Постанова КАС ВС № 814/4312/15

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 13 æîâòíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 814/4312/15 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/12653/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî Ñòàðîäóáà Î.Ï., ñóää³â ªçåðîâà À.À., Êðàâ÷óêà Â.Ì., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15.02.2016ð. (ñóääÿ Êíÿçºâ Â.Ñ.) òà óõâàëó Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24.05.2016ð. (ñóää³ Ìèëîñåðäíèé Ì.Ì., Á³òîâ À.²., Ñòóïàêîâà ².Ã.) ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèìè ð³øåíü òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, â ñ ò à í î â è â : Ó ãðóäí³ 2015 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ: âèçíàòè íåçàêîííèìè ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à ¹8/Ï-24-3 â³ä 11.07.2015ð. òà ¹1/Ï-155 â³ä 12.11.2015ð. ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ éîãî çàÿâè ïðî âèçíàííÿ âåòåðàíîì âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè; çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à âèçíàòè éîãî âåòåðàíîì âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè íà ï³äñòàâ³ ï. 1 ÷. 1 ñò. 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, âåòåðàí³â îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ ³ äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á òà ¿õ ñîö³àëüíèé çàõèñò».  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîñèëàâñÿ íà òå, ùî â³í ìຠï³äñòàâè äëÿ îòðèìàííÿ ñòàòóñó âåòåðàíà âíóòð³øí³õ ñïðàâ, îñê³ëüêè â³äïîâ³äíî äî Ïðèê³íöåâèõ òà ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàõîäè ùîäî çàêîíîäàâ÷îãî çàáåçïå÷åííÿ ðåôîðìóâàííÿ ïåíñ³éíî¿ ñèñòåìè» âíåñåí³ çì³íè ó ñòàòòþ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», çã³äíî ÿêèõ äî êàëåíäàðíî¿ âèñëóãè ðîê³â çàðàõîâóºòüñÿ òàêîæ ïåð³îä, çàçíà÷åíèé ó ÷àñòèí³ 2 ñòàòò³ 17 öüîãî Çàêîíó, ÿêà ïåðåäáà÷àº, ùî äî âèñëóãè ðîê³â îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, îñîáàì ñåðåäíüîãî, ñòàðøîãî òà âèùîãî íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ íà óìîâàõ öüîãî Çàêîíó äîäàòêîâî çàðàõîâóºòüñÿ ÷àñ ¿õíüîãî íàâ÷àííÿ. Ïîñòàíîâîþ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15.02.2016ð., ÿêà çàëèøåíà áåç çì³í óõâàëîþ Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24.05.2016ð., â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Ç óõâàëåíèìè ó ñïðàâ³ ð³øåííÿìè íå ïîãîäèâñÿ ïîçèâà÷, çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèâ ñêàñóâàòè ñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó.  îá´ðóíòóâàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî â³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, âåòåðàí³â îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ ³ äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á òà ¿õ ñîö³àëüíèé çàõèñò» â³í ìຠäîñòàòíþ âèñëóãó ðîê³â äëÿ îòðèìàííÿ ñòàòóñó âåòåðàíà îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ. Íàÿâí³ñòü êàëåíäàðíî¿ ³ ï³ëüãîâî¿ âèñëóãè ðîê³â ó ðîçì³ð³ 23 ³ 31 ðîê³â â³äïîâ³äíî ï³äòâåðäæóºòüñÿ íàêàçîì ïðî éîãî çâ³ëüíåííÿ â³ä 21.02.2005ð. ¹12 î/ñ ³ òðóäîâîþ êíèæêîþ. Ïðè öüîìó ïðàâà â³äïîâ³äà÷à íà ïðîâåäåííÿ ñàìîñò³éíîãî ïîâòîðíîãî ðîçðàõóíêó ÷àñó â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïîçèâà÷à çàêîíîäàâñòâîì íå ïåðåäáà÷åíî. Ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ñóäàìè íå íàâåäåíî æîäíîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòó, ÷èííîãî íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ùî âèçíà÷ຠïîðÿäîê ðîçðàõóíêó ñòðîêó ñëóæáè (âèñëóãè ðîê³â) ó ï³ëüãîâîìó îá÷èñëåíí³ ñàìå â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, âåòåðàí³â îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ ³ äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á òà ¿õ ñîö³àëüíèé çàõèñò» ¹203/98-ÂÐ òà íàäຠâ³äïîâ³äà÷ó ïðàâî çä³éñíþâàòè òàêèé ðîçðàõóíîê ï³ä ÷àñ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî âñòàíîâëåííÿ ñòàòóñó âåòåðàíà îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ. Ó â³äçèâ³ íà êàñàö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷ ïðîñèâ çàëèøèòè ¿¿ áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é áåç çì³í. Ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ïåð³îä íàâ÷àííÿ ïîçèâà÷à ó âèùîìó íàâ÷àëüíîìó çàêëàä³ íå ìîæå ââàæàòèñÿ ñëóæáîþ â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ â êîíòåêñò³ ï. 1 ÷. 1 ñò. 5 Çàêîíó ¹203/98-ÂÐ ³ äî âèñëóãè ðîê³â, íåîáõ³äíî¿ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ñòàòóñó âåòåðàíà îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, íå çàðàõîâóºòüñÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãຠç íàñòóïíèõ ìîòèâ³â òà ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì ï³äñòàâ. Òàê, â õîä³ ðîçãëÿäó ñïðàâè ïî ñóò³ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äíî äî êîﳿ òðóäîâî¿ êíèæêè, çàïîâíåíî¿ 26.06.1976ð., òà ðîçðàõóíêó âèñëóãè ðîê³â ïîçèâà÷ ó ïåð³îä ç 01.09.1976ð. ïî 18.06.1981ð. íàâ÷àâñÿ â Îäåñüêîìó ³íæåíåðíî-áóä³âåëüíîìó ³íñòèòóò³. Ïðè çàê³í÷åíí³ ³íñòèòóòó ïîçèâà÷ó îô³öåðñüêå çâàííÿ íå ïðèñâîþâàëîñü (à.ñ. 11 12; 41 42) Ó ïåð³îä ç 27.10.1981ð. ïî 18.06.1983ð. ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ ñëóæáó â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, âèñëóãà ðîê³â â ÇÑ Óêðà¿íè ñêëàäຠ1 ð³ê 7 ì³ñÿö³â 21 äåíü. Ó ïåð³îä ç 24.10.1983ð. ïî 04.03.2005ð. ïðîõîäèâ ñëóæáó â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, âèñëóãà ðîê³â â ÎÂÑ ñêëàäຠ23 ðîêè 00 ì³ñÿö³â 1 äåíü. (à.ñ. 12) Ïåðâèííå â³éñüêîâå çâàííÿ ðÿäîâèé ïðèñâîºíî ïîçèâà÷ó íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè 74955 â³ä 28.10.1981ð. ¹252, à ïåðâèííå ñïåö³àëüíå çâàííÿ ëåéòåíàíò ì³ë³ö³¿ ïðèñâîºíî íàêàçîì ÌÂÑ ÑÐÑÐ â³ä 30.12.1983ð. ¹639. (à.ñ. 41) Ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî çà ÷àñ ñëóæáè â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ ñëóæáó â ï³äðîçä³ëàõ êàðíîãî ðîçøóêó (1,5 ñêëàäຠ- 7ð. 7ì. 27 ä.), ä³ëüíè÷íèõ ³íñïåêòîð³â (1,5 - ñêëàäຠ0ð. 11ì. 00 ä.) òà çàêëàäàõ ËÒÏ (3:4 - ñêëàäຠ4ð. 4ì. 9ä.), ³ òàêà ñëóæáà çàðàõîâàíà ïîçèâà÷ó â³äïîâ³äíî äî ï. 3 ïîñòàíîâè ¹393 äî âèñëóãè ðîê³â íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ. Çã³äíî ðîçðàõóíêó âèñëóãà ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó ñòàíîì íà 04.03.2005ð. ñêëàäàëà: ó êàëåíäàðíîìó îá÷èñëåíí³ 23ð. 00ì. 1ä., ÇÑ 1ð. 7ì. 21ä., ÎÂÑ 21ð. 4ì. 10ä., ÂÍÇ 2ð. 4ì. 23ä., ï³ëüãîâà 31ð. 1ì. 19ä. Íàêàçîì íà÷àëüíèêà Óïðàâë³ííÿ ÌÂÑ Óêðà¿íè â Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ â³ä 21.02.2005ð. ¹12 î/ñ ïîçèâà÷à çâ³ëüíåíî ó â³äñòàâêó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè çà ïóíêòîì 65 «à» (çà â³êîì) Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ðÿäîâèì ³ íà÷àëüíèöüêèì ñêëàäîì îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ ç 04.03.2005ð. ó çâàíí³ ï³äïîëêîâíèêà ì³ë³ö³¿. (à.ñ. 7) Ó íàêàç³ ¹12 î/ñ îá÷èñëåíî âèñëóãó ðîê³â ïîçèâà÷à, ÿêà ñêëàäàºòüñÿ ç êàëåíäàðíî¿ 23ð. 00ì. 1ä., ÇÑ 1ð. 7ì. 21ä., ÎÂÑ 21ð. 4ì. 10ä., ÂÍÇ 2ð. 4ì. 23ä., ï³ëüãîâî¿ 31ð. 1ì. 19ä. Ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî ïåíñ³ÿ ïîçèâà÷ó ïðèçíà÷åíà íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó «à» ñòàòò³ 12, ïóíêòó «á» ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á». Ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó çã³äíî ïóíêòó 2 Ïîñòàíîâè ¹393 äî âèñëóãè ðîê³â çàðàõîâàíî ÷àñ íàâ÷àííÿ ó âèùîìó íàâ÷àëüíîìó çàêëàä³ - 2ð. 4ì. 23ä., ³ ó ëèïí³ 2005 ðîêó âèäàíî ïîñâ³ä÷åííÿ âåòåðàíà îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ. (à.ñ. 44) Ëèñòîì â³ä 11.07.2005ð. ¹8/Ï-24-3 íà÷àëüíèê ÂÔÐÅ ÓÌÂÑ Óêðà¿íè â Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî éîãî âèñëóãà ðîê³â â ï³ëüãîâîìó îá÷èñëåíí³ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ñêëàäຠ31ð. 1ì. 19ä., â êàëåíäàðíîìó 25ð. 4ì. 24ä., ç ÿêèõ 21ð. 4ì. 10ä. ñëóæáà â ÎÂÑ, 1ð. 7ì. 21ä. ñëóæáà â ÇÑ, 2ð. 4ì. 23ä. ÂÍÇ, çà 31 ð³ê â ï³ëüãîâîìó îá÷èñëåíí³ ïåíñ³ÿ ïðèçíà÷åíà â ðîçì³ð³ 88% â³ä ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. (à.ñ. 25 26) Ðîç`ÿñíåíî ïîçèâà÷ó, ùî äëÿ ïðèñâîºííÿ ñòàòóñó âåòåðàíà ÎÂÑ ó âèñëóãó ðîê³â â ï³ëüãîâîìó îá÷èñëåíí³ ïîâèííà âðàõîâóâàòèñü â³éñüêîâà ñëóæáà òà ñëóæáà â ÎÂÑ, à ñàìå 28ð. 8ì. 26ä. Êàëåíäàðíà âèñëóãà, â ÿêó âðàõîâàíèé ÂÍÇ, âñòàíîâëþºòüñÿ äëÿ íàðàõóâàííÿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, íàäáàâêè çà áåçïåðåðâíó ñëóæáó òà äëÿ âèçíà÷åííÿ â³äñîòêó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿. Îòæå, ïðàâî íà âñòàíîâëåííÿ ñòàòóñó âåòåðàíà ÎÂÑ ïîçèâà÷ íå ìàº. Ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî íà ï³äñòàâ³ ðîç`ÿñíåíü âèñëóãè ðîê³â ïîçèâà÷à ó ëèñò³ â³ä 11.07.2005ð. ¹8/Ï-24-3 â³äïîâ³äà÷åì âèëó÷åíî ïîñâ³ä÷åííÿ âåòåðàíà ÎÂÑ. 13.10.2015ð. ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç âèìîãîþ âèð³øèòè ïèòàííÿ ùîäî íàäàííÿ éîìó ñòàòóñó âåòåðàíà ÎÂÑ çã³äíî ï. 1 ÷. 1 ñò. 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, âåòåðàí³â îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ ³ äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á òà ¿õ ñîö³àëüíèé çàõèñò» òà âèäàòè éîìó ïîñâ³ä÷åííÿ ³ íàãðóäíèé çíàê âåòåðàíà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè. (à.ñ. 8) Ïðè öüîìó çàçíà÷èâ, ùî ïîñâ³ä÷åííÿ âåòåðàíà ÎÂÑ, âèäàíå éîìó ïðè çâ³ëüíåíí³, âèëó÷åíî íà ï³äñòàâ³ ëèñòà íà÷àëüíèêà ÂÔÐÅ ÓÌÂÑ Óêðà¿íè â Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ â³ä 11.07.2005ð. ¹8/Ï-24-3. Ïðîòå â³äïîâ³äíî äî Ïðèê³íöåâèõ òà ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàõîäè ùîäî çàêîíîäàâ÷îãî çàáåçïå÷åííÿ ðåôîðìóâàííÿ ïåíñ³éíî¿ ñèñòåìè» âíåñåí³ çì³íè ó ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», çã³äíî ÿêèõ äî êàëåíäàðíî¿ âèñëóãè ðîê³â çàðàõîâóºòüñÿ òàêîæ ïåð³îä, çàçíà÷åíèé ó ÷. 2 ñò. 17 öüîãî Çàêîíó, ÿêà ïåðåäáà÷àº, ùî äî âèñëóãè ðîê³â îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, îñîáàì ñåðåäíüîãî, ñòàðøîãî òà âèùîãî íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ÎÂÑ, ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ íà óìîâàõ öüîãî Çàêîíó äîäàòêîâî çàðàõîâóºòüñÿ ÷àñ ¿õíüîãî íàâ÷àííÿ. Ëèñòîì â³ä 12.11.2015ð. ¹1/Ï-155 â³äïîâ³äà÷ â³äìîâèâ â çàäîâîëåíí³ çàÿâè ïîçèâà÷à, îá´ðóíòóâàâøè â³äìîâó òèì, ùî ÷àñ íàâ÷àííÿ ó âèùîìó íàâ÷àëüíîìó çàêëàä³ äî ñëóæáè íå â³äíîñèòüñÿ, àëå äîäàòêîâî çàðàõîâóºòüñÿ äî âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ 31 ð³ê 1 ì³ñÿöü 19 äí³â. ³äïîâ³äíî äî ðîçðàõóíêó, ïðîâåäåíîãî â³äïîâ³äà÷åì, âèñëóãà ðîê³â ïîçèâà÷à ñòàíîâèòü ó êàëåíäàðíîìó îá÷èñëåíí³ 20 ðîê³â 7 ì³ñÿö³â 8 äí³â, â ï³ëüãîâîìó 28 ðîê³â 8 ì³ñÿö³â 26 äí³â. (à.ñ. 9) Ââàæàþ÷è, ùî íàÿâí³ñòü 23-ð³÷íî¿ âèñëóãè ðîê³â ó êàëåíäàðíîìó îá÷èñëåíí³ òà 31-ð³÷íî¿ âèñëóãè ó ï³ëüãîâîìó îá÷èñëåíí³ äຠïðàâî äëÿ âèçíàííÿ éîãî âåòåðàíîì îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì. ³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âèñíîâêàìè ÿêîãî ïîãîäèâñÿ àïåëÿö³éíèé ñóä, âèõîäèâ ç òîãî, ùî äî âèñëóãè ðîê³â îñîáàì, çâ³ëüíåíèì ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³é íà óìîâàõ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» äîäàòêîâî çàðàõîâóºòüñÿ ÷àñ ¿õíüîãî íàâ÷àííÿ (íåçàëåæíî â³ä ôîðìè íàâ÷àííÿ) ó öèâ³ëüíèõ âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ, ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ÿêèõ ïðèñâîþºòüñÿ îô³öåðñüêå çâàííÿ, äî âñòóïó íà â³éñüêîâó ñëóæáó àáî ïðèçíà÷åííÿ íà â³äïîâ³äíó ïîñàäó â ìåæàõ äî ï`ÿòè ðîê³â ³ç ðîçðàõóíêó îäèí ð³ê çà ø³ñòü ì³ñÿö³â. Ïåð³îä íàâ÷àííÿ ïîçèâà÷à ó âèùîìó íàâ÷àëüíîìó çàêëàä³ íå ìîæå ââàæàòèñÿ ñëóæáîþ â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, îñê³ëüêè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ íàâ÷àííÿ ïîçèâà÷ó íå ïðèñâîºíî îô³öåðñüêå çâàííÿ. Ç òàêèìè âèñíîâêàìè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ ââàæàº, ùî âîíè â³äïîâ³äàþòü íîðìàì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ³ ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè, à ìîòèâè òà äîâîäè íàâåäåí³ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³, âèñíîâêè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå ñïðîñòîâóþòü ³ º áåçï³äñòàâíèìè ç íàñòóïíèõ ìîòèâ³â òà ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì ï³äñòàâ. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, âåòåðàí³â îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ ³ äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á òà ¿õ ñîö³àëüíèé çàõèñò» â³ä 24.03.1998ð. ¹203/98-ÂÐ (äàë³ Çàêîí ¹203/98-ÂÐ), òóò ³ äàë³ â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ÷àñ ïðèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿, âåòåðàíàìè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ³ âåòåðàíàìè îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ÿê³ áåçäîãàííî ïðîñëóæèëè íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ ³ â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ 25 ³ á³ëüøå ðîê³â ó êàëåíäàðíîìó àáî 30 òà á³ëüøå ðîê³â ó ï³ëüãîâîìó îá÷èñëåíí³ (ç ÿêèõ íå ìåíøå 20 ðîê³â ñòàíîâèòü âèñëóãà ó êàëåíäàðíîìó îá÷èñëåíí³) ³ çâ³ëüíåí³ â çàïàñ àáî ó â³äñòàâêó â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè àáî êîëèøíüîãî ÑÐÑÐ ÷è äåðæàâ ÑÍÄ. Ïèòàííÿ îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ îñîáàì, çâ³ëüíåíèì ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ðåãóëþºòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 09.04.1992ð. ¹2262-Õ²². Ñòàòòåþ 17 öüîãî Çàêîíó ¹2262-Õ²² ïåðåäáà÷åíî, ùî ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì ³ ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Íà âèêîíàííÿ âèìîã öüîãî Çàêîíó ¹2262-Õ²² Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðèéíÿòî Ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â, ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ïåíñ³é ³ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì, ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ òà ÷ëåíàì ¿õí³õ ñ³ìåé â³ä 17.07.1992ð. ¹393. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 öüîãî Ïîðÿäêó ¹393 äî âèñëóãè ðîê³â îñîáàì ñåðåäíüîãî, ñòàðøîãî ³ âèùîãî íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³é çã³äíî ç ï. «à» ñò. 12 Çàêîíó ¹2262-Õ²² äîäàòêîâî çàðàõîâóºòüñÿ ÷àñ ¿õíüîãî íàâ÷àííÿ (ó òîìó ÷èñë³ çàî÷íî) ó öèâ³ëüíèõ âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ, à òàêîæ ó ³íøèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ, ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ÿêèõ ïðèñâîþºòüñÿ îô³öåðñüêå çâàííÿ, äî âñòóïó íà â³éñüêîâó ñëóæáó àáî ïðèçíà÷åííÿ íà â³äïîâ³äíó ïîñàäó â ìåæàõ äî ï`ÿòè ðîê³â ³ç ðîçðàõóíêó îäèí ð³ê çà ø³ñòü ì³ñÿö³â. Òîáòî äîäàòêîâî äî âèñëóãè ðîê³â ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çàðàõîâóºòüñÿ ÷àñ íàâ÷àííÿ ó öèâ³ëüíèõ âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ ³ â ³íøèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ, ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ÿêèõ ïðèñâîþºòüñÿ îô³öåðñüêå (ñïåö³àëüíå) çâàííÿ. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ âèñëîâëåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì Óêðà¿íè ó ïîñòàíîâ³ â³ä 10.03.2015ð. ¹21-411à14 ³ òàêó ïðàâîâó ïîçèö³þ ï³äòðèìàâ Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâàõ â³ä 14.08.2019ð. ¹805/2337/16-à, â³ä 01.02.2019ð. ¹809/780/15, â³ä 18.06.2019ð. ¹809/490/16 ³ êîëåã³ÿ ñóää³â íå çíàõîäèòü ï³äñòàâ äëÿ â³äñòóïó â³ä çàçíà÷åíèõ âèñíîâê³â.  õîä³ ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ ó ïåð³îä ç 01.09.1976ð. ïî 18.06.1981ð. íàâ÷àâñÿ â Îäåñüêîìó ³íæåíåðíî-áóä³âåëüíîìó ³íñòèòóò³, âêàçàíèé ³íñòèòóò â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ÓÐÑÐ «Ïðî íàðîäíó îñâ³òó» â³ä 28.06.1974ð. ¹2778-VIII ñòàíîì íà ÷àñ çàê³í÷åííÿ â íüîìó íàâ÷àííÿ ïîçèâà÷åì ó 1981 ðîö³ áóâ âèùèì íàâ÷àëüíèì çàêëàäîì, ïðîòå îô³öåðñüêå çâàííÿ ïðèñâîºíî ïîçèâà÷ó íå ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ âêàçàíîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó, à ëèøå ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ íà ñëóæáó â îðãàíè âíóòð³øí³õ ñïðàâ. Òàêèì ÷èíîì, îñê³ëüêè íàáóòà ïîçèâà÷åì âèñëóãà ðîê³â ó ï³ëüãîâîìó îá÷èñëåíí³ º íåäîñòàòíüîþ äëÿ îòðèìàííÿ ñòàòóñó âåòåðàíà îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ â³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, âåòåðàí³â îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ ³ äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á òà ¿õ ñîö³àëüíèé çàõèñò», ñóäè ä³éøëè îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî ð³øåííÿ, ïåðåãëÿíóòå â ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 öüîãî Êîäåêñó ìåæàõ, óõâàëåíî ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Òàêèì ÷èíîì, îñê³ëüêè ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ïðàâèëüíî çàñòîñóâàëè íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà íå äîïóñòèëè, òîìó ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâèõ ð³øåíü áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 345, 349, 350, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ï î ñ ò à í î â è â : Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ïîñòàíîâó Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15.02.2016ð. òà óõâàëó Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24.05.2016ð. áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³: Î.Ï. Ñòàðîäóá À.À. ªçåðîâ Â.Ì. Êðàâ÷óê