Постанова 4851 № 520/15318/2020

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 17 òðàâíÿ 2021 ð.Ñïðàâà ¹ 520/15318/2020 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Êàëèíîâñüêîãî Â.À., Ñóää³â: Êîíîíåíêî Ç.Î. , Ìàêàðåíêî ß.Ì. , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Êîâàëü÷óê À.Ñ ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ Óïðàâë³ííÿ Çàõ³äíîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27.01.2021 ðîêó, ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿: Á³ëîâà Î.Â., ì. Õàðê³â, ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíî 08.02.21 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 520/15318/2020 çà ïîçîâîì ³éñüêîâî-ìåäè÷íîãî êë³í³÷íîãî öåíòðó ϳâí³÷íîãî ðåã³îíó (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) äî Óïðàâë³ííÿ Çàõ³äíîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ òðåòÿ îñîáà Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "ijàòîì" ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ âèñíîâêó, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çâåðíóâñÿ ïîçèâà÷, ³éñüêîâî-ìåäè÷íèé êë³í³÷íèé öåíòð ϳâí³÷íîãî ðåã³îíó (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ), ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Óïðàâë³ííÿ Çàõ³äíîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³, â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè Âèñíîâîê Óïðàâë³ííÿ Çàõ³äíîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ ïðî ðåçóëüòàòè ìîí³òîðèíãó çàêóï³âë³ ¹UÀ-2020-08-07-007297-à â³ä 07.08.2020, ÿêà ïðîâåäåíà ³éñüêîâî - ìåäè÷íèì êë³í³÷íèì öåíòðîì ϳâí³÷íîãî ðåã³îíó (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ). гøåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27.01.2021 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äà÷åì ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é â³í ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè ïîñòàíîâó, ÿêîþ â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷àº, ùî â ðåçóëüòàò³ ìîí³òîðèíãó âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ ïîçèâà÷åì ïðîöåäóðè ïðîâåäåííÿ êîíñóëüòàö³é. Òàê, ïðè îãîëîøåíí³ òåíäåð³â âñòàíîâëåíî âèìîãó ùîäî íàäàííÿ ó ñêëàä³ òåíäåðíî¿ ïðîïîçèö³¿ ó÷àñíèê³â êîï³é äîãîâîð³â (íå ìåíøå äâîõ), ùî ï³äòâåðäæóþòü äîñâ³ä ïîñòà÷àííÿ òîâàðó, àíàëîã³÷íî ïðåäìåòó çàêóï³âë³, ç óñ³ìà äîäàòêàìè, ïðîòå, ó ëèñò³-çàïðîøåíí³ ùîäî çàñòîñóâàííÿ ïåðåãîâîðíî¿ ïðîöåäóðè â³ä 31.07.2020 ¹1803 ïîçèâà÷åì âñòàíîâëåíî âèìîãó äî ó÷àñíèêà ùîäî íàäàííÿ äîâ³äêè ó ñêëàä³ ïðîïîçèö³¿ â äîâ³ëüí³é ôîðì³ ïðî äîñâ³ä âèêîíàííÿ àíàëîã³÷íîãî äîãîâîðó.  ïîðóøåííÿ âèìîã ïóíêò³â 1 òà 2 ÷àñòèíè 8 ñòàòò³ 40 Çàêîíó ¹922-VIII ïåðåãîâîðíó ïðîöåäóðó çàêóï³âë³ íå â³äì³íåíî. ÒΠ«Ä²ÀÒÎÌ» íå ï³äòâåðäæåíî íàÿâí³ñòü äîñâ³äó âèêîíàííÿ àíàëîã³÷íîãî äîãîâîðó, à â³äòàê, òåíäåðíà ïðîïîçèö³ÿ íå â³äïîâ³äàëà óìîâàì ³ òåíäåðí³é äîêóìåíòàö³¿, ùî âïëèíóëî íà îá`ºêòèâí³ñòü âèçíà÷åííÿ ïåðåìîæöÿ ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ òà ÷åðåç íåìîæëèâ³ñòü óñóíåííÿ ïîðóøåíü, ùî âèíèêëè ÷åðåç âèÿâëåí³ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ùîäî çàêóï³âë³. Ïîçèâà÷ ïîäàâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó â³í, íàïîëÿãàþ÷è íà çàêîííîñò³ òà îá´ðóíòîâàíîñò³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïðîñèâ çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ áåç çì³í. Ñòîðîíè â ñóäîâå çàñ³äàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïðèáóëè, ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè ïîâ³äîìëåí³ íàëåæíèì ÷èíîì. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò. 313 ÊÀÑ Óêðà¿íè íåÿâêà ñòîð³í àáî ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèõ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè, íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñïðàâè. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ðîçãëÿäàºòüñÿ ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ çã³äíî ïðèïèñ³â ñò. 229 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Êîëåã³ÿ ñóää³â, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ð³øåííÿ ñóäó òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî ó ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ùî â³äïîâ³äà÷åì íà ï³äñòàâ³ äîðó÷åííÿ Äåðæàâíî¿ àóäèòîðñüêî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 16.09.2020 ¹ 003100-18/4943-2020 âèíåñåíî íàêàç ïðî ïî÷àòîê ìîí³òîðèíãó çàêóï³âåëü ¹ 61 â³ä 29.09.2020. ³äïîâ³äíî äî íàêàçó â³ä 29.09.2020 ¹61 Óïðàâë³ííÿì Çàõ³äíîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñäóæáè â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ íà ï³äñòàâ³ âèÿâëåíèõ îðãàíîì äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ îçíàê ïîðóøåííÿ (ïîðóøåíü) çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü â ³íôîðìàö³¿, îïðèëþäíåí³é 07.08.2020 â åëåêòðîíí³é ñèñòåì³ çàêóï³âåëü ç 29.09.2020 ðîçïî÷àòî ìîí³òîðèíã ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ UA-2020-08-07-007297-à, Çàìîâíèê - ³éñüêîâî-ìåäè÷íèé êë³í³÷íèé öåíòð ϳâí³÷íîãî ðåã³îíó (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ).  õîä³ ïðîâåäåííÿ ìîí³òîðèíãó ïîçèâà÷ó íàïðàâëåíî çàïèò ïðî íàäàííÿ ïîÿñíåíü â³ä 05.10.2020. Íà âêàçàíèé çàïèò ïîçèâà÷åì 08.10.2020 íàäàíî ïîÿñíåííÿ ³ç â³äïîâ³äíèìè äîêóìåíòàìè, ÿê³ áóëî çàâàíòàæåíî â ìåæàõ ïðîöåäóðè ìîí³òîðèíãó íà âåá-ïîðòàë htts//prozorro.gov.ua/tånder/UA-2020-08-07-007297-a. ßê âáà÷àºòüñÿ ç âåá-ñòîð³íêè htts//prozorro.gov.ua/tånder/UA-2020-08-07-007297-a, â ìåæàõ ìîí³òîðèíãó íà çàïèò â³äïîâ³äà÷à ïîçèâà÷åì áóëî íàäàíî: - äîâ³äêó ÌÂÑ ùîäî â³äñóòíîñò³ ñóäèìîñò³ òà íå ïðèòÿãíåííÿ äî êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ êåð³âíèêà ÒΠ«Ä²ÀÒÎÌ» â³ä 30.07.2020; - çàïðîøåííÿ ùîäî ïðîâåäåííÿ ïåðåãîâîð³â íà àäðåñó ÒΠ«Ä²ÀÒÎÌ» â³ä 31.07.2020 ¹ 1803 ç äîäàòêàìè ¹ 1,2 , ùî ì³ñòÿòü ï³äïèñ ïðî ¿õ îòðèìàííÿ òðåòüîþ îñîáîþ; - òåíäåðíó ïðîïîçèö³þ ÒΠijàòîì ç ïîâíèì ïàêåòîì äîêóìåíò³â, íàäàíèõ ó ñêëàä³ òåíäåðíî¿ ïðîïîçèö³¿, ùî ïîäàâàëèñÿ òðåòüîþ îñîáîþ, çîêðåìà, êîï³é äîãîâîð³â ç óñ³ìà äîäàòêàìè, ùî ï³äòâåðäæóþòü äîñâ³ä ïîñòà÷àííÿ, â³ä 20.03.2019 ¹ 39, â³ä 20.07.2018 ¹ 188, òà â³äãóêè ïðî âèêîíàííÿ çàçíà÷åíèõ äîãîâîð³â; - ïðîòîêîëè çàñ³äàíü òåíäåðíîãî êîì³òåòó ¹02-31/07 â³ä 31.07.2020, ¹ 03-04/08 â³ä 04.08.2020, ¹ 07-07/08 â³ä 07.08.2020. Çà ðåçóëüòàòàìè ìîí³òîðèíãó â³äïîâ³äà÷åì 20.10.2020 ñêëàäåíî òà îïðèëþäíåíî Âèñíîâîê Óïðàâë³ííÿ Çàõ³äíîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ ïðî ðåçóëüòàòè ìîí³òîðèíãó çàêóï³âë³ ¹UÀ-2020-08-07-007297-à â³ä 07.08.2020, ÿêà ïðîâåäåíà ³éñüêîâî - ìåäè÷íèì êë³í³÷íèì öåíòðîì ϳâí³÷íîãî ðåã³îíó (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ). ßê âáà÷àºòüñÿ ç çàçíà÷åíîãî âèñíîâêó, â³äïîâ³äà÷åì â õîä³ ìîí³òîðèíãó âñòàíîâëåíî íàñòóïí³ ïîðóøåííÿ. Çà ðåçóëüòàòàìè ìîí³òîðèíãó íàÿâíîñò³ óìîâ äëÿ çàñòîñóâàííÿ ïåðåãîâîðíî¿ ïðîöåäóðè â³äïîâ³äà÷åì âñòàíîâëåíî, ùî ïåðåãîâîðíà ïðîöåäóðà çàêóï³âë³ ïîçèâà÷åì ïðîâîäèëàñü â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 40 Çàêîíó ¹ 922-VIII, à ñàìå ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî áóëî äâ³÷³ â³äì³íåíî ïðîöåäóðó â³äêðèòèõ òîðã³â, ó òîìó ÷èñë³ ÷àñòêîâî (çà ëîòîì), ÷åðåç â³äñóòí³ñòü äîñòàòíüî¿ ê³ëüêîñò³ òåíäåðíèõ ïðîïîçèö³é, âèçíà÷åíèõ Çàêîíîì ¹ 922-VI²². Ïðè öüîìó, ïðåäìåò çàêóï³âë³, éîãî òåõí³÷í³ òà ÿê³ñí³ õàðàêòåðèñòèêè, à òàêîæ âèìîãè äî ó÷àñíèêà ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ íå ïîâèíí³ â³äð³çíÿòèñü â³ä âèìîã, ùî áóëè âèçíà÷åí³ ïîçèâà÷åì ó òåíäåðí³é äîêóìåíòàö³¿.  õîä³ ìîí³òîðèíãó â³äïîâ³äà÷åì âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äíî äî íàäàíèõ ïîÿñíåíü òà êîï³é äîêóìåíò³â â³ä 08.10.2020 ðîêó ïîçèâà÷åì íà ïîðóøåííÿ âèìîã ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 40 Çàêîíó ¹ 922-VI²² âñòàíîâëåíî âèìîãè äî ó÷àñíèêà ÒΠ«Ä²ÀÒÎÌ», ùî â³äð³çíÿþòüñÿ â³ä âèìîã, ÿê³ áóëè âèçíà÷åí³ ïîçèâà÷åì ó òåíäåðí³é äîêóìåíòàö³¿ ïðè ïðîâåäåíí³ ïðîöåäóð çàêóï³âë³ â³äêðèòèõ òîðã³â, ³íôîðìàö³ÿ ïðî ÿê³ îïóáë³êîâàíà â åëåêòðîíí³é ñèñòåì³ çàêóï³âåëü çà íîìåðàìè ID:UA-2020-05-22-002819-å òà UA-2020-06-23-0094400-a. ³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêò³â 5.2 ïóíêòó 5 ðîçä³ëó III òåíäåðíèõ äîêóìåíòàö³é â³äêðèòèõ òîðã³â, ïîçèâà÷åì âñòàíîâëåíî âèìîãó ùîäî íàäàííÿ ó ñêëàä³ òåíäåðíî¿ ïðîïîçèö³¿ ó÷àñíèê³â êîﳿ äîãîâîð³â (íå ìåíøå äâîõ), ùî ï³äòâåðäæóþòü äîñâ³ä ïîñòà÷àííÿ òîâàðó, àíàëîã³÷íî ïðåäìåòó çàêóï³âë³, ç óñ³ìà äîäàòêàìè. Ïðîòå, ó ëèñò³-çàïðîøåíí³ ùîäî çàñòîñóâàííÿ ïåðåãîâîðíî¿ ïðîöåäóðè â³ä 31.07.2020 ¹1803 ïîçèâà÷åì âñòàíîâëåíî âèìîãó äî ó÷àñíèêà ùîäî íàäàííÿ äîâ³äêè ó ñêëàä³ ïðîïîçèö³¿ â äîâ³ëüí³é ôîðì³ ïðî äîñâ³ä âèêîíàííÿ àíàëîã³÷íîãî äîãîâîðó, à íå íàäàííÿ êîﳿ íå ìåíøå äâîõ äîãîâîð³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü äîñâ³ä ïîñòà÷àííÿ òîâàðó, àíàëîã³÷íîãî ïðåäìåòó çàêóï³âë³, ç óñ³ìà äîäàòêàìè. Ìîí³òîðèíãîì â³äïîâ³äíîñò³ ïåðåìîæöÿ óñòàíîâëåíèì âèìîãàì äî ó÷àñíèêà âñòàíîâëåíî, ùî ó ñêëàä³ ïðîïîçèö³¿ ó÷àñíèêà ïåðåãîâîðíî¿ ïðîöåäóðè çàêóï³âåëü ÒΠ«Ä²ÀÒÎÌ», â³äïîâ³äíî äî íàäàíîãî ïîçèâà÷åì ïîÿñíåííÿ â³ä 08.10.2020 ðîêó (ç êîï³ÿìè äîêóìåíò³â), ÿê³ îïðèëþäíåí³ íà âåá-ïîðòàë³ Óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó ç ïèòàíü çàêóï³âåëü çà àäðåñîþ htts//prozorro.gov.ua/tånder/UA-2020-08-07-007297-a, â³äñóòíÿ äîâ³äêà â äîâ³ëüí³é ôîðì³ ïðî äîñâ³ä âèêîíàííÿ àíàëîã³÷íîãî äîãîâîðó, ÿêà âèìàãàëàñü â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 àáç.11 çàïðîøåííÿ ùîäî çàñòîñóâàííÿ ïåðåãîâîðíî¿ ïðîöåäóðè â³ä 31.07.2020 ¹1803. ³äïîâ³äà÷ çàçíà÷àº, ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî ÒΠ«Ä²ÀÒÎÌ» íå ï³äòâåðäæåíî íàÿâí³ñòü äîñâ³äó âèêîíàííÿ àíàëîã³÷íîãî äîãîâîðó, à â³äòàê, òåíäåðíà ïðîïîçèö³ÿ íå â³äïîâ³äàëà óìîâàì òåíäåðíî¿ äîêóìåíòàö³¿, ïîçèâà÷åì â ïîðóøåííÿ âèìîã ïóíêò³â 1 òà 2 ÷àñòèíè 8 ñòàòò³ 40 Çàêîíó ¹922-VIII ïåðåãîâîðíó ïðîöåäóðó çàêóï³âë³ íå áóëî â³äì³íåíî. Ç îãëÿäó íà âñòàíîâëåí³ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ çàêóï³âåëü, êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 2 òà 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ â Óêðà¿í³» â³ä 26.01.1993 ¹2939-Õ²², Óïðàâë³ííÿ Çàõ³äíîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ (ï.3 âèñíîâêó â³ä 20.10.2020) çîáîâ`ÿçàëî ïîçèâà÷à çä³éñíèòè çàõîäè ùîäî óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó, çîêðåìà, øëÿõîì ïðèïèíåííÿ çîáîâ`ÿçàííÿ çà äîãîâîðîì â³ä 26.08.2020 ¹241, ÿêèé îïðèëþäíåíî íà âåá-ïîðòàë³ Óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó ç ïèòàíü çàêóï³âåëü çà àäðåñîþ htts//prozorro.gov.ua/tånder/UA-2020-08-07-007297-a â³äïîâ³äíî äî íîðì ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 202 Ãîñïîäàðñüêîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ç äîòðèìàííÿì ïîëîæåíü Ãîñïîäàðñüêîãî òà Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, òà ïðîòÿãîì ï`ÿòè ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ îïðèëþäíåííÿ âèñíîâêó îïðèëþäíèòè ÷åðåç åëåêòðîííó ñèñòåìó çàêóï³âåëü ³íôîðìàö³þ òà/àáî äîêóìåíòè, ùî ñâ³ä÷àòü ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåííÿ (ïîðóøåíü) çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü, âèêëàäåíèõ ó âèñíîâêó, àáî àðãóìåíòîâàí³ çàïåðå÷åííÿ äî âèñíîâêó, àáî ³íôîðìàö³þ ïðî ïðè÷èíè íåìîæëèâîñò³ óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü. ³äïîâ³äà÷ çàçíà÷àº, ùî íà âåá-ïîðòàë³ Óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó ç ïèòàíü çàêóï³âåëü çà àäðåñîþ htts//prozorro.gov.ua/tånder/UA-2020-08-07-007297-a ï³ñëÿ îïðèëþäíåíîãî âèñíîâêó â³ä 20.10.2020 çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíîãî ìîí³òîðèíãó ïðîöåäóðè çàêóï³âë³, ïîçèâà÷åì 26.10.2020 çàâàíòàæåíî ³íôîðìàö³þ ïðî óñóíåííÿ, íà éîãî äóìêó, ïîðóøåíü ³ç äîëó÷åííÿì ³íøèõ äîêóìåíò³â, à ñàìå ëèñòà-çàïðîøåííÿ â³ä 31.07.2020 ¹1807, ÿêèé íå áóâ ïðåäñòàâëåíèé â õîä³ ïðîâåäåííÿ ìîí³òîðèíãó òà íå áóâ íàäàíèé äëÿ îãëÿäó íà çàïèò â³ä 05.10.2020 ðîêó. ßê âáà÷àºòüñÿ ç âåá-ðåñóðñó htts//prozorro.gov.ua/tånder/UA-2020-08-07-007297-a ïîçèâà÷åì 26.10.2020 áóëî çàâàíòàæåíî ëèñò-çàïðîøåííÿ â³ä 31.07.2020 ¹1808, ÿêèé ñåðåä äîêóìåíò³â, çàâàíòàæåíèõ 10.08.2020, â³äñóòí³é. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, âèõîäèâ ç òîãî, ùî â³äïîâ³äà÷åì â õîä³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó íå äîâåäåíî îá´ðóíòîâàíîñò³ îñêàðæóâàíîãî âèñíîâêó, òâåðäæåííÿ â³äïîâ³äà÷à, ïîêëàäåí³ â îá´ðóíòóâàííÿ çàçíà÷åíîãî âèñíîâêó, çðîáëåí³ áåç âðàõóâàííÿ âñ³õ îáñòàâèí òà ïîäàíèõ ïîçèâà÷åì â ïðîöåäóð³ ìîí³òîðèíãó äîêóìåíò³â, îòæå, ñï³ðíèé âèñíîâîê íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì ÷.2 ñò. 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Ïðàâîâ³ òà åêîíîì³÷í³ çàñàäè çä³éñíåííÿ çàêóï³âåëü òîâàð³â, ðîá³ò ³ ïîñëóã äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïîòðåá äåðæàâè òà òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè âñòàíîâëåí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 25 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ¹ 922-VII² «Ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³» (äàë³ - Çàêîí ¹922-V²²², Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³»; òóò ³ äàë³ - ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí), ìåòîþ ÿêîãî º çàáåçïå÷åííÿ åôåêòèâíîãî òà ïðîçîðîãî çä³éñíåííÿ çàêóï³âåëü, ñòâîðåííÿ êîíêóðåíòíîãî ñåðåäîâèùà ó ñôåð³ ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü, çàïîá³ãàííÿ ïðîÿâàì êîðóïö³¿ ó ö³é ñôåð³, ðîçâèòîê äîáðîñîâ³ñíî¿ êîíêóðåíö³¿. Çà ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹ 922-Ó²²², öåé Çàêîí çàñòîñîâóºòüñÿ: - äî çàìîâíèê³â, çà óìîâè, ùî âàðò³ñòü ïðåäìåòà çàêóï³âë³ òîâàðó (òîâàð³â), ïîñëóãè (ïîñëóã) äîð³âíþº àáî ïåðåâèùóº 200 òèñÿ÷ ãðèâåíü, à ðîá³ò - 1,5 ì³ëüéîíà ãðèâåíü; - äî çàìîâíèê³â, ÿê³ çä³éñíþþòü ä³ÿëüí³ñòü â îêðåìèõ ñôåðàõ ãîñïîäàðþâàííÿ, çà óìîâè, ùî âàðò³ñòü ïðåäìåòà çàêóï³âë³ òîâàðó (òîâàð³â), ïîñëóãè (ïîñëóã) äîð³âíþº àáî ïåðåâèùóº 1 ì³ëüéîí ãðèâåíü, à ðîá³ò - 5 ì³ëüéîí³â ãðèâåíü. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 3 Çàêîíó ¹ 922-V111, çàêóï³âë³ çä³éñíþþòüñÿ çà òàêèìè ïðèíöèïàìè: äîáðîñîâ³ñíà êîíêóðåíö³ÿ ñåðåä ó÷àñíèê³â; ìàêñèìàëüíà åêîíîì³ÿ òà åôåêòèâí³ñòü; â³äêðèò³ñòü òà ïðîçîð³ñòü íà âñ³õ ñòàä³ÿõ çàêóï³âåëü; íåäèñêðèì³íàö³ÿ ó÷àñíèê³â; îá`ºêòèâíà òà íåóïåðåäæåíà îö³íêà òåíäåðíèõ ïðîïîçèö³é; çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³éíèì ä³ÿì ³ çëîâæèâàííÿì. Ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîðóøåííÿì çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ, òà éîãî òåðèòîð³àëüí³ îðãàíè çä³éñíþþòü ìîí³òîðèíã ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü. Çã³äíî ç ïðèïèñàìè ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 26 ñ³÷íÿ 1993 ðîêó ¹ 2939- XII «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ â Óêðà¿í³» (äàë³ - Çàêîí ¹ 2939-Õ²²; òóò ³ äàë³ - ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí), ãîëîâíèìè çàâäàííÿìè îðãàíó äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ º: çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîðèñòàííÿì ³ çáåðåæåííÿì äåðæàâíèõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â, íåîáîðîòíèõ òà ³íøèõ àêòèâ³â, ïðàâèëüí³ñòþ âèçíà÷åííÿ ïîòðåáè â áþäæåòíèõ êîøòàõ òà âçÿòòÿì çîáîâ`ÿçàíü, åôåêòèâíèì âèêîðèñòàííÿì êîøò³â ³ ìàéíà, ñòàíîì ³ äîñòîâ³ðí³ñòþ áóõãàëòåðñüêîãî îáë³êó ³ ô³íàíñîâî¿ çâ³òíîñò³ ó ì³í³ñòåðñòâàõ òà ³íøèõ îðãàíàõ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, äåðæàâíèõ ôîíäàõ, ôîíäàõ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ, áþäæåòíèõ óñòàíîâàõ ³ ñóá`ºêòàõ ãîñïîäàðþâàííÿ äåðæàâíîãî ñåêòîðó åêîíîì³êè, à òàêîæ íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ òà îðãàí³çàö³ÿõ, ÿê³ îòðèìóþòü (îòðèìóâàëè ó ïåð³îä³, ÿêèé ïåðåâ³ðÿºòüñÿ) êîøòè ç áþäæåò³â óñ³õ ð³âí³â, äåðæàâíèõ ôîíä³â òà ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ àáî âèêîðèñòîâóþòü (âèêîðèñòîâóâàëè ó ïåð³îä³, ÿêèé ïåðåâ³ðÿºòüñÿ) äåðæàâíå ÷è êîìóíàëüíå ìàéíî (äàë³ - ï³äêîíòðîëüí³ óñòàíîâè), çà äîòðèìàííÿì áþäæåòíîãî çàêîíîäàâñòâà, äîòðèìàííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî çàêóï³âë³, ä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³, ÿê³ íå â³äíåñåí³ çàêîíîäàâñòâîì äî ï³äêîíòðîëüíèõ óñòàíîâ, çà ñóäîâèì ð³øåííÿì, óõâàëåíèì ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³. Äåðæàâíèé ô³íàíñîâèé êîíòðîëü çàáåçïå÷óºòüñÿ îðãàíîì äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ÷åðåç ïðîâåäåííÿ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî àóäèòó, ³íñïåêòóâàííÿ, ïåðåâ³ðêè çàêóï³âåëü òà ìîí³òîðèíãó çàêóï³âë³. Çà çì³ñòîì ñòàòò³ 5 Çàêîíó ¹ 2939-Õ²², êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ çàêóï³âåëü çä³éñíþºòüñÿ øëÿõîì ïðîâåäåííÿ ìîí³òîðèíãó çàêóï³âë³ ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³», ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè çàêóï³âåëü, à òàêîæ ï³ä ÷àñ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî àóäèòó òà ³íñïåêòóâàííÿ. Ìîí³òîðèíã çàêóï³âë³ çä³éñíþºòüñÿ çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì îðãàíó äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ. ³äïîâ³äíî äî Ïîëîæåííÿ ïðî Äåðæàâíó àóäèòîðñüêó ñëóæáó Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 03 ëþòîãî 2016 ðîêó ¹ 43, Äåðæàóäèòñëóæáà º öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ä³ÿëüí³ñòü ÿêîãî ñïðÿìîâóºòüñÿ ³ êîîðäèíóºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ÿêèé çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ ³ ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ. Ïîëîæåííÿìè ï³äïóíêòó 3 ïóíêòó 4, ïóíêòó 4 Ïîëîæåííÿ ïåðåäáà÷åíî, ùî Äåðæàóäèòñëóæáà â³äïîâ³äíî äî ïîêëàäåíèõ íà íå¿ çàâäàíü ðåàë³çóº äåðæàâíèé ô³íàíñîâèé êîíòðîëü ÷åðåç çä³éñíåííÿ: äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî àóäèòó; ïåðåâ³ðêè äåðæàâíèõ çàêóï³âåëü; ³íñïåêòóâàííÿ (ðåâ³ç³¿); ìîí³òîðèíãó çàêóï³âåëü; çä³éñíþº êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî çàêóï³âë³. Äåðæàóäèòñëóæáà çä³éñíþº ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ áåçïîñåðåäíüî ³ ÷åðåç óòâîðåí³ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ì³æðåã³îíàëüí³ òåðèòîð³àëüí³ îðãàíè (ïóíêò 7 Ïîëîæåííÿ). Îòæå, Äåðæàóäèòñëóæáà òà ¿¿ òåðèòîð³àëüí³ îðãàíè º êîíòðîëþþ÷èìè îðãàíàìè çà äîòðèìàííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî çàêóï³âëþ òà â³äïîâ³äíî äî ïîêëàäåíèõ çàâäàíü çä³éñíþþòü ïðîâåäåííÿ ìîí³òîðèíãó çàêóï³âë³ ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³». Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàò³ 8 Çàêîíó ¹ 922-VIII ð³øåííÿ ïðî ïî÷àòîê ìîí³òîðèíãó çàêóï³âë³ ïðèéìຠêåð³âíèê îðãàíó äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ àáî éîãî çàñòóïíèê çà íàÿâíîñò³ îäí³º¿ àáî äåê³ëüêîõ ³ç òàêèõ ï³äñòàâ: 1) äàí³ àâòîìàòè÷íèõ ³íäèêàòîð³â ðèçèê³â; 2) ³íôîðìàö³ÿ, îòðèìàíà â³ä îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïðî íàÿâí³ñòü îçíàê ïîðóøåííÿ (ïîðóøåíü) çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü; 3) ïîâ³äîìëåííÿ â çàñîáàõ ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ùî ì³ñòÿòü â³äîìîñò³ ïðî íàÿâí³ñòü îçíàêè ïîðóøåííÿ (ïîðóøåíü) çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü; 4) âèÿâëåí³ îðãàíîì äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ îçíàêè ïîðóøåííÿ (ïîðóøåíü) çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü â ³íôîðìàö³¿, îïðèëþäíåí³é â åëåêòðîíí³é ñèñòåì³ çàêóï³âåëü; 5) ³íôîðìàö³ÿ, îòðèìàíà â³ä ãðîìàäñüêèõ îá`ºäíàíü, ïðî íàÿâí³ñòü îçíàê ïîðóøåííÿ (ïîðóøåíü) çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü, âèÿâëåíèõ çà ðåçóëüòàòàìè ãðîìàäñüêîãî êîíòðîëþ ó ñôåð³ ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 7 öüîãî Çàêîíó. Ïðîòÿãîì ñòðîêó ïðîâåäåííÿ ìîí³òîðèíãó çàêóï³âë³ îðãàí äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ìàñ ïðàâî ÷åðåç åëåêòðîííó ñèñòåìó çàêóï³âåëü çàïèòóâàòè ó çàìîâíèêà ïîÿñíåííÿ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü òà/àáî â÷èíåííÿ ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, ÿê³ º ïðåäìåòîì äîñë³äæåííÿ â ðàìêàõ ìîí³òîðèíãó çàêóï³âë³. Óñ³ òàê³ çàïèòè ïðî íàäàííÿ ïîÿñíåíü àâòîìàòè÷íî îïðèëþäíþþòüñÿ åëåêòðîííîþ ñèñòåìîþ çàêóï³âåëü. Çàìîâíèê ïðîòÿãîì òðüîõ ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ îïðèëþäíåííÿ çàïèòó ïðî íàäàííÿ ïîÿñíåíü ùîäî ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü òà/àáî â÷èíåííÿ ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, ÿê³ º ïðåäìåòîì äîñë³äæåííÿ â ðàìêàõ ìîí³òîðèíãó çàêóï³âë³, ïîâèíåí íàäàòè â³äïîâ³äí³ ïîÿñíåííÿ ÷åðåç åëåêòðîííó ñèñòåìó çàêóï³âåëü (÷àñòèíà ï`ÿòà ñòàòò³ 8 Çàêîíó). ×àñòèíàìè øîñòîþ òà ñüîìîþ ñòàòò³ 8 Çàêîíó ¹ 922-V²²² âèçíà÷åíî, ùî çà ðåçóëüòàòàìè ìîí³òîðèíãó çàêóï³âë³ ïîñàäîâà îñîáà îðãàíó äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ñêëàäຠòà ï³äïèñóº âèñíîâîê ïðî ðåçóëüòàòè ìîí³òîðèíãó çàêóï³âë³ (äàë³ - âèñíîâîê), ùî çàòâåðäæóºòüñÿ êåð³âíèêîì îðãàíó äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ àáî éîãî çàñòóïíèêîì. Òàêèé âèñíîâîê ï³äëÿãຠîïðèëþäíåííþ â åëåêòðîíí³é ñèñòåì³ çàêóï³âåëü ïðîòÿãîì òðüîõ ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ éîãî ñêëàäàííÿ. Ó âèñíîâêó îáîâ`ÿçêîâî çàçíà÷àþòüñÿ: 1) íàéìåíóâàííÿ çàìîâíèêà, ùîäî ÿêîãî çä³éñíþâàâñÿ ìîí³òîðèíã çàêóï³âë³, éîãî ³äåíòèô³êàö³éíèé êîä þðèäè÷íî¿ îñîáè â ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³ ï³äïðèºìñòâ ³ îðãàí³çàö³é Óêðà¿íè, ì³ñöåçíàõîäæåííÿ; 2) íàéìåíóâàííÿ ïðåäìåòà çàêóï³âë³ òà éîãî î÷³êóâàíà âàðò³ñòü; 3) óí³êàëüíèé íîìåð îãîëîøåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ïðîöåäóðè çàêóï³âë³, ïðèñâîºíèé åëåêòðîííîþ ñèñòåìîþ çàêóï³âåëü, òà äàòà éîãî îïðèëþäíåííÿ íà âåá-ïîðòàë³ Óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó òà/àáî óí³êàëüíèé íîìåð ïîâ³äîìëåííÿ ïðî íàì³ð óêëàñòè äîãîâ³ð òà äàòà éîãî îïðèëþäíåííÿ íà âåá-ïîðòàë³ Óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó; 4) îïèñ ïîðóøåííÿ (ïîðóøåíü) çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü, âèÿâëåíîãî çà ðåçóëüòàòàìè ìîí³òîðèíãó çàêóï³âë³; 5) çîáîâ`ÿçàííÿ ùîäî óñóíåííÿ ïîðóøåííÿ (ïîðóøåíü) çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü. Ó âèñíîâêó ìîæå çàçíà÷àòèñÿ äîäàòêîâà ³íôîðìàö³ÿ, âèçíà÷åíà îðãàíîì äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ íåîáõ³äíîþ äëÿ á³ëüø äåòàëüíîãî îïèñó ðåçóëüòàò³â ìîí³òîðèíãó çàêóï³âë³. Ó ÷àñòèí³ äåñÿò³é ñòàòò³ 8 Çàêîíó ¹ 922-VI²² çàêð³ïëåíî, ùî ó ðàç³ íåçãîäè çàìîâíèêà ç ³íôîðìàö³ºþ, âèêëàäåíîþ ó âèñíîâêó, â³í ìຠïðàâî îñêàðæèòè âèñíîâîê äî ñóäó ïðîòÿãîì 10 ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ éîãî îïðèëþäíåííÿ, ïðî ùî çàçíà÷àºòüñÿ â åëåêòðîíí³é ñèñòåì³ çàêóï³âåëü ïðîòÿãîì íàñòóïíîãî ðîáî÷îãî äíÿ ç äíÿ îñêàðæåííÿ âèñíîâêó äî ñóäó. Ñòîñîâíî ïîðóøåíü, âñòàíîâëåíèõ â³äïîâ³äà÷åì òà çàçíà÷åíèõ ó ñï³ðíîìó âèñíîâêó, ñóäîì âñòàíîâëåíî òàê³ îáñòàâèíè. Ç ìåòîþ âèêîíàííÿ çàâäàíü çà ïðèçíà÷åííÿì ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ë³êàðñüêèìè çàñîáàìè îñîáîâîãî ñêëàäó, ÿêèé ïðèéìຠó÷àñòü â ÎÎÑ íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé, ïîçèâà÷ ïðîâîäèâ çàêóï³âë³ çà íîìåðàìè: ID: UA-2020-05-22-002819-å òà UA-2020-06-23-009400-a. Âèùåçàçíà÷åí³ çàêóï³âë³ íå â³äáóëèñÿ çâ`ÿçêó ³ç òèì, ùî íå ïîäàíî äîñòàòíþ ê³ëüê³ñòü ïðîïîçèö³é. Ïåðåãîâîðíà ïðîöåäóðà çàêóï³âë³ ïîçèâà÷åì ïðîâîäèëàñÿ â³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 2 ñòàòò³ 40 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³», ÿêèìè ïåðåäáà÷åíî, ùî òàêà ïðîöåäóðà ïðîâîäèòüñÿ çà óìîâè, ÿêùî áóëî äâ³÷³ â³äì³íåíî ïðîöåäóðó â³äêðèòèõ òîðã³â, ó òîìó ÷èñë³ ÷àñòêîâî (çà ëîòîì), ÷åðåç â³äñóòí³ñòü äîñòàòíüî¿ ê³ëüêîñò³ òåíäåðíèõ ïðîïîçèö³é, âèçíà÷åíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³». Ïðè öüîìó ïðåäìåò çàêóï³âë³, éîãî òåõí³÷í³ òà ÿê³ñí³ õàðàêòåðèñòèêè, à òàêîæ âèìîãè äî ó÷àñíèêà ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ íå ïîâèíí³ â³äð³çíÿòèñÿ â³ä âèìîã, ùî áóëè âèçíà÷åí³ çàìîâíèêîì ó òåíäåðí³é äîêóìåíòàö³¿ (â äàíîìó âèïàäêó - ó òåíäåðí³é äîêóìåíòàö³¿ íà çàêóï³âë³ çà íîìåðàìè: UA-2020-05-22-002819-å òà UA- 2020-06-23-009400-à.). ³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó 5.2 ïóíêòó 5 ðîçä³ëó ²²² òåíäåðíèõ äîêóìåíòàö³é â³äêðèòèõ òîðã³â çà íîìåðàìè: UA-2020-05-22-002819-å òà UA-2020-06-23-009400-a Çàìîâíèêîì (ïîçèâà÷åì) âñòàíîâëåíî âèìîãó ùîäî íàäàííÿ ó ñêëàä³ òåíäåðíî¿ ïðîïîçèö³¿ ó÷àñíèê³â êîï³é äîãîâîð³â (íå ìåíøå äâîõ), ùî ï³äòâåðäæóþòü äîñâ³ä ïîñòà÷àííÿ òîâàðó, àíàëîã³÷íîãî ïðåäìåòó çàêóï³âë³, ç óñ³ìà äîäàòêàìè. ßê âáà÷àºòüñÿ ç êîï³é äîêóìåíò³â, ÿê³ ïîäàëî â ïðîöåäóð³ ïðîâåäåííÿ ïåðåãîâîð³â òà ÿê³ â ïîâíîìó îáñÿç³ áóëî íàäàíî â³äïîâ³äà÷ó ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ ìîí³òîðèíãó çàêóï³âë³ (øëÿõîì ¿õ çàâàíòàæåííÿ íà â³äïîâ³äíîìó ñàéò³ ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü), ÒΠ«Ä²ÀÒÎÌ» íàäàâ ïîçèâà÷ó ïîâíèé ïàêåò äîêóìåíò³â, âêëþ÷àþ÷è êîﳿ äîãîâîð³â ç äîäàòêàìè, ùî ï³äòâåðäæóþòü äîñâ³ä ïîñòà÷àííÿ, â³ä 20.03.2019 ¹ 39, â³ä 20.07.2018 ¹ 188 òà â³äãóêè ïðî âèêîíàííÿ çàçíà÷åíèõ äîãîâîð³â. ³äïîâ³äà÷ íàãîëîøóº íà òîìó, ùî â ëèñò³ - çàïðîøåíí³ ùîäî çàñòîñóâàííÿ ïåðåãîâîðíî¿ ïðîöåäóðè â³ä 31.07.2020 ðîêó ¹ 1803 Çàìîâíèêîì âñòàíîâëåíî âèìîãó äî Ó÷àñíèêà ùîäî íàäàííÿ äîâ³äêè ó ñêëàä³ ïðîïîçèö³¿ â äîâ³ëüí³é ôîðì³ ïðî äîñâ³ä âèêîíàííÿ àíàëîã³÷íîãî äîãîâîðó, à íå íàäàííÿ êîﳿ íå ìåíøå äâîõ äîãîâîð³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü äîñâ³ä ïîñòà÷àííÿ òîâàðó, àíàëîã³÷íîãî ïðåäìåòó çàêóï³âë³, ç óñ³ìà äîäàòêàìè. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ïîçèâà÷åì áóëî íàïðàâëåíî äîäàòêîâîãî ëèñòà â³ä 31.07.2020 ðîêó ¹ 1808, â ÿêîìó áóëî óòî÷íåíî âèìîãè äî ó÷àñíèê³â, à ñàìå: çîáîâ`ÿçàíî ó÷àñíèêà íàäàòè êîﳿ íå ìåíøå äâîõ äîãîâîð³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü äîñâ³ä ïîñòà÷àííÿ òîâàðó, àíàëîã³÷íîãî ïðåäìåòó çàêóï³âë³, ç óñ³ìà äîäàòêàìè. Çàçíà÷åíèé ëèñò ï³ä ÷àñ ìîí³òîðèíãó â³äïîâ³äà÷ó íå íàäàâàâñÿ òà áóâ çàâàíòàæåíèé íà âåá-ïîðòàë htts//prozorro.gov.ua/tånder/UA-2020-08-07-007297-a ëèøå 26.10.2020, òîáòî ï³ñëÿ îïðèëþäíåííÿ âèñíîâêó.  òîé æå ÷àñ, ñóäîì ç äîäàòê³â, ùî ì³ñòÿòüñÿ â çàãàëüíîìó äîñòóï³ â ìåðåæ³ ³íòåðíåò çà ïîñèëàííÿì htts//prozorro.gov.ua/tånder/UA-2020-08-07-007297-a âñòàíîâëåíî äîòðèìàííÿ ÒΠ«Ä²ÀÒÎÌ» âèìîã òåíäåðíî¿ äîêóìåíòàö³¿ ùîäî íàäàííÿ êîï³é íå ìåíøå äâîõ äîãîâîð³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü äîñâ³ä ïîñòà÷àííÿ òîâàðó, àíàëîã³÷íîãî ïðåäìåòó çàêóï³âë³, ç óñ³ìà äîäàòêàìè. Âêàçàí³ äîêóìåíòè ïîäàâàëèñÿ â³äïîâ³äà÷ó â ìåæàõ ïðîöåäóðè ìîí³òîðèíãó çàêóï³âë³, ïðîòå íå áóëè äîñë³äæåí³ òà íå áóëè âðàõîâàí³ â³äïîâ³äà÷åì ïðè ñêëàäàíí³ ñï³ðíîãî âèñíîâêó. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ó÷àñíèê ïåðåãîâîðíî¿ ïðîöåäóðè - òðåòÿ îñîáà íàäàâ ïîçèâà÷ó ïîâíèé ïàêåò äîêóìåíò³â çã³äíî âèìîã òåíäåðíî¿ äîêóìåíòàö³¿ ïðè ïðîâåäåíí³ ïðîöåäóð çàêóï³âë³ â³äêðèòèõ òîðã³â, ³íôîðìàö³ÿ ïðî ÿê³ îïóáë³êîâàíà â åëåêòðîíí³é ñèñòåì³ çàêóï³âåëü çà íîìåðàìè UÀ-2020-05-22-002819-ñ òà UÀ-2020-06-23-009400-à, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü ñïðîùåííÿ àáî çìåíøåííÿ ïåðåë³êó âèìîã äî ó÷àñíèêà ç ìåòîþ óêëàäåííÿ äîãîâîðó. Ëèñòè ïîçèâà÷à â³ä 31.07.2020 ¹¹ 1803, 1808 ì³ñòÿòü ïîñèëàííÿ íà ï. 1 ÷. 2. ñò. 41 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³», çã³äíî ÿêî¿ âèìîãè äî ó÷àñíèêà ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ íå ïîâèíí³ â³äð³çíÿòèñÿ â³ä âèìîã, ùî áóëè âèçíà÷åí³ çàìîâíèêîì ó òåíäåðí³é äîêóìåíòàö³¿. Ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà íàÿâí³ñòü ñóìí³â³â ùîäî äîñòîâ³ðíîñò³ ëèñòà ¹ 1808 â³ä 31.07.2020 íå º íàëåæíèì îá´ðóíòóâàííÿì ïîðóøåííÿ ïîçèâà÷åì ïðîöåäóðè ïðîâåäåííÿ ïåðåãîâîð³â ï³ä ÷àñ ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü òà íå ï³äòâåðäæåí³ äîêóìåíòàëüíî, ç îãëÿäó íà ùî äî óâàãè íå áåðóòüñÿ. Ç óðàõóâàííÿì âèùåâèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îáãðóíòîâàíî ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî âèìîãè äî ó÷àñíèêà ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ - ÒΠ«Ä³àòîì» íå â³äð³çíÿëèñÿ â³ä âèìîã, ùî áóëè âèçíà÷åí³ çàìîâíèêîì - ïîçèâà÷åì ïî ñïðàâ³ â òåíäåðí³é äîêóìåíòàö³¿, òà áóëè äîòðèìàí³ â ïåðåãîâîðí³é ïðîöåäóð³. ³äïîâ³äíî äî ï.ï. 1, 2 ÷. 8 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³» ïåðåãîâîðíà ïðîöåäóðà çàêóï³âë³ â³äì³íÿºòüñÿ çàìîâíèêîì ó ðàç³: 1) ÿêùî çàìîâíèêîì äîïóùåíî ïîðóøåííÿ, ùî âïëèíóëî íà îá`ºêòèâí³ñòü âèçíà÷åííÿ ïåðåìîæöÿ ïðîöåäóðè çàêóï³âë³; 2) íåìîæëèâîñò³ óñóíåííÿ ïîðóøåíü, ùî âèíèêëè ÷åðåç âèÿâëåí³ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ùîäî çàêóï³âåëü. Ç îãëÿäó íà íåï³äòâåðäæåííÿ â õîä³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè íàÿâíîñò³ ïîðóøåíü ñòîñîâíî âèìîã äî ó÷àñíèêà ïåðåãîâîðíî¿ ïðîöåäóðè, ñóäîâà êîëåã³ÿ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî çàìîâíèêîì íå áóëî äîïóùåíî ïîðóøåííÿ, ùî âïëèíóëî íà îá`ºêòèâí³ñòü âèçíà÷åííÿ ïåðåìîæöÿ ïðîöåäóðè çàêóï³âë³, òà â³äïîâ³äíî, - ó ïîçèâà÷à áóâ â³äñóòí³é îáîâ`ÿçîê â³äì³íèòè ïåðåãîâîðíó ïðîöåäóðó çàêóï³âë³. Îòæå, â õîä³ ðîçãëÿäó ñïðàâè íå ï³äòâåðäæåíî ïîðóøåíü ç áîêó ïîçèâà÷à ïðè ïðîâåäåíí³ ïðîöåäóðè ïåðåãîâîð³â, çà ðåçóëüòàòàìè ìîí³òîðèíãó ÿêî¿ áóëî ñêëàäåíî ñï³ðíèé âèñíîâîê. Êð³ì òîãî, ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåííÿ ïðîöåäóðè ïóáë³÷íî¿ çàêóï³âë³ ì³æ ïîçèâà÷åì òà òðåòüîþ îñîáîþ áóëî óêëàäåíî äîãîâ³ð ïðî çàêóï³âëþ ¹ 241 â³ä 26.08.2020, ñòðîê 䳿 äîãîâîðó ç 26.08.2020 ïî 31.12.2020. ßê âáà÷àºòüñÿ ç³ çâ³òó ïðî âèêîíàííÿ äîãîâîðó ïðî çàêóï³âëþ, ñôîðìîâàíîãî ïîçèâà÷åì íà ñàéò³ ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü 05.01.2021 ðîêó, çàçíà÷åíèõ äîãîâ³ð º âèêîíàíèì â ïîâíîìó îáñÿç³. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Âðàõîâóþ÷è âèùåíàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî â³äïîâ³äà÷åì â õîä³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó íå äîâåäåíî îá´ðóíòîâàíîñò³ îñêàðæóâàíîãî âèñíîâêó, òâåðäæåííÿ â³äïîâ³äà÷à, ïîêëàäåí³ â îñíîâó çàçíà÷åíîãî âèñíîâêó, çðîáëåí³ áåç âðàõóâàííÿ âñ³õ îáñòàâèí òà ïîäàíèõ ïîçèâà÷åì â ïðîöåäóð³ ìîí³òîðèíãó äîêóìåíò³â, à òîìó, ñï³ðíèé âèñíîâîê íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì ÷.2 ñò. 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, º ïðîòèïðàâíèì òà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. Îòæå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïåðåãëÿíóâøè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ââàæàº, ùî ïðè éîãî ïðèéíÿòò³ ñóä ä³éøîâ âè÷åðïíèõ þðèäè÷íèõ âèñíîâê³â ùîäî âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí ñïðàâè ³ ïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñòîð³í íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ â õîä³ ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñïðîñòîâàí³ ç³áðàíèìè ïî ñïðàâ³ äîêàçàìè òà âñòàíîâëåíèìè îáñòàâèíàìè, ç íàâåäåíèõ ï³äñòàâ âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü. ³äïîâ³äíî äî ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Çã³äíî ÷. 1 ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çâàæàþ÷è íà âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27.01.2021 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹520/15318/2020 ïðèéíÿòî ç äîòðèìàííÿì íîðì ÷èííîãî ïðîöåñóàëüíîãî òà ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ³ ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ íå âèÿâëåíî. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 242, 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Óïðàâë³ííÿ Çàõ³äíîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27.01.2021 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 520/15318/2020 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Â.À. Êàëèíîâñüêèé Ñóää³ Ç.Î. Êîíîíåíêî ß.Ì. Ìàêàðåíêî Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî 21.05.2021 ðîêó