Постанова 4854 № 420/5925/20

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 02 ÷åðâíÿ 2021 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 420/5925/20 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Áîéêî Î.ß. Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ñêðèï÷åíêà Â.Î., ñóää³â Êîñöîâî¿ ².Ï. òà Îñ³ïîâà Þ.Â., çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Öàíäóðà Ì.Ð., ïðåäñòàâíèêà àïåëÿíòà/â³äïîâ³äà÷à Ñîòí³ê Î.Î., ïîçèâà÷êè ÎÑÎÁÀ_1 çà äîïîìîãîþ ïåðåêëàäà÷à Õàìäàðä Íåïà Õàá³áðàõìàí, ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì³ñò³ Îäåñ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 êâ³òíÿ 2021 ðîêó (ñóääÿ Áîéêî Î.ß., ì. Îäåñà, ïîâíèé òåêñò ð³øåííÿ ñêëàäåíèé 15.04.2021) ïî ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : 6 ëèïíÿ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâ äî ÄÌÑ Óêðà¿íè, â ÿêîìó ïðîñèëà âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à â³ä 09.06.2020 ðîêó çà ¹213-20 òà çîáîâ`ÿçàòè ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî âèçíàííÿ ¿¿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 êâ³òíÿ 2021 ðîêó öåé ïîçîâ çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ ÄÌÑ Óêðà¿íè â³ä 09.06.2020 ðîêó ¹213-20, ÿêèì ÎÑÎÁÀ_1 áóëî â³äìîâëåíî ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó òà çîáîâ`ÿçàíî ÄÌÑ Óêðà¿íè ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî âèçíàííÿ ïîçèâà÷êè á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ïîñòàíîâëåíèì ó ñïðàâ³ ñóäîâèì ð³øåííÿì â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ó ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí ñïðàâè, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ïîâí³ñòþ â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 .  îá´ðóíòóâàííÿ ïîäàíî¿ ñêàðãè àïåëÿíò ÄÌÑ Óêðà¿íè çàçíà÷àº, ùî ñóä íå ìîæå ïðèéìàòè ð³øåííÿ, ÿêèì íàêëàäàòè îáîâ`ÿçîê íà ì³ãðàö³éíó ñëóæáó ä³ÿòè âñóïåðå÷ çàêîíîäàâñòâó Óêðà¿íè, à ñàìå ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî âèçíàííÿ îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó áåç ïðîõîäæåííÿ â³äïîâ³äíî¿ ïðîöåäóðè ïîäàííÿ òà ðîçãëÿäó íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â. Òàêîæ àïåëÿíò íàïîëÿãàº, ùî çâåðíåííÿ ïîçèâà÷êè ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó äî ÃÓ ÄÌÑ Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ íå îáóìîâëåíî ïîòðåáîþ ó ì³æíàðîäíîìó çàõèñò³, à ïîâ`ÿçàíî ëèøå ç áàæàííÿì ëåãàë³çàö³¿ âëàñíîãî ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè òà ïîäàëüøîãî äîêóìåíòóâàííÿ. Àïåëÿíò ñòâåðäæóº, ùî ÎÑÎÁÀ_1 íå çìîãëà íàëåæíèì ÷èíîì îá´ðóíòóâàòè çàÿâó ïðî íàáóòòÿ ì³æíàðîäíîãî çàõèñòó â êîíòåêñò³ íàÿâíîñò³ îçíàê, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1, 13 ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó", ¿¿ òâåðäæåííÿ íîñÿòü çàãàëüíèé õàðàêòåð, íå ì³ñòÿòü íàëåæíî¿ àðãóìåíòàö³¿ òà äåòàë³çàö³¿, ³ñíóþòü ñóòòºâ³ ðîçá³æíîñò³, äî òîãî æ, âîíà íå íàäàëà æîäíèõ äîêóìåíòàëüíèõ äîêàç³â âëàñíîãî éìîâ³ðíîãî ïåðåñë³äóâàííÿ ó âèïàäêó ïîâåðíåííÿ íà áàòüê³âùèíó òà êîíêðåòíèõ ôàêò³â àáî óñíèõ òâåðäæåíü, ÿê³ á ï³äòâåðäæóâàëè ïðÿìó çàãðîçó æèòòþ, áåçïåö³ àáî ñâîáîä³ ó ðàç³ ïîâåðíåííÿ â êðà¿íó ïîõîäæåííÿ. Òàêîæ, íåþ íå áóëè çàçíà÷åí³ îáñòàâèíè, ÿê³ á ï³äòâåðäæóâàëè ìîæëèâ³ñòü çàñòîñóâàííÿ ïî â³äíîøåííþ äî íå¿ àáî ¿¿ áëèçüêèõ ðîäè÷³â íåâèá³ðêîâîãî íàñèëëÿ â êðà¿í³ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³. Òîìó, àïåëÿíò ââàæàº, ùî îñïîðþâàíå ð³øåííÿ ÄÌÑ Óêðà¿íè â³ä 09.06.2020 ¹213-20 ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó ïðèéìàëîñü ç óðàõóâàííÿì òà äîñë³äæåííÿì óñ³õ îáñòàâèí ñïðàâè ³ ï³äñòàâè äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ â³äñóòí³. Ïîçèâà÷êà ñâî¿ì ïðàâîì ïîäàòè â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ñêîðèñòàëàñÿ, ùî, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 304 ÊÀÑ Óêðà¿íè, íå ïåðåøêîäæຠàïåëÿö³éíîìó ïåðåãëÿäó ñïðàâè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïîÿñíåííÿ ïðåäñòàâíèêà àïåëÿíòà/â³äïîâ³äà÷à ÎÑÎÁÀ_2 , ïîçèâà÷êè ÎÑÎÁÀ_1 çà äîïîìîãîþ ïåðåêëàäà÷à Õàìäàðä Íåïà Õàá³áðàõìàí, âèâ÷èâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó â ìåæàõ äîâîä³â ³ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, àïåëÿö³éíèé ñóä ä³éøîâ òàêèõ âèñíîâê³â. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÎÑÎÁÀ_1 º ãðîìàäÿíêîþ Àôãàí³ñòàíó, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïàñïîðòíèì äîêóìåíòîì íîìåðó ÍÎÌÅÐ_1 , âèäàíèì 02.08.2016 (ä³éñíèé äî 02.08.2021). 26 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 (ðàçîì ç ìàò³ð`þ) ëåãàëüíî âèáóëà ç Àôãàí³ñòàíó äî Òàäæèêèñòàíó íà àâòîìîá³ë³ íà ï³äñòàâ³ ïàñïîðòíîãî äîêóìåíòó òà â³çè òèïó Ê. Íà òåðèòî𳿠Òàäæèêèñòàíó ÎÑÎÁÀ_1 çà íàäàííÿì ì³æíàðîäíîãî çàõèñòó íå çâåðòàëàñü, òà 2 æîâòíÿ 2018 ðîêó âèáóëà ç Òàäæèêèñòàíó àâ³àðåéñîì Äóøàíáå-Ñòàìáóë-Îäåñà. 3 æîâòíÿ 2018 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïîòðàïèëà äî Óêðà¿íè íà ï³äñòàâ³ ïàñïîðòíîãî äîêóìåíòó òà â³çè òèïó Ñ, êîíòðîëüíî-ïðîïóñêíèé ïóíêò: ì³æíàðîäíèé àåðîïîðò ì. Îäåñà. 29 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñü äî Óïðàâë³ííÿ ó ñïðàâàõ á³æåíö³â ÃÓ ÄÌÑ Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ç çàÿâîþ ïðî çâåðíåííÿ çà çàõèñòîì â Óêðà¿í³. 14 ãðóäíÿ 2018 ðîêó Óïðàâë³ííÿì ó ñïðàâàõ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà ÃÓ ÄÌÑ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðèéíÿòî íàêàç ¹240, ÿêèì ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâëåíî â îôîðìëåíí³ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ëþòîãî 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹420/6629/18, ÿêå çàëèøåíî áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 êâ³òíÿ 2019 ðîêó, íàêàç ¹240 â³ä 14.12.2018 ðîêó âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî. Çîáîâ`ÿçàíî ÃÓ ÄÌÑ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó ãðîìàäÿíö³ Àôãàí³ñòàíó ÎÑÎÁÀ_1 . 5 òðàâíÿ 2020 ðîêó ãîëîâíèì ñïåö³àë³ñòîì â³ää³ëó ñîö³àëüíî¿ ³íòåãðàö³¿ ÓÏØÇѲ ÃÓÄÌÑ â Îäåñüê³é îáëàñò³, íà ï³äñòàâ³ ðîçãëÿäó çàÿâè òà îñîáîâî¿ ñïðàâè ãðîìàäÿíêè Àôãàí³ñòàíó ÎÑÎÁÀ_1 , ñêëàäåíî âèñíîâîê ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó (ò. ² à.ñ. 43-60). Öåé âèñíîâîê îá´ðóíòîâàíèé òèì, ùî àíàë³çîì ìàòåð³àë³â îñîáîâî¿ ñïðàâè áóëî âñòàíîâëåíî, ùî ôàêòè, ïîâ³äîìëåí³ çàÿâíèöåþ ñòîñîâíî âëàñíèõ ïåðåñë³äóâàíü â êðà¿í³ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³, íå ìîæóòü áóòè âèçíàíèìè ï³äñòàâîþ äëÿ âèçíàííÿ ¿¿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1, 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó". ÄÌÑ Óêðà¿íè çàçíà÷åíèé âèñíîâîê ï³äòðèìàíèé òà 09.06.2020 ðîêó ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ¹213-20 ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó ãðîìàäÿíö³ Àôãàí³ñòàíó ÎÑÎÁÀ_1 (ò. ² à.ñ. 41). 2 ëèïíÿ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 îòðèìàëà â³ä Óïðàâë³ííÿ ç ïèòàíü øóêà÷³â ïðèòóëêó òà ñîö³àëüíî¿ ³íòåãðàö³¿ ÃÓ ÄÌÑ Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïîâ³äîìëåííÿ ¹120 â³ä 23.06.2020 ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ï³ñëÿ ÷îãî çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷êà íàëåæíèì ÷èíîì îá´ðóíòóâàëà çàÿâó ïðî íàáóòòÿ ì³æíàðîäíîãî çàõèñòó òà íàÿâí³ñòü îçíàê, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó". Ñóä âèçíàâ, ùî òâåðäæåííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðî òå, ùî ÎÑÎÁÀ_1 íå íàäàëà äîêóìåíòàëüíèõ äîêàç³â âëàñíîãî éìîâ³ðíîãî ïåðåñë³äóâàííÿ ó âèïàäêó ïîâåðíåííÿ äî Àôãàí³ñòàíó, à òàêîæ, ùî ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ñï³âáåñ³ä âîíà íå íàäàëà êîíêðåòíèõ ôàêò³â àáî óñíèõ òâåðäæåíü, ÿê³ á ï³äòâåðäæóâàëè ïðÿìó çàãðîçó æèòòþ, áåçïåö³ àáî ñâîáîä³ ó ðàç³ ïîâåðíåííÿ äî Àôãàí³ñòàíó, íå º òàêèìè, ùî ï³äòâåðäæóþòü â³äñóòí³ñòü íåáåçïåêè äëÿ ïîçèâà÷êè. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, òà íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó éîãî âèñíîâêàì ³ âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè, âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. Òàê, çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 14 Çàãàëüíî¿ äåêëàðàö³¿ ïðàâ ëþäèíè â³ä 10 ãðóäíÿ 1948 ðîêó, êîæíà ëþäèíà ìຠïðàâî øóêàòè ïðèòóëêó â³ä ïåðåñë³äóâàíü â ³íøèõ êðà¿íàõ ³ êîðèñòóâàòèñÿ öèì ïðèòóëêîì. Ïîðÿäîê ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí ó ñôåð³ âèçíàííÿ îñîáè á³æåíöåì, îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, âòðàòè òà ïîçáàâëåííÿ öüîãî ñòàòóñó, à òàêîæ âñòàíîâëåííÿ ïðàâîâîãî ñòàòóñó á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî çàõèñòó ³ ÿêèì íàäàíî òèì÷àñîâèé çàõèñò â Óêðà¿í³ âðåãóëüîâàíî Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 08.07.2011 ðîêó ¹3671-VI "Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó" (äàë³ Çàêîí ¹3671-VI). Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 öüîãî Çàêîíó á³æåíåöü - öå îñîáà, ÿêà íå º ãðîìàäÿíèíîì Óêðà¿íè ³ âíàñë³äîê îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà îçíàêàìè ðàñè, â³ðîñïîâ³äàííÿ, íàö³îíàëüíîñò³, ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà), íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè àáî ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü ïåðåáóâຠçà ìåæàìè êðà¿íè ñâ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ òà íå ìîæå êîðèñòóâàòèñÿ çàõèñòîì ö³º¿ êðà¿íè àáî íå áàæຠêîðèñòóâàòèñÿ öèì çàõèñòîì âíàñë³äîê òàêèõ ïîáîþâàíü, àáî, íå ìàþ÷è ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà) ³ ïåðåáóâàþ÷è çà ìåæàìè êðà¿íè ñâîãî ïîïåðåäíüîãî ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ, íå ìîæå ÷è íå áàæຠïîâåðíóòèñÿ äî íå¿ âíàñë³äîê çàçíà÷åíèõ ïîáîþâàíü. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹3671-VI îñîáà, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, - öå îñîáà, ÿêà íå º á³æåíöåì â³äïîâ³äíî äî Êîíâåíö³¿ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â 1951 ðîêó ³ Ïðîòîêîëó ùîäî ñòàòóñó á³æåíö³â 1967 ðîêó òà öüîãî Çàêîíó, àëå ïîòðåáóº çàõèñòó, îñê³ëüêè òàêà îñîáà çìóøåíà áóëà ïðèáóòè â Óêðà¿íó àáî çàëèøèòèñÿ â Óêðà¿í³ âíàñë³äîê çàãðîçè ¿¿ æèòòþ, áåçïåö³ ÷è ñâîáîä³ â êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ ÷åðåç ïîáîþâàííÿ çàñòîñóâàííÿ ùîäî íå¿ ñìåðòíî¿ êàðè àáî âèêîíàííÿ âèðîêó ïðî ñìåðòíó êàðó ÷è òîðòóð, íåëþäñüêîãî àáî òàêîãî, ùî ïðèíèæóº ã³äí³ñòü, ïîâîäæåííÿ ÷è ïîêàðàííÿ. ×àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 5 Çàêîíó ¹3671-VI âñòàíîâëåíî, ùî îñîáà, ÿêà íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ òèì÷àñîâî ïåðåáóâຠâ Óêðà¿í³, ³ ï³ä ÷àñ òàêîãî ïåðåáóâàííÿ â êðà¿í³ ¿¿ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ ÷è ïîïåðåäíüîãî ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ âèíèêëè óìîâè, çàçíà÷åí³ â ïóíêòàõ 1 ÷è 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 öüîãî Çàêîíó, âíàñë³äîê ÿêèõ âîíà íå ìîæå ïîâåðíóòèñÿ äî êðà¿íè ñâîãî ïîõîäæåííÿ ³ ìຠíàì³ð áóòè âèçíàíîþ á³æåíöåì â Óêðà¿í³ àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïîâèííà çâåðíóòèñÿ äî öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, äî çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 7 Çàêîíó ¹3671-VI îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïðîâîäèòüñÿ íà ï³äñòàâ³ çàÿâè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Òàêà çàÿâà îñîáèñòî ïîäàºòüñÿ ³íîçåìöåì ÷è îñîáîþ áåç ãðîìàäÿíñòâà àáî ¿¿ çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì äî öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, çà ì³ñöåì òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ çàÿâíèêà. ×àñòèíîþ îäèíàäöÿòîþ ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹3671-VI ïåðåäáà÷åíî, ùî ï³ñëÿ âèâ÷åííÿ äîêóìåíò³â, ïåðåâ³ðêè ôàêò³â, ïîâ³äîìëåíèõ îñîáîþ, ÿêà ïîäàëà çàÿâó ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, îðãàí ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè ãîòóº ïèñüìîâèé âèñíîâîê ùîäî âèçíàííÿ àáî â³äìîâè ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 10 Çàêîíó ¹3671-VI çà ðåçóëüòàòàìè âñåá³÷íîãî âèâ÷åííÿ ³ îö³íêè âñ³õ äîêóìåíò³â òà ìàòåð³àë³â, ùî ìîæóòü áóòè äîêàçîì íàÿâíîñò³ óìîâ äëÿ âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ÷è ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Ïóíêò 42 Êåð³âíèöòâà ç ïðîöåäóð ³ êðèòåð³¿â âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ (çã³äíî Êîíâåíö³¿ 1951 ðîêó òà Ïðîòîêîëó 1967 ðîêó, ùî ñòîñóþòüñÿ ñòàòóñó á³æåíö³â) Óïðàâë³ííÿ Âåðõîâíîãî êîì³ñàðó ÎÎÍ ó ñïðàâàõ á³æåíö³â, âèäàííÿ 1992 ðîêó (äàë³ - Êåð³âíèöòâà) ïåðåäáà÷àº, ùî çíàííÿ óìîâ êðà¿íè ïîõîäæåííÿ ïðîõà÷à - ÿêùî íå îñíîâíà ìåòà, òî âåëüìè âàæëèâèé åëåìåíò â îö³íö³ äîñòîâ³ðíîñò³ â³äîìîñòåé, íàäàíèõ ïðîõà÷åì. Çàãàëîì, ïîáîþâàííÿ ïðîõà÷à ïîâèíí³ ââàæàòèñÿ ö³ëêîì îá´ðóíòîâàíèìè, ÿêùî â³í ìîæå äîâåñòè â ìåæàõ ðîçóìíîãî, ùî éîãî òðèâàëå ïåðåáóâàííÿ â êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ ñòàëî íåñòåðïíèì äëÿ íüîãî ç ïðè÷èí, âêàçàíèõ ó âèçíà÷åíí³, ÷è ç òèõ æå ïðè÷èí áóëî á íåñòåðïíèì, ÿêáè â³í ïîâåðíóâñÿ íàçàä. ³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 45 òà 66 Êåð³âíèöòâà äëÿ òîãî, ùîá óâàæèòèñÿ á³æåíöåì, îñîáà, ÿêà êëîïî÷å ïðî îòðèìàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ, ïîâèííà âêàçàòè ïåðåêîíëèâó ïðè÷èíó, ÷îìó âîíà îñîáèñòî ïîáîþºòüñÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàííÿ, íàäàòè ñâ³ä÷åííÿ ïîâí³ñòþ îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà êîíâåíö³éíèìè îçíàêàìè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 195 Êåð³âíèöòâà ó êîæíîìó îêðåìîìó âèïàäêó âñ³ íåîáõ³äí³ ôàêòè ïîâèíí³ áóòè íàäàí³, â ïåðøó ÷åðãó, ñàìèì çàÿâíèêîì, ³ ò³ëüêè ï³ñëÿ öüîãî îñîáà, óïîâíîâàæåíà çä³éñíþâàòè ïðîöåäóðó íàäàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ, ïîâèííà îö³íèòè âñ³ òâåðäæåííÿ ³ äîñòîâ³ðí³ñòü ïåðåêîíàíü çàÿâíèêà. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 5 Äèðåêòèâè 2011/95/EU â³ä 13.12.2011 ðîêó "Ïðî ñòàíäàðòè äëÿ êâàë³ô³êàö³¿ ãðîìàäÿí òðåò³õ êðà¿í òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà ÿê á³æåíö³â ÷è ÿê îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü ì³æíàðîäíîãî çàõèñòó, ºäèíîãî ñòàòóñó äëÿ á³æåíö³â, àáî äëÿ îñ³á, ÿê³ ï³äïàäàþòü ï³ä äîäàòêîâèé çàõèñò, à òàêîæ çì³ñòó öüîãî çàõèñòó" îá´ðóíòîâàí³ ïîáîþâàííÿ çàçíàòè ïåðåñë³äóâàííÿ àáî ðèçèêó ïîñòðàæäàòè â³ä ñåðéîçíî¿ øêîäè ìîæóòü ´ðóíòóâàòèñÿ íà ïîä³ÿõ, ÿê³ ñòàëèñÿ ï³ñëÿ âè¿çäó çàÿâíèêà ç êðà¿íè ïîõîäæåííÿ. Àíàë³ç íàâåäåíèõ ïðàâîâèõ íîðì äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ó ÄÌÑ Óêðà¿íè íàÿâíèé îáîâ`ÿçîê ïðè ðîçãëÿä³ äîêóìåíò³â çàÿâíèêà ïåðåâ³ðÿòè îáñòàâèíè, ÿê³ íàäàþòü ï³äñòàâè â³äíåñòè îñîáó äî êàòåãî𳿠îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî çàõèñòó, àáî âñòàíîâèòè íàëåæí³ñòü çàÿâè, ÿê òàêî¿, ùî íîñèòü õàðàêòåð çëîâæèâàííÿ. Âîäíî÷àñ, ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî çàÿâíèê, â ñâîþ ÷åðãó, íå çîáîâ`ÿçàíèé îá´ðóíòîâóâàòè êîæíó îáñòàâèíó ñâ ñïðàâè áåççàïåðå÷íèìè ìàòåð³àëüíèìè äîêàçàìè ³ ìຠäîêàçóâàòè â³ðîã³äí³ñòü ñâî¿õ äîâîä³â òà òî÷í³ñòü ôàêò³â, íà ÿêèõ ´ðóíòóºòüñÿ çàÿâà ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ, îñê³ëüêè îñîáè, ÿê³ øóêàþòü ñòàòóñó á³æåíöÿ, ïîçáàâëåí³ â ñèëó òèõ ÷è ³íøèõ îáñòàâèí ìîæëèâîñò³ íàäàòè äîêàçè â ï³äòâåðäæåííÿ ñâî¿õ äîâîä³â. Íåíàäàííÿ äîêóìåíòàëüíîãî äîêàçó óñíèõ òâåðäæåíü íå ìîæå ïåðåøêîäæàòè ïðèéíÿòòþ çàÿâè ÷è ïðèéíÿòòþ ïîçèòèâíîãî ð³øåííÿ ùîäî íàäàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ, ÿêùî òàê³ òâåðäæåííÿ ñï³âïàäàþòü ³ç â³äîìèìè ôàêòàìè, òà çàãàëüíà ïðàâäîïîä³áí³ñòü ÿêèõ º äîñòàòíüîþ. Ïðàâäîïîä³áí³ñòü âñòàíîâëþºòüñÿ, ÿêùî çàÿâíèê ïîäàâ çàÿâó, ÿêà º ëîã³÷íî ïîñë³äîâíîþ, ïðàâäîïîä³áíîþ òà íå ñóïåðå÷èòü çàãàëüíîâ³äîìèì ôàêòàì ³, îòæå, âèêëèêຠäîâ³ðó. Òîáòî, çàëåæíî â³ä ïåâíèõ îáñòàâèí îòðèìàííÿ ³ íàäàííÿ äîêóìåíò³â, ÿê³ ìîæóòü áóòè äîêàçîì íàÿâíîñò³ óìîâ äëÿ âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, îñîáîþ, êîòðà çâåðòàºòüñÿ çà âñòàíîâëåííÿì ñòàòóñó á³æåíöÿ, ìîæå áóòè âçàãàë³ íåìîæëèâèì, òîìó òàêà îáñòàâèíà íå º ï³äñòàâîþ äëÿ âèçíàííÿ â³äñóòíîñò³ óìîâ, çà íàÿâíîñò³ ÿêèõ íàäàºòüñÿ ñòàòóñ á³æåíöÿ àáî âèçíàííÿ îñîáè òàêîþ, ùî ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Îòæå, ï³äòâåðäæåííÿ îá´ðóíòîâàíîñò³ ïîáîþâàíü ïåðåñë³äóâàííÿ (÷åðåç ³íôîðìàö³þ ïðî ìîæëèâ³ñòü òàêèõ ïåðåñë³äóâàíü ó êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ á³æåíöÿ) ìîæóòü îòðèìóâàòèñÿ â³ä îñîáè, ÿêà øóêຠñòàòóñó á³æåíöÿ, òà íåçàëåæíî â³ä íå¿ ç ð³çíèõ äîñòîâ³ðíèõ äæåðåë ³íôîðìàö³¿, íàïðèêëàä, ³ç ðåçîëþö³é Ðàäè Áåçïåêè ÎÎÍ, äîêóìåíò³â ³ ïîâ³äîìëåíü ̳í³ñòåðñòâà çàêîðäîííèõ ñïðàâ Óêðà¿íè, ³íôîðìàö³¿, ç³áðàíî¿ òà ïðîàíàë³çîâàíî¿ Äåðæàâíîþ ì³ãðàö³éíîþ ñëóæáîþ Óêðà¿íè, Óïðàâë³ííÿ Âåðõîâíîãî Êîì³ñàðà ÎÎÍ ó ñïðàâàõ á³æåíö³â, Ïðàâèë ðîçãëÿäó çàÿâ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, âòðàòó ³ ïîçáàâëåííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ òà äîäàòêîâîãî çàõèñòó ³ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ïðî âèçíàííÿ îñîáè á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, çàòâåðäæåíèõ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 07.09.2011 ðîêó ¹649, ³íøèõ ì³æíàðîäíèõ, äåðæàâíèõ òà íåóðÿäîâèõ îðãàí³çàö³é, ³ç ïóáë³êàö³é ó çàñîáàõ ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿. Äëÿ ïîâíîòè âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí ó òàêèõ ñïðàâàõ, ÿê ïðàâèëî, ñë³ä âèêîðèñòîâóâàòè á³ëüø í³æ îäíå äæåðåëî ³íôîðìàö³¿ ïðî êðà¿íó ïîõîäæåííÿ. Íåíàäàííÿ äîêóìåíòàëüíîãî äîêàçó óñíèõ òâåðäæåíü íå ïîâèííî áóòè ïåðåøêîäîþ â ïðèéíÿòò³ çàÿâè ÷è ïðèéíÿòò³ îá`ºêòèâíîãî ð³øåííÿ ùîäî ñòàòóñó á³æåíöÿ òà îñîáè, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ç óðàõóâàííÿì ïðèíöèïó îô³ö³éíîñò³, ÿêùî òàê³ òâåðäæåííÿ çá³ãàþòüñÿ ç â³äîìèìè ôàêòàìè òà çàãàëüíà ïðàâäîïîä³áí³ñòü ÿêèõ º äîñòàòíüîþ. Êð³ì òîãî, ñë³ä òàêîæ âðàõîâóâàòè, ùî îá´ðóíòîâàíå ïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü º âèçíà÷àëüíèì ó ïåðåë³êó êðèòåð³¿â ùîäî âèçíà÷åííÿ á³æåíöÿ. Ïîáîþâàííÿ îñîáè º îö³íî÷íèì ñóäæåííÿì, ÿêå ñâ³ä÷èòü ïðî ïñèõîëîã³÷íó îö³íêó îñîáîþ ñèòóàö³¿, ùî ñêëàëàñÿ íàâêîëî íå¿ â ¿¿ êðà¿í³. Ñèòóàö³ÿ ó êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ º äîêàçîì òîãî, ùî ñóá`ºêòèâí³ ïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàííÿ º ö³ëêîì îá´ðóíòîâàíèìè, òîáòî ï³äêð³ïëþþòüñÿ îá`ºêòèâíèì ïîëîæåííÿì ó êðà¿í³ òà ³ñòîð³ºþ, ÿêà â³äáóëàñÿ îñîáèñòî ³ç çàÿâíèêîì. Ïîáîþâàííÿ ìîæóòü ´ðóíòóâàòèñÿ íå ò³ëüêè íà òîìó, ùî îñîáà ïîñòðàæäàëà îñîáèñòî â³ä ä³é, ÿê³ çìóñèëè ¿¿ ïîêèíóòè êðà¿íó, òîáòî ö³ ïîáîþâàííÿ ìîæóòü âèïëèâàòè íå ç âëàñíîãî äîñâ³äó á³æåíöÿ, à ç äîñâ³äó ³íøèõ ëþäåé (ð³äíèõ, äðóç³â òà ³íøèõ ÷ëåí³â ò³º¿ æ ðàñîâî¿, ñîö³àëüíî¿ ÷è ïîë³òè÷íî ãðóïè òîùî). Îá`ºêòèâíà ñòîðîíà ïîâ`ÿçàíà ç íàÿâí³ñòþ îá´ðóíòîâàíîãî ïîáîþâàííÿ ïåðåñë³äóâàííÿ ³ îçíà÷ຠíàÿâí³ñòü ôàêòè÷íèõ äîêàç³â òîãî, ùî ö³ ïîáîþâàííÿ º ðåàëüíèìè. Îö³íêà òàêèì ïîáîþâàííÿì îáîâ`ÿçêîâî ïîâèííà áóëà íàäàâàòèñÿ ç óðàõóâàííÿì àíàë³çó ³íôîðìàö³¿ ïðî êðà¿íó ïîõîäæåííÿ îñîáè, ÿêà øóêຠïðèòóëêó. Ôàêòè îá´ðóíòîâàíîñò³ ïîáîþâàíü ïåðåñë³äóâàííÿ ìîæóòü îòðèìóâàòèñü â³ä á³æåíöÿ, ³ íåçàëåæíî â³ä íüîãî ç ð³çíèõ äîñòîâ³ðíèõ äæåðåë ³íôîðìàö³¿, íàïðèêëàä, ç ïóáë³êàö³é ó çàñîáàõ ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ç ïîâ³äîìëåíü íàö³îíàëüíèõ ÷è ì³æíàðîäíèõ íåóðÿäîâèõ ïðàâîçàõèñíèõ îðãàí³çàö³é, ³ç çâ³ò³â ̳í³ñòåðñòâà çàêîðäîííèõ ñïðàâ Óêðà¿íè òîùî. Ñèòóàö³ÿ â êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ ïðè âèçíàíí³ ñòàòóñó á³æåíöÿ ÷è îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, º äîêàçîì òîãî, ùî ñóá`ºêòèâí³ ïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàííÿ º ö³ëêîì îá´ðóíòîâàíèìè, òîáòî ï³äêð³ïëþþòüñÿ îá`ºêòèâíèì ïîëîæåííÿì ó êðà¿í³. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 78 ÊÀÑ Óêðà¿íè îáñòàâèíè, âèçíàí³ ñóäîì çàãàëüíîâ³äîìèìè, íå ïîòðåáóþòü äîêàçóâàííþ. ×èíí³ ì³æíàðîäí³ äîãîâîðè, äî ÿêèõ ïðèºäíàëàñÿ Óêðà¿íà, º ÷àñòèíîþ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè çã³äíî ç Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè. Ïðàâî íà æèòòÿ ³ çàáîðîíà êàòóâàíü òàêîæ çàêð³ïëåí³ â ðàòèô³êîâàíèõ Óêðà¿íîþ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîðàõ, òàêèõ ÿê Êîíâåíö³ÿ ïðîòè êàòóâàíü òà ³íøèõ æîðñòîêèõ, íåëþäñüêèõ àáî òàêèõ, ùî ïðèíèæóþòü ã³äí³ñòü, âèä³â ïîâîäæåííÿ ³ ïîêàðàííÿ, 1984 ðîêó, Êîíâåíö³ÿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä 1950 ðîêó. Çã³äíî ïîëîæåíü ñòàòò³ 3 Êîíâåíö³¿ ïðîòè êàòóâàíü òà ³íøèõ æîðñòîêèõ, íåëþäñüêèõ àáî òàêèõ, ùî ïðèíèæóþòü ã³äí³ñòü, âèä³â ïîâîäæåííÿ ³ ïîêàðàííÿ, 1984 ðîêó æîäíà äåðæàâà-ñòîðîíà íå ïîâèííà âèñèëàòè, ïîâåðòàòè ÷è âèäàâàòè áóäü-ÿêó îñîáó ³íø³é äåðæàâ³, ÿêùî º ñåðéîçí³ ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî ¿é òàì ìîæå çàãðîæóâàòè çàñòîñóâàííÿ êàòóâàíü. ³äïîâ³äíî äî ñòàòåé 2, 3 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä 1950 ðîêó ïðàâî êîæíîãî íà æèòòÿ îõîðîíÿºòüñÿ çàêîíîì. ͳêîãî íå ìîæå áóòè ï³ääàíî êàòóâàííþ àáî íåëþäñüêîìó ÷è òàêîìó, ùî ïðèíèæóº ã³äí³ñòü, ïîâîäæåííþ àáî ïîêàðàííþ. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ïîçèâà÷êà ñòâåðäæóº, ùî ¿¿ áàòüêî áóâ â³éñüêîâèì, ïðàöþâàâ ó ïîë³öåéñüêîìó â³ää³ëêó ïðîâ. Áàãëàí, ì. Ïóë³ Õóìð³, ìàâ çâàííÿ ïîëêîâíèêà, ìàò³ð îá³éìàëà ïîñàäó äèðåêòîðà íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó ì. Êàáóë. Íàñë³äêàìè â³ä òàêèõ ïðàöåâëàøòóâàíü áàòüê³â ñòàëè ïåðåñë³äóâàííÿ ç áîêó ïðåäñòàâíèê³â ðàäèêàëüíîãî ðóõó "Òàë³áàí", ÿê³, ïî÷èíàþ÷è ç 2005 ðîêó, ïîãðîæóâàëè ¿¿ áàòüêàì òà áðàòàì, ì³íóâàëè òà îáñòð³ëþâàëè òðàíñïîðòí³ çàñîáè ðîäèíè ïîçèâà÷êè. Ó 2014 ðîö³ ïîáëèçó ¿¿ ðîäîâîãî áóäèíêó â³äáóâñÿ âèáóõ. Çàçíà÷åíå ñòàëî ïðè÷èíîþ ïåðå¿çäó ðîäèíè äî ì. Êàáóë. Ó êâ³òí³ 2018 ðîêó, â ðåçóëüòàò³ ÷åðãîâîãî íàïàäó ç áîêó óãðóïóâàííÿ "Òàë³áàí", îòðèìàâøè êóëüîâ³ ïîðàíåííÿ, çàãèíóâ áàòüêî ïîçèâà÷êè. ϳñëÿ ñìåðò³ áàòüêà ¿¿ ìàò³ð òà áðàòè ïðîäîâæóâàëè îòðèìóâàòè ïîãðîçè â³ä ÷ëåí³â çãàäàíîãî óãðóïóâàííÿ, íàâåäåíå ñòàëî ïðè÷èíîþ âè¿çäó ïîçèâà÷êè ç êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äîðå÷íî â³äõèëèâ äîâîäè â³äïîâ³äà÷à ïðî íåäîâåäåí³ñòü ³ñíóâàííÿ çàãðîçè æèòòþ ÎÑÎÁÀ_1 ç³ ñòîðîíè ïðåäñòàâíèê³â "Òàë³áàíó", îñê³ëüêè â³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó ñï³âáåñ³äè â³ä 11.12.2018 (ò. ² à.ñ. 130), çàÿâíèöÿ ïîâ³äîìèëà, ùî ïðåäñòàâíèêè "Òàë³áàíó" âçÿëè íà ñåáå â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà âáèâñòâî áàòüêà òà íàäàë³ ï³äòâåðäèëà çàçíà÷åíó ³íôîðìàö³þ ï³ä ÷àñ ñï³âáåñ³äè 14.12.2018, ùî çàô³êñîâàíî ó ïðîòîêîë³ ñï³âáåñ³äè (ò. ² à.ñ. 137). Ïîçèâà÷êà çíàéøëà ñòàòòþ íà ÎÑÎÁÀ_3 , çà çì³ñòîì ÿêî¿ â ðåçóëüòàò³ êîíôë³êòó ì³æ äåðæàâîþ òà Òàë³áàíîì â ðàéîí³ Êåëàãàé ì³ñòà Ïóë³-Õóìð³ áóâ âáèòèé îäèí ç îô³öåð³â ïîë³ö³¿ ÎÑÎÁÀ_4 . Òàêîæ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî â³äõèëèâ ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà äåÿê³ ðîçá³æíîñò³ ùîäî áàòüêà ó ïîÿñíåííÿõ, âðàõóâàâøè â³ê ÎÑÎÁÀ_1 ï³ä ÷àñ, êîëè â³äáóâàëàñÿ â³éñüêîâà êàð`ºðà ¿¿ áàòüêà. Âîäíî÷àñ, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠïîìèëêîâèì òà â³äõèëÿº àðãóìåíò àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðî òå, ùî ïîçèâà÷êà ï³ä ÷àñ îïèòóâàííÿ íå äîâåëà äîñòîâ³ðí³ñòü ñâî¿õ òâåðäæåíü ³ òî÷í³ñòü ôàêò³â, íà ÿêèõ ´ðóíòóºòüñÿ ¿¿ çàÿâà, îñê³ëüêè çàÿâíèê ïîâèíåí ëèøå ïåðåêîíàòè ïîñàäîâó îñîáó îðãàíó ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè â ïðàâäèâîñò³ ñâî¿õ ôàêòè÷íèõ òâåðäæåíü. Ïðè öüîìó ñë³ä óðàõîâóâàòè, ùî îá´ðóíòîâàíå ïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü º âèçíà÷àëüíèì ó ïåðåë³êó êðèòåð³¿â ùîäî âèçíà÷åííÿ á³æåíöÿ. Êð³ì òîãî, ï³ä ÷àñ çàñ³äàííÿ àïåëÿö³éíîãî ñóäó, íà ï³äòâåðäæåííÿ çàçíà÷åíèõ ôàêò³â, ïîçèâà÷êà íàäàëà íà îãëÿä êîëå㳿 ñóää³â ôîòîãðàô³þ, íà ÿê³é, ç ¿¿ ñë³â, çîáðàæåíèé ¿¿ áàòüêî ç çáðîºþ òà ó â³éñüêîâ³é ôîðì³, â îòî÷åíí³ ³íøèõ â³éñüêîâèõ, íà ³íøîìó ôîòî - òîé æå ÷îëîâ³ê, àëå âæå ç êóëüîâèì ïîðàíåííÿì ó ãîëîâó, ëåæèòü íà â³çêó â ìîðç³. Òàêîæ, ïðîàíàë³çóâàâ ³íôîðìàö³þ ùîäî êðà¿íè ïîõîäæåííÿ ïîçèâà÷êè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî òå, ùî Àôãàí³ñòàí òà ì. Êàáóë, äå ïðîæèâàëà ïîçèâà÷êà, ÿê íà ìîìåíò ðîçãëÿäó çàÿâè ïðî çàõèñò òà ïðèéíÿòòÿ îñïîðþâàíîãî ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷åì, òàê ³ íà òåïåð³øí³é ÷àñ, º íåáåçïå÷íèìè, çîêðåìà äëÿ ïåðåáóâàííÿ ïîçèâà÷êè òà ÷ëåí³â ¿¿ ñ³ì`¿. Äîö³ëüíî çâåðíóòè óâàãó íà òå, ùî çàçíà÷åíå ôàêòè÷íî âèçíàíî ³ àïåëÿíòîì/â³äïîâ³äà÷åì, ÿêèé ó â³äçèâ³ íà ïîçîâ çâåðíóâ óâàãó íà òå, ùî â ðåã³îí³ ïîïåðåäíüîãî ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 (ïðîâ. Áàãëàí) ïðîâîäÿòüñÿ îïåðàö³¿ ç ïîïåðåäæåííÿ àòàê àíòèäåðæàâíèõ ôîðìóâàíü, ¿õ çà÷èñòêè (ò. ² à.ñ. 26). Âèñíîâîê â³äïîâ³äà÷à ùîäî áåçïå÷íîñò³ ñèòóàö³¿ ó ì. Êàáóë³ º íåîá´ðóíòîâàíèì òà ñïðîñòîâóºòüñÿ ³íôîðìàö³ºþ ïî êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ. Çîêðåìà: " Àôãàí³ñòàí³ âáèòèé ñï³âðîá³òíèê ÎÎÍ, Ãåíåðàëüíèé ñåêðåòàð âèìàãຠçíàéòè âèííèõ" (24.11.2019, äæåðåëî: https://news.un.org/ru/story/2019/11/1367761), " ÎÎÍ çàñóäèëè òåðàêò â Àôãàí³ñòàí³" (18.08.2019, äæåðåëî: https://news.un.org/ru/story/2019/08/1361301), " ÎÎÍ çàñóäèëè òåðàêò â Àôãàí³ñòàí³" (04.10.2020, äæåðåëî: https://news.un.org/ru/story/2020/10/1387512), " ÎÎÍ çàñóäèëè íàïàä íà îñâ³òí³é öåíòð ó Êàáóë³ òà ïðîäîâæóâàíå íàñèëëÿ ïî âñüîìó Àôãàí³ñòàíó" (27.10.2020, äæåðåëî: https://news.un.org/ru/story/2020/10/1389222). Ïðè ðîçãëÿä³ äàíî¿ ñïðàâè ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äíî äî ³íòåðíåò íîâîñíèõ ðåñóðñ³â ÎÎÍ â³ä 03.01.2019 ðîêó Ñîâåòà Áåçîïàñíîñòè ÎÎÍ ñàìûì ðåøèòåëüíûì îáðàçîì îñóäèëè òåððîðèñòè÷åñêèå íàïàäåíèÿ íà êîíòðîëüíî-ïðîïóñêíûå ïóíêòû â ïðîâèíöèÿõ Áàãëàí è Ñàðè-Ïóëü íà ñåâåðå Àôãàíèñòàíà. Ïðåñòóïëåíèÿ áûëè ñîâåðøåíû 31 äåêàáðÿ. Îíè ïðèâåëè ê ãèáåëè 27 ÷ëåíîâ ñèë áåçîïàñíîñòè. Ïðèìåðíî 20 ñèëîâèêîâ ïîëó÷èëè ðàíåíèÿ. Äæåðåëî: https://news.un.org/ru/story/2019/01/1346222 15 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó â ìåðåæ³ ²íòåðíåò ç ïîñèëàííÿì íà The Associated Press ç`ÿâèëèñÿ íîâèíè, ùî ó öåíòð³ Êàáóëà âèáóõíóëà âàíòàæ³âêà: 4 çàãèáëèõ, 113 ïîðàíåíèõ. ×îòèðè ëþäèíè çàãèíóëè ³ ïîíàä 100 îòðèìàëè ïîðàíåííÿ â ðåçóëüòàò³ âèáóõó â îäíîìó ³ç öåíòðàëüíèõ ðàéîí³â Êàáóëà. Âèáóõ ñòàâñÿ á³ëÿ êîìïëåêñó Green Village, äå ðîçì³ùóþòüñÿ îô³ñè ê³ëüêîõ ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³é ³ ãîòåë³. Çà äàíèìè àôãàíñüêî¿ âëàäè, âèáóõíóëà âàíòàæ³âêà, â ÿêó çàêëàëè âèáóõîâèé ïðèñòð³é. Âèáóõîì áóëî ïîøêîäæåíî ê³ëüêà áóä³âåëü. Öÿ òåðèòîð³ÿ ÷àñòî áóëà îá`ºêòîì íàïàäó â ìèíóëîìó. /…/ ³äïîâ³äàëüí³ñòü çà òåðàêò âçÿâ íà ñåáå "Òàë³áàí". / … / Íàïàä ñòàâñÿ çà ê³ëüêà ãîäèí äî òîãî, ÿê ïîñîëüñòâî ÑØÀ â Êàáóë³ îãîëîñèëî, ùî ñïåö³àëüíèé ïîñëàííèê â ÎÑÎÁÀ_5 ïðèáóâ ó Êàáóë, ùîá çóñòð³òèñÿ ç ïðåçèäåíòîì ÎÑÎÁÀ_6 òà ³íøèìè ïîë³òè÷íèìè ë³äåðàìè, ùîá îáãîâîðèòè íàñòóïí³ êðîêè ó çóñèëëÿõ ÑØÀ ³ç ñïðèÿííÿ ìèðíîãî ïðîöåñó â Àôãàí³ñòàí³. Äæåðåëî: https://www.eurointegration.com.ua/news/2019/01/15/7091587/ 13 âåðåñíÿ 2020 ðîêó çàñîáè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ ïîâ³äîìèëè ïðî çàãèáåëü 10 ïîë³öåéñüêèõ ïðè àòàêàõ áîéîâèê³â â Àôãàí³ñòàí³. Ùîíàéìåíøå äåñÿòü àôãàíñüêèõ ïîë³öåéñüêèõ çàãèíóëè â ðåçóëüòàò³ íàïàä³â â ïðîâ³íö³ÿõ Êóíäóç ³ Êàï³ñà â Àôãàí³ñòàí³ Äæåðåëî: https://www.rbc.ru/rbcfreenews/5f5db4579a79473b54314112 Êîëåã³ÿ ñóää³â êðèòè÷íî ñòàâèòü äî äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðî ïîçèòèâíó òåíäåíö³þ ñòàíîâëåííÿ ìèðó íà òåðèòî𳿠Àôãàí³ñòàíó, îñê³ëüêè çã³äíî äæåðåëà https://www.voanews.com/south-central-asia/35-hurt-car-bomb-blast-kandahar-afghanistan 7 äåêàáðÿ 2020 ðîêó â àôãàíñêîé ïðîâèíöèè Êàíäàãàð â ðåçóëüòàòå âçðûâà çàìèíèðîâàííîãî àâòîìîáèëÿ ðàíåíû íå ìåíåå 35 ÷åëîâåê, â òîì ÷èñëå æåíùèíû è äåòè. Âëàñòè ïðîâèíöèè çàÿâèëè, ÷òî íàïàäåíèå âîçëå çäàíèÿ ïîëèöèè ðàéîíà Äàìàí áûëî ñîâåðøåíî ñ èñïîëüçîâàíèåì ìèíè-ãðóçîâèêà Mazda.  ðåçóëüòàòå áîìáàðäèðîâêè áûëè ïîâðåæäåíû ÷àñòè çäàíèÿ è íåñêîëüêî áëèçëåæàùèõ äîìîâ. Æåðòâàìè íàïàäåíèÿ ñòàëè ïÿòíàäöàòü ìèðíûõ æèòåëåé, íåñêîëüêî îôèöåðîâ ïîëèöèè, ñîòðóäíèêè ðàçâåäûâàòåëüíîãî óïðàâëåíèÿ Àôãàíèñòàíà - Íàöèîíàëüíîãî óïðàâëåíèÿ áåçîïàñíîñòè è íà÷àëüíèê ðàéîííîé ïîëèöèè Àáäóë Âàäóä. /… / Ðàéîí Äàìàí ðàñïîëîæåí ê âîñòîêó îò ãîðîäà Êàíäàãàð. Ïîêà íè îäíà ãðóïïà íå âçÿëà íà ñåáÿ îòâåòñòâåííîñòü. Àòàêà ïðîèçîøëà ÷åðåç íåñêîëüêî äíåé ïîñëå òîãî, êàê òàëèáû è ãðóïïû àôãàíñêîãî ïðàâèòåëüñòâà â Äîõå äîáèëèñü ïðîãðåññà â ïåðåãîâîðàõ, íàïðàâëåííûõ íà ïðåêðàùåíèå äåñÿòèëåòèé êîíôëèêòà. Ìåæäóíàðîäíîå ñîîáùåñòâî íåîäíîêðàòíî âûðàæàëî îçàáî÷åííîñòü ïî ïîâîäó òîãî, ÷òî íåñêîëüêî ïðàâèòåëüñòâ è ìåæäóíàðîäíûõ àãåíòñòâ íàçâàëè íåïðèåìëåìî âûñîêèì óðîâíåì íàñèëèÿ â Àôãàíèñòàíå.  íåäàâíåì çàÿâëåíèè, îñóæäàþùåì íàïàäåíèÿ íà ÑÌÈ, ïðàâîçàùèòíèêîâ è ðåëèãèîçíûõ ëèäåðîâ, Åâðîïåéñêèé Ñîþç ïîäòâåðäèë, ÷òî "Òàëèáàí è ðàçëè÷íûå òåððîðèñòè÷åñêèå îðãàíèçàöèè íåñóò îòâåòñòâåííîñòü çà çíà÷èòåëüíîå áîëüøèíñòâî æåðòâ ñðåäè ãðàæäàíñêîãî íàñåëåíèÿ â Àôãàíèñòàíå". Çà ïîñëåäíèå íåñêîëüêî ìåñÿöåâ â ñòðàíå ïðîèçîøëî íåñêîëüêî âçðûâîâ çàìèíèðîâàííûõ àâòîìîáèëåé, íåêîòîðûå èç êîòîðûõ áûëè ñìåðòåëüíûìè.  ðåçóëüòàòå àíàëîãè÷íîãî âçðûâà çàìèíèðîâàííîãî àâòîìîáèëÿ íà òåððèòîðèè êîìïëåêñà ñèë áåçîïàñíîñòè â ïðîâèíöèè Ãàçíè â ïðîøëîì ìåñÿöå ïîãèáëî 30 ñîòðóäíèêîâ ñëóæáû áåçîïàñíîñòè. 31 òðàâíÿ 2021 ðîêó Óêð³íôîðì ç ïîñèëàííÿì íà TOLO News ïîâ³äîìèëî, ùî "Ïî ìåíüøåé ìåðå 13 ñîòðóäíèêîâ ñèë áåçîïàñíîñòè Àôãàíèñòàíà ïîãèáëè â ðåçóëüòàòå íàïàäåíèÿ òåððîðèñòè÷åñêîé ãðóïïèðîâêè "Òàëèáàí" íà ÊÏÏ â ïðîâèíöèè Áàãëàí. Ïî ñëîâàì ìåñòíûõ ÷èíîâíèêîâ, åùå ÷åòâåðî ñèëîâèêîâ ïîëó÷èëè ðàíåíèÿ â ðåçóëüòàòå íî÷íîé àòàêè íà ÊÏÏ â äâóõ ðàéîíàõ ãîðîäà Ïóë-ý-Êóìðè, êîòîðûé ñ÷èòàåòñÿ ãëàâíûì ãîðîäîì â ïðîâèíöèè Áàãëàí. Êàê ñîîáùàë Óêðèíôîðì, ïî ìåíüøåé ìåðå äåñÿòü ñîòðóäíèêîâ Ñèë áåçîïàñíîñòè Àôãàíèñòàíà ïîãèáëè è øåñòåðî áûëè ðàíåíû â ïîíåäåëüíèê, 14 äåêàáðÿ, â ðåçóëüòàòå íàïàäåíèÿ íà ÊÏÏ â ïðîâèíöèè Êóíäóç". Äæåðåëî: https://www.ukrinform.ru/rubric-world/3156128-v-afganistane-taliby-atakovali-kpp-ubity-13-silovikov.html 6 òðàâíÿ 2021 ðîêó â ñîö³àëüíî¿ ñåò³ LiveJournal ïîâ³äîìëåíî, ùî "Íà ôîíå âûâîäà âîéñê ÑØÀ è ÍÀÒÎ èç Àôãàíèñòàíà, âîéñêà Òàëèáàíà çàõâàòèëè ÷àñòü ñòîëèöû ïðîâèíöèè Áàãëàí - ñòàðûé ãîðîä, à òàêæå ðàéîí Áóðêà ê âîñòîêó îò Áàãëàíà (òàì ïîä êîíòðîëü Òàëèáàíà ïåðåøëî íåñêîëüêî äåðåâåíü è 5 âîåííûõ áàç è ôîðïîñòîâ). Òàëèáû çàõâàòèëè øòàá ïîëèöèè, äåñÿòêè ÊÏÏ è îïîðíûõ ïóíêòîâ, áîëüøóþ ÷àñòü àäìèíèñòðàòèâíûõ îáúåêòîâ. Òàêæå ñîîáùàþò î ïàäåíèè ãîðîäà ÎÑÎÁÀ_7 , ãäå Òàëèáàí âçÿë ïëåííûõ è òðîôåè. Òàêæå áåç áîëüøîãî ñîïðîòèâëåíèÿ.  ïëåí ïîïàëî áîëåå 100 ñîëäàò è ïîëèöåéñêèõ. Òàëèáû óòâåðæäàþò, ÷òî òîëüêî ñîëäàò è îïîë÷åíöåâ çà ïîñëåäíèå 3 äíÿ ñäàëîñü â ïëåí áîëåå 150 ÷åëîâåê. Ñäà÷à îðóæèÿ òàëèáàì https://twitter.com/Himat75/status/1390124688635056141 Êðîìå òîãî, â ðàéîíå Áóðêà òàëèáû ïðè îòñòóïëåíèè àôãàíñêîé àðìèè óíè÷òîæèëè 7 Õàìâè è âçÿëè ðàçëè÷íûå òðîôåè. Îñòàâøèåñÿ âåðíûìè ðåæèìó â Êàáóëå çàíÿëè êðóãîâóþ îáîðîíó â îäíîì èç ðàéîíîâ íà ñåâåðå ãîðîäà, êîòîðàÿ íàçûâàåòñÿ Íîâûé ãîðîäà. Òàëèáû ïðåäëîæèëè èì ñäàòüñÿ, íî òå îòêàçàëèñü è îòáèëè àòàêè òàëèáîâ, íàíåñÿ èì ïîòåðè. Íåñêîëüêî îôèöåðîâ âìåñòå ñ ïîä÷èíåííûìè âî âðåìÿ çàíÿòèÿ ãîðîäà ïåðåøëè íà ñòîðîíó Òàëèáàíà (çàÿâëÿþò, ÷òî äåçåðòèðîâ íàáðàëîñü äî 200 ÷åëîâåê, ïðè÷åì îíè ïåðåøëè íà ñòîðîíó Òàëèáàíà âìåñòå ñ îðóæèåì è òåõíèêîé). Ñóäÿ ïî ïóáëèêóåìûì öèôðàì (õîòÿ ñêîðåå âñåãî òàì êàê ìèíèìóì ÷àñòü ïëåííûõ è äåçåðòèðîâ â ñâîäêàõ ïåðåñåêàþòñÿ), öåíòðàëüíîå ïðàâèòåëüñòâî ïîòåðÿëî â Áàãëàíå äî äâóõ áàòàëüîíîâ ïåõîòû, åñëè íå áîëüøå, ïðè÷åì áîëüøóþ ÷àñòü äàæå íå â áîÿõ. Òàëèáû ñåé÷àñ áðîäÿò ïî óëèöàì, ñòðåëÿþò â âîçäóõ https://twitter.com/ArianaNews_/status/1390268141637443584, âûêðèêèâàþò ïðî ïîáåäó è ðàçâåøèâàþò ñâîè ôëàãè. ×àñòü íàñåëåíèÿ áåæàëà â ðàéîíû ïîä êîíòðîëåì âîåííûõ. Äæåðåëî: https://colonelcassad.livejournal.com/6754983.html Îòæå, â³ðíèì º âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ïðèéìàþ÷è îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ, ÄÌÑ Óêðà¿íè íå ïðîàíàë³çóâàâ íàëåæíèì ÷èíîì ³íôîðìàö³þ, ïîâ³äîìëåíó ïîçèâà÷êîþ ó çàÿâ³ ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ àáî îñîáè, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, àíêåò³ òà ïðîòîêîëàõ ñï³âáåñ³ä, à òàêîæ íå âðàõóâàâ ïîòî÷íî¿ òà àêòóàëüíî¿ ³íôîðìàö³¿ ïî ñèòóàö³¿ â Àôãàí³ñòàí³ íå ñïðîñòóâàâ ìîæëèâ³ñòü çàãðîçè æèòòþ ïîçèâà÷êè, ¿¿ áåçïåö³ ÷è ñâîáîä³ â êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ â ðàç³ ïîâåðíåííÿ. Îá`ºêòèâíî ³ñíóþòü çàãàëüíîâèçíàí³ îô³ö³éí³ äîêóìåíòè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü îá´ðóíòîâàí³ñòü ïîáîþâàíü ïîçèâà÷êè ùîäî ìîæëèâîñò³ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü â ðàç³ ïîâåðíåííÿ äî Àôãàí³ñòàíó. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî ñèòóàö³ÿ âèíèêíåííÿ ö³ëêîì îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ïåðåñë³äóâàííÿ ìîæå ñêëàñòèñÿ ÿê ï³ä ÷àñ çíàõîäæåííÿ ëþäèíè ó êðà¿í³ ñâîãî ïîõîäæåííÿ (ó öüîìó âèïàäêó îñîáà çàëèøຠêðà¿íó ó ïîøóêàõ ïðèòóëêó), òàê ³ ï³ä ÷àñ çíàõîäæåííÿ ëþäèíè â Óêðà¿í³, ÷åðåç äåÿêèé ÷àñ ï³ñëÿ â³ä`¿çäó ç êðà¿íè ïîõîäæåííÿ (òîáòî, ñèòóàö³ÿ â êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ çì³íèëàñÿ ï³ñëÿ â³ä`¿çäó, ïîðîäæóþ÷è ñåðéîçíó íåáåçïåêó äëÿ çàÿâíèêà), àáî ìîæå ´ðóíòóâàòèñÿ íà ä³ÿõ ñàìîãî çàÿâíèêà ï³ñëÿ éîãî â³ä`¿çäó, êîëè ïîâåðíåííÿ äî êðà¿íè ïîõîäæåííÿ ñòຠíåáåçïå÷íèì. Òàêîæ êîëåã³ÿ ñóää³â â³äõèëÿº àðãóìåíò àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ùîäî â³äñóòíîñò³ ó ïîçèâà÷êè îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü ÷åðåç òðèâàëèé ïðîì³æîê ÷àñó ì³æ ïðèáóòòÿì â Óêðà¿íó òà çâåðíåííÿì çà ì³æíàðîäíèì çàõèñòîì, îñê³ëüêè çàçíà÷åíà îáñòàâèíà ñàìà ïî ñîá³ íå ìîæå ñâ³ä÷èòè ïðî â³äñóòí³ñòü ó ïîçèâà÷êè îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü â êðà¿í³ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³. Àíàëîã³÷í³ ïðàâîâ³ âèñíîâêè âèêëàäåí³, çîêðåìà, ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 23 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹813/2186/17, â³ä 25 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹820/2961/17, â³ä 27 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹500/216/19, â³ä 24 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹815/1701/18 òà â³ä 24 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹2040/6507/18 òà ³íøèõ. Òàêèì ÷èíîì êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ïîçèâà÷êà ï³äïàäຠï³ä îçíàêè, âèçíà÷åí³ ïóíêòîì 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹3671-VI. Ôîðìàëüíå ñòàâëåííÿ ç áîêó â³äïîâ³äà÷à äî ïåðåâ³ðêè óñ³õ îáñòàâèí, âèêëàäåíèõ ïîçèâà÷êîþ, ìàòåð³àë³â îñîáîâî¿ ñïðàâè òà íàÿâíî¿ ³íôîðìàö³¿ ïî êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ, ïðèçâåëî äî ïðèéíÿòòÿ íåïðàâîì³ðíîãî ð³øåííÿ ùîäî â³äìîâè ¿é ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Ç îãëÿäó íà íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ïðèéíÿòå ÄÌÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ ïîçèâà÷êè á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. Êð³ì òîãî àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæຠçà íåîáõ³äíå â³äõèëèòè àðãóìåíò àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðî òå, ùî çîáîâ`ÿçóþ÷è ÄÌÑ Óêðà¿íè ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî âèçíàííÿ ïîçèâà÷êè îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³é âòðóòèëèñÿ â äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äà÷à, îñê³ëüêè ââàæຠîáðàíèé ñóäîì ñïîñ³á çàõèñòó ïîðóøåíèõ ïðàâ ÎÑÎÁÀ_1 âèïðàâäàíèì ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º çàõèñò ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí â³ä ïîðóøåíü ç áîêó îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õí³õ ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á, ³íøèõ ñóá`ºêò³â ïðè çä³éñíåíí³ íèìè âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é íà îñíîâ³ çàêîíîäàâñòâà, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü. Àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, âèêîíóþ÷è çàâäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà ùîäî ïåðåâ³ðêè â³äïîâ³äíîñò³ ¿õ ïðèéíÿòòÿ (â÷èíåííÿ), íå âòðó÷àºòüñÿ òà íå ìîæå âòðó÷àòèñÿ ó äèñêðåö³þ (â³ëüíèé ðîçñóä) ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîçà ìåæàìè ïåðåâ³ðêè çà íàçâàíèìè êðèòåð³ÿìè. Çã³äíî ç Ðåêîìåíäàö³ÿìè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ¹R (80) 2 ñòîñîâíî çä³éñíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèìè îðãàíàìè âëàäè äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü, ïðèéíÿòî¿ Êîì³òåòîì ̳í³ñòð³â 11.03.1980, ï³ä äèñêðåö³éíèìè ïîâíîâàæåííÿìè íåîáõ³äíî ðîçóì³òè ïîâíîâàæåííÿ, ÿê³ àäì³í³ñòðàòèâíèé îðãàí, ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ, ìîæå çä³éñíþâàòè ç ïåâíîþ ñâîáîäîþ ðîçñóäó, òîáòî, êîëè òàêèé îðãàí ìîæå îáèðàòè ç ê³ëüêîõ þðèäè÷íî äîïóñòèìèõ ð³øåíü òå, ÿêå â³í ââàæຠíàéêðàùèì çà äàíèõ îáñòàâèí. Ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äà÷à ùîäî ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíèõ ð³øåíü, â òîìó ÷èñë³ ùîäî íàäàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ ÷è îñîáè, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó çà ñâîºþ ïðàâîâîþ ïðèðîäîþ º äèñêðåö³éíèìè. Âîäíî÷àñ, ïðàâîñóääÿ çà ñâîºþ ñóòòþ âèçíàºòüñÿ òàêèì ëèøå çà óìîâè, ùî âîíî â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñïðàâåäëèâîñò³ ³ çàáåçïå÷óº åôåêòèâíå ïîíîâëåííÿ â ïðàâàõ (àáçàö 10 ïóíêòó 9 гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 30 ñ³÷íÿ 2003 ðîêó ¹3-ðï/2003). Ñòàòòÿ 13 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä (ïðàâî íà åôåêòèâíèé çàñ³á þðèäè÷íîãî çàõèñòó) ãàðàíòóº, ùî êîæåí, ÷è¿ ïðàâà òà ñâîáîäè, âèçíàí³ â ö³é Êîíâåíö³¿, áóëî ïîðóøåíî, ìຠïðàâî íà åôåêòèâíèé çàñ³á þðèäè÷íîãî çàõèñòó â íàö³îíàëüíîìó îðãàí³, íàâ³òü ÿêùî òàêå ïîðóøåííÿ áóëî â÷èíåíå îñîáàìè, ÿê³ çä³éñíþâàëè ñâî¿ îô³ö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ. Ïðè öüîìó, ï³ä åôåêòèâíèì çàñîáîì (ñïîñîáîì) íåîáõ³äíî ðîçóì³òè òàêèé, ùî ïðèçâîäèòü äî ïîòð³áíèõ ðåçóëüòàò³â, íàñë³äê³â, äຠíàéá³ëüøèé åôåêò. Òîáòî åôåêòèâíèé ñïîñ³á çàõèñòó ïîâèíåí çàáåçïå÷èòè ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà, áóòè àäåêâàòíèì íàÿâíèì îáñòàâèíàì. Àíàë³çóþ÷è ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè äàíî¿ ñïðàâè, òà âðàõîâóþ÷è ïîâòîðíèé ðîçãëÿä îðãàíîì ÄÌÑ Óêðà¿íè çâåðíåíü ÎÑÎÁÀ_1 ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ àáî îñîáè, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó òà â³äìîâó ó öüîìó, à òàêîæ òå, ùî ïîçèâà÷êîþ áóëà äîòðèìàíà ïðîöåäóðà ùîäî îòðèìàííÿ ñòàòóñó îñîáè, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó òà äëÿ öüîãî íàäàíî â³äïîâ³äà÷ó âñ³ íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè (ïðîòèëåæíå íå äîâåäåíî ñóäó), êîëåã³ÿ ñóää³â, ÿê ³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ââàæàº, ùî â äàíîìó âèïàäêó åôåêòèâíèì çàñîáîì þðèäè÷íîãî çàõèñòó ïðàâ ïîçèâà÷êè ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ º ñàìå çîáîâ`ÿçàííÿ ÄÌÑ Óêðà¿íè ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî âèçíàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Çàçíà÷åíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ çíàõîäèòü ñâîº â³äîáðàæåííÿ â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 26 òðàâíÿ 2020 ó ñïðàâ³ ¹815/7109/16. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò. 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó.  àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. ³äïîâ³äà÷, ÿêèé º ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ñâîþ ïîçèö³þ íå äîâ³â òà íå îá´ðóíòóâàâ. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, çà ðåçóëüòàòîì àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à â³ä 09.06.2020 ðîêó çà ¹213-20 ùîäî ïîçèâà÷êè ÎÑÎÁÀ_1 íå ´ðóíòóºòüñÿ íà ïðàâèëüíîìó çàñòîñóâàíí³ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïðèéíÿòî áåç óðàõóâàííÿ óñ³õ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, ç ïîðóøåííÿì ¿¿ ïðàâ. Çà òàêèõ îáñòàâèí êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 . ϳäñóìîâóþ÷è íàâåäåíå êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî äîâîäè, âèêëàäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè, îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ïðèéíÿòå â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äñóòí³. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äòàê, àïåëÿö³éíà ñêàðãà ÄÌÑ Óêðà¿íè çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 292, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä,- Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 êâ³òíÿ 2021 ðîêó áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, àëå ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ àïåëÿö³éíîãî ñóäó, àáî ç äíÿ âðó÷åííÿ ó÷àñíèêó ñïðàâè ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Â.Î.Ñêðèï÷åíêî Ñóääÿ ².Ï.Êîñöîâà Ñóääÿ Þ.Â.Îñ³ïîâ Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 3 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó.