Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/737/21

Ñïðàâà ¹ 991/737/21 Ïðîâàäæåííÿ 1-êñ/991/758/21 Ó Õ Â À Ë À ²ìåíåì Óêðà¿íè 04 ëþòîãî 2021 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó çàõèñíèêà ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_2 - àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ÿêà ïîëÿãຠó íåâèêîíàíí³ âèìîã ñòàòò³ 290 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà çàõèñíèêà ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_2 - àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ÿêà ïîëÿãຠó íåâèêîíàíí³ âèìîã ñòàòò³ 290 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñêàðãó àäâîêàò îá´ðóíòîâóº òèì, ùî äåòåêòèâîì Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ) ÎÑÎÁÀ_4 ó õîä³ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ çà ¹52017000000000636 â³ä 26.09.017 ðîêó, çà äîðó÷åííÿì ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_5 íàäàíîãî â ïîðÿäêó ñò. 290 ÊÏÊ Óêðà¿íè, 16.11.2020 ïîâ³äîìëåíî ñòîðîíó çàõèñòó (çîêðåìà ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_2 ) ïðî çàâåðøåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà íàäàííÿ äîñòóïó äî ìàòåð³àë³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Âîäíî÷àñ, çà òâåðäæåííÿì àäâîêàòà, äåòåêòèâîì ðîç`ÿñíåíî ïðàâî ñòîðîíè çàõèñòó íà äîñòóï äî ìàòåð³àë³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà îçíàéîìëåííÿ ç íèìè ó ïðèì³ùåíí³ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè çà àäðåñîþ: ì. Êè¿â, âóë. Âàñèëÿ Ñóðèêîâà, áóä. 3. ßê çàçíà÷ຠàäâîêàò ó çì³ñò³ ñêàðãè, 28.01.2021 çàõèñíèê ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_2 - àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 ïðèáóâ äî ïðèì³ùåííÿ ÍÀÁÓ äëÿ ðåàë³çàö³¿ ïðàâ íàäàíèõ ñòîðîí³ çàõèñòó â³äïîâ³äíî äî ñò. ñò. 20, 28, 42, 290 ÊÏÊ Óêðà¿íè, âò³ì, â ïîðóøåííÿ âèùåçàçíà÷åíèõ çàêîíîäàâ÷èõ âèìîã, äåòåêòèâîì íå áóëî â³äêðèòî âñ³õ ìàòåð³àë³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ çà ¹52017000000000636, ÿê³ º â ðîçïîðÿäæåíí³ ÍÀÁÓ òà íå íàäàíî ìîæëèâ³ñòü îçíàéîìèòèñü ³ç âñ³ìà òàêèìè ìàòåð³àëàìè. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, çàõèñíèê ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_2 - àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 çâåðíóâñÿ äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ç³ ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâèêîíàíí³ âèìîã ñòàòò³ 290 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Äîñë³äèâøè ñêàðãó çàõèñíèêà ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_2 - àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 òà äîâîäè, ÿêèìè âîíà îá´ðóíòîâóºòüñÿ, ñë³ä÷èé ñóääÿ êåðóºòüñÿ íàñòóïíèì. Âèõîäÿ÷è ³ç çì³ñòó ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ñë³ä÷îìó ñóää³, ñåðåä ³íøîãî, íàëåæèòü âñòàíîâèòè ÷è ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ùî ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â ïîðÿäêó ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ×àñòèíîþ 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Âèõîäÿ÷è ç ïîëîæåíü ï. 1 âèùåçàçíà÷åíî¿ íîðìè, ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ òðè âèäè áåçä³ÿëüíîñò³, à ñàìå: áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ó íåïîâåðíåíí³ òèì÷àñîâî âèëó÷åíîãî ìàéíà çã³äíî ç âèìîãàìè ñòàòò³ 169öüîãî Êîäåêñó, à òàêîæ ó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê. ²ç çì³ñòó ñêàðãè ñë³ä÷èì ñóääåþ âñòàíîâëåíî, ùî çàõèñíèê ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_2 - àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 íå îñêàðæóº áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Ó ñêàðç³ òàêîæ íå éäåòüñÿ ïðî ïîâåðíåííÿ òèì÷àñîâî âèëó÷åíîãî ìàéíà çã³äíî ç âèìîãàìè ñòàòò³ 169ÊÏÊ Óêðà¿íè. Áåçä³ÿëüí³ñòü, îñêàðæóâàíà àäâîêàòîì ÎÑÎÁÀ_3 íå º òàêîæ ³ áåçä³ÿëüí³ñòþ ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê, íà ÿêó ÿê íà ï³äñòàâó äëÿ îñêàðæåííÿ ïîñèëàºòüñÿ çàõèñíèê, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ïåðåäáà÷ຠòðè îáîâ`ÿçêîâ³ îçíàêè: 1) ñë³ä÷èé àáî ïðîêóðîð íàä³ëåí³ îáîâ`ÿçêîì â÷èíèòè ïåâíó ïðîöåñóàëüíó ä³þ; 2) òàêà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ìຠáóòè â÷èíåíà ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊñòðîê; 3) â³äïîâ³äíà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ñë³ä÷èì ÷è ïðîêóðîðîì ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê íå â÷èíåíà (ï. 1.3 Óçàãàëüíåíü ïðî ïðàêòèêó ðîçãëÿäó ñêàðã íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü îðãàí³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ÷è ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ÿê³ ì³ñòÿòüñÿ ó ëèñò³ Âèùîãî ñïåö³àë³çîâàíîãî ñóäó Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó öèâ³ëüíèõ ³ êðèì³íàëüíèõ ñïðàâ ¹ 9-49/0/4-17 â³ä 12.01.2017). Òàêèì ÷èíîì, íàâåäåíà íîðìà äîçâîëÿº çâåðíóòèñÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ ç³ ñêàðãîþ íå íà áóäü-ÿêó áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, à ëèøå ùîäî îáîâ`ÿçê³â, ñòðîê âèêîíàííÿ ÿêèõ ÷³òêî ðåãëàìåíòîâàíèé êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì. Ðàçîì ç òèì, ñò. 290 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿêà ðåãëàìåíòóº ïîðÿäîê ïîâ³äîìëåííÿ ïðî çàâåðøåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà íàäàííÿ äîñòóïó äî ìàòåð³àë³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ³íø³é ñòîðîí³, íå ïåðåäáà÷ຠæîäíèõ ñòðîê³â ó ÿê³ ìàþòü áóòè âèêîíàí³ òàê³ ä³¿. Ñë³ä÷èé ñóääÿ â³äõèëÿº, ÿê òàê³, ùî íå ãðóíòóþòüñÿ íà ïîëîæåííÿõ ÊÏÊ Óêðà¿íè, òâåðäæåííÿ çàõèñíèêà ç ïîñèëàííÿì íà ñò. 28 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïðî òå, ùî áåçä³ÿëüí³ñòü ç íåâèêîíàííÿ âèìîã ñò. 290 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ìîæå áóòè îñêàðæåíà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ÿê áåçä³ÿëüí³ñòü, ùî ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ äåòåêòèâ áóâ çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê. Çàçíà÷åíå ïîÿñíþºòüñÿ òèì, ùî ïîïåðåäíüî áóëî âñòàíîâëåíî, ùî îáîâ`ÿçêîâîþ îçíàêîþ áåçä³ÿëüíîñò³, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ äåòåêòèâ áóâ çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê, º íàÿâí³ñòü ÷³òêîãî ñòðîêó âñòàíîâëåíîãî êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì íà âèêîíàííÿ ïåâíî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿.  ñâîþ ÷åðãó ñò. 28 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íà ÿêó ïîñèëàâñÿ çàõèñíèê, îïåðóº ïîíÿòòÿì «ðîçóìíèé ñòðîê», ÿêå íàëåæèòü äî îö³íî÷íèõ êàòåãîð³é ³ íå ì³ñòèòü êîíêðåòíîãî ñòðîêó. Òàêèì ÷èíîì, â³äñóòí³ñòü ÷³òêîãî ñòðîêó, âèçíà÷åíîãî ÊÏÊ Óêðà¿íè, íà âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçêó ñë³ä÷èì, ïðîêóðîðîì ç íàäàííÿ äîñòóïó äî âñ³õ ìàòåð³àë³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ³íø³é ñòîðîí³, äຠñë³ä÷îìó ñóää³ ï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî îñêàðæóâàíà çàõèñíèêîì ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_2 - àäâîêàòîì ÎÑÎÁÀ_3 áåçä³ÿëüí³ñòü, íå º áåçä³ÿëüí³ñòþ äåòåêòèâà, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ âîíè çîáîâ`ÿçàí³ â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ, ñóä â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ëèøå ó ðàç³, ÿêùî ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ùî íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ. Íà ï³äñòàâ³ âèùåâèêëàäåíîãî, òà âðàõîâóþ÷è òå, ùî îñêàðæóâàíà çàõèñíèêîì ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_2 - àäâîêàòîì ÎÑÎÁÀ_3 áåçä³ÿëüí³ñòü, âèõîäÿ÷è ç ïîëîæåíü ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ö³ºþ ñêàðãîþ. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 303, 304, 309, 372 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ÓÕÂÀËÈ : Ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ çàõèñíèêà ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_2 - àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ÿêà ïîëÿãຠó íåâèêîíàíí³ âèìîã ñòàòò³ 290 ÊÏÊ Óêðà¿íè â³äìîâèòè. Êîï³þ óõâàëè íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. Óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ îñîáîþ, ÿêà ¿¿ îñêàðæóº áåçïîñåðåäíüî äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1