Ухвала Велика Палата ВС № 916/1426/18

ÓÕÂÀËÀ 28 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â Ñïðàâà ¹ 916/1426/18 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 12-24ãñ21 Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³: ñóää³-äîïîâ³äà÷àÒêà÷à ².Â., ñóää³â: Àíöóïîâî¿ Ò.Î., Áðèòàí÷óêà Â.Â., Ãðèãîð`ºâî¿ ².Â., Ãðèö³âà Ì.²., Ãóäèìè Ä.À., Äàí³øåâñüêî¿ Â.²., Çîëîòí³êîâà Î.Ñ., Êàòåðèí÷óê Ë.É., Êíÿçºâà Â.Ñ., Ëîáîéêà Ë.Ì., ϳëüêîâà Ê.Ì., Ïðîêîïåíêà Î.Á., Ïðîðîêà Â.Â., Ñèòí³ê Î.Ì., ѳìîíåíêî Â.Ì., Øòåëèê Ñ.Ï., ïåðåâ³ðèâøè íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïåðåäà÷³ íà ðîçãëÿä Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó ñïðàâè ¹916/1426/18 çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ ïðîêóðàòóðè ó â³éñüêîâ³é òà îáîðîíí³é ñôåð³ ϳâäåííîãî ðåã³îíó íà ïîñòàíîâó ϳâäåííîãî-çàõ³äíîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 17.12.2020 (ãîëîâóþ÷à ñóääÿ Áóä³øåâñüêà Ë. Î, ñóää³ Òàðàí Ñ. Â., Ïîë³ùóê Ë. Â.) òà ð³øåííÿ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Îäåñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 09.09.2020 (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Âîëêîâ Ð. Â., ñóää³ Ë³òâ³íîâ Ñ. Â., Íåâ³íãëîâñüêà Þ. Ì.) çà ïîçîâîì çàñòóïíèêà â³éñüêîâîãî ïðîêóðîðà ϳâäåííîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñîá³ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. Îäåñè äîÎâ³ä³îïîëüñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Îäåñüêî¿ îáëàñò³, Ìîëîä³æíåíñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Îâ³ä³îïîëüñüêîãî ðàéîíó Îäåñüêî¿ îáëàñò³, Ìèñëèâñüêî-ðèáàëüñüêîãî ï³äïðèºìñòâà «Ñîê³ë» Ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ «Â³éñüêîâî-ìèñëèâñüêå òîâàðèñòâî «Ï³âäåíü» çà ó÷àñòþ òðåò³õ îñ³á, ÿê³ íå çàÿâëÿþòü ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó, íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷³â: Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Ëàãóíà-Þã», Ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ «Ñîê³ë», Ô³çè÷íî¿ îñîáè-ï³äïðèºìöÿ Áë³çíþê Îëüãè Êîñòÿíòèí³âíè, ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèì ³ ñêàñóâàííÿ ðîçïîðÿäæåííÿ, âèçíàííÿ íåä³éñíèì ñâ³äîöòâà ïðî ïðàâî âëàñíîñò³, ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Ó ëèïí³ 2018 ðîêó çàñòóïíèê â³éñüêîâîãî ïðîêóðîðà ϳâäåííîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè (äàë³ - ïðîêóðîð) çâåðíóâñÿ äî Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Îäåñüêî¿ îáëàñò³ ç ïîçîâîì â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñîá³ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÌÓ), ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (äàë³ - ÌÎÓ), Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. Îäåñè (äàë³ - ÊÅ ì.Îäåñè) äî Îâ³ä³îïîëüñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Îäåñüêî¿ îáëàñò³ (äàë³ - Îâ³ä³îïîëüñüêà ÐÄÀ), Ìîëîä³æíåíñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Îâ³ä³îïîëüñüêîãî ðàéîíó Îäåñüêî¿ îáëàñò³ (äàë³ - Ìîëîä³æíåíñüêà ñ³ëüðàäà) (ïðàâîíàñòóïíèêîì ÿêî¿ º Âåëèêîäîëèíñüêà ñåëèùíà ðàäà Îäåñüêîãî ðàéîíó Îäåñüêî¿ îáëàñò³), Ìèñëèâñüêî-ðèáàëüñüêîãî ï³äïðèºìñòâà «Ñîê³ë» Ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ «Â³éñüêîâî-ìèñëèâñüêå òîâàðèñòâî «Ï³âäåíü» (äàë³ - ÌÐÏ «Ñîê³ë») ïðî: - âèçíàííÿ íåçàêîííèì òà ñêàñóâàííÿ ðîçïîðÿäæåííÿ Îâ³ä³îïîëüñüêî¿ ÐÄÀ â³ä 06.02.2003 ¹ 65 «Ïðî âèçíàííÿ ïðàâà âëàñíîñò³ íà áóä³âë³ òà ñïîðóäè Ìèñëèâñüêî-ðèáàëüñüêîãî ï³äïðèºìñòâà «Ñîê³ë» ϳâäåííî¿-ðåã³îíàëüíî¿ îðãàí³çàö³¿ Òîâàðèñòâà â³éñüêîâèõ ìèñëèâö³â òà ðèáàëîê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè íà áàç³ â³äïî÷èíêó «Ñîê³ë» (äàë³ - Ðîçïîðÿäæåííÿ); - âèçíàííÿ íåä³éñíèì ñâ³äîöòâà ïðî ïðàâî âëàñíîñò³ íà íåðóõîìå ìàéíî - íåæèòëîâ³ áóä³âë³, áóä³âë³ òà ñïîðóäè áàçè â³äïî÷èíêó «Ñîê³ë», ùî ðîçòàøîâàí³ çà àäðåñîþ: Îäåñüêà îáë., Îâ³ä³îïîëüñüêèé ð-í, ñ. Ìîëîä³æíå, âèäàíå 25.03.2003 âèêîíàâ÷èì êîì³òåòîì Ìîëîä³æíåíñüêî¿ ñ³ëüðàäè ÌÐÏ «Ñîê³ë» (äàë³ - Ñâ³äîöòâî ïðî ïðàâî âëàñíîñò³).  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïðîêóðîð çàçíà÷èâ, ùî ïðîòÿãîì 2003-2008 ðîê³â âêàçàíå íåðóõîìå ìàéíî áóëî íåçàêîííî ðîçä³ëåíî òà â³ä÷óæåíî ô³çè÷íèì òà þðèäè÷íèì îñîáàì. Ðîçïîðÿäæåííÿ º íåçàêîííèì òà ïîðóøóº ïðàâî äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³ òà ïðàâî äåðæàâè â îñîá³ ÊÌÓ òà ÌÎÓ ÿê îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ÿê³ íàä³ëåí³ ïîâíîâàæåííÿìè çä³éñíþâàòè óïðàâë³ííÿ â³éñüêîâèì íåðóõîìèì ìàéíîì. Ìîëîä³æíåíñüêà ñ³ëüðàäà, ÌÐÏ «Ñîê³ë», ÒΠ«Ëàãóíà-Þã», ÔÎÏ Áë³çíþê Î. Ê., ÎÑÎÁÀ_3 òà ÎÑÎÁÀ_4 çàÿâèëè ó ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî çàñòîñóâàííÿ äî ïîçîâíèõ âèìîã ïðîêóðîðà íàñë³äê³â ñïëèâó ñòðîêó ïîçîâíî¿ äàâíîñò³. гøåííÿì Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Îäåñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 09.09.2020 ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Ïîñòàíîâîþ ϳâäåííî-çàõ³äíîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 17.12.2020 çàçíà÷åíå ð³øåííÿ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Îäåñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 09.09.2020 çàëèøåíî áåç çì³í. Ñóäîâ³ ð³øåííÿ ìîòèâîâàí³ òèì, ùî ñï³ðíå íåðóõîìå ìàéíî º äåðæàâíèì ìàéíîì, ìຠñòàòóñ â³éñüêîâîãî ìàéíà, à ðîçïîðÿäæåííÿ íèì áóëî çä³éñíåíî Îâ³ä³îïîëüñüêîþ ÐÄÀ ç ïåðåâèùåííÿì ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü òà ïîðóøóº ïðàâî äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³. Âîäíî÷àñ, ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè â ïîçîâ³ ñòàëè âèñíîâêè ñóä³â ùîäî ïðîïóñêó ïîçèâà÷àìè ïîçîâíî¿ äàâíîñò³, ïðî ÿêó çàÿâëåíî ó ñïðàâ³. Òàê, ñóäè âñòàíîâèëè, ùî ïðèíàéìí³ ç 02.03.2007 ÊÌÓ áóëî äîñòåìåííî â³äîìî ïðî òå, ùî ñï³ðíå íåðóõîìå ìàéíî íå áóëî ïåðåäàíî ÌÎÓ, à îòæå, â³äîìî ïðî ïîðóøåííÿ ïðàâà âëàñíîñò³ äåðæàâè íà öå ìàéíî. Ñóäè òàêîæ âðàõóâàëè îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ ð³øåííÿì Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 05.12.2002 ó ñïðàâ³ ¹18/375, çã³äíî ç ÿêèì Òîâàðèñòâî â³éñüêîâèõ ìèñëèâö³â òà ðèáàëîê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè áóëî çîáîâ`ÿçàíî ðàçîì ³ç ôàõ³âöÿìè ÌÎÓ çä³éñíèòè ³íâåíòàðèçàö³þ ìàéíà, ó òîìó ÷èñë³ òóðèñòè÷íî¿ áàçè, òà ïîâåðíóòè íà êîðèñòü ÌÎÓ ñï³ðíå ìàéíî ç ÷óæîãî íåçàêîííîãî âîëîä³ííÿ. Ñóäè âèõîäèëè ç òîãî, ùî ó âèïàäêó íàëåæíîãî çä³éñíåííÿ ïîâíîâàæåíü âëàñíèêà, âîëîä³ëüöÿ, êîðèñòóâà÷à, îï³êóþ÷èñü òà ö³êàâëÿ÷èñü ñï³ðíèì ìàéíîì, ïîçèâà÷³ ìàëè äîâ³äàòèñÿ ïðî äîëþ öüîãî ìàéíà áåçïîñåðåäíüî ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ Ðîçïîðÿäæåííÿ òà âèäà÷³ ñï³ðíîãî Ñâ³äîöòâà ïðî ïðàâî âëàñíîñò³, ÿê³ ³ñíóþòü á³ëüø í³æ 15 ðîê³â. Íå ïîãîäæóþ÷èñÿ ç âèùåçàçíà÷åíèìè ð³øåííÿì òà ïîñòàíîâîþ, êåð³âíèê Ñïåö³àë³çîâàíî¿ ïðîêóðàòóðè ó â³éñüêîâ³é òà îáîðîíí³é ñôåð³ ϳâäåííîãî ðåã³îíó çâåðíóâñÿ äî Êàñàö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó ϳâäåííî-çàõ³äíîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 17.12.2020, ð³øåííÿ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Îäåñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 09.09.2020 òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. Óõâàëîþ Êàñàö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 07.04.2021 ñïðàâó ðàçîì ³ç âêàçàíîþ êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ïåðåäàíî íà ðîçãëÿä Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó íà ï³äñòàâ³ ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 302 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ - ÃÏÊ Óêðà¿íè), îñê³ëüêè Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ââàæຠçà íåîáõ³äíå â³äñòóïèòè â³ä âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó (ï.83) â³ä 15.09.2020 ó ñïðàâ³ ¹469/1044/17. Ìîòèâóþ÷è óõâàëó, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó çàçíà÷èâ, ùî âèìîãà ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèì òà ñêàñóâàííÿ ïðàâîâîãî àêòà ³íäèâ³äóàëüíî¿ ä³¿, âèäàíîãî îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ (ñò. 21 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÖÊ Óêðà¿íè) íå âõîäèòü â ïåðåë³ê âèìîã, íà ÿê³ ïîçîâíà äàâí³ñòü íå ïîøèðþºòüñÿ, ÿê ïðî öå âèçíà÷åíî ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 15.09.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 469/1044/17 (ï.83), à çà ñâîºþ ñóòòþ öÿ âèìîãà íå º òàêîþ, ùî âèêëþ÷ຠçàñòîñóâàííÿ äî íå¿ ïîçîâíî¿ äàâíîñò³. Îòæå, íà ïîçîâè ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè àáî îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ïîøèðþþòüñÿ ïîëîæåííÿ ñò. 257 ÖÊ Óêðà¿íè ùîäî çàãàëüíî¿ ïîçîâíî¿ äàâíîñò³, à íà ï³äñòàâ³ ÷. 1 ñò. 261 öüîãî Êîäåêñó ïåðåá³ã ïîçîâíî¿ äàâíîñò³ ïî÷èíàºòüñÿ â³ä äíÿ, êîëè äåðæàâà â îñîá³ ¿¿ îðãàí³â ÿê ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü äîâ³äàëàñÿ àáî ìîãëà äîâ³äàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â. Ïðîàíàë³çóâàâøè çì³ñò óõâàëåíèõ ó ñïðàâ³ ñóäîâèõ ð³øåíü, äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà âèçíà÷åí³ Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ï³äñòàâè äëÿ ïåðåäà÷³ ñïðàâè íà ðîçãëÿä Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, Ñóä çàçíà÷ຠòàêå. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 302 ÃÏÊ Óêðà¿íè ñóä, ÿêèé ðîçãëÿäຠñïðàâó â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â, ïàëàòè àáî îá`ºäíàíî¿ ïàëàòè, ïåðåäຠñïðàâó íà ðîçãëÿä Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, ÿêùî òàêà êîëåã³ÿ (ïàëàòà, îá`ºäíàíà ïàëàòà) ââàæຠçà íåîáõ³äíå â³äñòóïèòè â³ä âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî â ðàí³øå óõâàëåíîìó ð³øåíí³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè. ϳä ñóäîâèìè ð³øåííÿìè â ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ðîçóì³þòüñÿ ð³øåííÿ, óõâàëåí³ çà àíàëîã³÷íèõ ïðåäìåò³â ñïîðó òà ï³äñòàâ ïîçîâó, çì³ñòó ïîçîâíèõ âèìîã òà ñõîæèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, ó ÿêèõ ìຠì³ñöå îäíàêîâå ìàòåð³àëüíî-ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Ïðåäìåòîì ñïîðó ó ñïðàâ³ ¹469/1044/17 º âèìîãè çàñòóïíèêà êåð³âíèêà Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè ¹ 1 â ³íòåðåñàõ äåðæàâè äî Êîáë³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Áåðåçàíñüêîãî ðàéîíó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³, ÎÑÎÁÀ_5 , ÎÑÎÁÀ_6 , ÎÑÎÁÀ_7 ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèìè òà ñêàñóâàííÿ ð³øåíü ñ³ëüñüêî¿ ðàäè, âèçíàííÿ íåä³éñíèì äåðæàâíîãî àêòà íà ïðàâî âëàñíîñò³ íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó òà âèòðåáóâàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ç íåçàêîííîãî âîëîä³ííÿ. ϳäñòàâàìè çàÿâëåíîãî ó ñïðàâ³ ¹469/1044/17 ïîçîâó áóëî ïîðóøåííÿ Êîáë³âñüêîþ ñ³ëüðàäîþ ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 59, ïóíêòó «´» ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 83 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ùî ïðèçâåëî äî ïîðóøåííÿ ïðàâ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè, à òàêîæ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, îñê³ëüêè Êîáë³âñüêà ñ³ëüðàäà ïðîòèïðàâíî ïåðåäàëà çåìåëüíó ä³ëÿíêó âîäíîãî ôîíäó, ÿêà çíàõîäèòüñÿ ó ìåæàõ ïðèáåðåæíî¿ çàõèñíî¿ ñìóãè ×îðíîãî ìîðÿ ó çîí³ ðåêðåàö³¿, ó ïðèâàòíó âëàñí³ñòü í³áèòî ³ç çåìåëü ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî ïðèçíà÷åííÿ, à íàäàë³ çì³íèëà ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ íà çåìë³ æèòëîâî¿ òà ãðîìàäñüêî¿ çàáóäîâè. Éøëîñÿ ïðî òå, ùî çåìë³ ïðèáåðåæíèõ çàõèñíèõ ñìóã ïåðåáóâàþòü âèêëþ÷íî ó äåðæàâí³é àáî êîìóíàëüí³é âëàñíîñò³ òà ìîæóòü íàäàâàòèñÿ ó ïåðåäáà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó ëèøå ó êîðèñòóâàííÿ ô³çè÷íèõ ³ þðèäè÷íèõ îñ³á òà ëèøå äëÿ ö³ëåé, âèçíà÷åíèõ çåìåëüíèì ³ âîäíèì çàêîíîäàâñòâîì. Ïåðåãëÿäàþ÷è ñóäîâ³ ð³øåííÿ, óõâàëåí³ ó ñïðàâ³ ¹469/1044/17, Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 15.09.2020 âèêëàëà âèñíîâîê ïðî òå, ùî çàâîëîä³ííÿ ãðîìàäÿíàìè òà þðèäè÷íèìè îñîáàìè çåìëÿìè âîäíîãî ôîíäó (ïåðåõ³ä äî íèõ âîëîä³ííÿ öèìè çåìëÿìè) âñóïåðå÷ âèìîãàì Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè º íåìîæëèâèì. Ðîçòàøóâàííÿ çåìåëü âîäíîãî ôîíäó âêàçóº íà íåìîæëèâ³ñòü âèíèêíåííÿ ïðèâàòíîãî âëàñíèêà, à îòæå, ³ íîâîãî âîëîä³ëüöÿ, êð³ì âèïàäê³â ïåðåäáà÷åíèõ ó ñòàòò³ 59 öüîãî êîäåêñó (ïóíêò 73 ïîñòàíîâè). Ó ïóíêò³ 74 çàçíà÷åíî¿ ïîñòàíîâè Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó âêàçàëà, ùî çàéíÿòòÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè âîäíîãî ôîíäó ç ïîðóøåííÿì Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè òà Âîäíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè òðåáà ðîçãëÿäàòè ÿê íå ïîâ`ÿçàíå ç ïîçáàâëåííÿì âîëîä³ííÿ ïîðóøåííÿ ïðàâà âëàñíîñò³ äåðæàâè ÷è â³äïîâ³äíî¿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè. Ó òàêîìó ðàç³ ïîçîâíó âèìîãó çîáîâ`ÿçàòè ïîâåðíóòè çåìåëüíó ä³ëÿíêó ñë³ä ðîçãëÿäàòè ÿê íåãàòîðíèé ïîçîâ, ÿêèé ìîæíà çàÿâëÿòè óïðîäîâæ óñüîãî ÷àñó òðèâàííÿ ïîðóøåííÿ ïðàâ çàêîííîãî âîëîä³ëüöÿ â³äïîâ³äíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè âîäíîãî ôîíäó. Ó ïóíêò³ 83 ö³º¿ ïîñòàíîâè Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó çàçíà÷èëà, ùî ð³øåííÿ îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè ÷è ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ çà óìîâè éîãî íåâ³äïîâ³äíîñò³ çàêîíó íå òÿãíå òèõ þðèäè÷íèõ íàñë³äê³â, íà ÿê³ âîíî ñïðÿìîâàíå (ïîñòàíîâè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 21.08.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 911/3681/17 (ïóíêò 39), â³ä 15.10.2019 ó ñïðàâ³ ¹911/3749/17 (ïóíêò 6.27), â³ä 22.01.2020 ó ñïðàâ³ ¹910/1809/18 (ïóíêò 35), â³ä 11.02.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 922/614/19 (ïóíêò 52). Òîìó îñêàðæåííÿ òàêîãî ð³øåííÿ ñïðÿìîâàíå íå íà âòðàòó íèì þðèäè÷íî¿ ñèëè, à íà çàõèñò ³íòåðåñó ó þðèäè÷í³é âèçíà÷åíîñò³ íà ìàéáóòíº. Òàêèé ³íòåðåñ ïîðóøóºòüñÿ, äîïîêè ³ñíóº íåçàêîííå ð³øåííÿ (òðèâàþ÷å ïîðóøåííÿ). Òîìó éîãî ìîæíà îñêàðæèòè âïðîäîâæ óñüîãî ÷àñó òðèâàííÿ ïîðóøåííÿ çàçíà÷åíîãî ³íòåðåñó. Ïðè öüîìó Âåëèêà Ïàëàòà òàêîæ çàçíà÷àëà, ùî çàéíÿòòÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè âîäíîãî ôîíäó ç ïîðóøåííÿì Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè òà Âîäíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè òðåáà ðîçãëÿäàòè ÿê íå ïîâ`ÿçàíå ç ïîçáàâëåííÿì âîëîä³ííÿ ïîðóøåííÿ ïðàâà âëàñíîñò³ äåðæàâè ÷è â³äïîâ³äíî¿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè (ïóíêò 62 ïîñòàíîâè). Óñóíåííÿ ïåðåøêîä òåðèòîð³àëüí³é ãðîìàä³ ñ. Êîáëåâå ó çä³éñíåíí³ íåþ ïðàâà êîðèñòóâàííÿ òà ðîçïîðÿäæàííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ ïåðåñë³äóº ëåã³òèìíó ìåòó êîíòðîëþ çà âèêîðèñòàííÿì â³äïîâ³äíîãî ìàéíà çã³äíî ³ç çàãàëüíèìè ³íòåðåñàìè, ùîáè òàêå âèêîðèñòàííÿ â³äáóâàëîñÿ çà ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì. Âàæëèâ³ñòü öèõ ³íòåðåñ³â çóìîâëþºòüñÿ, çîêðåìà, îñîáëèâèì ðåæèìîì çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè (äèâ. òàêîæ ïîñòàíîâè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 12.06.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 487/10128/14-ö (ïóíêò 108), â³ä 11.09.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 487/10132/14-ö (ïóíêò 115) (ïóíêò 97 ïîñòàíîâè). Îòæå, ïåðåãëÿäàþ÷è ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ ¹469/1044/17, Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ä³éøëà âèñíîâêó ïðî ïåðåâàæàííÿ ñóñï³ëüíîãî ³íòåðåñó ó êîíòðîë³ çà âèêîðèñòàííÿì çã³äíî ç ¿õ ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, çàéíÿòèõ ïðèáåðåæíèìè çàõèñíèìè ñìóãàìè, íàä ïðèâàòíèì ³íòåðåñîì îñ³á, ÿê³ îòðèìàëè òàê³ ä³ëÿíêè ó âëàñí³ñòü, à â³äòàê ³ íåîáõ³äí³ñòü ñêàñóâàííÿ ð³øåíü îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ùîäî ïåðåäàííÿ òàêèõ ä³ëÿíîê ó ïðèâàòíó âëàñí³ñòü. Ïðåäìåòîì ñïîðó ó ñïðàâ³ ¹916/1426/18, ÿêà ïåðåäàíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó íà ðîçãëÿä Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, º âèìîãè Çàñòóïíèêà â³éñüêîâîãî ïðîêóðîðà ϳâäåííîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñîá³ ÊÌÓ, ÌÎÓ òà ÊÅ ì.Îäåñè ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèì òà ñêàñóâàííÿ Ðîçïîðÿäæåííÿ, à òàêîæ âèçíàííÿ íåä³éñíèì Ñâ³äîöòâà ïðî ïðàâî âëàñíîñò³. Òîáòîïèòàííÿ âèòðåáóâàííÿ ñï³ðíîãî ìàéíà ÷è óñóíåííÿ ïåðåøêîä ó êîðèñòóâàíí³ íèì íå âõîäèòü äî ïðåäìåòó ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè. Îá´ðóíòîâóþ÷è ï³äñòàâè ïîçîâó, ïðîêóðîð âêàçóº, ùî äåðæàâà Óêðà¿íà º âëàñíèêîì áóä³âåëü òà ñïîðóä Òîâàðèñòâà â³éñüêîâèõ ìèñëèâö³â òà ðèáàëîê, çîêðåìà áàçè â³äïî÷èíêó «Ñîê³ë», ÿêå áóëî çàêð³ïëåíå çà â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ (Îäåñüêîþ ÊÅ× ðàéîíó, ïðàâîíàñòóïíèêîì ÿêî¿ º ÊÅ ì. Îäåñè) òà íàáóëî ñòàòóñó â³éñüêîâîãî ìàéíà. ÊÌÓ ÷è ÌÎÓ ÿê óïîâíîâàæåí³ îðãàíè íà óïðàâë³ííÿ äåðæàâíèì ìàéíîì, íå ïðèéìàëè ð³øåíü ùîäî âèëó÷åííÿ ³ ïåðåäà÷³ âêàçàíîãî äåðæàâíîãî (â³éñüêîâîãî) íåðóõîìîãî ìàéíà, â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì ìàéíà ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè» ó êîìóíàëüíó âëàñí³ñòü òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä ñ³ë, ñåëèù, ì³ñò àáî ó ¿õ ñï³ëüíó âëàñí³ñòü. Âèäàíèì 06.02.2003 Ðîçïîðÿäæåííÿì âèçíàíî çà Ìèñëèâñüêî-ðèáàëüñüêèì ï³äïðèºìñòâîì «Ñîê³ë» ϳâäåííî¿ ðåã³îíàëüíî¿ îðãàí³çàö³¿ òîâàðèñòâà â³éñüêîâèõ ìèñëèâö³â òà ðèáàëîê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ïðàâî âëàñíîñò³ íà áóä³âë³ òà ñïîðóäè áàçè â³äïî÷èíêó «Ñîê³ë», ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà áàëàíñ³ ï³äïðèºìñòâà ³ çíàõîäÿòüñÿ íà òåðèòî𳿠Ìîëîä³æíåíñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè, çã³äíî ç ïåðåë³êîì. Íà ï³äñòàâ³ çàçíà÷åíîãî Ðîçïîðÿäæåííÿ ÌÐÏ «Ñîê³ë» âèäàíî Ñâ³äîöòâî ïðî ïðàâî âëàñíîñò³. ßê ñòâåðäæóº ïðîêóðîð, íåðóõîìå ìàéíî áàçè â³äïî÷èíêó «Ñîê³ë» âèáóëî ç âîëîä³ííÿ, êîðèñòóâàííÿ òà ðîçïîðÿäæåííÿ äåðæàâè íåçàêîííî, ç ïîðóøåííÿì ñòàòåé 19, 41 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà ñòàòåé 316, 317, 321 ÖÊ Óêðà¿íè. Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó êîíñòàòóº, ùî âèñíîâêè Ñóäó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 15.09.2020 ó ñïðàâ³ ¹469/1044/17, ñòîñóþòüñÿ ïðàâîâ³äíîñèí, ÿê³ íå º ïîä³áíèìè äî ïðàâîâ³äíîñèí, ÿê³ ñêëàëèñÿ ó ñïðàâ³ ¹916/1426/18. Ó çàçíà÷åíèõ ñïðàâàõ â³äì³ííèìè º ïðåäìåò òà ï³äñòàâè ïîçîâ³â, à òàêîæ âñòàíîâëåí³ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè. Òàê, ó ñïðàâ³ ¹469/1044/17 éäåòüñÿ ïðî îñîáëèâèé ñòàòóñ çåìåëü âîäíîãî ôîíäó (ïðèáåðåæíèõ çàõèñíèõ ñìóã), ðîçòàøóâàííÿ ÿêèõ âêàçóº íà íåìîæëèâ³ñòü âèíèêíåííÿ ïðèâàòíîãî âëàñíèêà, à îòæå ³ íîâîãî âîëîä³ëüöÿ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ó ñòàòò³ 59 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (ïóíêò 73 ïîñòàíîâè). Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó çàóâàæèëà, ùî ç îãëÿäó íà ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ ñï³ðíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ÿê ä³ëÿíêè âîäíîãî ôîíäó, ùî íå ìîãëà ïåðåäàâàòèñÿ ó ïðèâàòíó âëàñí³ñòü ç ³íøîþ ìåòîþ, í³æ âèçíà÷åíà ó ÷àñòèí³ äðóã³é ñòàòò³ 59 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðàâèëüíî âèñíóâàëè ïðî òå, ùî ³ ïåðåäàííÿ ö³º¿ ä³ëÿíêè ó ïðèâàòíó âëàñí³ñòü í³áèòî ³ç çåìåëü ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî ïðèçíà÷åííÿ, ³ ïîäàëüøà çì³íà ¿¿ ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ íà çåìë³ ãðîìàäñüêî¿ çàáóäîâè º ïðîòèïðàâíèìè. Âèìîãè ïðîêóðîðà ïðî âèçíàííÿ ð³øåíü ¹ 10 ³ ¹ 31 íåçàêîííèìè òà ñêàñóâàííÿ ó ÷àñòèí³ º åôåêòèâíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïðàâîì³ðíîãî ³íòåðåñó âëàñíèêà (ïóíêò 82 ïîñòàíîâè). Òîä³ ÿê ñï³ð ó ñïðàâ³ ¹916/1426/18 ñòîñóºòüñÿ íåðóõîìîãî ìàéíà áàçè â³äïî÷èíêó «Ñîê³ë», âëàñíèêîì ÿêîãî, çà òâåðäæåííÿì ïðîêóðîðà, áóëà äåðæàâà Óêðà¿íà â îñîá³ ÊÌÓ òà ÌÎÓ, ÿêå íåçàêîííî âèáóëî ç ¿¿ âîëîä³ííÿ. Ñï³ðíå íåðóõîìå ìàéíî áóëî ñòâîðåíå çà ÷àñ³â ÑÐÑÐ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè òà ïåðåáóâàëî ó êîðèñòóâàíí³ â³éñüêîâî-ìèñëèâñüêîãî òîâàðèñòâà Çáðîéíèõ Ñèë ÑÐÑÐ (çàãàëüíîñîþçíî¿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿). ϳñëÿ ðîçïàäó ÑÐÑÐ íåðóõîìå ìàéíî ñòàëî îá`ºêòîì äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³ Óêðà¿íè íà ï³äñòàâ³ ñïåö³àëüíî óõâàëåíèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ïðîòå òàê ³ íå áóëî ïåðåäàíå â Îäåñüêó ÊÅ× ðàéîíó (ïðàâîíàñòóïíèêîì ÿêî¿ º ÊÅ ì.Îäåñè). ³äòàê ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ä³éøëè âèñíîâêó, ùî ðîçïîðÿäæåííÿ íåðóõîìèì ìàéíîì áàçè â³äïî÷èíêó «Ñîê³ë», ðîçòàøîâàíèì íà òåðèòî𳿠Ìîëîä³æíåíñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Îâ³ä³îïîëüñüêîãî ðàéîíó Îäåñüêî¿ îáëàñò³, íà ï³äñòàâ³ ñï³ðíîãî Ðîçïîðÿäæåííÿ, áóëî çä³éñíåíî ç ïåðåâèùåííÿì ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü. Òîáòî ï³äñòàâè ïîçîâ³â òà ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè ¹916/1426/18, ùî ôîðìóþòü çì³ñò ïðàâîâ³äíîñèí òà âïëèâàþòü íà çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, íå º ïîä³áíèìè ñïðàâ³ ¹469/1044/17, â³ä âèñíîâê³â ÿêî¿ Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ââàæຠçà íåîáõ³äíå â³äñòóïèòè. Òàêèì ÷èíîì, âèçíà÷åíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ïðàâîâà ï³äñòàâà äëÿ ïåðåäà÷³ ñïðàâè íà ðîçãëÿä Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, ïåðåäáà÷åíà ÷àñòèíîþ 4 ñòàòò³ 302 ÃÏÊ Óêðà¿íè, íå çíàéøëà ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ. ²íøèõ ï³äñòàâ äëÿ ïåðåäà÷³ ñïðàâè íà ðîçãëÿä Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, ïåðåäáà÷åíèõ ïðèïèñàìè ñòàòò³ 302 ÃÏÊ Óêðà¿íè, â óõâàë³ íå íàâåäåíî. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ øîñòîþ ñòàòò³ 303 ÃÏÊ Óêðà¿íè ÿêùî Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ä³éäå âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïåðåäà÷³ ñïðàâè íà ¿¿ ðîçãëÿä, ñïðàâà ïîâåðòàºòüñÿ (ïåðåäàºòüñÿ) â³äïîâ³äí³é êîëå㳿 (ïàëàò³, îá`ºäíàí³é ïàëàò³) äëÿ ðîçãëÿäó, ïðî ùî ïîñòàíîâëÿºòüñÿ óõâàëà. Çà âèêëàäåíèõ âèùå îáñòàâèí Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó íå âáà÷ຠïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ñïðàâè ¹916/1426/18 äî ðîçãëÿäó òà ïîâåðòຠñïðàâó äî Êàñàö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³äïîâ³äí³é êîëå㳿 ñóää³â äëÿ ðîçãëÿäó. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 302, 303 ÃÏÊ Óêðà¿íè, Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ÓÕÂÀËÈËÀ: Ñïðàâó ¹916/1426/18 çà ïîçîâîì çàñòóïíèêà â³éñüêîâîãî ïðîêóðîðà ϳâäåííîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñîá³ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. Îäåñè äî Îâ³ä³îïîëüñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Îäåñüêî¿ îáëàñò³, Ìîëîä³æíåíñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Îâ³ä³îïîëüñüêîãî ðàéîíó Îäåñüêî¿ îáëàñò³, Ìèñëèâñüêî-ðèáàëüñüêîãî ï³äïðèºìñòâà «Ñîê³ë» Ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ «Â³éñüêîâî-ìèñëèâñüêå òîâàðèñòâî «Ï³âäåíü», çà ó÷àñòþ òðåò³õ îñ³á, ÿê³ íå çàÿâëÿþòü ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó, íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷³â Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Ëàãóíà-Þã», Ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ «Ñîê³ë», Ô³çè÷íî¿ îñîáè-ï³äïðèºìöÿ Áë³çíþê Îëüãè Êîñòÿíòèí³âíè, ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 ïðîâèçíàííÿ íåçàêîííèì ³ ñêàñóâàííÿ ðîçïîðÿäæåííÿ òà âèçíàííÿ íåä³éñíèì ñâ³äîöòâà ïðî ïðàâî âëàñíîñò³ ïîâåðíóòè â³äïîâ³äí³é êîëå㳿 Êàñàö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó äëÿ ðîçãëÿäó. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ é îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ ².Â. Òêà÷ Ñóää³: Ò. Î. Àíöóïîâà Â.Ñ. Êíÿçºâ Â. Â. Áðèòàí÷óê Ë. Ì. Ëîáîéêî ². Â. Ãðèãîð`ºâà Ê. Ì. ϳëüêîâ Ì. ². Ãðèö³â Î. Á. Ïðîêîïåíêî Ä. À. Ãóäèìà Â. Â. Ïðîðîê Â. ². Äàí³øåâñüêà Î.Ì. Ñèòí³ê Î. Ñ. Çîëîòí³êîâ Â. Ì. ѳìîíåíêî Ë. É. Êàòåðèí÷óê Ñ. Ï. Øòåëèê