Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/9583/20

Ñïðàâà ¹ 991/9583/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/9818/20 Ó Õ Â À Ë À 24 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷à ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü çàñòóïíèêà Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè (ÑÀÏ), ³íøî¿ óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè ÑÀÏ, ùî ïîëÿãຠó íåâðó÷åíí³ âèòÿãó ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (ªÐÄÐ) òà ïàì`ÿòêè ïðî ïðîöåñóàëüí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè ïîòåðï³ëîãî, ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_2 (ñêàðæíèêà) íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÑÀÏ, ùî ïîëÿãຠó íåâðó÷åíí³ âèòÿãó ³ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü òà ïàì`ÿòêè ïðî ïðîöåñóàëüí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè ïîòåðï³ëîãî. Ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî 16.11.2020 ðîêó â³í çâåðíóâñÿ ³ç çàÿâîþ ¹ VYH-20201116-01-01 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 364, 364-1, 365-2 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (ñêàðæíèê ïîìèëêîâî çàçíà÷ຠÊðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÊÏÊÓ), ñòîñîâíî êîøò³â ÏÀÒ «Ì³ñüêèé êîìåðö³éíèé áàíê» ³ç âèêîðèñòàííÿì êîðåñïîíäåíòñüêèõ ðàõóíê³â, â³äêðèòèõ â «Meinl Bank Aktiengeselschaft». Çàÿâà áóëà íàä³ñëàíà åëåêòðîííîþ ïîøòîþ ³, â³äïîâ³äíî, áóëà îòðèìàíà öüîãî æ äíÿ. Ñêàðæíèê ñòâåðäæóº, ùî ñòàíîì íà çàðàç éîìó, ÿê çàÿâíèêó ³ ïîòåðï³ëîìó ó öüîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, íå áóëî íàäàíî âèòÿã ³ç ªÐÄÐ òà ïàì`ÿòêà ïðî ïðîöåñóàëüí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè. ³í ïðîñèòü ñë³ä÷ó ñóääþ çàäîâîëüíèòè éîãî ñêàðãó òà çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíó îñîáó ÑÀÏ âèäàòè éîìó öåé âèòÿã òà ïàì`ÿòêó. Ñë³ä÷à ñóääÿ ðîçãëÿíóëà ìàòåð³àëè ñêàðãè òà äîêóìåíòè, ùî ¿¿ îá´ðóíòîâóþòü. Ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é, áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ðåãëàìåíòîâàíî ãëàâîþ 26 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (ÊÏÊ Óêðà¿íè), ïàðàãðàôîì 1, ñò. 303-308 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñë³ä÷à ñóääÿ, ç óðàõóâàííÿì ïîëîæåíü ñòàòò³ 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè ùîäî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó (ç ïîñèëàííÿì íà ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè), ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî òàêà ñêàðãà ìîæå ï³äëÿãàòè ðîçãëÿäó ó öüîìó ñóä³. Ó ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ì³ñòèòüñÿ âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ (÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Çîêðåìà, ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî ìîæëèâ³ñòü îñêàðæåííÿ ó äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à, ïðîêóðîðà, ùî ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê. Áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ, ïåðåäáà÷ຠòðè îáîâ`ÿçêîâ³ îçíàêè: 1) ñë³ä÷èé àáî ïðîêóðîð íàä³ëåí³ îáîâ`ÿçêîì â÷èíèòè ïåâíó ïðîöåñóàëüíó ä³þ; 2) òàêà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ìຠáóòè â÷èíåíà ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê; 3) â³äïîâ³äíà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ñë³ä÷èì ÷è ïðîêóðîðîì ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê íå â÷èíåíà. Òàêèì ÷èíîì, íàâåäåíà íîðìà äîçâîëÿº çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç³ ñêàðãîþ íå íà áóäü-ÿêó áåçä³ÿëüí³ñòü, à ëèøå ùîäî îáîâ`ÿçê³â, ñòðîê âèêîíàííÿ ÿêèõ ÷³òêî ðåãëàìåíòîâàíèé êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì. (Ëèñò ÂÑÑÓ â³ä 12.01.2017 ¹ 9-49/0/4-17 «Óçàãàëüíåííÿ ïðî ïðàêòèêó ðîçãëÿäó ñêàðã íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü îðãàí³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ÷è ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ») Ñë³ä÷à ñóääÿ çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ïîòåðï³ëîìó âðó÷àºòüñÿ ïàì`ÿòêà ïðî ïðîöåñóàëüí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè îñîáîþ, ÿêà ïðèéíÿëà çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ (÷. 2 ñò. 55 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Âðó÷åííÿ ïàì`ÿòêè ïðî ïðîöåñóàëüí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè ïîòåðï³ëîãî, â³äïîâ³äíî, íå º îáîâ`ÿçêîì, ñòðîê âèêîíàííÿ ÿêîãî ÷³òêî ðåãëàìåíòîâàíèé êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì. Òîìó, ñêàðãà íà ìîæëèâó áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà ó öüîìó àñïåêò³ íå ìîæå ðîçãëÿäàòèñü ñë³ä÷îþ ñóääåþ, îñê³ëüêè öÿ áåçä³ÿëüí³ñòü íå â³äíîñèòüñÿ äî âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ó ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ðàçîì ³ç òèì, ñë³ä÷èé, ä³çíàâà÷, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ àáî ï³ñëÿ ñàìîñò³éíîãî âèÿâëåííÿ íèì ç áóäü-ÿêîãî äæåðåëà îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Õî÷à âðó÷åííÿ âèòÿãó ç ªÐÄÐ ìຠñòðîê âèêîíàííÿ, â³í áåçïîñåðåäíüî ïðèâ`ÿçàíèé íå äî çâåðíåííÿ ³ç çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ (òîáòî, êîëè ìîæëèâî ÷³òêî âñòàíîâèòè, ç ÿêîãî ìîìåíòó â³í â³äðàõîâóºòüñÿ), à ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé. Ðàçîì ³ç òèì, ñêàðæíèê íå íàâîäèòü ï³äòâåðäæåííÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ ó ïîðÿäêó ñòàòò³ 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî, íà åòàï³ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ñë³ä÷à ñóääÿ ââàæຠäîñòàòí³ìè äîâîäè ùîäî ìîæëèâîãî âèíèêíåííÿ îáîâ`ÿçêó ïðîêóðîðà çä³éñíèòè ïðîöåñóàëüíó ä³þ ç âðó÷åííÿ âèòÿãó ç ªÐÄÐ ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñòàòòåþ 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè çàÿâíèê, ïîòåðï³ëèé, éîãî ïðåäñòàâíèê ÷è çàêîííèé ïðåäñòàâíèê, ï³äîçðþâàíèé, éîãî çàõèñíèê ÷è çàêîííèé ïðåäñòàâíèê, âîëîä³ëåöü òèì÷àñîâî âèëó÷åíîãî ìàéíà ìîæå îñêàðæèòè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó, çîêðåìà, íåçä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê. Îñê³ëüêè ñêàðæíèê º îñîáîþ, ùî çâåðíóëàñü ³ç çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ äî ÑÀÏ, à òàêîæ ñòâåðäæóº, ùî º ïîòåðï³ëèì, ñë³ä÷à ñóääÿ, ç óðàõóâàííÿì ïîëîæåíü ÷. 1, 2 ñò. 55, ÷. 1 ñò. 60 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñêàðãà ïîäàíà îñîáîþ, ùî ìຠïðàâî íà ïîäàííÿ òàêî¿ ñêàðãè. Ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à ÷è ïðîêóðîðà, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ìîæóòü áóòè ïîäàí³ îñîáîþ ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, â÷èíåííÿ 䳿 àáî áåçä³ÿëüíîñò³. ßêùî ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à ÷è ïðîêóðîðà îôîðìëþºòüñÿ ïîñòàíîâîþ, ñòðîê ïîäàííÿ ñêàðãè ïî÷èíàºòüñÿ ç äíÿ îòðèìàííÿ îñîáîþ ¿¿ êîﳿ. Òàêîæ, ç óðàõóâàííÿì íàäàíèõ äîêóìåíò³â, ñë³ä÷à ñóääÿ ââàæàº, ùî ñêàðãà ïîäàíà ó ïåðåäáà÷åíèé ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê. Çã³äíî ÷. 4 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ðàç³, ÿêùî ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ùî íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ. Ñë³ä÷à ñóääÿ âñòàíîâèëà òàê³ ï³äñòàâè äëÿ â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ëèøå ùîäî íåâðó÷åííÿ ïàì`ÿòêè ïðî ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè ïîòåðï³ëîãî; ùîäî íåíàäàííÿ âèòÿãó ³ç ªÐÄÐ ñë³ä÷à ñóääÿ íå âñòàíîâèëà òàêèõ ï³äñòàâ. Íà åòàï³ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ, ñë³ä÷à ñóääÿ âèçíàëà äîñòàòí³ìè äîâîäè ùîäî äåÿêèõ âèìîã ó ñêàðç³, à òîìó ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñêàðãó ñë³ä ðîçãëÿíóòè ó ÷àñòèí³ íåíàäàííÿ âèòÿãó ³ç ªÐÄÐ. Ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ïðè ðîçãëÿä³ ñêàðãè ïî ñóò³ ôàêòó íåï³äñóäíîñò³, íåìîæëèâîñò³ îñêàðæèòè òàêó ïðîöåñóàëüíó áåçä³ÿëüí³ñòü, ³íø³ ï³äñòàâè äëÿ â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ÷è ïîâåðíåííÿ, òàêå ïðîâàäæåííÿ áóäå çàêðèòî. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 303-308 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷à ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ ³äêðèòè ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü çàñòóïíèêà Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, ³íøî¿ óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, ùî ïîëÿãຠó íåâðó÷åíí³ âèòÿãó ç ªÐÄÐ òà ïàì`ÿòêè ïðî ïðîöåñóàëüí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè ïîòåðï³ëîãî, ó ÷àñòèí³ íåâðó÷åííÿ âèòÿãó ç ªÐÄÐ.  ÷àñòèí³ îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÑÀÏ, ùî ïîëÿãຠó íåâðó÷åíí³ ïàì`ÿòêè ïðî ïðîöåñóàëüí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè ïîòåðï³ëîãî â³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ. Ïðèçíà÷èòè ðîçãëÿä ñêàðãè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ÿêå â³äáóäåòüñÿ ó ïðèì³ùåíí³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó (01601, ì. Êè¿â, âóë. Õðåùàòèê, 42-à) 1 ãðóäíÿ 2020 ðîêó î 16 ãîäèí³ 00 õâèëèí. Ïîâ³äîìèòè ñêàðæíèêà, óïîâíîâàæåíó îñîáó Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ¿¿ êîﳿ, â ÷àñòèí³ îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÑÀÏ, ùî ïîëÿãຠó íåâðó÷åíí³ ïàì`ÿòêè ïðî ïðîöåñóàëüí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè ïîòåðï³ëîãî.  ³íø³é ÷àñòèí³ óõâàëà íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ. Ñë³ä÷à ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1