Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/3002/21

Ñïðàâà ¹ 991/3002/21 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/3049/21 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 29 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷à ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ùîäî íå ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ â ïîðÿäêó ñòàòò³ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: 28.04.2021 äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ùîäî íå ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ â ïîðÿäêó ñòàòò³ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè Ñêàðæíèê çàçíà÷èâ, ùî 04.12.2020 íèì äî ÍÀÁÓ áóëà ïîäàíà çàÿâà ïðî âíåñåííÿ äî ªÐÄÐ â³äîìîñòåé ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Ó çâ`ÿçêó ç íåâíåñåííÿì â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ ó ñòðîêè, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòåþ 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íèì áóëà ïîäàíà ñêàðãà íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâ³â ÍÀÁÓ. Íà âèêîíàííÿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ó ñïðàâ³ ¹ 991/634/21 âíåñåíî â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ â³ä 23.02.2021 çà ïîïåðåäíüîþ êâàë³ô³êàö³ºþ ÷.2 ñò.367 ÊÊ Óêðà¿íè. Íàòîì³ñòü, íîìåð êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ çàÿâíèêîâ³ íå â³äîìèé. Ñêàðæíèêîì 16.04.2021 ïîäàíî äî ÍÀÁÓ íèçêó êëîïîòàíü ïðî â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é â ïîðÿäêó ñòàòò³ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè( îòðèìàí³ ÍÀÁÓ 19.04.2021). Ñòàíîì íà äàòó ïîäàííÿ ñêàðãó äî ñóäó äåòåêòèâàìè ÍÀÁÓ â÷èíåíî áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîëÿãຠó íåðîçãëÿä³ êëîïîòàíü çàÿâíèêà â ïîðÿäêó ñòàòò³ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñêàðæíèê ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ ïðî íàäàííÿ âèòÿãó ç ªÐÄÐ òà ïðîâåäåííÿ ñë³ä÷èõ ä³é òà äîïèòó çàÿâíèêà, ïîäàíèõ 16.04.2021 . Äîñë³äèâøè ñêàðãó òà äîäàí³ äî íå¿ ìàòåð³àëè, ñë³ä÷èé ñóääÿ êåðóºòüñÿ íàñòóïíèì. Ó ÷. 1 ñò. 303 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (ÊÏÊ Óêðà¿íè) ì³ñòèòüñÿ âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ (÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Çîêðåìà, ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî ìîæëèâ³ñòü îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâ÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê. Áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ, ïåðåäáà÷ຠòðè îáîâ`ÿçêîâ³ îçíàêè: 1) ñë³ä÷èé àáî ïðîêóðîð íàä³ëåí³ îáîâ`ÿçêîì â÷èíèòè ïåâíó ïðîöåñóàëüíó ä³þ; 2) òàêà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ìຠáóòè â÷èíåíà ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê; 3) â³äïîâ³äíà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ñë³ä÷èì ÷è ïðîêóðîðîì ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê íå â÷èíåíà. Òàêèì ÷èíîì, íàâåäåíà íîðìà äîçâîëÿº çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç³ ñêàðãîþ íå íà áóäü-ÿêó áåçä³ÿëüí³ñòü, à ëèøå ùîäî îáîâ`ÿçê³â, ñòðîê âèêîíàííÿ ÿêèõ ÷³òêî ðåãëàìåíòîâàíèé êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì. (Ëèñò ÂÑÑÓ â³ä 12.01.2017 ¹ 9-49/0/4-17 «Óçàãàëüíåííÿ ïðî ïðàêòèêó ðîçãëÿäó ñêàðã íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü îðãàí³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ÷è ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ») Êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó, ïîòåðï³ëîãî ³ éîãî ïðåäñòàâíèêà ÷è çàêîííîãî ïðåäñòàâíèêà, ïðåäñòàâíèêà þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ ïðîâàäæåííÿ, ïðî âèêîíàííÿ áóäü-ÿêèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é òà ó âèïàäêàõ, óñòàíîâëåíèõ ÊÏÊ Óêðà¿íè, ³íøî¿ îñîáè, ïðàâà ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè ÿêî¿ îáìåæóþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, àáî ¿¿ ïðåäñòàâíèêà ñë³ä÷èé, ä³çíàâà÷, ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàí³ ðîçãëÿíóòè â ñòðîê íå á³ëüøå òðüîõ äí³â ç ìîìåíòó ïîäàííÿ ³ çàäîâîëüíèòè ¿õ çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ï³äñòàâ (÷. 1 ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ñòàíîì íà çàðàç, ñêàðæíèê íå äîâîäèòü, ùî â³í íàáóâ ñòàòóñó îñîáè, ÿêà ìຠïðàâî çâåðòàòèñÿ ³ç òàêèì êëîïîòàííÿì ³, â³äïîâ³äíî, ìîæå çâåðòàòèñÿ ç³ ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü. Ó ìàòåð³àëàõ ñêàðãè íå ì³ñòèòüñÿ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ òîãî, ùî ñêàðæíèê ìຠïðîöåñóàëüíèé ñòàòóñ ó áóäü-ÿêîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, ÿêèé íàäຠ¿é ïðàâî çâåðòàòèñÿ ç³ ñêàðãîþ ó ïîðÿäêó ñòàòò³ 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî íåðîçãëÿäó ¿¿ êëîïîòàííÿ. Âñòàíîâëåííÿ öüîãî ôàêòó áåçóìîâíî íåîáõ³äíå äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ, îñê³ëüêè ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïî ñóò³ íåîáõ³äíî áóäå òàêîæ âðàõîâóâàòè òå, ùî îñîáà ìàëà ïðàâî çâåðòàòèñÿ ³ç êëîïîòàííÿì ó ïîðÿäêó ñòàòò³ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ùî âïëèâຠíà ôàêò âèíèêíåííÿ ó ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà îáîâ`ÿçêó çä³éñíèòè íà òàêå êëîïîòàííÿ ïðîöåñóàëüíå ðåàãóâàííÿ Ùîäî íåâðó÷åííÿ âèòÿãó ³ç ªÐÄÐ, íåîáõ³äíî çâåðíóòè óâàãó íà òå, ùî ñë³ä÷èé, ä³çíàâà÷, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ àáî ï³ñëÿ ñàìîñò³éíîãî âèÿâëåííÿ íèì ç áóäü-ÿêîãî äæåðåëà îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Õî÷à âðó÷åííÿ âèòÿãó ç ªÐÄÐ ìຠñòðîê âèêîíàííÿ, â³í áåçïîñåðåäíüî ïðèâ`ÿçàíèé íå äî çâåðíåííÿ ³ç çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ (òîáòî, êîëè ìîæëèâî ÷³òêî âñòàíîâèòè, ç ÿêîãî ìîìåíòó â³í â³äðàõîâóºòüñÿ), à ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé. Ðàçîì ³ç òèì, ñêàðæíèê íå íàâîäèòü ï³äòâåðäæåííÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ ó ïîðÿäêó ñòàòò³ 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî, íà åòàï³ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ñë³ä÷à ñóääÿ ââàæຠäîñòàòí³ìè äîâîäè ùîäî ìîæëèâîãî âèíèêíåííÿ îáîâ`ÿçêó äåòåêòèâ³â ÍÀÁÓ çä³éñíèòè ïðîöåñóàëüíó ä³þ ç âðó÷åííÿ âèòÿãó ç ªÐÄÐ ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñòàòòåþ 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè çàÿâíèê, ïîòåðï³ëèé, éîãî ïðåäñòàâíèê ÷è çàêîííèé ïðåäñòàâíèê, ï³äîçðþâàíèé, éîãî çàõèñíèê ÷è çàêîííèé ïðåäñòàâíèê, âîëîä³ëåöü òèì÷àñîâî âèëó÷åíîãî ìàéíà ìîæå îñêàðæèòè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó, çîêðåìà, íåçä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê. Îñê³ëüêè ñêàðæíèê º îñîáîþ, ùî çâåðíóëàñü ³ç çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ äî ÍÀÁÓ, ñë³ä÷à ñóääÿ, ç óðàõóâàííÿì ïîëîæåíü ÷. 1 ñò. 60 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñêàðãà ïîäàíà îñîáîþ, ùî ìຠïðàâî íà ïîäàííÿ òàêî¿ ñêàðãè., Ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à ÷è ïðîêóðîðà, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ìîæóòü áóòè ïîäàí³ îñîáîþ ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, â÷èíåííÿ 䳿 àáî áåçä³ÿëüíîñò³. ßêùî ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à ÷è ïðîêóðîðà îôîðìëþºòüñÿ ïîñòàíîâîþ, ñòðîê ïîäàííÿ ñêàðãè ïî÷èíàºòüñÿ ç äíÿ îòðèìàííÿ îñîáîþ ¿¿ êîﳿ. Òàêîæ, ç óðàõóâàííÿì íàäàíèõ äîêóìåíò³â, ñë³ä÷à ñóääÿ ââàæàº, ùî ñêàðãà ïîäàíà ó ïåðåäáà÷åíèé ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê. Çã³äíî ÷. 4 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ðàç³, ÿêùî ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ùî íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ. Ùîäî íåðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ñë³ä÷èõ ä³é òà äîïèòó çàÿâíèêà , ñë³ä÷à ñóääÿ âñòàíîâèëà, ùî ñêàðæíèê íå ï³äòâåðäæóº ñâîãî ïðîöåñóàëüíîãî ñòàòóñó äëÿ çâåðíåííÿ ³ç òàêèì êëîïîòàííÿì òà, â³äïîâ³äíî, çâåðíåííÿì ç³ ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü. Öå º ï³äñòàâîþ äëÿ ïîâåðíåííÿ ñêàðãè. Ðàçîì ³ç òèì, ñë³ä÷à ñóääÿ íå âñòàíîâèëà ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ÷è ïîâåðíåííÿ ñêàðãè ùîäî íåíàäàííÿ âèòÿãó ³ç ªÐÄÐ. Ç óðàõóâàííÿì öüîãî, ìàòåð³àëè ñêàðãè íåîáõ³äíî çàëèøèòè ó Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóä³ äëÿ ïîäàëüøîãî ðîçãëÿäó ñêàðãè ó ö³é ÷àñòèí³. Íà åòàï³ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ, ñë³ä÷à ñóääÿ âèçíàëà äîñòàòí³ìè äîâîäè ùîäî äåÿêèõ âèìîã ó ñêàðç³, à òîìó ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñêàðãó ñë³ä ðîçãëÿíóòè ó ÷àñòèí³ íåíàäàííÿ âèòÿãó ³ç ªÐÄÐ. Ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ïðè ðîçãëÿä³ ñêàðãè ïî ñóò³ ôàêòó íåï³äñóäíîñò³, íåìîæëèâîñò³ îñêàðæèòè òàêó ïðîöåñóàëüíó áåçä³ÿëüí³ñòü, ³íøèõ ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ÷è ïîâåðíåííÿ, òàêå ïðîâàäæåííÿ áóäå çàêðèòî. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 303-308 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷à ñóääÿ Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 303, 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷à ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: ³äêðèòè ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ó ÷àñòèí³ íåâðó÷åííÿ âèòÿãó ç ªÐÄÐ. Ñêàðãó â ÷àñòèí³ ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ñë³ä÷èõ ä³é òà äîïèòó çàÿâíèêà - ïîâåðíóòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Ïðèçíà÷èòè ðîçãëÿä ñêàðãè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ÿêå â³äáóäåòüñÿ ó ïðèì³ùåíí³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó (01601, ì. Êè¿â, âóë. Õðåùàòèê, 42-à) 06 òðàâíÿ 2021 ðîêó îá 11 ãîäèí³ 45 ãîäèí³ 45 õâèëèí. Ïîâ³äîìèòè ñêàðæíèêà, óïîâíîâàæåíó îñîáó ÍÀÁÓ , ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ¿¿ êîﳿ, â ÷àñòèí³ ïîâåðíåííÿ ñêàðãè ïî ïðîõàííÿõ ñêàðæíèêà/  ³íø³é ÷àñòèí³ óõâàëà íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ. Ñë³ä÷à ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1