Постанова КАС ВС № 750/6945/17

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 15 ëèïíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹750/6945/17, àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/2718/17 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî Ñòàðîäóáà Î.Ï., ñóää³â ªçåðîâà À.À., Êðàâ÷óêà Â.Ì., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ íà ïîñòàíîâó Äåñíÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. ×åðí³ãîâà â³ä 11.09.2017ð. (ñóääÿ Êîâåðçíåâ Â.Î.) òà óõâàëó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 31.10.2017ð. (ñóää³ Ìàöåäîíñüêà Â.Å., ˳÷åâåöüêèé ².Î., Ìåëüíè÷óê Â.Ï.) ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, â ñ ò à í î â è â : Ó ëèïí³ 2017 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ ùîäî â³äìîâè éîìó â çä³éñíåíí³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè, ïðå쳿 äî Äíÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ, äîäàòêîâî¿ âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, äîïëàòè âèõ³äíî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íàðàõîâàíî¿ òà âèïëà÷åíî¿ â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 çã³äíî ð³øåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñïðàâ³ ¹825/97/14 â³ä 19.03.2014ð.; çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó éîìó ïåíñ³¿ âèõîäÿ÷è ç 68 % ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ, ç óðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè, ïðå쳿 äî Äíÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ, äîäàòêîâî¿ âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, äîïëàòè âèõ³äíî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íàðàõîâàíî¿ òà âèïëà÷åíî¿ â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 çã³äíî ð³øåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñïðàâ³ ¹825/97/14 â³ä 19.03.2014ð., ç 26.06.2017ð. äíÿ çâåðíåííÿ äî â³äïîâ³äà÷à.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîñèëàâñÿ íà òå, ùî ïåðåáóâຠíà îáë³êó â Ãîëîâíîìó óïðàâë³íí³ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ òà îòðèìóº ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á". Ïðè îá÷èñëåíí³ éîãî ïåíñ³¿ â³äïîâ³äà÷ íå âðàõóâàâ ôàêòè÷íî îòðèìàí³ íèì ó ñêëàä³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêèõ ñïðàâëÿëèñÿ ñòðàõîâ³ âíåñêè íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ, ÷èì ïîðóøèâ éîãî ïðàâî íà îòðèìàííÿ ïåíñ³¿ ó ðîçì³ð³ âèçíà÷åíîìó çàêîíîì. Ïîñòàíîâîþ Äåñíÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. ×åðí³ãîâà â³ä 11.09.2017ð., çàëèøåíîþ áåç çì³í óõâàëîþ Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 31.10.2017ð., ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ ç ïðèâîäó â³äìîâè ïîçèâà÷ó â çä³éñíåíí³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè, ïðå쳿 äî Äíÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ òà äîäàòêîâî¿ âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Çîáîâ`ÿçàíî â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ âèõîäÿ÷è ç 68% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ, à äî 01.01.2011 ðîêó - ñòðàõîâ³ âíåñêè íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ, ç óðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè, ïðå쳿 äî Äíÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ òà äîäàòêîâî¿ âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ïî÷èíàþ÷è ç 26.06.2017 ðîêó, çã³äíî äîâ³äêè Ãàëóçåâîãî äåðæàâíîãî àðõ³âó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 15.06.2017 ¹ 179/1/6239. Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè âèìîã â³äìîâëåíî. Ç óõâàëåíèìè ó ñïðàâ³ ð³øåííÿìè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå ïîãîäèâñÿ â³äïîâ³äà÷, ïîäàâ êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèâ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó.  îá´ðóíòóâàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ñòàíîì íà äàòó ïîäàííÿ çàÿâè ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè íå ïðèéìàâ æîäíèõ ð³øåíü ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ â çâ`ÿçêó ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Çàÿâà ïîçèâà÷à òà íàäàí³ íèì äîâ³äêè íå ìîæóòü ñëóãóâàòè ï³äñòàâîþ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿. Òàêîæ ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ïîçèâà÷ âæå çâåðòàâñÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïîðóøåíèõ ïðàâ ñòîñîâíî ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè âèïëà÷åíî¿ éîìó â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè ¹889. Ïîñòàíîâîþ Äåñíÿíñüêèì ðàéîííèì ñóäîì ì. ×åðí³ãîâà â³ä 17.02.2014ð., çàëèøåíîþ áåç çì³í óõâàëîþ Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06.08.2014ð., â³äìîâëåíî â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ó ñïðàâ³ ¹750/1180/14. Ñóäàìè ïîðóøåíî âèìîãè ÷.2 ñò. 255 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêîþ ïåðåäáà÷åíî, ùî îáñòàâèíè, ÿê³ áóëè âñòàíîâëåí³ ïîñòàíîâîþ, ùî íàáðàëà çàêîííî¿ ñèëè, â îäí³é àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ íå ìîæóòü îñïîðþâàòèñÿ â ³íø³é ñïðàâ³ çà ó÷àñòþ òèõ ñàìèõ ñòîð³í. ³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó äî ñóäó íå íàäõîäèâ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ àïåëÿö³éíèì ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ÷àñòêîâî âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî.  õîä³ ðîçãëÿäó ñïðàâè ïî ñóò³ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ ïåðåáóâຠíà îáë³êó â Ãîëîâíîìó óïðàâë³íí³ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ òà ç 28.12.2013 ðîêó îòðèìóº ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â ðîçì³ð³ 68% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. 15.06.2017 ðîêó Ãàëóçåâèì äåðæàâíèì àðõ³âîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè âèäàíî ïîçèâà÷ó àðõ³âíó äîâ³äêó ¹179/1/6239, â ÿê³é â³äîáðàæåíî íàðàõóâàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à çà ïåð³îä ç æîâòíÿ 2011 ðîêó ïî æîâòåíü 2013 ðîêó, äî ÿêîãî âêëþ÷åíî, çîêðåìà, ïðåì³þ äî Äíÿ ÇÑÓ, äîäàòêîâó âèïëàòó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ìàòåð³àëüíó äîïîìîãó íà îçäîðîâëåííÿ òà ùîì³ñÿ÷íó äîäàòêîâó âèíàãîðîäó. (à.ñ. 12) 26.06.2017ð. ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ç çàÿâîþ â ÿê³é ïðîñèâ çä³éñíèòè éîìó ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çã³äíî ç äîâ³äêàìè Ãàëóçåâîãî äåðæàâíîãî àðõ³âó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 15.06.2017 ðîêó ¹179/1/6239 òà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 20.12.2013 ðîêó ¹826: ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè, ïðå쳿 äî Äíÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ, äîäàòêîâî¿ âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. (à.ñ. 6) Ëèñòîì â³ä 10.07.2017 ðîêó ¹1195/03/Ù-12 â³äïîâ³äà÷ ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à, ùî äîäàòêîâà âèïëàòà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùîì³ñÿ÷íà äîäàòêîâà ãðîøîâà âèíàãîðîäà, ïðåì³ÿ äî Äíÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ãðîøîâà äîïîìîãà íà îçäîðîâëåííÿ íå º îáîâ`ÿçêîâèìè ùîì³ñÿ÷íèìè âèïëàòàìè òà íå ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, öå îäíîðàçîâ³ ïëàòåæ³, òîìó âîíè íå ïîâèíí³ âêëþ÷àòèñü ó äîâ³äêó äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿, à òîìó â³äñóòí³ çàêîíí³ ï³äñòàâè äëÿ âêëþ÷åííÿ ¿õ äî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî îá÷èñëþºòüñÿ ïåíñ³ÿ ïîçèâà÷à. Ïåíñ³ÿ âèïëà÷óºòüñÿ çã³äíî ç ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì. Ââàæàþ÷è ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ ÷àñòêîâî, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âèñíîâêàìè ÿêîãî ïîãîäèâñÿ àïåëÿö³éíèé ñóä, âèõîäèâ ç òîãî, ùî îñê³ëüêè ñïëàòà ñòðàõîâèõ âíåñê³â íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ ç ñóì ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè, ïðå쳿 äî Äíÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ òà äîäàòêîâî¿ âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêàìè, ÿê³ ïðèºäíàíî äî ñïðàâè, òî ó â³äïîâ³äà÷à íå áóëî ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ïîçèâà÷åâ³ ó âêëþ÷åíí³ äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî îá÷èñëåíî ïåíñ³þ ïîçèâà÷à, âêàçàíèõ âèä³â äîïëàò. Ñóäè âèõîäèëè ç òîãî, ùî ç íàÿâíî¿ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè àðõ³âíî¿ äîâ³äêè Ãàëóçåâîãî äåðæàâíîãî àðõ³âó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 15.06.2017 ðîêó ¹179/1/6239 âáà÷àºòüñÿ, ùî ç óñ³õ âèïëàò íàðàõîâàíèõ ïîçèâà÷ó çà ïåð³îä ç æîâòíÿ 2011 ðîêó ïî æîâòåíü 2013 ðîêó áóëî óòðèìàíî âíåñêè äî ïåíñ³éíîãî ôîíäó (ºäèíèé âíåñîê), à òîìó òàê³ âèïëàòè â³äíîñÿòüñÿ äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à òà ìàþòü âðàõîâóâàòèñÿ ïðè îá÷èñëåíí³ éîãî ïåíñ³¿. Êð³ì òîãî, ñóäè ä³éøëè âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã ùîäî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à âðàõóâàòè ïðè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè, ç îãëÿäó íà íàÿâí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ ¹750/1180/14, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè º áåçï³äñòàâíèì, îñê³ëüêè ó ñïðàâ³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ, òà ó ñïðàâ³ ¹750/1180/14 çá³ãàþòüñÿ ñòîðîíè, â òîé ÷àñ ÿê ïðåäìåò òà ï³äñòàâè ïîçîâó ð³çíÿòüñÿ, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî íåòîòîæí³ñòü ñïîðó òà â³äñóòí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ïåðåäáà÷åíèõ ï.4 ÷.1 ñò.157 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ç òàêèìè âèñíîâêàìè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ç íàñòóïíèõ ìîòèâ³â òà ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì ï³äñòàâ. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 43 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á (â ðåäàêö³¿ ñòàíîì íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) ïåíñ³¿ îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì ³ ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé îá÷èñëþþòüñÿ ç ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âðàõîâóþ÷è â³äïîâ³äí³ îêëàäè çà ïîñàäîþ, â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, ïðîöåíòíó íàäáàâêó çà âèñëóãó ðîê³â, ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿 â ðîçì³ðàõ, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ç ÿêîãî áóëî ñïëà÷åíî ºäèíèé âíåñîê íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, à äî 01.01.2011ð. - ñòðàõîâ³ âíåñêè íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ, ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1, 2, 4, ñòàòò³ 63 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á (â ðåäàêö³¿ ñòàíîì íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé ó çâ`ÿçêó ³ç ââåäåííÿì â ä³þ öüîãî Çàêîíó ïðîâàäèòüñÿ çà äîêóìåíòàìè, ùî º ó ïåíñ³éí³é ñïðàâ³, à òàêîæ äîäàòêîâèìè äîêóìåíòàìè, ïîäàíèìè ïåíñ³îíåðàìè íà ÷àñ ïåðåðàõóíêó. ßêùî ïåíñ³îíåð çãîäîì ïîäàñòü äîäàòêîâ³ äîêóìåíòè, ÿê³ äàþòü ïðàâî íà ïîäàëüøå ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, òî ïåíñ³ÿ ïåðåðàõîâóºòüñÿ çà íîðìàìè öüîãî Çàêîíó. Ïðè öüîìó ïåðåðàõóíîê ïðîâàäèòüñÿ çà ìèíóëèé ÷àñ, àëå íå á³ëüø ÿê çà 12 ì³ñÿö³â ç äíÿ ïîäàííÿ äîäàòêîâèõ äîêóìåíò³â ³ íå ðàí³øå, í³æ ç äíÿ ââåäåííÿ â ä³þ öüîãî Çàêîíó. Óñ³ ïðèçíà÷åí³ çà öèì Çàêîíîì ïåíñ³¿ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, íà óìîâàõ, ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ó ðàç³ ÿêùî âíàñë³äîê ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïåðåäáà÷åíîãî ö³ºþ ÷àñòèíîþ, ðîçì³ðè ïåíñ³é çâ³ëüíåíèì ³ç ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, º íèæ÷èìè, çáåð³ãàþòüñÿ ðîçì³ðè ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 157 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çàêðèâຠïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî º òàê³, ùî íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè, ïîñòàíîâà ÷è óõâàëà ñóäó ç òîãî ñàìîãî ñïîðó ³ ìæ òèìè ñàìèìè ñòîðîíàìè.  õîä³ ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî ïîñòàíîâîþ Äåñíÿíñüêèì ðàéîííèì ñóäîì ì. ×åðí³ãîâà â³ä 17.02.2014ð., çàëèøåíîþ áåç çì³í óõâàëîþ Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06.08.2014ð., ó ñïðàâ³ ¹750/1180/14 â³äìîâëåíî â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ íåïðàâîì³ðíèìè ä³é â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè ó âêëþ÷åí³ äî îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ç âðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè, ââåäåíî¿ ïîñòàíîâîþ ¹889 òà çîáîâ`ÿçàííÿ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè ç 28.12.2013ð. Ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ö³é ñïðàâ³ âñòóïèëè â çàêîíó ñèëó. Ó ñïðàâ³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ ïîçèâà÷åì îñêàðæóºòüñÿ ïðîòèïðàâíà íà éîãî äóìêó â³äìîâà â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíî¿ éîìó ïåíñ³¿ ç âðàõóâàííÿì äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, â ò.÷. ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ÿê³ â³í îòðèìóâàâ ï³ä ÷àñ ñëóæáè. ²ç çì³ñòó çàÿâè ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ òà äîâîä³â ïîçîâíî¿ çàÿâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ÿê íà çàêîíîäàâ÷ó ï³äñòàâó äëÿ ïåðåðàõóíêó ïîçèâà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 43 òà ÷àñòèíè 1, 2 ñòàòò³ 63 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á. Ïðè öüîìó, ñòàòòÿ 43 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á ì³ñòèòüñÿ â Ðîçä³ë³ V Îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ ³ íåþ âðåãóëüîâàíî, ÿê³ ñàìå âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âðàõîâóþòüñÿ ïðè îá÷èñëåíí³ ïåíñ³¿. ×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 63 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á âðåãóëüîâàíî ïîðÿäîê ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ó çâ`ÿçêó ³ç ââåäåííÿì â ä³þ öüîãî Çàêîíó. ×àñòèíàìè 2 ³ 3 ö³º¿ ñòàòò³ ïåðåäáà÷åíî ìîæëèâ³ñòü ïîäàëüøîãî ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ äîêóìåíò³â, ÿê³ äàþòü ïðàâî íà ïîäàëüøå ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, àáî æ ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ Óðÿäó. Âîäíî÷àñ, äîâîäè ïîçèâà÷à ñâ³ä÷àòü ïðî òå, ùî â³í íå ïîâ`ÿçóº ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ç äîêóìåíòàìè, ÿê³ äàþòü ïðàâî íà ïîäàëüøå ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, ³ ç ï³äâèùåííÿì Óðÿäîì ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, à ââàæຠïðîòèïðàâíèì íåâðàõóâàííÿ îêðåìèõ âèïëàò, ÿê³ â³í îòðèìóâàâ ïðîõîäÿ÷è â³éñüêîâó ñëóæáó, ï³ä ÷àñ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ ïðè ¿¿ ïðèçíà÷åí³ â ãðóäí³ 2013 ðîêó. Ôàêò çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à â 2017 ðîö³ ³ç çàÿâîþ ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ òà â³äìîâà â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè òàêèé ïåðåðàõóíîê, çà â³äñóòíîñò³ çàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ öüîãî òà çà óìîâè íåçì³ííîãî ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ, íå ñòâîðþº ñàìîñò³éíèõ ï³äñòàâ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ³ íå çì³íþº õàðàêòåð ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ÿê³ ³ñíóþòü ì³æ ñòîðîíàìè. Òàêèì ÷èíîì, ó ö³é ñïðàâ³ ÿê ³ ó ñïðàâ³ ¹750/1180/14 ïðåäìåòîì ñïîðó º çàêîíí³ñòü ä³é ïîçèâà÷à ïðè îá÷èñëåíí³ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ³ ïðîòèïðàâíå íà äóìêó ïîçèâà÷à íåâðàõóâàííÿ ïðè öüîìó ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè. Çà òàêèõ îáñòàâèí, âðàõîâóþ÷è, ùî ó ñïîð³ ì³æ òèìè æ ñòîðîíàìè ç òèõ æå ï³äñòàâ ³ñíóº ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, à òîìó ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã ùîäî âèçíàííÿ ä³é â³äïîâ³äà÷à ïðîòèïðàâíèìè òà ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç âðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè ï³äëÿãຠçàêðèòòþ. гøåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19.03.2014ð. ó ñïðàâ³ ¹825/97/14, íà ÿêå ïîñèëàºòüñÿ ïîçèâà÷, ñòîñóºòüñÿ ïåðåðàõóíêó ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåí³ ³ íå ïîâ`ÿçàíå ç âèïëàòîþ ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè. Ùîäî ïîçîâíèõ âèìîã ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ç âðàõóâàííÿì ïðå쳿 äî Äíÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ, äîäàòêîâî¿ âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, äîïëàòè âèõ³äíî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³, êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðèéìàþ÷è ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ïîñòàíîâó â³ä 06.02.2019ð. ó ñïðàâ³ ¹522/2738/17 ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ïðè îá÷èñëåíí³ ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 43 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á íå âðàõîâóºòüñÿ òàêèé ñêëàäîâèé åëåìåíò ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, çîêðåìà ùîð³÷í³, ùîêâàðòàëüí³, ðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, êð³ì ùîì³ñÿ÷íèõ, àáî òèõ, ùî âèïëà÷óþòüñÿ ðàç íà ì³ñÿöü. Êð³ì òîãî, ôàêò ñïëàòè ºäèíîãî âíåñêó íå º áåçóìîâíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ âêëþ÷åííÿ âèïëàòè, ç ÿêî¿ öåé âíåñîê óòðèìàíî, äî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ðîçì³ðó ÿêîãî îá÷èñëþºòüñÿ ïåíñ³ÿ, òà ìຠçíà÷åííÿ ëèøå äëÿ âêëþ÷åííÿ äî öüîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ éîãî âèä³â ç ïåðåë³êó, âèçíà÷åíîãî ñòàòòåþ 43 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á, ÿêèé º âè÷åðïíèì. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ïîçîâí³ âèìîãè â ÷àñòèí³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ç óðàõóâàííÿì ïðå쳿 äî Äíÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ, äîäàòêîâî¿ âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, äîïëàòè âèõ³äíî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàþòü. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ñòàòò³ 238 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä çàêðèâຠïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ÿêùî ñïðàâó íå íàëåæèòü ðîçãëÿäàòè çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 351 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ñêàñîâóº ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëþº íîâå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íþº éîãî, ÿêùî òàêå ñóäîâå ð³øåííÿ, ïåðåãëÿíóòå â ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 öüîãî Êîäåêñó ìåæàõ, óõâàëåíî ç íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 3 ö³º¿ ñòàòò³ íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ââàæàºòüñÿ íåïðàâèëüíå òëóìà÷åííÿ çàêîíó àáî çàñòîñóâàííÿ çàêîíó, ÿêèé íå ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ, àáî íåçàñòîñóâàííÿ çàêîíó, ÿêèé ï³äëÿãàâ çàñòîñóâàííþ. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ð³øåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ, ç çàêðèòòÿì ïðîâàäæåííÿ â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã òà óõâàëåííÿì ó ³íø³é ÷àñòèí³ íîâîãî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 345, 349, 352, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ï î ñ ò à í î â è â : Êàñàö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Ïîñòàíîâó Äåñíÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. ×åðí³ãîâà â³ä 11.09.2017ð. òà óõâàëó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 31.10.2017ð. â ÷àñòèí³ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 âèõîäÿ÷è ç 68% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç óðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè - ñêàñóâàòè, à ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ â ö³é ÷àñòèí³ çàêðèòè.  çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâèòè. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãຠÑóää³: Î.Ï. Ñòàðîäóá À.À. ªçåðîâ Â.Ì. Êðàâ÷óê