Постанова КАС ВС № 380/1513/20

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 27 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 380/1513/20 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/8358/21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à ªðåñüêî Ë.Î., ñóää³â: Çàãîðîäíþêà À.Ã., Ñîêîëîâà Â.Ì., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿ ñïðàâó ¹380/1513/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà ñòÿãíåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 , â ³íòåðåñàõ ÿêîãî 䳺 àäâîêàò Ðåâåð Ñåðã³é Âàñèëüîâè÷, íà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó, óõâàëåíó êîëå㳺þ ñóää³â ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ñóäîâî¿-Õîìþê Í.Ì., ñóää³â Ñåíèêà Ð.Ï., Øèíêàð Ò.²., ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã òà ¿õ îá´ðóíòóâàííÿ 1. ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 ) çâåðíóâñÿ äî Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (äàë³ â³äïîâ³äà÷, Â× ÍÎÌÅÐ_1 ), ó ÿêîìó ïðîñèâ: 1.1. âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Â× ÍÎÌÅÐ_1 ó â³äíîøåíí³ äî ÎÑÎÁÀ_1 ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 06 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó; 1.2. ñòÿãíóòè ç Â× ÍÎÌÅÐ_1 íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 06 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó, ç âðàõóâàííÿì ñ³÷íÿ 2008 ðîêó òà áåðåçíÿ 2018 ðîêó ÿê áàçîâèõ ì³ñÿö³â, ó ñóì³ 103107,62 ãðí. 2.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî äî 06 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè. Íà ïåðåêîíàííÿ ïîçèâà÷à, ñòàíîì íà äåíü ïðèéíÿòòÿ íàêàçó ïðî âèêëþ÷åííÿ ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ, Â× ÍÎÌÅÐ_1 ïðîòèïðàâíî íå ïðîâåäåíî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè éîìó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿêà áóëà ãàðàíòîâàíà ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì.  ïîäàëüøîìó, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî âèïëàòó éîìó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Îäíàê, Â× ÍÎÌÅÐ_1 â³äìîâèëà éîìó ó âèïëàò³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Çàçíà÷àº, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º îäí³ºþ ³ç îñíîâíèõ äåðæàâíèõ ãàðàíò³é ùîäî îïëàòè ïðàö³ ³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, ó çâ`ÿçêó ç³ çðîñòàííÿì ñïîæèâ÷èõ ö³í, º îáîâ`ÿçêîâîþ äëÿ âñ³õ þðèäè÷íèõ îñ³á ðîáîòîäàâö³â, íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ òà âèäó þðèäè÷íî¿ îñîáè. Ïðè öüîìó, ââàæàº, ùî ãðóäåíü 2014 ðîêó íå ìîæå ââàæàòèñÿ áàçîâèì ì³ñÿöåì ïðè íàðàõóâàíí³ ³íäåêñàö³¿ ó çâ`ÿçêó ³ç çá³ëüøåííÿì ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ðàõóíîê ³íøèõ éîãî ñêëàäîâèõ, áåç çì³íè ðîçì³ðó ïîñàäîâîãî îêëàäó, îñê³ëüêè âèïëà÷åíà â öåé ì³ñÿöü ùîì³ñÿ÷íà ãðîøîâà âèíàãîðîäà, íå ìàëà ïîñò³éíîãî õàðàêòåðó, íå áóëà îñíîâíîþ òà çì³íþâàëàñÿ, à ç 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó âçàãàë³ áóëà ñêàñîâàíà, à îòæå íå ïîâèííà âïëèâàòè íà ðîçì³ð ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ³ âñòàíîâëåííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é 3. гøåííÿì Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Â× ÍÎÌÅÐ_1 ó â³äíîøåíí³ äî ÎÑÎÁÀ_1 ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 06 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó. Çîáîâ`ÿçàíî Â× ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 06 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó.  ³íø³é ÷àñòèí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. 4. ×àñòêîâî çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ³ç çä³éñíåíîãî íà ï³äñòàâ³ àíàë³çó íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, à òàêîæ ïðàâîâèõ ïîçèö³é Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè (ð³øåííÿ â³ä 15 æîâòíÿ 2013 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 9-ðï/2013) òà Âåðõîâíîãî Ñóäó (ïîñòàíîâà â³ä 20 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹620/1892/19), âèñíîâêó ïðî òå, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÿê ñêëàäîâà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â º îäí³ºþ ç îñíîâíèõ äåðæàâíèõ ãàðàíò³é ùîäî îïëàòè ¿õ ïðàö³, à îòæå ï³äëÿãຠîáîâ`ÿçêîâîìó íàðàõóâàííþ ³ âèïëàò³. 4.1. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óðàõóâàâ, ùî ó ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 06 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íå âèïëà÷óâàëàñÿ. Âêàçàí³ îáñòàâèíè â³äïîâ³äà÷åì íå ñïðîñòîâàí³ òà ï³äòâåðäæóþòüñÿ íàÿâíèìè â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîâ³äêàìè. 4.2. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çâåðíóâ óâàãó, ùî îá´ðóíòîâóþ÷è ïðàâîì³ðí³ñòü ñâî¿õ ä³é ùîäî íåâèïëàòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷ຠïðî òå, ùî ó ìåæàõ íàÿâíîãî ô³íàíñîâîãî ðåñóðñó Â× ÍÎÌÅÐ_1 ìîæëèâîñò³ âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè íå áóëî. Ðàçîì ç òèì, ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Êå÷êî ïðîòè Óêðà¿íè» çàçíà÷èâ, ùî ðåàë³çàö³ÿ îñîáîþ ïðàâà, ÿêå ïîâ`ÿçàíå ç îòðèìàííÿì êîøò³â ³ áàçóºòüñÿ íà ñïåö³àëüíèõ ³ ÷èííèõ, íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêòàõ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, íå çàëåæèòü â³ä áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü, â³äñóòí³ñòü ÿêèõ íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ïîðóøåííÿ ïðàâ ãðîìàäÿí. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè íå ïðèéíÿâ àðãóìåíò Óðÿäó Óêðà¿íè ùîäî áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü, îñê³ëüêè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè íå ìîæóòü ïîñèëàòèñÿ íà â³äñóòí³ñòü êîøò³â ÿê íà ïðè÷èíó íåâèêîíàííÿ ñâî¿õ çîáîâ`ÿçàíü. Ç îãëÿäó íà íàâåäåíå, à òàêîæ êåðóþñü âèñíîâêàìè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíèìè ó ïîñòàíîâàõ â³ä 19 ëèïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹240/4911/18 òà â³ä 07 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹825/694/17, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî îáìåæåíå ô³íàíñóâàííÿ æîäíèì ÷èíîì íå âïëèâຠíà íàÿâí³ñòü ÷è â³äñóòí³ñòü ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî º ïðåäìåòîì ñïîðó ó ö³é ñïðàâ³. 4.3. Ùîäî ñóìè íàëåæíî¿ äî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óêàçàâ íà òå, ùî â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2003 ðîêó ¹ 1078 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 1078, ó ðåäàêö³¿ ñòàíîì íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ç ì³ñÿöÿ, íàñòóïíîãî çà ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ çàçíà÷åíèõ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ. Îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ³íôëÿö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ç ì³ñÿöÿ ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó), çà ïîñàäîþ, ÿêó çàéìຠïðàö³âíèê. Àíàë³ç ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹ 1078, äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ì³ñÿöü â ÿêîìó â³äáóëîñÿ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) º áàçîâèì ì³ñÿöåì ïðè ïðîâåäåíí³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. ßêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó íå ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñü ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó, òî áàçîâèé ïåð³îä íå çì³íþºòüñÿ, à ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó öüîìó ì³ñÿö³ âèçíà÷àºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó ï³äâèùåííÿ äîõîäó ³ ðîçðàõîâóºòüñÿ ÿê ð³çíèöÿ ì³æ ñóìîþ ³íäåêñàö³¿ ³ ðîçì³ðîì ï³äâèùåííÿ äîõîäó. Ïðè öüîìó, ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 07 ëèñòîïàäà 2007 ðîêó ¹ 1294 "Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè òà óìîâ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó", ÿêà íàáðàëà ÷èííîñò³ 01 ñ³÷íÿ 2008 ðîêó òà âòðàòèëà ÷èíí³ñòü 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó (äàë³ - Ïîñòàíîâà ¹ 1294), âñòàíîâëåíî ï³äâèùåí³ ïîñàäîâ³ îêëàäè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ âèçíà÷åí³ Äîäàòêîì ¹ 1 äî Ïîñòàíîâè ¹ 1294. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) ï³ñëÿ 01 ñ³÷íÿ 2008 ðîêó, â òîìó ÷èñë³ â ïåð³îä ïåðåáóâàííÿ ïîçèâà÷à íà ñëóæá³ (äî ëèñòîïàäà 2018), ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ³íøîãî áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ïðè ïðîâåäåíí³ ³íäåêñàö³¿ - íå â³äáóâàëîñÿ. Ðàçîì ç òèì, âèìîãà ïîçèâà÷à â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè éîìó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿó ñóì³ 103107,62 ãðí çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº, îñê³ëüêè íàðàõóâàííÿ ñóìè ³íäåêñàö³¿ íàëåæèòü äî êîìïåòåíö³¿ â³äïîâ³äà÷à, à ñóä íå ìîæå ï³äì³íÿòè ôóíêö³¿ ³íøèõ îðãàí³â. 4.4. Ó ï³äñóìêó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çâàæàþ÷è íà âñòàíîâëåí³ â õîä³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó îáñòàâèíè ñïðàâè, ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîðóøåíå ïðàâî ïîçèâà÷à ï³äëÿãຠñóäîâîìó çàõèñòó øëÿõîì âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷ó ó ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 06 áåðåçåíü 2018 ðîêó òà çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷ó çà âêàçàíèé ïåð³îä. 5. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ Â× ÍÎÌÅÐ_1 îñêàðæèëà éîãî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. 6. Ïîñòàíîâîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó Â× ÍÎÌÅÐ_1 çàäîâîëåíî. гøåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 380/1513/20 ñêàñîâàíî òà ïðèéíÿòî íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 äî Â× ÍÎÌÅÐ_1 â³äìîâëåíî. 7. Ñêàñîâóþ÷è ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó ÷àñòèí³ çàäîâîëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïîñèëàþ÷èñü íà ïðàâîâ³ âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ Ñóäîâî¿ ïàëàòè äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ïðàâ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 03 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹638/9697/17, òà âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âêëàäåí³ ó ïîñòàíîâàõ â³ä 30 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹750/9785/16-à, â³ä 20 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹522/11257/16-à, çàçíà÷èâ, ùî ³íäåêñàö³ÿ ìຠñïåö³àëüíèé ñòàòóñ âèïëàòè ç áîêó äåðæàâè ó ôîðì³ â³äøêîäóâàííÿ çíåö³íåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí, çîêðåìà, ïåíñ³¿, ñòèïåí䳿; îïëàòè ïðàö³ (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ), ÿê³ ìàþòü ñèñòåìàòè÷íèé õàðàêòåð, à òîìó, ³íäåêñàö³ÿ º íåâ³ä`ºìíîþ ñêëàäîâîþ ÷àñòèíîþ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Âðàõîâóþ÷è, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ìຠñèñòåìàòè÷íèé (ùîì³ñÿ÷íèé) õàðàêòåð, à ¿¿ ïðàâîâà ïðèðîäà ïîëÿãຠó ï³äòðèìàíí³ êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ ð³âíÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) âíàñë³äîê ¿¿ çíåö³íåííÿ ÷åðåç ïîäîðîæ÷àííÿ ñïîæèâ÷èõ òîâàð³â ³ ïîñëóã, âîíà ìຠáóòè âðàõîâàíà ó ñêëàä³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. 7.1. Ðàçîì ç òèì, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âêàçàâ íà òå, ùî ç³ çì³ñòó íàÿâíî¿ ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîâ³äêè ïðî ïðîâåäåííÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó âñòàíîâëåíî, ùî çà ñï³ðíèé ïåð³îä ïîçèâà÷ó íàðàõîâàíî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ðîçì³ð³ 24501,37 ãðí (à.ñ. 39). 7.2. Ùîäî ðîçðàõóíêó íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ó ïåð³îä ç áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïî ëèñòîïàä 2018 ðîêó ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî áàçîâèì ïðè ïðîâåäåíí³ ³íäåêñàö³¿ º ì³ñÿöü, â ÿêîìó â³äáóëîñÿ ï³äâèùåííÿ îïëàòè ïðàö³ (ñóìè ¿¿ ïîñò³éíèõ ñêëàäîâèõ). Ç áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïî äåíü âèêëþ÷åííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó (06 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó) ïðàâî íà âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷ íå íàáóâ, îñê³ëüêè íå â³äáóëîñÿ çá³ëüøåííÿ âåëè÷èíè ïðèðîñòó ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ â³äïîâ³äíî äî áàçîâîãî ì³ñÿöÿ (áåðåçíÿ 2018 ðîêó), òîáòî ïîð³ã ³íäåêñàö³¿ íå ïåðåâèùèâ 103 â³äñîòêè. Êîðîòêèé çì³ñò òà îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà ¿¿ ðóõ â êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿ 8. 09 áåðåçíÿ 2021 ðîêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_1 , â ³íòåðåñàõ ÿêîãî 䳺 àäâîêàò Ðåâåð Ñ.Â., ó ÿê³é ñêàðæíèê ïðîñèòü ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ñêàñóâàòè òà çàëèøèòè â ñèë³ ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 áåðåçíÿ 2020 ðîêó. 9.  îá´ðóíòóâàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ñêàðæíèê çàçíà÷ຠïðî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî, çîêðåìà, ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 15 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 240/11882/19, â³ä 10 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 200/9297/19-à, â³ä 19 ëèïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 240/4911/18, â³ä 07 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 825/694/17, â³ä 20 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 620/1892/19. 9.1. Òàê, íà ïåðåêîíàííÿ ñêàðæíèêà, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³ ïîìèëêîâî îòîòîæíèâ ïîíÿòòÿ «íàðàõóâàííÿ» òà «âèïëàòà» ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî íå â³äïîâ³äຠïðàâîâèì âèñíîâêàì Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíèì ó çàçíà÷åíèõ ïîñòàíîâàõ. 9.2. Çâåðòຠóâàãó, ùî ïîçèâà÷ ó ïîçîâí³é çàÿâ³ ïðîñèâ ñòÿãíóòè ç Â× ÍÎÌÅÐ_1 íà éîãî êîðèñòü ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 06 ëèñòîïàäà 2018ðîêó. Íà ï³äòâåðäæåííÿ ñâî¿õ ïîçîâíèõ âèìîã, ïîçèâà÷ ñàìîñò³éíî çä³éñíèâ ðîçðàõóíîê ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà âêàçàíèé ïåð³îä òà âèçíà÷èâ, ùî ñóìà íåâèïëà÷åíî¿ éîìó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîâèòü 103107,62 ãðí. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ïîçîâíèìè âèìîãàìè â ö³ëîìó, à òàêîæ ç óêàçàíèì ðîçðàõóíêîì, â³äïîâ³äà÷ çä³éñíèâ âëàñí³ ðîçðàõóíêè, íàâåäåí³ ó äîâ³äö³-ðîçðàõóíêó â³ä 05 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ¹350/486/1/1246ÏÑ. Çã³äíî ç ö³ºþ äîâ³äêîþ ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 28 ëþòèé 2018 ðîêó íàðàõîâàíî 24 501,37 ãðí. 9.3. Íàïîëÿãàº, ùî ïîêëàäàþ÷èñü íà íàäàíó â³äïîâ³äà÷åì äîâ³äêó-ðîçðàõóíîê ïðî ïðîâåäåííÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 28 ëþòèé 2018 ðîêó, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîìèëêîâî îòîòîæíèâ ïîíÿòòÿ íàðàõîâàíî¿ òà âèïëà÷åíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (â ÷àñòèí³ ³íäåêñàö³¿) òà áåçï³äñòàâíî ñêàñóâàâ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. 10. 09 áåðåçíÿ 2021 ðîêó â³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè âèçíà÷åíî ñêëàä êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ (ñóääÿ - äîïîâ³äà÷) ªðåñüêî Ë.Î., ñóää³ Êàëàøí³êîâà Î.Â., Ñîêîëîâ Â.Ì. 11. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 áåðåçíÿ 2021 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà âêàçàíîþ êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ. 12. ³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó ïîâòîðíîãî àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè 26 êâ³òíÿ 2021 ðîêó âèçíà÷åíî ñêëàä êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ (ñóääÿ - äîïîâ³äà÷) ªðåñüêî Ë.Î., ñóää³ Çàãîðîäíþê À.Ã., Ñîêîëîâ Â.Ì. 13. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ ñóää³ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ªðåñüêî Ë.Î. â³ä 26 êâ³òíÿ 2021 ðîêó çàê³í÷åíî ï³äãîòîâ÷³ 䳿 ó ñïðàâ³ òà ïðèçíà÷åíî ¿¿ äî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 345 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîçèö³ÿ ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè 14. 02 êâ³òíÿ 2021 ðîêó â³ä Â× ÍÎÌÅÐ_1 íàä³éøîâ â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó, ó ÿêîìó â³äïîâ³äà÷ ïðîòè äîâîä³â òà âèìîã òàêî¿ çàïåðå÷óº òà ïðîñèòü çàëèøèòè ¿¿ áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í. 14.1. Çîêðåìà, íàïîëÿãàº, ùî ó ïåð³îä ç áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïî äåíü âèêëþ÷åííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó (06 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó) ïðàâî íà âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íå íàáóâ, îñê³ëüêè íå â³äáóëîñÿ çá³ëüøåííÿ âåëè÷èíè ïðèðîñòó ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ â³äïîâ³äíî äî áàçîâîãî ì³ñÿöÿ (áåðåçåíü 2018 ðîêó), òîáòî ïîð³ã ³íäåêñàö³¿ íå ïåðåâèùèâ 103 â³äñîòê³â. 14.2. Çàçíà÷àº, ùî ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â, çîêðåìà, ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, çä³éñíþºòüñÿ ó ìåæàõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â áþäæåò³â óñ³õ ð³âí³â, òîáòî ó ìåæàõ êîøò³â, ïåðåäáà÷åíèõ íà òàê³ ö³ë³. Ïðè öüîìó, Ïîðÿäîê ¹ 1078 íå ïåðåäáà÷ຠìåõàí³çì íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ çà ïîïåðåäí³ ðîêè. Óñòàíîâëåí³ ñóäàìè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè 15. Íàêàçîì êîìàíäèðà Â× ÍÎÌÅÐ_1 (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) â³ä 02 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ¹ 57-ÐÑ ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíî â çàïàñ â³äïîâ³äíî ï³äïóíêòó «á» ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» (çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ) òà íàïðàâëåíî äëÿ çàðàõóâàííÿ íà â³éñüêîâèé îáë³ê äî Ãàëèöüêî-Ôðàíê³âñüêîãî ÎÐÂÊ ì. Ëüâîâà. ³äïîâ³äíî äî Âèòÿãó ç íàêàçà êîìàíäèðà Â× ÍÎÌÅÐ_1 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 06 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ¹264 ÎÑÎÁÀ_1 âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó Â× ÍÎÌÅÐ_1 òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ. 16. 10 æîâòíÿ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ ³ç çàÿâîþ äî Â× ÍÎÌÅÐ_2 ùîäî îòðèìàííÿ äîâ³äêè ïðî äîõîäè çà ïåð³îä ç ñ³÷íÿ 2015 ðîêó ïî ëèñòîïàä 2018 ðîêó. 17. Ëèñòîì â³ä 05 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ¹350/486/25/546 Â× ÍÎÌÅÐ_1 íàäàíî ïîçèâà÷ó äîâ³äêó ïðî äîõîäè òà ïîâ³äîìèëî, ùî êåð³âíèêè áþäæåòíèõ óñòàíîâ çä³éñíþþòü ôàêòè÷í³ âèäàòêè íà ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â ìåæàõ íàÿâíîãî ôîíäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, òîáòî ó ìåæàõ êîøò³â ïåðåäáà÷åíèõ íà ö³ ö³ë³. À â³äïîâ³äíî äî ðîç`ÿñíåííÿ ̳í³ñòåðñòâà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè â³ä 04 ëèïíÿ 2017 ðîêó ¹220/5140 ìåõàí³çì íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïîïåðåäí³ ïåð³îäè â³äñóòí³é. Çàçíà÷åíî, ùî â ìåæàõ íàÿâíîãî ô³íàíñîâîãî ðåñóðñó ìîæëèâîñò³ âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ó ñ³÷í³ 2016 ëþòîìó 2018 íå áóëî.  áåðåçí³ 2018 ðîêó â³äáóëîñÿ çðîñòàííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â, ùî âñòàíîâèëî áàçîâèé ì³ñÿöü äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿. Âêàçàíî, ùî Â× íå ìຠâ³äîìîñòåé ÿê ïðî íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ çà ïåð³îä ç ñ³÷íÿ 2015 ðîêó ïî ëþòèé 2018 ðîêó, òàê ³ ïðî áàçîâèé ì³ñÿöü ³ç ñ³÷íÿ 2016 ïî ëèñòîïàä 2017 ðîêó, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì íàðàõóâàííÿ íå ïðîâîäèëîñÿ. Çà ïåð³îä ç ñ³÷íÿ 2015 ïî ãðóäåíü 2015 ðîêó áóëî âèïëà÷åíî ³íäåêñàö³þ íà çàãàëüíó ñóìó 11221,26 ãðí (áàçîâèé ì³ñÿöü ïðîòÿãîì 2015 ðîêó çì³íþâàâñÿ, ó çâ`ÿçêó ³ç ïðèçíà÷åííÿì íà ïîñàäè ³ç âèùèì ïîñàäîâèì îêëàäîì). Áàçîâèé ì³ñÿöü ñòàíîì íà ãðóäåíü 2015 ðîêó áóâ âñòàíîâëåíèé ãðóäåíü 2014 ðîêó. 18. Òàêîæ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óñòàíîâèâ, ùî ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 06 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 íå âèïëà÷óâàëàñÿ ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Íîðìàòèâíå ðåãóëþâàííÿ 19. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õí³ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. 20. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 43 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè êîæåí ìຠïðàâî íà ïðàöþ, ùî âêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü çàðîáëÿòè ñîá³ íà æèòòÿ ïðàöåþ, ÿêó â³í â³ëüíî îáèðຠàáî íà ÿêó â³ëüíî ïîãîäæóºòüñÿ. Ö³ºþ æ ñòàòòåþ ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðàâî íà ñâîº÷àñíå îäåðæàííÿ âèíàãîðîäè çà ïðàöþ çàõèùàºòüñÿ çàêîíîì. 21. ³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, âñòàíîâëþº ºäèíó ñèñòåìó ¿õ ñîö³àëüíîãî òà ïðàâîâîãî çàõèñòó, ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé â åêîíîì³÷í³é, ñîö³àëüí³é, ïîë³òè÷í³é ñôåðàõ ñïðèÿòëèâ³ óìîâè äëÿ ðåàë³çàö³¿ ¿õ êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè òà ðåãóëþº â³äíîñèíè ó ö³é ãàëóç³ âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ¹ 2011-XII (äàë³ Çàêîí ¹ 2011-XII, ó ðåäàêö³¿ ñòàíîì íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí). 22. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹ 2011-XII äåðæàâà ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîñòàòíº ìàòåð³àëüíå, ãðîøîâå òà ³íø³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ â îáñÿç³, ùî â³äïîâ³äຠóìîâàì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñòèìóëþº çàêð³ïëåííÿ êâàë³ô³êîâàíèõ â³éñüêîâèõ êàäð³â. 23. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹ 2011-XII âèçíà÷åíî, ùî äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. 24. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ çàëåæíî â³ä ïîñàäè, â³éñüêîâîãî çâàííÿ, òðèâàëîñò³, ³íòåíñèâíîñò³ òà óìîâ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, êâàë³ô³êàö³¿, íàóêîâîãî ñòóïåíÿ ³ â÷åíîãî çâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ.Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó (÷àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 9 Çàêîí ¹ 2011-XII). 25. Ïðàâîâ³, åêîíîì³÷í³ òà îðãàí³çàö³éí³ îñíîâè ï³äòðèìàííÿ êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè â óìîâàõ çðîñòàííÿ ö³í ç ìåòîþ äîòðèìàííÿ âñòàíîâëåíèõ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ãàðàíò³é ùîäî çàáåçïå÷åííÿ äîñòàòíüîãî æèòòºâîãî ð³âíÿ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» â³ä 03 ëèïíÿ 1991 ðîêó ¹ 1282-XII (äàë³ Çàêîí ¹ 1282-XII, ó ðåäàêö³¿ ñòàíîì íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí). 26. Ñòàòòåþ ïåðøîþ Çàêîíó ¹ 1282-XII âèçíà÷åíî, ùî: 26.1. ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ - âñòàíîâëåíèé çàêîíàìè òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè Óêðà¿íè ìåõàí³çì ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ùî äຠìîæëèâ³ñòü ÷àñòêîâî àáî ïîâí³ñòþ â³äøêîäîâóâàòè ïîäîðîæ÷àííÿ ñïîæèâ÷èõ òîâàð³â ³ ïîñëóã; 26.2. ïîð³ã ³íäåêñàö³¿ - âåëè÷èíà ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í, ÿêà íàäຠï³äñòàâè äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ. 27. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹1282-XII ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, îäåðæàí³ íèìè â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, çîêðåìà, îïëàòà ïðàö³ (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ). 28. ²íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ ó ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ â³äïîâ³äíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ (÷àñòèíàøîñòà ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹1282-XII). 29. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 4 Çàêîíó ¹1282-XII ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâîäèòüñÿ â ðàç³, êîëè âåëè÷èíà ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèëà ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, ÿêèé óñòàíîâëþºòüñÿ â ðîçì³ð³ 103 â³äñîòêà. Îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâàäèòüñÿ íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì, ïî÷èíàþ÷è ç ì³ñÿöÿ ââåäåííÿ â ä³þ öüîãî Çàêîíó. Äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïî÷èíàºòüñÿ çà ì³ñÿöåì, ó ÿêîìó ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèâ ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, çàçíà÷åíèé ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ö³º¿ ñòàòò³. ϳäâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çä³éñíþºòüñÿ ç ïåðøîãî ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà ì³ñÿöåì, ó ÿêîìó îïóáë³êîâàíî ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í. Ó ðàç³ ÿêùî ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ ï³äâèùåíî ç óðàõóâàííÿì ïðîãíîçíîãî ð³âíÿ ³íôëÿö³¿ âèïåðåäæàþ÷èì øëÿõîì, ïðè âèçíà÷åíí³ îáñÿãó ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ³ç ³íäåêñàö³ºþ âðàõîâóºòüñÿ ð³âåíü òàêîãî ï³äâèùåííÿ ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè.. 30. Çã³äíî ç ÷àñòèíàìè ïåðøîþ, äðóãîþ ñòàòò³ 5 Çàêîíó ¹ 1282-XII ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿ ï³äâèùóþòü ðîçì³ðè îïëàòè ïðàö³ ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çà ðàõóíîê âëàñíèõ êîøò³â. ϳäïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿, ùî ô³íàíñóþòüñÿ ÷è äîòóþòüñÿ ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè, ï³äâèùóþòü ðîçì³ðè îïëàòè ïðàö³ (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çà ðàõóíîê âëàñíèõ êîøò³â ³ êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè. 31. Ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ çä³éñíþºòüñÿ ó ìåæàõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â áþäæåò³â óñ³õ ð³âí³â òà áþäæåò³â ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ íà â³äïîâ³äíèé ð³ê. (÷àñòèíà øîñòà ñòàòò³ 5 Çàêîíó ¹ 1282-XII). 32. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ñòàíäàðòè òà äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿» â³ä 05 æîâòíÿ 2000 ðîêó¹ 2017-III (äàë³ Çàêîí ¹ 2017-III, ó ðåäàêö³¿ ñòàíîì íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) äåðæàâà ãàðàíòóº çàáåçïå÷åííÿ îñíîâíèõ ïîòðåá ãðîìàäÿí íà ð³âí³ âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì äåðæàâíèõ ñîö³àëüíèõ ñòàíäàðò³â ³ íîðìàòèâ³â. 33. Çà çì³ñòîì ñòàòò³ 18 Çàêîíó ¹ 2017-III çàêîíàìè Óêðà¿íè ç ìåòîþ íàäàííÿ ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè íàñåëåííþ Óêðà¿íè â ö³ëîìó òà îêðåìèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí âñòàíîâëþþòüñÿ äåðæàâí³ ãàðàíò³¿ ùîäî, çîêðåìà ³íäåêñàö³¿ äîõîä³â íàñåëåííÿ ç ìåòîþ ï³äòðèìàííÿ äîñòàòíüîãî æèòòºâîãî ð³âíÿ ãðîìàäÿí òà êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ ¿õ ãðîøîâèõ äîõîä³â â óìîâàõ çðîñòàííÿ ö³í. 34. Äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿ º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ âñ³õ äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ (÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 18 Çàêîíó ¹ 2017-III). 35. Ïðàâèëà îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ òà ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ³ ïîøèðþºòüñÿ íà ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿ íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ ³ ãîñïîäàðþâàííÿ, à òàêîæ íà ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî âèêîðèñòîâóþòü ïðàöþ íàéìàíèõ ïðàö³âíèê³â âèçíà÷ຠÏîðÿäîê ¹ 1078. 36. Çã³äíî ç ïóíêòîì 1-1 Ïîðÿäêó ¹ 1078 ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çä³éñíþºòüñÿ ç ïåðøîãî ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà ì³ñÿöåì, â ÿêîìó îô³ö³éíî îïóáë³êîâàíî ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í. ²íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâîäèòüñÿ ó ðàç³, êîëè âåëè÷èíà ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèëà ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, ÿêèé âñòàíîâëþºòüñÿ â ðîçì³ð³ 103 â³äñîòêà. ²íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í îá÷èñëþºòüñÿ Äåðæñòàòîì ³ íå ï³çí³øå 10 ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà çâ³òíèì, ïóáë³êóºòüñÿ â îô³ö³éíèõ ïåð³îäè÷íèõ âèäàííÿõ. Îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâàäèòüñÿ íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì ïî÷èíàþ÷è ç áåðåçíÿ 2003 ð. ì³ñÿöÿ îïóáë³êóâàííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 6 ëþòîãî 2003 ð. ¹ 491-IV "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ". Äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïî÷èíàºòüñÿ çà ì³ñÿöåì, ó ÿêîìó ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèâ ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, çàçíà÷åíèé â àáçàö³ äðóãîìó öüîãî ïóíêòó. 37. Çà çì³ñòîì ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó ¹ 1078 ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, îäåðæàí³ â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, çîêðåìà, ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. 38. ³äïîâ³äíî äî àáçàö³â ïåðøîãî ñüîìîãî ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹ 1078 ó ðàç³ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ñòèïåíä³é, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, âèçíà÷åíèõ ó ïóíêò³ 2 öüîãî Ïîðÿäêó, çíà÷åííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ó ì³ñÿö³, â ÿêîìó â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ, ïðèéìàºòüñÿ çà 1 àáî 100 â³äñîòê³â. Îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ç ì³ñÿöÿ, íàñòóïíîãî çà ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ çàçíà÷åíèõ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ. Ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â, çàçíà÷åíèõ ó àáçàö³ ïåðøîìó öüîãî ïóíêòó, íå íàðàõîâóºòüñÿ, ÿêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñÿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó. ßêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó íå ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñü ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó, ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó öüîìó ì³ñÿö³ âèçíà÷àºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó ï³äâèùåííÿ äîõîäó ³ ðîçðàõîâóºòüñÿ ÿê ð³çíèöÿ ì³æ ñóìîþ ³íäåêñàö³¿ ³ ðîçì³ðîì ï³äâèùåííÿ äîõîäó. Ó ðàç³ çðîñòàííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà ðàõóíîê ³íøèõ ¿¿ ñêëàäîâèõ áåç ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) ñóìà ³íäåêñàö³¿ íå çìåíøóºòüñÿ íà ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè. Ó ðàç³ êîëè â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó), ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ âðàõîâóþòüñÿ âñ³ ñêëàäîâ³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó. Äî ÷åðãîâîãî ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ñòèïåíä³é, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, êð³ì ùîì³ñÿ÷íèõ ñòðàõîâèõ âèïëàò ïîòåðï³ëèì íà âèðîáíèöòâ³ (ç óðàõóâàííÿì âèïëàò íà íåîáõ³äíèé äîãëÿä çà ïîòåðï³ëèì) òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé, äî âèçíà÷åíî¿ ñóìè ³íäåêñàö³¿ äîäàºòüñÿ ñóìà ³íäåêñàö³¿, ÿêà ñêëàäàºòüñÿ âíàñë³äîê ïåðåâèùåííÿ âåëè÷èíè ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïîðîãó ³íäåêñàö³¿, çàçíà÷åíîãî ó ïóíêò³ 1-1 öüîãî Ïîðÿäêó. Ïðèêëàäè ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí ó ðàç³ ¿õ ï³äâèùåííÿ íàâåäåíî ó äîäàòêó 4. Ïîçèö³ÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó Îö³íêà âèñíîâê³â ñóä³â, ð³øåííÿ ÿêèõ ïåðåãëÿäàþòüñÿ, òà àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè 39. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 40. Çã³äíî ç óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 áåðåçíÿ 2021 ðîêó êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ â³äêðèòî ç ìåòîþ ïåðåâ³ðêè äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ïðî çàñòîñóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ó îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³ íîðìè ïðàâà áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî, çîêðåìà, ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 15 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 240/11882/19, â³ä 10 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 200/9297/19-à, â³ä 19 ëèïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 240/4911/18, â³ä 07 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 825/694/17, â³ä 20 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 620/1892/19. 41. Ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ó ñïðàâ³ ñêëàëèñü ç ïðèâîäó íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè â³äïîâ³äà÷åì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷ó ó ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 06 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó òà ñòÿãíåííÿ ç â³äïîâ³äà÷à íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà âêàçàíèé ïåð³îä. 42. Âåðõîâíèé Ñóä, ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, âèõîäÿ÷è ç ìåæ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó, âèçíà÷åíèõ ó ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à òàêîæ íàäàþ÷è îö³íêó ïðàâèëüíîñò³ çàñòîñóâàííÿ ñóäîìàïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, âèõîäèòü ³ç òàêîãî. 43. Àíàë³ç íàâåäåíèõ íîðì ñâ³ä÷èòü, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º îäí³ºþ ç îñíîâíèõ äåðæàâíèõ ãàðàíò³é ùîäî îïëàòè ïðàö³, ñïðÿìîâàíîþ íà ï³äòðèìàííÿ êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè øëÿõîì ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ùî äຠìîæëèâ³ñòü ÷àñòêîâî àáî ïîâí³ñòþ â³äøêîäîâóâàòè ïîäîðîæ÷àííÿ ñïîæèâ÷èõ òîâàð³â ³ ïîñëóã. Ïðè öüîìó, ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ó çâ`ÿçêó ç³ çðîñòàííÿì ñïîæèâ÷èõ ö³í (³íôëÿö³ºþ) º îáîâ`ÿçêîâèì äëÿ âñ³õ þðèäè÷íèõ îñ³á - ðîáîòîäàâö³â, íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ òà âèäó þðèäè÷íî¿ îñîáè. 44. Âðàõîâóþ÷è, ùî ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü âñ³ ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ, ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ìåõàí³çì ³íäåêñàö³¿ ìຠóí³âåðñàëüíèé õàðàêòåð. Ó ñâîþ ÷åðãó, ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ âèçíà÷ຠóìîâè (êîëè âåëè÷èíà ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèëà ïîð³ã ³íäåêñàö³¿), ç íàñòàííÿì ÿêèõ âèíèêຠïðàâî íà ùîì³ñÿ÷íå îòðèìàííÿ ñóìè ³íäåêñàö³¿ ó ñòðóêòóð³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) äî íàñòàííÿ îáñòàâèí (ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê, îêëàä³â), çà ÿêèõ âèïëàòà ðîçðàõîâàíî¿ ñóìè ³íäåêñàö³¿ ïðèïèíÿºòüñÿ äî ïîâòîðíîãî íàñòàííÿ îáñòàâèí, ÿê³ îáóìîâëþþòü íàñòóïíå âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ ³íäåêñàö³¿. 45. Ó ö³é ñïðàâ³ ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ çà çàõèñòîì ïðàâà íà ³íäåêñàö³þ ñâîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó â³äïîâ³äíèé ïåð³îä, îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷ öå ïðàâî íå âèçíàâàâ. 46. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 Ïðîòîêîëó ¹ 1 äî Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä â³ä 1952 ðîêó êîæíà ô³çè÷íà àáî þðèäè÷íà îñîáà ìຠïðàâî ìèðíî âîëîä³òè ñâî¿ì ìàéíîì. ͳõòî íå ìîæå áóòè ïîçáàâëåíèé ñâ âëàñíîñò³ ³íàêøå ÿê â ³íòåðåñàõ ñóñï³ëüñòâà ³ íà óìîâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì ³ çàãàëüíèìè ïðèíöèïàìè ì³æíàðîäíîãî ïðàâà. 47. Ó ñïðàâ³ «Êå÷êî ïðîòè Óêðà¿íè» ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè âñòàíîâèâ, ùî ìàëî ì³ñöå ïîðóøåííÿ ñòàòò³ 1 Ïðîòîêîëó ¹ 1 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, à òàêîæ çàóâàæèâ, ùî â ìåæàõ ñâîáîäè ä³é äåðæàâè âèçíà÷àòè, ÿê³ íàäáàâêè âèïëà÷óâàòè ñâî¿ì ðîá³òíèêàì ç äåðæàâíîãî áþäæåòó. Äåðæàâà ìîæå ââîäèòè, ïðèçóïèíÿòè ÷è ïðèïèíèòè âèïëàòó òàêèõ íàäáàâîê, âíîñÿ÷è â³äïîâ³äí³ çì³íè â çàêîíîäàâñòâî. Îäíàê, ÿêùî ÷èííå çàêîíîäàâñòâî ïåðåäáà÷ຠâèïëàòó ïåâíèõ íàäáàâîê, ³ äîòðèìàíî âñ³ âèìîãè, íåîáõ³äí³ äëÿ öüîãî, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè íå ìîæóòü ñâ³äîìî â³äìîâëÿòè ó öèõ âèïëàòàõ äîêè â³äïîâ³äí³ ïîëîæåííÿ º ÷èííèìè. 48. Òàê, ðåàë³çàö³ÿ îñîáîþ ïðàâà, ÿêå ïîâ`ÿçàíå ç îòðèìàííÿì êîøò³â ³ áàçóºòüñÿ íà ñïåö³àëüíèõ ³ ÷èííèõ, íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêòàõ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, íå çàëåæèòü â³ä áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü, â³äñóòí³ñòü ÿêèõ íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ïîðóøåííÿ ïðàâ ãðîìàäÿí. 49. Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó ð³øåíí³ â³ä 15 æîâòíÿ 2013 ðîêó ¹ 9-ðï/2013 âêàçàâ, ùî ³íäåêñàö³ÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ÿê ñêëàäîâà íàëåæíî¿ ïðàö³âíèêîâ³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ñïðÿìîâàíà íà çàáåçïå÷åííÿ ðåàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ç ìåòîþ ï³äòðèìàííÿ äîñòàòíüîãî æèòòºâîãî ð³âíÿ ãðîìàäÿí òà êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ó çâ`ÿçêó ç ³íôëÿö³éíèìè ïðîöåñàìè òà çðîñòàííÿì ñïîæèâ÷èõ ö³í íà òîâàðè òà ïîñëóãè. 50. Êîëåã³ÿ ñóää³â íàãîëîøóº, ùî àíàë³ç íîðì Çàêîíó ¹ 2017-²²² òà Çàêîíó ¹ 1282-Õ²² ñâ³ä÷èòü, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º îäí³ºþ ³ç îñíîâíèõ äåðæàâíèõ ãàðàíò³é ùîäî îïëàòè ïðàö³. Ïðè öüîìó, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿, ó çâ`ÿçêó ç³ çðîñòàííÿì ñïîæèâ÷èõ ö³í (³íôëÿö³ºþ), º îáîâ`ÿçêîì äëÿ âñ³õ þðèäè÷íèõ îñ³á-ðîáîòîäàâö³â, íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ òà âèäó þðèäè÷íî¿ îñîáè. 51. Âèïëàòà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çä³éñíþºòüñÿ çà ì³ñöåì ïåðåáóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íà ãðîøîâîìó çàáåçïå÷åíí³, òîáòî â³éñüêîâèìè ÷àñòèíàìè. 52. Îòæå, ñàìå ³ç âèïëàòîþ ³íäåêñàö³¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) Çàêîíîäàâöåì ïîâ`ÿçàíî ðåàë³çàö³þ ðîáîòîäàâöåì ãàðàíò³é ùîäî îïëàòè ïðàö³. Ñàìå ïî ñîá³ çä³éñíåííÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ), áåç ôàêòó âèïëàòè â³äïîâ³äíî¿ ñóìè ³íäåêñàö³¿, æîäíèì ÷èíîì íå ñâ³ä÷èòü ïðî âèêîíàííÿ ðîáîòîäàâöåì éîãî áåçóìîâíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ). 53. Òàêèé âèñíîâîê óçãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíèìè ó ïîñòàíîâàõ â³ä 19 ëèïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 240/4911/18, â³ä 07 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 825/694/17, â³ä 20 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 620/1892/19, äå Âåðõîâíèé Ñóä óêàçàâ, ùî âèïëàòà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çä³éñíþºòüñÿ çà ì³ñöåì ïåðåáóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íà ãðîøîâîìó çàáåçïå÷åíí³ ³ îáìåæåíå ô³íàíñóâàííÿ æîäíèì ÷èíîì íå âïëèâຠíà ïðàâî ïîçèâà÷à îòðèìàòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. 54. Ó ö³é ñïðàâ³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, óõâàëþþ÷è ð³øåííÿ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ó â³äíîøåíí³ äî ïîçèâà÷à ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ñï³ðíèé ïåð³îä òà ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòè ïîçèâà÷ó òàêó ³íäåêñàö³þ, âèõîäèâ ç òîãî, ùî íà ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ñï³ðíèé ïåð³îä âèïëà÷åíà íå áóëà. Ñàìå öå ³ ñïðè÷èíèëî çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóäó. 55. Ó ñâîþ ÷åðãó, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñêàñîâóþ÷è ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó íàâåäåíèõ ÷àñòèíàõ òà ïðèéìàþ÷è íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ó öèõ ÷àñòèíàõ, ïîñëàâñÿ íà íàÿâí³ñòü ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîâ³äêè ïðî ïðîâåäåííÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó òà ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî çà ñï³ðíèé ïåð³îä ïîçèâà÷ó íàðàõîâàíî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ðîçì³ð³ 24501,37 ãðí. 56. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî ç îãëÿäó íà ïðàâå ðåãóëþâàííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâèíåí áóâ óñòàíîâèòè ÷è âèïëà÷óâàëàñÿ â³äïîâ³äà÷åì ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷ó çà ñï³ðíèé ïåð³îä. 57. Îäíàê, ç³ çì³ñòó îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñë³äóº, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå âæèâ çàõîä³â ùîäî îö³íêè òà äîñë³äæåííÿ äîêàç³â, ÿê³ ìàëè ñóòòºâå çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïîðó, à ñàìå ùîäî ï³äòâåðäæåííÿ àáî ñïðîñòóâàííÿ ôàêòó âèïëàòè â³äïîâ³äà÷åì ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷ó çà îçíà÷åíèé ïåð³îä. 58. Êð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî çâåðòàþ÷èñü äî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 06 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó. 59. Îäíàê, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, çíîâó æ ëèøå íà ï³äñòàâ³ íàäàíî¿ â³äïîâ³äà÷åì äîâ³äêè ïðî ïðîâåäåííÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó, ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ç áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïî äåíü âèêëþ÷åííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó 06 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó, ïðàâî íà âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íå íàáóâ, îñê³ëüêè íå â³äáóëîñÿ çá³ëüøåííÿ âåëè÷èíè ïðèðîñòó ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ â³äïîâ³äíî äî áàçîâîãî ì³ñÿöÿ (áåðåçíÿ 2018 ðîêó), òîáòî ïîð³ã ³íäåêñàö³¿ íå ïåðåâèùèâ 103 â³äñîòêè. 60. Àíàë³ç íàâåäåíèõ íîðì äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ äîõîä³â ãðîìàäÿí ïðîâîäèòüñÿ íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì, ïî÷èíàþ÷è ç 1 ÷èñëà íàñòóïíîãî ì³ñÿöÿ çà ì³ñÿöåì, ó ÿêîìó ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèâ ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, âèçíà÷åíèé Ïîðÿäêîì ¹ 1078. Ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â, íå íàðàõîâóºòüñÿ, ÿêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñÿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó. Ó ðàç³ ÿêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó íå ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñü ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó, ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó öüîìó ì³ñÿö³ âèçíà÷àºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó ï³äâèùåííÿ äîõîäó ³ ðîçðàõîâóºòüñÿ ÿê ð³çíèöÿ ì³æ ñóìîþ ³íäåêñàö³¿ ³ ðîçì³ðîì ï³äâèùåííÿ äîõîäó. 61. Ïðè öüîìó, ï³ä ï³äâèùåííÿ äîõîäó äëÿ ö³ëåé ³íäåêñàö³¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) ñë³ä ðîçóì³òè ï³äâèùåííÿ ¿õí³õ ïîñò³éíèõ ñêëàäîâèõ (òàðèôíèõ ñòàâîê, îêëàä³â). Ó ðàç³ çðîñòàííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) çà ðàõóíîê ³íøèõ ñêëàäîâèõ áåç ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) ñóìà ³íäåêñàö³¿ íå çìåíøóºòüñÿ íà ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè. Ó ðàç³ êîëè â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó), ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ âðàõîâóþòüñÿ âñ³ ñêëàäîâ³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ), ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó. 62. Ñë³ä òàêîæ çàóâàæèòè, ùî Ïîðÿäîê ¹ 1078 â ðåäàêö³¿ Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 141 â³ä 28 ëþòîãî 2018 ðîêó, ÿêà íàáóëà ÷èííîñò³ 15 áåðåçíÿ 2018 ðîêó, íå ïîâ`ÿçóº ïðîâåäåííÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ äîõîä³â ãðîìàäÿí ³ç âèçíà÷åííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ. 63. Ó êîíòåêñò³ íàâåäåíîãî, äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïîçîâíî¿ âèìîãè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷ó ó ïåð³îä ç 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïî 06 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâèíåí áóâ óñòàíîâèòè ÷è â³äáóâàëîñÿ ó ïåð³îä ç ëþòîãî 2018 ðîêó çðîñòàííÿ ðîçì³ðó ïîñò³éíèõ ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à. 64. Îäíàê, ç³ çì³ñòó îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñë³äóº, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå âæèâ çàõîä³â ùîäî îö³íêè òà äîñë³äæåííÿ äîêàç³â, ÿê³ ìàëè ñóòòºâå çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïîðó, à ñàìå ùîäî ï³äòâåðäæåííÿ àáî ñïðîñòóâàííÿ ôàêòó çðîñòàííÿ ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à çà ðàõóíîê éîãî ïîñò³éíèõ ñêëàäîâèõ. 65. Âåðõîâíèé Ñóä íàãîëîøóº, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿ òà òðåòüî¿ ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ³ç äîòðèìàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí, íà ÿê³ ñòîðîíè ïîñèëàþòüñÿ ÿê íà ï³äñòàâó ñâî¿õ âèìîã ³ çàïåðå÷åíü, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. 66. Âîäíî÷àñ, ñòàòòÿ 2 òà ÷àñòèíà ÷åòâåðòà ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëþþòü, ùî ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè çàâäàííþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, à ñàìå áóòè ñïðàâåäëèâèì òà íåóïåðåäæåíèì, ñâîº÷àñíî âèð³øóâàòè ñï³ð ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. 67. Âèõîäÿ÷è ³ç çì³ñòó ïðèíöèïó îô³ö³éíîãî ç`ÿñóâàííÿ âñ³õ îáñòàâèí ó ñïðàâ³ â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäî÷èíñòâ³ ñàìå íà ñóä ïîêëàäàºòüñÿ îáîâ`ÿçîê âèçíà÷èòè õàðàêòåð ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí òà çì³ñò ïðàâîâî¿ âèìîãè, ìàòåð³àëüíèé çàêîí, ÿêèé ¿õ ðåãóëþº, à òàêîæ ôàêòè, ùî ï³äëÿãàþòü âñòàíîâëåííþ ³ ëåæàòü â îñíîâ³ ïîçîâíèõ âèìîã òà çàïåðå÷åíü; ç`ÿñóâàòè, ÿê³ º äîêàçè íà ï³äòâåðäæåííÿ çàçíà÷åíèõ ôàêò³â, ³ âæèòè çàõîä³â äëÿ âèÿâëåííÿ òà âèòðåáóâàííÿ äîêàç³â. 68. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. 69. Öå îçíà÷àº, ùî ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠì³ñòèòè ïîÿñíåííÿ (ìîòèâè), ÷îìó ñóä ââàæຠòó ÷è ³íøó îáñòàâèíó äîâåäåíîþ àáî íå äîâåäåíîþ, ÷îìó ñóä âðàõóâàâ îäí³ äîêàçè, àëå íå âçÿâ äî óâàãè ³íøèõ äîêàç³â, ÷îìó îáðàâ òó ÷è ³íøó íîðìó ïðàâà (çàêîíó), à òàêîæ ÷îìó çàñòîñóâàâ ÷è íå çàñòîñóâàâ âñòàíîâëåíèé íåþ òîé ÷è ³íøèé ïðàâîâèé íàñë³äîê. Êîæåí äîðå÷íèé ³ âàæëèâèé àðãóìåíò îñîáè, ÿêà áåðå ó÷àñòü ó ñïðàâ³, ïîâèíåí áóòè ïðîàíàë³çîâàíèé ³ îäåðæàòè â³äïîâ³äü ñóäó. 70. Âèêëàäåíå â ñóêóïíîñò³ äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî íåäîòðèìàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèíöèïó îô³ö³éíîãî ç`ÿñóâàííÿ âñ³õ îáñòàâèí ñïðàâè, ùî óíåìîæëèâèëî âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè ó ÷àñòèí³ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè â³äïîâ³äà÷åì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷ó ó ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 06 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó. Òàêå ïîðóøåííÿ ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, ç óðàõóâàííÿì ïîâíîâàæåíü êàñàö³éíîãî ñóäó (ÿê³ íå äàþòü êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿ ïðàâà äîñë³äæóâàòè äîêàçè, âñòàíîâëþâàòè òà âèçíàâàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ â ñóäîâîìó ð³øåíí³), íåìîæëèâî óñóíóòè íà ñòà䳿 êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó. 71. ϳäñóìîâóþ÷è íàâåäåíå, Âåðõîâíèé Ñóä êîíñòàòóº, ùî âèñíîâêè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ º ïåðåä÷àñíèìè, òà òàêèìè, ùî çðîáëåí³ áåç ïîâíîãî ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ âèð³øåííÿ ñïðàâè, à îö³íêà íàÿâíèõ ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîêàç³â çä³éñíåíà áåç äîòðèìàííÿ ïîëîæåíü ñòàòò³ 90 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ç íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, à â³äòàê îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ íå º òàêèì, ùî â³äïîâ³äຠâèìîãàì çàêîííîñò³ òà îá´ðóíòîâàíîñò³, âñòàíîâëåíèì ñòàòòåþ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè 72. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 349 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ ïåðåäàòè ñïðàâó ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî íà íîâèé ðîçãëÿä, çîêðåìà çà âñòàíîâëåíîþ ï³äñóäí³ñòþ àáî äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. 73. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè íà íîâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä º ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿêå óíåìîæëèâèëî âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, ÿêùî, çîêðåìà, ñóä íå äîñë³äèâ ç³áðàí³ ó ñïðàâ³ äîêàçè. 74. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, à òàêîæ óðàõîâóþ÷è òîé ôàêò, ùî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå áóëî âñòàíîâëåíî îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ âèð³øåííÿ ñïðàâè, â òîé ÷àñ ÿê ¿õ íåâñòàíîâëåííÿ âïëèâຠíà ïðàâèëüí³ñòü âèð³øåííÿ ñïîðó â îçíà÷åí³é ÷àñòèí³, îñêàðæóâàíà ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç íàïðàâëåííÿì ñïðàâè íà íîâèé ðîçãëÿä äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. 75. Íàâåäåíå, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè, º ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ³ç íàïðàâëåííÿì ñïðàâè íà íîâèé ðîçãëÿä äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. 76. Ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ä ÷àñ íîâîãî ðîçãëÿäó íåîáõ³äíî ðåòåëüíî äîñë³äèòè ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíèõ ó ö³é ïîñòàíîâ³ âèñíîâê³â ³ íàäàòè îö³íêó çàÿâëåíèì ïîçîâíèì âèìîãàì ó ÷àñòèí³ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷ó ó ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 06 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó òà, â³äïîâ³äíî, çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷ó çà âêàçàíèé ïåð³îä, êð³çü ïðèçìó ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ç óðàõóâàííÿì óñòàíîâëåíîãî ñòàòòåþ 6 öüîãî Êîäåêñó ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà, à òàêîæ ïðèéíÿòè ð³øåííÿ òà ïîñòàíîâèòè ð³øåííÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Âèñíîâêè ùîäî ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò. 77. Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó, âèòðàòè ïîíåñåí³ ó çâ`ÿçêó ç ïåðåãëÿäîì ñïðàâè â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ðîçïîä³ëÿþòüñÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 3, 341, 345, 349, 353, 355, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: 1. Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 , â ³íòåðåñàõ ÿêîãî 䳺 àäâîêàò Ðåâåð Ñåðã³é Âàñèëüîâè÷, çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. 2. Ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 380/1513/20, à ñïðàâó íàïðàâèòè íà íîâèé ðîçãëÿä äî Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. Ñóää³Ë.Î. ªðåñüêî À.Ã. Çàãîðîäíþê Â.Ì. Ñîêîëîâ