå çàõèñòèòü àáî â³äíîâèòü ïîðóøåíå ïðàâî. Àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó òà âèð³øåííÿ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ ñïîð³â ïåðåâ³ðÿº, ÷è ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðèéíÿòå ó ìåæàõ çàêîííî¿ äèñêðåö³¿. Ïðè öüîìó, â³äïîâ³äíî äî ïðàâèë ïðàâîçàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, ñóä íå ìîæå ñâî¿ì ð³øåííÿì ï³äì³íèòè ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. ³äïîâ³äíî äî àáçàöó 3 ïóíêòó 10.3 ïîñòàíîâè Ïëåíóìó Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó "Ïðî ñóäîâå ð³øåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³" â³ä 20.05.2013 ¹ 7, ñóä ìîæå óõâàëèòè ïîñòàíîâó ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïåâíîãî çì³ñòó çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, êîëè ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü â³äïîâ³äíî äî çàêîíó ïðèéìຠð³øåííÿ íà âëàñíèé ðîçñóä. Êîëåã³ÿ ñóää³â íàãîëîøóº, ùî ñóä íå ìîæå ï³äì³íÿòè äåðæàâíèé îðãàí, ð³øåííÿ ÿêîãî îñêàðæóºòüñÿ, ïðèéìàòè çàì³ñòü íüîãî ð³øåííÿ, ÿêå âèçíàºòüñÿ ïðîòèïðàâíèì, ³íøå ð³øåííÿ, ÿêå á â³äïîâ³äàëî çàêîíó, ³ äàâàòè âêàç³âêè, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî âèð³øåííÿ ïèòàíü, ùî íàëåæàòü äî êîìïåòåíö³¿ òàêîãî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, îñê³ëüêè òàê³ ä³¿ âèõîäÿòü çà ìåæ³ âèçíà÷åíèõ éîìó ïîâíîâàæåíü çàêîíîäàâöåì. Îòæå, àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä, ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, âèêîíóþ÷è ö³ë³, âñòàíîâëåí³ àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäî÷èíñòâîì ùîäî ïåðåâ³ðêè â³äïîâ³äíîñò³ ¿õ ïðèéíÿòòÿ (â÷èíåííÿ) ïåðåäáà÷åíèì ÷àñòèíîþ 3 ñòàòò³ 2 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè êðèòåð³ÿì, íå âòðó÷àºòüñÿ ³ íå ìîæå âòðó÷àòèñÿ â äèñêðåö³þ (â³ëüíèé ðîçñóä) ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîçà ìåæàìè ïåðåâ³ðêè çà íàçâàíèìè êðèòåð³ÿìè. Òàêèì ÷èíîì, ïèòàííÿ ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, â³äíåñåíî âèêëþ÷íî äî êîìïåòåíö³¿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè òà íå âõîäèòü äî êîìïåòåíö³¿ ñóäó. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî îñê³ëüêè ñóä íå ìîæå ïåðåáèðàòè íà ñåáå ôóíêö³é ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü â ðåàë³çàö³¿ â³äïîâ³äíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é ³ âèð³øåíí³ ïèòàíü, â³äíåñåíèõ äî âèêëþ÷íî¿ êîìïåòåíö³¿ òàêîãî ñóá`ºêòà, òî íåîáõ³äíî âèéòè çà ìåæ³ ïîçîâíèõ âèìîã òà çîáîâ`ÿçàòè Äåðæàâíó ì³ãðàö³éíó ñëóæáó Óêðà¿íè ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè ïèòàííÿ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ãðîìàäÿíèíà Ñèð³éñüêî¿ Àðàáñüêî¿ Ðåñïóáë³êè - ÎÑÎÁÀ_1 . Êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ âðàõîâóº ïîçèö³þ ªÑÏË (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â àïåëÿíòà), ñôîðìîâàíó ó ñïðàâ³ Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè (¹ 4909/04): çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿ (RuizTorijav. Spain) ¹ 303-A, ïóíêò 29). Òàêîæ çã³äíî ç ï. 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü, îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, à ñò.17 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè" ïåðåäáà÷àº, ùî ñóäè çàñòîñîâóþòü ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ Êîíâåíö³þ òà ïðàêòèêó Ñóäó ÿê äæåðåëî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó. ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íàëåæíèì ÷èíîì îö³íèâ íàäàí³ äîêàçè ³ íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíîãî, îá´ðóíòîâàíî ÷àñòêîâî çàäîâîëüíèâ àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.09.2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 520/9495/2020 â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ òà çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíèõ âèìîã ïîçèâà÷à àáî â³äïîâ³äà÷à. Çã³äíî ÷. 1 ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â, ïîãîäæóþ÷èñü ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ââàæàº, ùî ñóä ä³éøîâ âè÷åðïíèõ þðèäè÷íèõ âèñíîâê³â ùîäî âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ³ ïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñòîð³í íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Äîâîäè àïåëÿö³éíèõ ñêàðã, ç íàâåäåíèõ âèùå ï³äñòàâ, âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 242, 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 , Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.09.2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 520/9495/2020 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ (ï³äïèñ)Ç.Î. Êîíîíåíêî Ñóää³(ï³äïèñ) (ï³äïèñ) ß.Ì. Ìàêàðåíêî Â.À. Êàëèíîâñüêèé Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî 25.02.2021 ðîêó