Постанова Другий апеляційний адміністративний суд № 520/12680/2020

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 20 ñ³÷íÿ 2021 ð.Ñïðàâà ¹ 520/12680/2020 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ïîäîáàéëî Ç.Ã., Ñóää³â: Áàðòîø Í.Ñ. , Ãðèãîðîâà À.Ì. , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ùåãëîâî¿ Ã.Î. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.11.2020 ðîêó, ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿: Áàäþêîâ Þ.Â., ì. Õàðê³â, ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíî 23.11.20 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 520/12680/2020 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â ÿêîìó ïðîñèòü ñóä: âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ Ãâàð䳿 ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî; çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ Ãâàð䳿 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî. 19.11.2020 ðîêó äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàä³éøëà çàÿâà ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à Êîññå ª.Ê. ïðî çàáåçïå÷åííÿ äîêàç³â øëÿõîì çàáîðîíè â³äïîâ³äà÷ó çíèùóâàòè ÷è áóäü-ÿêèì ³íøèì ÷èíîì ñïîòâîðþâàòè áóäü-ÿê³ äîêóìåíòè, ùî ñòîñóþòüñÿ ðå÷îâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ï³ä ÷àñ éîãî ñëóæáè ó ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 . Óõâàëîþ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.11.2020 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_2 ïðî çàáåçïå÷åííÿ äîêàç³â â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ç óõâàëîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè óõâàëó Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.11.2020 ðîêó òà óõâàëèòè ïîñòàíîâó, ÿêîþ çàäîâîëüíèòè çàÿâó ïðî çàáåçïå÷åííÿ äîêàç³â.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷àº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåçï³äñòàâíî âêàçàíî, ùî ïîäàíà çàÿâà ïðî çàáåçïå÷åííÿ äîêàç³â º ïî ñóò³ çàÿâîþ ïðî âèòðåáóâàííÿ äîêàç³â, îñê³ëüêè ïîçèâà÷åì ÷³òêî îá´ðóíòîâàíî ñàìå íåîáõ³äí³ñòü çàáîðîíè çíèùåííÿ äîêóìåíò³â, à í³ÿê íå âèòðåáóâàííÿ. Ñòâåðäæóº, ùî ïîçèâà÷åì â îá´ðóíòóâàííÿ ñâ ïîçèö³¿ íàäàíî ïîñèëàííÿ íà íàêàç ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè ¹1115/5 â³ä 11.07.2014 ðîêó «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïåðåë³êó âèä³â äîêóìåíò³â, ùî ñòâîðþþòüñÿ ï³ä ÷àñ ä³ÿëüíîñò³ Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ³ç çàçíà÷åííÿì ñòðîê³â ¿õ çáåð³ãàííÿ», êîòðèì ðåãóëþºòüñÿ ïèòàííÿ çáåð³ãàííÿ òà çíèùåííÿ äîêóìåíò³â, òà áåðó÷è äî óâàãè òîé ôàêò, ùî ìîæå âèíèêíóòè íåîáõ³äí³ñòü îãëÿäó â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ áóäü-ÿêî¿ ³íñòàíö³¿ ñàìå îðèã³íàë³â äîêóìåíò³â, ñóäîì ñâàâ³ëüíî òà ç íàäì³ðíèì ôîðìàë³çìîì â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè. Âêàçóº, ùî âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íåíàâåäåííÿ ïîçèâà÷åì æîäíèõ îáñòàâèí, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî ìîæëèâó âòðàòó ÷è/àáî íåìîæëèâ³ñòü îòðèìàííÿ òàêèõ äîêóìåíò³â ó ìàéáóòíüîìó, ñóïåðå÷èòü âèùåçàçíà÷åíîìó íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè ¹1115/5 â³ä 11.07.2014 ðîêó, îñê³ëüêè â äàíîìó íàêàç³ ÷³òêî âñòàíîâëåíî ñòðîê çáåð³ãàííÿ äîêóìåíò³â, ÿêèé ñïëèâຠ01.01.2021 ðîêó. Ñòîðîíè â ñóäîâå çàñ³äàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïðèáóëè, ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè ïîâ³äîìëåí³ íàëåæíèì ÷èíîì. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ðîçãëÿäàºòüñÿ ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ çã³äíî ïðèïèñ³â ñò.229 ÊÀÑ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Êîëåã³ÿ ñóää³â, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè â ìåæàõ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè ó ¿õ ñóêóïíîñò³, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à Êîññå ª.Ê. ïðî çàáåçïå÷åííÿ äîêàç³â, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âðàõóâàâ, ùî ïðåäñòàâíèêîì â³äïîâ³äà÷à äî â³äçèâó íà ïîçîâíó çàÿâó íàäàíî êîï³þ âèòÿãó ç íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 19.11.2018 ðîêó ¹238 ³ êîï³þ àðìàòóðíî¿ êàðòêè ¹282 íà ÎÑÎÁÀ_1 , òà ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïðåäñòàâíèêîì ïîçèâà÷à íå íàâåäåíî æîäíèõ îáñòàâèí, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî ìîæëèâó âòðàòó ÷è/àáî íåìîæëèâ³ñòü îòðèìàííÿ äîêóìåíò³â â ìàéáóòíüîìó. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Çã³äíî ç ÷.1, àáç. 1-4 ÷.2 ñò.72 ÊÀÑ Óêðà¿íè äîêàçàìè â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäî÷èíñòâ³ º áóäü-ÿê³ äàí³, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ñóä âñòàíîâëþº íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü îáñòàâèí (ôàêò³â), ùî îá´ðóíòîâóþòü âèìîãè ³ çàïåðå÷åííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, òà ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Ö³ äàí³ âñòàíîâëþþòüñÿ òàêèìè çàñîáàìè: 1) ïèñüìîâèìè, ðå÷îâèìè ³ åëåêòðîííèìè äîêàçàìè; 2) âèñíîâêàìè åêñïåðò³â; 3) ïîêàçàííÿìè ñâ³äê³â. ×àñòèíàìè 1, 2 ñò.94 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ïèñüìîâèìè äîêàçàìè º äîêóìåíòè (êð³ì åëåêòðîííèõ äîêóìåíò³â), ÿê³ ì³ñòÿòü äàí³ ïðî îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïîðó. Ïèñüìîâ³ äîêàçè ïîäàþòüñÿ â îðèã³íàë³ àáî â íàëåæíèì ÷èíîì çàñâ³ä÷åí³é êîﳿ, ÿêùî ³íøå íå âèçíà÷åíî öèì Êîäåêñîì. ßêùî äëÿ âèð³øåííÿ ñïîðó ìຠçíà÷åííÿ ëèøå ÷àñòèíà äîêóìåíòà, ïîäàºòüñÿ çàñâ³ä÷åíèé âèòÿã ç íüîãî. ³äïîâ³äíî äî ÷.÷. 1, 2 ñò.114 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çà çàÿâîþ ó÷àñíèêà ñïðàâè àáî îñîáè, ÿêà ìîæå íàáóòè ñòàòóñó ïîçèâà÷à, ìຠçàáåçïå÷èòè äîêàçè, ÿêùî º ï³äñòàâè ïðèïóñêàòè, ùî çàñ³á äîêàçóâàííÿ ìîæå áóòè âòðà÷åíèé àáî çáèðàííÿ ÷è ïîäàííÿ â³äïîâ³äíèõ äîêàç³â ñòàíå çãîäîì íåìîæëèâèì àáî óòðóäíåíèì. Çàÿâà ïðî çàáåçïå÷åííÿ äîêàç³â ìîæå áóòè ïîäàíà äî ñóäó ÿê äî, òàê ³ ï³ñëÿ ïîäàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè. Çã³äíî ç ÷.1 ñò.115 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çàáåçïå÷óº äîêàçè äîïèòîì ñâ³äê³â, ïðèçíà÷åííÿì åêñïåðòèçè, âèòðåáóâàííÿì òà îãëÿäîì äîêàç³â, ó òîìó ÷èñë³ çà ì³ñöåì ¿õ çíàõîäæåííÿ, çàáîðîíîþ â÷èíÿòè ïåâí³ ä³¿ ùîäî äîêàç³â òà çîáîâ`ÿçàííÿì â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ ùîäî äîêàç³â. Àíàë³çóþ÷è íàâåäåí³ ïîëîæåííÿ ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ç³ñòàâëåíí³ ç âèìîãàìè ïîçèâà÷à, íàñàìïåðåä íåîáõ³äíî çàóâàæèòè, ùî ïðîöåñóàëüíèé ìåõàí³çì çàáåçïå÷åííÿ äîêàç³â, ïðèçíà÷åíèé äëÿ òîãî, ùîá îòðèìàòè/çáåðåãòè ò³ äîêàçè, ùîäî ÿêèõ ³ñíóþòü äîñòàòí³ ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî ç ÷àñîì ¿õ ìîæå áóòè áåçïîâîðîòíî âòðà÷åíî. Òîáòî, öå íå ò³ëüêè ñïîñ³á çäîáóòè äîêàçè, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ ïðåäìåòà äîêàçóâàííÿ ³ ìàþòü çíà÷åííÿ/ïîòð³áí³ äëÿ âèð³øåííÿ ñïðàâè, àëå íàñàìïåðåä ñïîñ³á îäíî÷àñíî çàïîá³ãòè ¿õ éìîâ³ðí³é âòðàò³ ó ìàéáóòíüîìó. Ùîäî îñòàííüîãî, òî ðèçèê òàêî¿ âòðàòè ïîâèíåí ´ðóíòóâàòèñÿ íà îá`ºêòèâíèõ ôàêòàõ ³ ò³ëüêè â ñóêóïíîñò³ óñ³õ íàâåäåíèõ óìîâ ñóä ìîæå âæèòè çàõîä³â äëÿ çàáåçïå÷åííÿ äîêàç³â. Àíàëîã³÷íèé ïðàâîâèé âèñíîâîê âèêëàäåíî â ïîñòàíîâàõ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 03.07.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹9901/845/18, â³ä 09.10.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹9901/385/19. Ïóíêòàìè 4-6 ÷.1 ñò.116 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ó çàÿâ³ ïðî çàáåçïå÷åííÿ äîêàç³â ïîâèíí³ áóòè çàçíà÷åí³: äîêàçè, çàáåçïå÷åííÿ ÿêèõ º íåîáõ³äíèì, à òàêîæ îáñòàâèíè, äëÿ äîêàçóâàííÿ ÿêèõ âîíè íåîáõ³äí³; îá´ðóíòóâàííÿ íåîáõ³äíîñò³ çàáåçïå÷åííÿ äîêàç³â; ñïîñ³á, ó ÿêèé çàÿâíèê ïðîñèòü ñóä çàáåçïå÷èòè äîêàçè, ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ - îñîáó, ó ÿêî¿ çíàõîäÿòüñÿ äîêàçè. Òîáòî, îáîâ`ÿçîê äîâåäåííÿ òàêèõ îáñòàâèí ïîêëàäàºòüñÿ íà îñîáó, ÿêà çâåðòàºòüñÿ äî ñóäó ³ç çàÿâîþ ïðî çàáåçïå÷åííÿ äîêàç³â. dz çì³ñòó ïîäàíî¿ çàÿâè ïðî çàáåçïå÷åííÿ äîêàç³â âáà÷àºòüñÿ, ùî çàÿâíèê, ïîñèëàþ÷èñü íà íàêàç ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè ¹1115/5 â³ä 11.07.2014 ðîêó «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïåðåë³êó âèä³â äîêóìåíò³â, ùî ñòâîðþþòüñÿ ï³ä ÷àñ ä³ÿëüíîñò³ Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ³ç çàçíà÷åííÿì ñòðîê³â ¿õ çáåð³ãàííÿ», çàçíà÷ຠïðî éìîâ³ðíó ìîæëèâ³ñòü çíèùåííÿ äîêóìåíò³â, ùî ñòîñóþòüñÿ ðå÷îâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ï³ä ÷àñ éîãî ñëóæáè ó ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 . Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠáåçï³äñòàâíèìè ïîñèëàííÿ ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à â ïîäàí³é çàÿâ³ ïðî çàáåçïå÷åííÿ äîêàç³â òà àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, íà íàêàç ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè ¹1115/5 â³ä 11.07.2014 ðîêó «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïåðåë³êó âèä³â äîêóìåíò³â, ùî ñòâîðþþòüñÿ ï³ä ÷àñ ä³ÿëüíîñò³ Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ³ç çàçíà÷åííÿì ñòðîê³â ¿õ çáåð³ãàííÿ», îñê³ëüêè çàçíà÷åíèé Ïåðåë³ê âèçíà÷ຠñòðîêè çáåð³ãàííÿ ñïåöèô³÷íèõ äîêóìåíò³â, ùî ñòâîðþþòüñÿ ï³ä ÷àñ ä³ÿëüíîñò³ Äåðæàâíî¿ ïåí³òåíö³àðíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ¿¿ òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â, êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ³íñïåêö³¿, óñòàíîâ âèêîíàííÿ ïîêàðàíü, ñë³ä÷èõ ³çîëÿòîð³â, âîºí³çîâàíèõ ôîðìóâàíü, íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, çàêëàä³â îõîðîíè çäîðîâ`ÿ, ï³äïðèºìñòâ óñòàíîâ âèêîíàííÿ ïîêàðàíü, ³íøèõ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é, ñòâîðåíèõ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ çàâäàíü Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, òà íå ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ â äàíîìó âèïàäêó. Êð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº, ùî ïðåäñòàâíèêîì â³äïîâ³äà÷à äî â³äçèâó íà ïîçîâíó çàÿâó íàäàíî êîï³þ âèòÿãó ç íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 19.11.2018 ðîêó ¹238 ³ êîï³þ àðìàòóðíî¿ êàðòêè ¹282 íà ÎÑÎÁÀ_1 . Òàêèì ÷èíîì, çàÿâíèêîì íå äîâåäåíî, ùî íåâæèòòÿ çàõîä³â, çàçíà÷åíèõ ó çàÿâ³ ïðî çàáåçïå÷åííÿ äîêàç³â, ìîæå óñêëàäíèòè àáî ïðèâåñòè äî íåìîæëèâîñò³ âñåá³÷íîãî, ïîâíîãî òà îá`ºêòèâíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íåîá´ðóíòîâàí³ñòü çàÿâè ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à ïðî âæèòòÿ çàõîä³â çàáåçïå÷åííÿ äîêàç³â òà â³äñóòí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ ¿¿ çàäîâîëåííÿ, îñê³ëüêè çàÿâíèêîì íå äîâåäåíî ³ñíóâàííÿ îáñòàâèí, âèçíà÷åíèõ ó ñò.114 ÊÀÑ Óêðà¿íè äëÿ çàáåçïå÷åííÿ äîêàç³â. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.2 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º çàõèñò ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí â³ä ïîðóøåíü ç áîêó îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õí³õ ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á, ³íøèõ ñóá`ºêò³â ïðè çä³éñíåíí³ íèìè âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é íà îñíîâ³ çàêîíîäàâñòâà, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü, øëÿõîì ñïðàâåäëèâîãî, íåóïåðåäæåíîãî òà ñâîº÷àñíîãî ðîçãëÿäó àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâ. Çã³äíî ³ç ÷.1 ñò.6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè êåðóºòüñÿ ïðèíöèïîì âåðõîâåíñòâà ïðàâà, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî, çîêðåìà, ëþäèíà, ¿¿ ïðàâà òà ñâîáîäè âèçíàþòüñÿ íàéâèùèìè ö³ííîñòÿìè òà âèçíà÷àþòü çì³ñò ³ ñïðÿìîâàí³ñòü ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè. ³äïîâ³äíî äî ñò.242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Ñóä âðàõîâóº ïîëîæåííÿ Âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü (ïóíêòè 32-41), â ÿêîìó, ñåðåä ³íøîãî, çâåðòàºòüñÿ óâàãà íà òå, ùî óñ³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ïîâèíí³ áóòè îá´ðóíòîâàíèìè, çðîçóì³ëèìè, âèêëàäåíèìè ÷³òêîþ ³ ïðîñòîþ ìîâîþ ³ öå º íåîáõ³äíîþ ïåðåäóìîâîþ ðîçóì³ííÿ ð³øåííÿ ñòîðîíàìè òà ãðîìàäñüê³ñòþ; ó âèêëàä³ ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íåîáõ³äíî äàòè â³äïîâ³äü íà äîðå÷í³ àðãóìåíòè òà äîâîäè ñòîð³í, çäàòí³ âïëèíóòè íà âèð³øåííÿ ñïîðó; âèêëàä ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íå ïîâèíåí íåîäì³ííî áóòè äîâãèì, îñê³ëüêè íåîáõ³äíî çíàéòè íàëåæíèé áàëàíñ ì³æ ñòèñë³ñòþ òà ïðàâèëüíèì ðîçóì³ííÿì óõâàëåíîãî ð³øåííÿ; îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàÿâíèêà íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó; îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ñóäó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Ïðè öüîìó, çàçíà÷åíèé Âèñíîâîê òàêîæ àêöåíòóº óâàãó íà òîìó, ùî çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Ñóä òàêîæ âðàõîâóº ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó êàñàö³éíîìó ïðîâàäæåíí³), ñôîðìîâàíó â ïóíêò³ 58 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè" (¹ 4909/04): çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿" (Ruiz Torija v. Spain), ñåð³ÿ A, 303-A, ï. 29). Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ â õîä³ ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñïðîñòîâàí³ ç³áðàíèìè ïî ñïðàâ³ äîêàçàìè òà âñòàíîâëåíèìè îáñòàâèíàìè, ç íàâåäåíèõ ï³äñòàâ âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü. Êð³ì òîãî, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè º ³äåíòè÷íèìè òèì, ÿê³ áóëè âèñëîâëåí³ â çàÿâ³ ïðî çàáåçïå÷åííÿ äîêàç³â òà ç óðàõóâàííÿì ÿêèõ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âæå íàäàâ îö³íêó âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè. Çã³äíî ç ïðèïèñàìè ÷.1 ñò.315 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò.316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ç îãëÿäó íà âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â äîõîäèòü âèñíîâêó, ùî óõâàëà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿòà ç äîòðèìàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ç âðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ, òîìó ï³äñòàâè äëÿ ¿¿ çì³íè ÷è ñêàñóâàííÿ â³äñóòí³. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 242, 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëó Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.11.2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 520/12680/2020 çàëèøèòè áåç çì³í. . Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ (ï³äïèñ)Ç.Ã. Ïîäîáàéëî Ñóää³(ï³äïèñ) (ï³äïèñ) Í.Ñ. Áàðòîø À.Ì. Ãðèãîðîâ Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî 25.01.2021 ðîêó