Постанова КАС ВС № 640/19344/18

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 29 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹640/19344/18 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/20955/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Ñòåöåíêà Ñ.Ã., ñóää³â: Ìîðîç Ë.Ë., Òàö³é Ë.Â., çà ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ: Ãàëàéêî Ë.Ì. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹ 640/19344/18 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó (êîëåã³ÿ ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ïàð³íîâà À.Á., ñóää³â: Áåñïàëîâà Î.Î., Êëþ÷êîâè÷à Â.Þ.) Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: ²ÑÒÎÐ²ß ÑÏÐÀÂÈ Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã 1. Ó ëèñòîïàä³ 2018 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ç ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè ùîäî â³äìîâè ó ïðèð³âíÿíí³ ïîñàäè ïîçèâà÷à "ïîì³÷íèê Ãîëîâè Äåðæàâíîãî äåïàðòàìåíòó Óêðà¿íè ç ïèòàíü âèêîíàííÿ ïîêàðàíü" äî ïîñàäè íà÷àëüíèêà ñàìîñò³éíîãî óïðàâë³ííÿ; - çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî þñòèö³¿ Óêðà¿íè çã³äíî âèìîã Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè "Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" â³ä 21.02.2018 ¹ 103 íàïðàâèòè â Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ äîâ³äêó ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , âèãîòîâëåíó ç óðàõóâàííÿì ïîêàçíèê³â (â³äïîâ³äíèì òàðèôíèì ðîçðÿäîì ³ êîåô³ö³ºíòîì), Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè "Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹ 704, çà ïîñàäîþ ïîì³÷íèêà Ãîëîâè Äåðæàâíîãî Äåïàðòàìåíòó Óêðà¿íè ç ïèòàíü âèêîíàííÿ ïîêàðàíü ïðèð³âíÿíî¿ äî ïîñàäè íà÷àëüíèêà óïðàâë³ííÿ àïàðàòó Äåðæàâíîãî Äåïàðòàìåíòó Óêðà¿íè ç ïèòàíü âèêîíàííÿ ïîêàðàíü. 2.  îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ âèìîã ïîçèâà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà Êîíñòèòóö³þ Óêðà¿íè, Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», Ïîñòàíîâó Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 07.11.2007 ¹ 1294 «Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè òà óìîâ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó», Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13.02.2008 ¹ 45 òà çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äà÷åì ïðîòèïðàâíî ïîäàíî äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ íåíàëåæíî îôîðìëåíó äîâ³äêó ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çà ïîñàäîþ «ïîì³÷íèê ãîëîâè äåïàðòàìåíòó», ç ïîñàäîâèì îêëàäîì ïðèð³âíÿíîãî äî ïîñàäè «íà÷àëüíèê â³ää³ëó», îñê³ëüêè íà ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³í çàéìàâ ïîñàäó «ïîì³÷íèê Ãîëîâè Äåïàðòàìåíòó», ïðèð³âíÿíî¿ äî ïîñàäè íà÷àëüíèêà ñàìîñò³éíîãî óïðàâë³ííÿ, ç 01.01.2018, çã³äíî ç Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 30.08.2017 ¹ 704. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é 3. Îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ì³ñòà Êèºâà ð³øåííÿì â³ä 29 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëüíèâ. Âèçíàâ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè ùîäî â³äìîâè ó ïðèð³âíÿíí³ ïîñàäè ÎÑÎÁÀ_1 «ïîì³÷íèê Ãîëîâè Äåðæàâíîãî äåïàðòàìåíòó Óêðà¿íè ç ïèòàíü âèêîíàííÿ ïîêàðàíü» äî ïîñàäè íà÷àëüíèêà ñàìîñò³éíîãî óïðàâë³ííÿ. Çîáîâ`ÿçàâ ̳í³ñòåðñòâî þñòèö³¿ Óêðà¿íè çã³äíî âèìîã Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 21.02.2018 ¹ 103 íàïðàâèòè äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ äîâ³äêó ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , âèãîòîâëåíó ç óðàõóâàííÿì ïîêàçíèê³â (â³äïîâ³äíèì òàðèôíèì ðîçðÿäîì ³ êîåô³ö³ºíòîì), Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹ 704, çà ïîñàäîþ ïîì³÷íèêà Ãîëîâè Äåðæàâíîãî Äåïàðòàìåíòó Óêðà¿íè ç ïèòàíü âèêîíàííÿ ïîêàðàíü ïðèð³âíÿíî¿ äî ïîñàäè íà÷àëüíèêà óïðàâë³ííÿ àïàðàòó Äåðæàâíîãî Äåïàðòàìåíòó Óêðà¿íè ç ïèòàíü âèêîíàííÿ ïîêàðàíü. 4. Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ïîñòàíîâîþ â³ä 20 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ñêàñóâàâ ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 29 áåðåçíÿ 2019 ðîêó òà ïðèéíÿâ íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâèâ ïîâí³ñòþ. 5. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 , âèõîäèâ ç òîãî, ùî â³äïîâ³äíî äî âèñíîâêó ²íñòèòóòó äåðæàâè ³ ïðàâà ³ì. Â.Ì. Êîðåöüêîãî ÍÀÍ Óêðà¿íè, ïîñàäà «Ïîì³÷íèê Ãîëîâè» 2000-2001 ðîê³â ïîâèííà â³äïîâ³äàòè (ïîâèííà áóòè ïðèð³âíÿíà) äî ïîñàäè «Íà÷àëüíèê ñàìîñò³éíîãî óïðàâë³ííÿ», à ðîçì³ð ïîñàäîâîãî îêëàäó ïîâèíåí áóòè ïåðåðàõîâàíèé çà â³äïîâ³äíèì òàðèôíèì ðîçðÿäîì, âèõîäÿ÷è ç âèìîã Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 45 â³ä 13.02.2008, â òîé ÷àñ ÿê â³äïîâ³äà÷åì ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè íå äîâåäåíî ïðàâîì³ðíîñò³ ïðèð³âíÿííÿ ïîñàäè ïîçèâà÷à «Ïîì³÷íèê Ãîëîâè» äî ïîñàäè «Íà÷àëüíèê â³ää³ëó ó ñêëàä³ äåïàðòàìåíòó, ñàìîñò³éíîãî óïðàâë³ííÿ». 6. Ñêàñîâóþ÷è ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, àïåëÿö³éíèé ñóä âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîñàäó «Ïîì³÷íèê Ãîëîâè» ïðèð³âíÿíî â³äïîâ³äà÷åì äî ïîñàäè «Íà÷àëüíèê â³ää³ëó ó ñêëàä³ äåïàðòàìåíòó, ñàìîñò³éíîãî óïðàâë³ííÿ» íà âèêîíàííÿ ïîêëàäåíèõ íà ̳í³ñòåðñòâî þñòèö³¿ Óêðà¿íè ïîâíîâàæåíü òà â ìåæàõ ñâ êîìïåòåíö³¿. Çàçíà÷åíèé íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò áóâ çàðåºñòðîâàíèé ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó, ñòàíîì íà ìîìåíò çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóäó, à òàêîæ ñòàíîì íà ÷àñ ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè º ÷èííèì, à â³äòàê º îáîâ`ÿçêîâèì äî âèêîíàííÿ. Âîäíî÷àñ, ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷åíî ïðî òå, ùî ïîçèâà÷åì íå íàâåäåíî æîäíèõ ìîòèâ³â òà îá´ðóíòóâàíü ñòîñîâíî òîãî, ùî áóëî ïðîÿâîì ñàìå ïðîòèïðàâíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè, òîáòî ÿê³ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñâ³ä÷àòü ïðî òå, ùî â³äïîâ³äà÷åì íå âæèòî çàõîä³â, ÿê³ â³í â ìåæàõ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü áóâ çîáîâ`ÿçàíèé âæèòè, àëå íå çðîáèâ öüîãî òà ùî îá`ºêòèâíî éîìó çàâàäèëî. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè 7. 24.07.2019 ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ íà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òà çàëèøèòè â ñèë³ ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 29 áåðåçíÿ 2019 ðîêó. 8.  îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ âèìîã ñêàðæíèê çàçíà÷ຠïðî òå, ùî ïîñèëàííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íà íàêàç â³ä 13.03.2018 ¹ 686/5 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ïåðåë³êó ïîñàä îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ÿê³ ñêîðî÷åí³ òà ïðèð³âíþþòüñÿ äî ³ñíóþ÷èõ ïîñàä» ÿêèì ïîñàäà «Ïîì³÷íèê Ãîëîâè» öåíòðàëüíîãî àïàðàòó Äåðæàâíîãî äåïàðòàìåíòó Óêðà¿íè ç ïèòàíü âèêîíàííÿ ïîêàðàíü ïðèð³âíÿíà äî ïîñàäè «Íà÷àëüíèê â³ää³ëó ó ñêëàä³ äåïàðòàìåíòó, ñàìîñò³éíîãî óïðàâë³ííÿ» àïàðàòó Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Óêðà¿íè º íåçàêîííèìè, îñê³ëüêè çâîðîòíî¿ ñèëè íå ìຠ³ ïîâèíåí çàñòîñîâóâàòèñÿ äî âèçíà÷åííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ÿê³ ïðèçíà÷àþòüñÿ îñîáàì, ÿê³ âõîäÿòü íà ïåíñ³þ ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öüîãî íîðìàòèâíîãî àêòó. Ïðè ï³äãîòîâö³ òà íàäàíí³ äîâ³äêè ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 , ïîñàäà «Ïîì³÷íèê Ãîëîâè» 2000-2001 ðîê³â ïîâèííà â³äïîâ³äàòè (áóòè ïðèð³âíÿíà) äî ïîñàäè «íà÷àëüíèê ñàìîñò³éíîãî óïðàâë³ííÿ» àïàðàòó. Êð³ì öüîãî, ñêàðæíèêîì âêàçàíî, ùî çâóæåííÿ çì³ñòó òà îáñÿãó ïðàâ ïîçèâà÷à ïîëÿãຠíå ó çá³ëüøåíí³ ðîçì³ðó ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, ÿê çàçíà÷èâ ó îñêàðæóâàí³é ïîñòàíîâ³ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, à ó íåâ³äïîâ³äíîñò³ ïîñàäè, ÿêà áóëà âêàçàíà ó äîâ³äö³ ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ïîäàíî¿ â³äïîâ³äà÷åì â îðãàíè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿. ÏÐÎÖÅÑÓÀËÜͲ IJ¯ Ó ÑÏÐÀ² ÒÀ ÊËÎÏÎÒÀÍÍß Ó×ÀÑÍÈʲ ÑÏÐÀÂÈ 9. 24.07.2019 â àâòîìàòèçîâàí³é ñèñòåì³ äîêóìåíòîîá³ãó Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó çàðåºñòðîâàíî âêàçàíó êàñàö³éíó ñêàðãó. 10. Ïðîòîêîëîì àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè âèçíà÷åíî êîëåã³þ ñóää³â äëÿ ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ó ñêëàä³ ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ñòåöåíêà Ñ.Ã., ñóää³â: Ìîðîç Ë.Ë., Òàö³é Ë.Â. 11. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 31.07.2019 êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 áóëî çàëèøåíî áåç ðóõó, îñê³ëüêè íèì äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå íàäàíî äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ òîãî, ùî â³í º ³íâàë³äîì ²² ãðóïè òà ó÷àñíèêîì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ 1 êàòåãîð³¿, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó. 12. 07.08.2019 äî Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëî êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî óñóíåííÿ íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà íàäàíî äîêàçè òîãî, ùî â³í º ³íâàë³äîì ²² ãðóïè òà ó÷àñíèêîì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ 1 êàòåãîð³¿. 13. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 14.08.2019 â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. 14. 03.09.2019 äî Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä ïðåäñòàâíèêà ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè íàä³éøîâ â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó â³äïîâ³äà÷ ïðîñèòü çàëèøèòè êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 áåç çàäîâîëåííÿ, à ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó áåç çì³í. 15. Êð³ì öüîãî, 11.09.2019 ÎÑÎÁÀ_1 äî Âåðõîâíîãî Ñóäó òàêîæ áóëî ïîäàíî â³äïîâ³äü íà â³äçèâ â³äïîâ³äà÷à, â ÿêîìó ñêàðæíèê ïðîñèòü â³äõèëèòè íàâåäåí³ ó â³äçèâ³ â³äïîâ³äà÷à çàïåðå÷åííÿ íà êàñàö³éíó ñêàðãó, ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó òà çàëèøèòè â ñèë³ ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 29 áåðåçíÿ 2019 ðîêó 16. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 04.12.2019 çàê³í÷åíî ï³äãîòîâêó äàíî¿ ñïðàâè äî êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó òà ïðèçíà÷åíî ñïðàâó äî êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ íà 18.12.2019 î 14 ãîäèí³ 30 õâèëèí. 17.  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ 18.12.2019 áóëî îãîëîøåíî ïåðåðâó äî 29.01.2020. ÑÒÈÑËÈÉ ÂÈÊËÀÄ ÎÁÑÒÀÂÈÍ ÑÏÐÀÂÈ, ÂÑÒÀÍÎÂËÅÍÈÕ ÑÓÄÀÌÈ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É 18. ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ ñëóæáó, çîêðåìà, ó Äåðæàâíîìó äåïàðòàìåíò³ Óêðà¿íè ç ïèòàíü âèêîíàííÿ ïîêàðàíü. 19. Íàêàçîì Äåðæàâíîãî äåïàðòàìåíòó Óêðà¿íè ç ïèòàíü âèêîíàííÿ ïîêàðàíü â³ä 03.11.2000 ¹ 102 î/ñ, ïîçèâà÷à - ïîëêîâíèêà ì³ë³ö³¿ ïðèçíà÷åíî íà ïîñàäó ïîì³÷íèêà Ãîëîâè Äåïàðòàìåíòó. 20. Íàêàçîì Äåðæàâíîãî äåïàðòàìåíòó Óêðà¿íè ç ïèòàíü âèêîíàííÿ ïîêàðàíü â³ä 06.08.2001 ¹ 68 î/ñ ïîëêîâíèêà âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè ÎÑÎÁÀ_1 ïîì³÷íèêà ãîëîâè Äåïàðòàìåíòó óïðàâë³ííÿ ñïðàâàìè áóëî çâ³ëüíåíî ó â³äñòàâêó çà ïóíêòîì 65 «á» Ïîëîæåííÿì ïðî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ðÿäîâèì ³ íà÷àëüíèöüêèì ñêëàäîì îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè. 21. Ç 09.08.2001 ïîçèâà÷ó ïðèçíà÷åíî ïåíñ³þ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á". 22. Äî 01.01.2018 ïîçèâà÷ îòðèìóâàâ ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ íà ï³äñòàâ³ äîâ³äîê ç ïðèð³âíÿííÿì éîãî ïîñàäè äî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà÷àëüíèêà óïðàâë³ííÿ ÄÄÓÏÂÏ. 23. 21.02.2018 Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðèéíÿòà Ïîñòàíîâà ¹ 103 «Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á». 24. Ç ìåòîþ âèêîíàííÿ âèìîã Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21.02.2018 ¹ 103 «Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ï³äãîòîâêè äîâ³äîê ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóþòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ̳í³ñòåðñòâîì þñòèö³¿ Óêðà¿íè ïðèéíÿòî íàêàç â³ä 13.03.2018 ¹ 686/5 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ïåðåë³ê³â ïîñàä îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ÿê³ ñêîðî÷åí³ òà ïðèð³âíþþòüñÿ äî ³ñíóþ÷èõ ïîñàä», ÿêèì âèçíà÷åíî Ïåðåë³ê ïîñàä îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó öåíòðàëüíîãî àïàðàòó Äåðæàâíîãî äåïàðòàìåíòó Óêðà¿íè ç ïèòàíü âèêîíàííÿ ïîêàðàíü, àïàðàòó Äåðæàâíî¿ ïåí³òåíö³àðíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ²íñïåêö³¿ ïî îñîáîâîìó ñêëàäó Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ÿê³ ñêîðî÷åí³ òà ïðèð³âíþþòüñÿ äî ³ñíóþ÷èõ ïîñàä îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Óêðà¿íè. 25. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ïîëîæåíü âêàçàíîãî Ïåðåë³êó, ïîñàäó «Ïîì³÷íèê Ãîëîâè» ïðèð³âíÿíî äî ïîñàäè «Íà÷àëüíèê â³ää³ëó ó ñêëàä³ äåïàðòàìåíòó, ñàìîñò³éíîãî óïðàâë³ííÿ», ïåðåäáà÷åíî¿ äîäàòêîì 8 äî Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ¹ 704, ãðàôà «àïàðàò». 26. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ïðèéíÿòèì ð³øåííÿì, ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî âíåñåííÿ çì³í äî íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè ¹ 686/5 â³ä 13.03.2018 â ÷àñòèí³ ïðèð³âíÿííÿ éîãî ïîñàäè ïîì³÷íèêà Ãîëîâè (äî 2002 ðîêó) äî ïîñàäè íà÷àëüíèêà ñàìîñò³éíîãî óïðàâë³ííÿ ç òàðèôíèì ðîçðÿäîì 54 ³ â³äïîâ³äíèì êîåô³ö³ºíòîì òà íàäàòè â Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ íîâó äîâ³äêó. 27. Âîäíî÷àñ, ðîçãëÿíóâøè âêàçàíå çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à, â³äïîâ³äà÷ ëèñòîì â³ä 26.04.2018 çà ¹ 16638/Á-8-66/16.3.2 ðîç`ÿñíèâ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî òå, ùî ïîñàäà «Ïîì³÷íèê Ãîëîâè» öåíòðàëüíîãî àïàðàòó Äåðæàâíîãî äåïàðòàìåíòó Óêðà¿íè ç ïèòàíü âèêîíàííÿ ïîêàðàíü, ÿêó â³í çàéìàâ íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè, áóëà ïðèð³âíÿíà äî ïîñàäè «Íà÷àëüíèê â³ää³ëó ó ñêëàä³ äåïàðòàìåíòó, ñàìîñò³éíîãî óïðàâë³ííÿ» àïàðàòó Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî ä³þ÷îãî íà ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ çàêîíîäàâñòâà. 28. Ïðè öüîìó, ó âêàçàíîìó ëèñò³ ïîçèâà÷à áóëî ïîâ³äîìëåíî, ùî çã³äíî ç ðîç`ÿñíåííÿìè ̳í³ñòåðñòâà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè (ëèñò â³ä 30.03.2018 ¹ 6745/0/2-18/21), ó ðàç³ âèíèêíåííÿ ïðàâà íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ àíàëîã³÷í³ ïîñàäè âèçíà÷àþòüñÿ âèõîäÿ÷è ç ôóíêö³îíàëüíèõ îáîâ`ÿçê³â, ñïåöèô³êè òà îáñÿãó âèêîíóâàíèõ çàâäàíü, ð³âíÿ îñâ³òè, ñïåö³àëüíîãî çâàííÿ, òîùî. 29. Ïîçèâà÷, ââàæàþ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè ùîäî â³äìîâè ó ïðèð³âíÿíí³ ïîñàäè, ÿêó â³í îá³éìàâ ñòàíîì íà ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ, à ñàìå: "ïîì³÷íèê Ãîëîâè Äåðæàâíîãî äåïàðòàìåíòó Óêðà¿íè ç ïèòàíü âèêîíàííÿ ïîêàðàíü" äî ïîñàäè íà÷àëüíèêà ñàìîñò³éíîãî óïðàâë³ííÿ ïðîòèïðàâíîþ, çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç âèùåâêàçàíèì ïîçîâîì. ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 30. Ñïåö³àëüíèì çàêîíîì, ÿêèé ðåãóëþº ïðàâîâ³äíîñèíè â ñôåð³ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàëè íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ º Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 09 êâ³òíÿ 1992 ðîêó ¹ 2262-Õ²², ÿêèì äåðæàâà ãàðàíòóº ã³äíå ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ, øëÿõîì âñòàíîâëåííÿ ¿ì ïåíñ³é íå íèæ÷å ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âèçíà÷åíîãî çàêîíîì, ïåðåðàõóíîê ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é ó çâ`ÿçêó ³ç çá³ëüøåííÿì ð³âíÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, íàäàííÿ ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì äåðæàâíèõ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é, âæèòòÿ íà äåðæàâíîìó ð³âí³ çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà ¿õ ñîö³àëüíèé çàõèñò. 31. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿ òà ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 63 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" (òóò ³ äàë³ - ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí), ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé ó çâ`ÿçêó ³ç ââåäåííÿì â ä³þ öüîãî Çàêîíó ïðîâàäèòüñÿ çà äîêóìåíòàìè, ùî º ó ïåíñ³éí³é ñïðàâ³, à òàêîæ äîäàòêîâèìè äîêóìåíòàìè, ïîäàíèìè ïåíñ³îíåðàìè íà ÷àñ ïåðåðàõóíêó. 32. ßêùî ïåíñ³îíåð çãîäîì ïîäàñòü äîäàòêîâ³ äîêóìåíòè, ÿê³ äàþòü ïðàâî íà ïîäàëüøå ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, òî ïåíñ³ÿ ïåðåðàõîâóºòüñÿ çà íîðìàìè öüîãî Çàêîíó. Ïðè öüîìó ïåðåðàõóíîê ïðîâàäèòüñÿ çà ìèíóëèé ÷àñ, àëå íå á³ëüø ÿê çà 12 ì³ñÿö³â ç äíÿ ïîäàííÿ äîäàòêîâèõ äîêóìåíò³â ³ íå ðàí³øå, í³æ ç äíÿ ââåäåííÿ â ä³þ öüîãî Çàêîíó. 33. Óñ³ ïðèçíà÷åí³ çà öèì Çàêîíîì ïåíñ³¿ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, íà óìîâàõ, ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ó ðàç³ ÿêùî âíàñë³äîê ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïåðåäáà÷åíîãî ö³ºþ ÷àñòèíîþ, ðîçì³ðè ïåíñ³é çâ³ëüíåíèì ³ç ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, º íèæ÷èìè, çáåð³ãàþòüñÿ ðîçì³ðè ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é. 34. Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 09 êâ³òíÿ 1992 ðîêó ¹ 2262-Õ²² âðåãóëüîâàíî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13.02.2008 ¹ 45 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», òà âíåñåííÿ çì³í äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.1992 ¹ 393» (äàë³ Ïîðÿäîê ¹ 45), ÿêà íàáðàëà ÷èííîñò³ 20.02.2008. 35. ³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 1, 2, 3 Ïîðÿäêó ¹ 45, ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² ïåíñ³é ïðîâîäèòüñÿ ó ðàç³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðî çì³íó ðîçì³ðó õî÷à á îäíîãî ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà Çàêîíîì, àáî ó çâ`ÿçêó ³ç ââåäåííÿì äëÿ íèõ íîâèõ ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâîê, äîïëàò, ï³äâèùåíü) òà ïðåì³é ó ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì. 36. Íà ï³äñòàâ³ çàçíà÷åíîãî â ïóíêò³ 1 Ïîðÿäêó ¹ 45 ð³øåííÿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ̳íîáîðîíè, ÌÂÑ, ̳í³íôðàñòðóêòóðè, ÑÁÓ, Ñëóæáà çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, ÄÏÑ, Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè, Àäì³í³ñòðàö³ÿ Äåðæñïåöçâ`ÿçêó, Àäì³í³ñòðàö³ÿ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè, ÄÏòÑ, ÄÑÍÑ (äàë³ - äåðæàâí³ îðãàíè) ïîâ³äîìëÿþòü ó ï`ÿòèäåííèé ñòðîê Ïåíñ³éíîìó ôîíäó Óêðà¿íè ïðî ï³äñòàâè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì. 37. Ïåíñ³éíèé ôîíä Óêðà¿íè ïîâ³äîìëÿº ó ï`ÿòèäåííèé ñòðîê ç ìîìåíòó íàäõîäæåííÿ ³íôîðìàö³¿ â³ä äåðæàâíèõ îðãàí³â ñâî¿ì ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì, îáëàñòÿõ, ì³ñòàõ Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³ (äàë³ - ãîëîâí³ óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè) ïðî ï³äñòàâè äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é òà ïðî íåîáõ³äí³ñòü ï³äãîòîâêè ñïèñê³â îñ³á, ïåíñ³¿ ÿêèõ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó (äàë³ ñïèñêè). 38. Ãîëîâí³ óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ñêëàäàþòü ó äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç ìîìåíòó íàäõîäæåííÿ çàçíà÷åíî¿ ³íôîðìàö³¿ ñïèñêè çà ôîðìîþ çã³äíî ³ç äîäàòêîì 1 òà ïîäàþòü ¿õ îðãàíàì, ÿê³ óïîâíîâàæåí³ ð³øåííÿìè êåð³âíèê³â äåðæàâíèõ îðãàí³â âèäàâàòè äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿. 39. Íà ï³äñòàâ³ ñïèñê³â óïîâíîâàæåí³ îðãàíè ãîòóþòü äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ êîæíî¿ îñîáè, çàçíà÷åíî¿ â ñïèñêó, çà ôîðìîþ çã³äíî ³ç äîäàòêîì 2 òà ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ïîäàþòü ¿õ ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè. 40. Ïóíêòîì 6 Ïîðÿäêó ¹ 45 âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äíîþ ââàæàºòüñÿ ïîñàäà, ÿêà çà êëàñèô³êàö³éíèìè õàðàêòåðèñòèêàìè, çîêðåìà íàçâîþ, ðîçì³ðîì ïîñàäîâîãî îêëàäó, ôóíêö³îíàëüí³ñòþ òà îðãàí³çàö³éíèì ð³âíåì ï³äðîçä³ëó ó ñòðóêòóð³ îðãàíó (îðãàí³çàö³¿, óñòàíîâè, â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òîùî) ïðèð³âíþºòüñÿ äî ïîñàäè, ç ÿêî¿ îñîáà áóëà çâ³ëüíåíà. 41. 21 ëþòîãî 2018 ðîêó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè áóëî ïðèéíÿòî Ïîñòàíîâó ¹ 103 «Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á». 42. Ïðèïèñàìè ïóíêòó 7 âêàçàíî¿ ïîñòàíîâè ̳í³ñòåðñòâî þñòèö³¿, ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ö³ºþ ïîñòàíîâîþ, çîáîâ`ÿçàíî çàáåçïå÷èòè îôîðìëåííÿ òà ïîäàííÿ äî îðãàí³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè äîâ³äîê ïðî ðîçì³ðè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âèçíà÷åí³ â ïóíêò³ 1 ö³º¿ ïîñòàíîâè, â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13 ëþòîãî 2008 ð. ¹ 45. 43. Ïðè öüîìó, ÿê â³ðíî çàçíà÷åíî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â Ïîëîæåííÿ ïðî ̳í³ñòåðñòâî þñòèö³¿ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 06 êâ³òíÿ 2011 ðîêó ¹ 395/2011 (áóëî ÷èííèì íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí), ̳í`þñò Óêðà¿íè º ãîëîâíèì îðãàíîì ó ñèñòåì³ öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ç ôîðìóâàííÿ òà çàáåçïå÷åííÿ ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ ïðàâîâî¿ ïîë³òèêè, çîêðåìà ó ñôåð³ âèêîíàííÿ êðèì³íàëüíèõ ïîêàðàíü. 44. ̳í`þñò Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî ïîêëàäåíèõ íà íüîãî çàâäàíü: - ðîçðîáëÿº çà äîðó÷åííÿì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè òà ç âëàñíî¿ ³í³ö³àòèâè ïðîåêòè çàêîí³â òà ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â; - óòâîðþº, ë³êâ³äîâóº, ðåîðãàí³çîâóº ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿, çàòâåðäæóº ¿õ ïîëîæåííÿ (ñòàòóòè), â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ïðèçíà÷ຠíà ïîñàäè òà çâ³ëüíÿº ç ïîñàä ¿õ êåð³âíèê³â, ôîðìóº êàäðîâèé ðåçåðâ íà ïîñàäè êåð³âíèê³â ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é, ùî íàëåæàòü äî ñôåðè óïðàâë³ííÿ ̳í`þñòó Óêðà¿íè. 45. ̳í`þñò Óêðà¿íè ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü, íà îñíîâ³ òà íà âèêîíàííÿ Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè, àêò³â ³ äîðó÷åíü Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, àêò³â Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè âèäຠíàêàçè, îðãàí³çîâóº ³ êîíòðîëþº ¿õ âèêîíàííÿ. 46. Íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè ̳í`þñòó Óêðà¿íè ï³äëÿãàþòü äåðæàâí³é ðåºñòðàö³¿ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó. 47. гøåííÿ ̳í`þñòó Óêðà¿íè, ïðèéíÿò³ â ìåæàõ éîãî ïîâíîâàæåíü, îáîâ`ÿçêîâ³ äî âèêîíàííÿ öåíòðàëüíèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ¿õ òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìè òà ì³ñöåâèìè äåðæàâíèìè àäì³í³ñòðàö³ÿìè, îðãàíàìè âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè òà îðãàí³çàö³ÿìè âñ³õ ôîðì âëàñíîñò³ ³ ãðîìàäÿíàìè. 48. Òàê, íà âèêîíàííÿ ïîëîæåíü çàçíà÷åíî¿ âèùå ïîñòàíîâè, ̳í³ñòåðñòâîì þñòèö³¿ Óêðà¿íè áóëî ïðèéíÿòî íàêàç â³ä 13.03.2018 ¹ 686/5 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ïåðåë³ê³â ïîñàä îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ÿê³ ñêîðî÷åí³ òà ïðèð³âíþþòüñÿ äî ³ñíóþ÷èõ ïîñàä» (çàðåºñòðîâàíî â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 30 áåðåçíÿ 2018 ðîêó çà ¹ 388/31840) â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ÿêîãî, ïîñàäó «Ïîì³÷íèê Ãîëîâè» ïðèð³âíÿíî äî ïîñàäè «Íà÷àëüíèê â³ää³ëó ó ñêëàä³ äåïàðòàìåíòó, ñàìîñò³éíîãî óïðàâë³ííÿ», ïåðåäáà÷åíî¿ äîäàòêîì 8 äî Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ¹ 704, ãðàôà «àïàðàò». 49. Òàêèì ÷èíîì, íà âèêîíàííÿ ïîêëàäåíèõ íà ̳í³ñòåðñòâî þñòèö³¿ Óêðà¿íè ïîâíîâàæåíü òà â ìåæàõ ñâ êîìïåòåíö³¿ íèì áóëî ïðèéíÿòî Íàêàç â³ä 13.03.2018 ¹ 686/5, íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî ïîñàäó «Ïîì³÷íèê Ãîëîâè» ïðèð³âíÿíî äî ïîñàäè «Íà÷àëüíèê â³ää³ëó ó ñêëàä³ äåïàðòàìåíòó, ñàìîñò³éíîãî óïðàâë³ííÿ». Çàçíà÷åíèé íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò áóâ çàðåºñòðîâàíèé ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó, ñòàíîì íà ìîìåíò çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóäó, à òàêîæ ñòàíîì íà ÷àñ ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè º ÷èííèì, à îòæå îáîâ`ÿçêîâèì äî âèêîíàííÿ. 50. Íàòîì³ñòü, ÎÑÎÁÀ_1 çàÿâëåíî ïîçîâí³ âèìîãè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè ùîäî â³äìîâè ó ïðèð³âíÿíí³ ïîñàäè ïîçèâà÷à «ïîì³÷íèê Ãîëîâè Äåðæàâíîãî äåïàðòàìåíòó Óêðà¿íè ç ïèòàíü âèêîíàííÿ ïîêàðàíü» äî ïîñàäè íà÷àëüíèêà ñàìîñò³éíîãî óïðàâë³ííÿ. 51. Ç äàíîãî ïðèâîäó, Ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå. 52. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. 53. Êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî çàêîíí³ ³íòåðåñè (÷. 1 ñò. 5 ÊÀÑ Óêðà¿íè). 54. Òîáòî, âèõîäÿ÷è ç àíàë³çó âèùåçàçíà÷åíî¿ ïðàâîâî¿ íîðìè, ñóä çàõèùຠëèøå ïîðóøåí³, íåâèçíàí³ àáî îñïîðþâàí³ ïðàâà, ñâîáîäè òà ³íòåðåñè ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. 55. Çàãàëüíî ïðèéíÿòå ðîçóì³ííÿ "ïðîòèïðàâíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü" âèçíà÷àºòüñÿ ÿê çîâí³øíÿ ôîðìà ïîâåä³íêè (ä³ÿííÿ) öüîãî îðãàíó, ùî ïîëÿãຠ(ïðîÿâëÿºòüñÿ) ó íåïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ ÷è ó íåçä³éñíåíí³ þðèäè÷íî çíà÷èìèõ é îáîâ`ÿçêîâèõ ä³é íà êîðèñòü çà³íòåðåñîâàíèõ îñ³á, ÿê³ íà ï³äñòàâ³ çàêîíó òà/àáî ³íøîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ â³äíåñåí³ äî êîìïåòåíö³¿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, áóëè îá`ºêòèâíî íåîáõ³äíèìè ³ ðåàëüíî ìîæëèâèìè äëÿ ðåàë³çàö³¿, àëå ôàêòè÷íî íå áóëè çä³éñíåí³. 56. Îòæå, äëÿ âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðîòèïðàâíîþ àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä íå ìîæå îáìåæèòèñÿ ëèøå îäíèì ôàêòîì íåíàëåæíîãî òà/àáî íåñâîº÷àñíîãî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçêîâèõ ä³é, à é çîáîâ`ÿçàíèé òàêîæ ç`ÿñóâàòè ³ ïåðåâ³ðèòè íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü êîíêðåòíèõ ïðè÷èí, óìîâ òà îáñòàâèí, ÷åðåç ÿê³ ä³¿, ùî ï³äëÿãàëè îáîâ`ÿçêîâîìó âèêîíàííþ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ôàêòè÷íî íå áóëè âèêîíàí³ ÷è áóëè âèêîíàí³ ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â. Ïðè öüîìó, âàæëèâå çíà÷åííÿ ìàþòü: þðèäè÷íèé çì³ñò, çíà÷èì³ñòü, òðèâàë³ñòü òà ìåæ³ áåçä³ÿëüíîñò³, ôàêòè÷í³ ï³äñòàâè ¿¿ ïðèïèíåííÿ, à òàêîæ øê³äëèâ³ñòü áåçä³ÿëüíîñò³ äëÿ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â çà³íòåðåñîâàíî¿ îñîáè. 57. Àíàëîã³÷íå âèçíà÷åííÿ ðîçóì³ííÿ "ïðîòèïðàâíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü" ì³ñòèòüñÿ òàêîæ ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 13 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 21-1393à17 òà ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 15 òðàâíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 688/4324/16-à. 58. ßê â³ðíî âñòàíîâëåíî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, â äàíîìó âèïàäêó, ïîçèâà÷ íå íàâ³â æîäíèõ ìîòèâ³â/îá´ðóíòóâàíü ñòîñîâíî òîãî, ùî áóëî ïðîÿâîì ñàìå ïðîòèïðàâíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè, òîáòî ÿê³ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñâ³ä÷àòü ïðî òå, ùî â³äïîâ³äà÷åì íå âæèòî çàõîä³â, ÿê³ â³í â ìåæàõ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü áóâ çîáîâ`ÿçàíèé âæèòè, àëå íå çðîáèâ öüîãî, ³ ùî îá`ºêòèâíî éîìó çàâàäèëî. 59. Íàòîì³ñòü, ÿê áóëî âñòàíîâëåíî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà òà íà âèêîíàííÿ ïîêëàäåíèõ íà ̳í³ñòåðñòâî îáîâ`ÿçê³â, à òàêîæ â ìåæàõ íàäàíèõ öüîìó îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè ïîâíîâàæåíü, îñòàíí³ì ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðèð³âíÿòè ïîñàäè «Ïîì³÷íèê Ãîëîâè» äî ïîñàäè «Íà÷àëüíèê â³ää³ëó ó ñêëàä³ äåïàðòàìåíòó, ñàìîñò³éíîãî óïðàâë³ííÿ». 60. Ïðè öüîìó, ïðèð³âíÿííÿ ñêîðî÷åíî¿ ïîñàäè «Ïîì³÷íèê Ãîëîâè» äî ³ñíóþ÷î¿ ïîñàäè «Íà÷àëüíèê â³ää³ëó ó ñêëàä³ äåïàðòàìåíòó, ñàìîñò³éíîãî óïðàâë³ííÿ» áóëî çàòâåðäæåíî Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè â³ä 13.03.2018 ¹ 686/5, ÿêèé çàðåºñòðîâàíèé ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó òà íå÷èííèì (â ö³ëîìó àáî éîãî îêðåì³ ÷àñòèíè) íå âèçíàâàâñÿ, à îòæå º îáîâ`ÿçêîâèì äî âèêîíàííÿ. 61. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâàæຠíà äîâîäè ñêàðæíèêà ç ïðèâîäó òîãî, ùî â³äïîâ³äí³ ïîëîæåííÿ âêàçàíîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòó äî ïåâíî¿ ì³ðè çâóæóþòü çì³ñò òà îáñÿã âñòàíîâëåíèõ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ³ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì éîãî ïðàâ, à òàêîæ éìîâ³ðíî ïîã³ðøóþòü éîãî ìàòåð³àëüíèé ñòàí, îäíàê âêàçàí³ îáñòàâèíè º ï³äñòàâîþ äëÿ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà íå÷èííèì íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòó ÷è îêðåìèõ éîãî ïîëîæåíü. Ïîçèâà÷ æå îáðàâ øëÿõ ïîíîâëåííÿ ñâî¿õ ïðàâ íå ÷åðåç âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà íå÷èííèì ÷àñòèíè Íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè â³ä 13.03.2018 ¹ 686/5, ÿêà áåçïîñåðåäíüî ñòîñóºòüñÿ éîãî ïðàâ òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â, à øëÿõîì ôîðìóëþâàííÿ âèìîãè âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè ùîäî â³äìîâè ó ïðèð³âíÿíí³ ïîñàäè ïîçèâà÷à "ïîì³÷íèê Ãîëîâè Äåðæàâíîãî äåïàðòàìåíòó Óêðà¿íè ç ïèòàíü âèêîíàííÿ ïîêàðàíü" äî ïîñàäè íà÷àëüíèêà ñàìîñò³éíîãî óïðàâë³ííÿ. 62. Íàòîì³ñòü, ÿê â³ðíî âñòàíîâëåíî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ç³ çì³ñòó íàÿâíîãî ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ðîçðàõóíêó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ïî ïåíñ³éí³é ñïðàâ³ ÎÑÎÁÀ_1 âáà÷àºòüñÿ, ùî çã³äíî Ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹ 103 â³ä 21.02.2018, ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ñêëàäຠ4942,47 ãðí., à òîìó íå äຠï³äñòàâ ââàæàòè, ùî â³äïîâ³äíèìè çì³íàìè ó çàêîíîäàâñòâ³ áóëî çâóæåíî îáñÿã ïðàâ ïîçèâà÷à. 63. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àº, ùî àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä, ïåðåâ³ðÿþ÷è ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íà â³äïîâ³äí³ñòü çàêð³ïëåíèì ñòàòòåþ 2 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè êðèòåð³ÿì, íå âòðó÷àºòüñÿ ó äèñêðåö³þ (â³ëüíèé ðîçñóä) ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîçà ìåæàìè ïåðåâ³ðêè çà íàçâàíèìè êðèòåð³ÿìè. Çàâäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà ïîëÿãຠíå ó çàáåçïå÷åíí³ åôåêòèâíîñò³ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ, à â ãàðàíòóâàíí³ äîòðèìàííÿ ïðàâ òà âèìîã çàêîíîäàâñòâà, ³íàêøå áóëî á ïîðóøåíî ïðèíöèï ïîä³ëó âëàäè. 64. ³äïîâ³äíî äî Ðåêîìåíäàö³¿ Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ¹ R (80)2 ñòîñîâíî çä³éñíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèìè îðãàíàìè âëàäè äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü, ïðèéíÿòî¿ Êîì³òåòîì ̳í³ñòð³â 11.03.80 íà 316-é íàðàä³, ï³ä äèñêðåö³éíèì ïîâíîâàæåííÿì ñë³ä ðîçóì³òè ïîâíîâàæåííÿ, ÿêå àäì³í³ñòðàòèâíèé îðãàí, ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ, ìîæå çä³éñíþâàòè ç ïåâíîþ ñâîáîäîþ ðîçñóäó - òîáòî, êîëè òàêèé îðãàí ìîæå îáèðàòè ç ê³ëüêîõ þðèäè÷íî äîïóñòèìèõ ð³øåíü òå, ÿêå â³í ââàæຠíàéêðàùèì çà äàíèõ îáñòàâèí. 65. ×àñòèíàìè 1 òà 2 ñò. 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ñóä ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè êåðóºòüñÿ ïðèíöèïîì âåðõîâåíñòâà ïðàâà. Ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. 66. Ñòàòòåþ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè" âñòàíîâëåíî, ùî ñóäè çàñòîñîâóþòü ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ Êîíâåíö³þ òà ïðàêòèêó Ñóäó ÿê äæåðåëî ïðàâà. 67. Çä³éñíþþ÷è ñóäî÷èíñòâî, ªâðîïåéñüêèé ñóä íåîäíîðàçîâî àíàë³çóâàâ íàÿâí³ñòü, ìåæ³, ñïîñ³á òà çàêîíí³ñòü çàñòîñóâàííÿ äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü íàö³îíàëüíèìè îðãàíàìè, ¿õ ïîñàäîâèìè îñîáàìè. Çîêðåìà, â ð³øåíí³ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè â³ä 17.12.2004 ó ñïðàâ³ "Ïåäåðñåí ³ Áîäñãîð ïðîòè Äàí³¿" çàçíà÷åíî, ùî çä³éñíþþ÷è íàãëÿäîâó þðèñäèêö³þ, ñóä, íå ñòàâëÿ÷è ñâî¿ì çàâäàííÿì ï³äì³íÿòè êîìïåòåíòí³ íàö³îíàëüí³ îðãàíè, ïåðåâ³ðÿº, ÷è â³äïîâ³äàþòü ð³øåííÿ íàö³îíàëüíèõ äåðæàíèõ îðãàí³â, ÿê³ ¿õ âèíåñëè ç âèêîðèñòàííÿì ñâîãî äèñêðåö³éíîãî ïðàâà, ïîëîæåííÿì Êîíâåíö³¿ òà Ïðîòîêîë³â äî íå¿. 68. Ñóä º ïðàâîçàñòîñîâ÷èì îðãàíîì òà íå ìîæå ï³äì³íÿòè äåðæàâíèé îðãàí, ð³øåííÿ ÿêîãî îñêàðæóºòüñÿ, ïðèéìàòè çàì³ñòü íüîãî ð³øåííÿ, ÿêå âèçíàºòüñÿ ïðîòèïðàâíèì, ³íøå ð³øåííÿ, ÿêå á â³äïîâ³äàëî çàêîíó, òà äàâàòè âêàç³âêè, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî âèð³øåííÿ ïèòàíü, ÿê³ íàëåæàòü äî êîìïåòåíö³¿ òàêîãî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. 69. Ðàçîì ç òèì, ó ð³øåíí³ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè â³ä 02.06.2006 ó ñïðàâ³ "Âîëîõè ïðîòè Óêðà¿íè" (çàÿâà ¹ 23543/02) ïðè íàäàíí³ îö³íêè ïîâíîâàæåííÿì äåðæàâíèõ îðãàí³â ñóä âèõîäèâ ç äåê³ëüêîõ îçíàê, çîêðåìà ùîäî íàÿâíîñò³ äèñêðåö³¿. Òàê, ñóä âêàçàâ, ùî íîðìà ïðàâà º "ïåðåäáà÷óâàíîþ", ÿêùî âîíà ñôîðìóëüîâàíà ç äîñòàòíüîþ ÷³òê³ñòþ, ùî äຠçìîãó êîæí³é îñîá³ - ó ðàç³ ïîòðåáè çà äîïîìîãîþ â³äïîâ³äíî¿ êîíñóëüòàö³¿ - ðåãóëþâàòè ñâîþ ïîâåä³íêó. "…íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äèñêðåö³¿ îðãàíàì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ó âèãëÿä³ íåîáìåæåíèõ ïîâíîâàæåíü áóëî á íåñóì³ñíèì ç ïðèíöèïîì âåðõîâåíñòâà ïðàâà. Îòæå, çàêîí ìຠç äîñòàòíüîþ ÷³òê³ñòþ âèçíà÷àòè ìåæ³ òàêî¿ äèñêðåö³¿, íàäàíî¿ êîìïåòåíòíèì îðãàíàì, ³ ïîðÿäîê ¿¿ çä³éñíåííÿ, ç óðàõóâàííÿì çàêîííî¿ ìåòè äàíîãî çàõîäó, ùîá çàáåçïå÷èòè îñîá³ íàëåæíèé çàõèñò â³ä ñâàâ³ëüíîãî âòðó÷àííÿ". 70. Îòæå, ÿê âáà÷àºòüñÿ ç íàâåäåíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü, ï³ä äèñêðåö³éíèì ïîâíîâàæåííÿì ñë³ä ðîçóì³òè êîìïåòåíö³þ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íà ïðèéíÿòòÿ ñàìîñò³éíîãî ð³øåííÿ â ìåæàõ, âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, òà ç óðàõóâàííÿì ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà. 71. Òàêèì ÷èíîì, àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä, ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, âèêîíóþ÷è çàâäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà ùîäî ïåðåâ³ðêè â³äïîâ³äíîñò³ ¿õ ïðèéíÿòòÿ (â÷èíåííÿ), ïåðåäáà÷åíèì ÊÀÑ Óêðà¿íè êðèòåð³ÿì, íå ìîæå âòðó÷àòèñÿ ó äèñêðåö³þ (â³ëüíèé ðîçñóä) ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîçà ìåæàìè ïåðåâ³ðêè çà òàêèìè êðèòåð³ÿìè. 72. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 13.02.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 361/7567/15-à (ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/4582/18), â³ä 07.03.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 569/15527/16-à (ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/1323/17). 73.  äàíîìó âèïàäêó, â³äïîâ³äà÷, â³äìîâëÿþ÷è ïîçèâà÷ó ó ïðèð³âíÿíí³ ïîñàäè "ïîì³÷íèê Ãîëîâè Äåðæàâíîãî äåïàðòàìåíòó Óêðà¿íè ç ïèòàíü âèêîíàííÿ ïîêàðàíü" äî ïîñàäè íà÷àëüíèêà ñàìîñò³éíîãî óïðàâë³ííÿ êåðóâàâñÿ Íàêàçîì â³ä 13.03.2018 ¹ 686/5, ÿêèé äëÿ íüîãî º îáîâ`ÿçêîâèì äî âèêîíàííÿ, ïîñàäà «Ïîì³÷íèê Ãîëîâè» ïðèð³âíÿíà äî ïîñàäè «Íà÷àëüíèê â³ää³ëó ó ñêëàä³ äåïàðòàìåíòó, ñàìîñò³éíîãî óïðàâë³ííÿ», ïðàâîì³ðí³ñòü ïîëîæåíü ÿêîãî íå º ïðåäìåòîì äàíîãî ñïîðó, à òîìó íàäàííÿ ïðàâîâî¿ îö³íêè â³äïîâ³äíèì ä³ÿì â³äïîâ³äà÷à ùîäî ïðèð³âíÿííÿ ïîñàä â ìåæàõ ïðåäìåòó äàíîãî ñïîðó º íåìîæëèâèì. 74. Ùîäî íàäàíîãî ñêàðæíèêîì âèñíîâêó ²íñòèòóòó äåðæàâè ³ ïðàâà ³ì. Â.Ì. Êîðåöüêîãî ÍÀÍ Óêðà¿íè â³ä 17.08.2018 ¹ 126/183-å, ÿêèé ïðèéíÿòî äî óâàãè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. 75. Òàê, â.î. äèðåêòîðà ²íñòèòóòó äåðæàâè ³ ïðàâà ³ì. Â.Ì. Êîðåöüêîãî ÍÀÍ Óêðà¿íè ç íàóêîâî¿ ðîáîòè, ÷ëåíîì-êîðåñïîíäåíòîì Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 ïðàâîâèõ íàóê Óêðà¿íè Íàãðåáåëüíèì Â.Ï. çðîáëåíî âèñíîâîê ïðî òå, ùî âèõîäÿ÷è ç âèìîã Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 45 â³ä 13.02.2008, òà âðàõîâóþ÷è íàêàç ÄÄÓÏÂÏ ¹ 111-1999, ÿêèì ïîçèâà÷ â ïîñàä³ ó ãðîøîâîìó çàáåçïå÷åíí³ ïðÿìî ïðèð³âíÿíèé äî ïîñàäè íà÷àëüíèêà ñàìîñò³éíîãî óïðàâë³ííÿ, íàêàç ÄÄÓÏÂÏ ¹ 74-1999 ùîäî â³äïîâ³äíèõ äîïëàò ÿê íà÷àëüíèêó óïðàâë³ííÿ, âèçíàííÿ öüîãî ôàêòó êåð³âíèöòâîì ÄÄÓÏÂÏ òà ÄÏòÑÓ ïðîòÿãîì ø³ñòíàäöÿòè ðîê³â, ïðî ùî ñâ³ä÷àòü äîâ³äêè, íàäàí³ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÏÔÓ â ì. Êèºâ³, íå äèâëÿ÷èñü íà çì³íè â øòàòí³é ðîçñòàíîâö³, çâ³ëüíåííÿ îñîáè ñàìå ç ö³º¿ ïîñàäè â 2001 ðîö³, âèêîíàííÿ îäíîîñîáîâî ôóíêö³îíàëüíèõ îáîâ`ÿçê³â, ÿê³ â ïîäàëüøîìó ôàêòè÷íî âèêîíóâàëèñü êåð³âíèöòâîì ñòâîðåíîãî íîâîãî ñàìîñò³éíîãî óïðàâë³ííÿ çàáåçïå÷åííÿ ä³ÿëüíîñò³ ãîëîâè ÄÏòÑÓ ïîñàäà «Ïîì³÷íèê Ãîëîâè» 2000-2001 ðîê³â ïîâèííà â³äïîâ³äàòè (ïîâèííà áóòè ïðèð³âíÿíà) äî ïîñàäè «Íà÷àëüíèê ñàìîñò³éíîãî óïðàâë³ííÿ», à ðîçì³ð ïîñàäîâîãî îêëàäó ïîâèíåí áóòè ïåðåðàõîâàíèé çà â³äïîâ³äíèì òàðèôíèì ðîçðÿäîì. 76. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 101 ÊÀÑ Óêðà¿íè, âèñíîâîê åêñïåðòà - öå äîêëàäíèé îïèñ ïðîâåäåíèõ åêñïåðòîì äîñë³äæåíü, çðîáëåí³ ó ðåçóëüòàò³ íèõ âèñíîâêè òà îá´ðóíòîâàí³ â³äïîâ³ä³ íà ïèòàííÿ, ïîñòàâëåí³ ïåðåä åêñïåðòîì, ñêëàäåíèé ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó çàêîíîäàâñòâîì. Ïðåäìåòîì âèñíîâêó åêñïåðòà ìîæå áóòè äîñë³äæåííÿ îáñòàâèí, ÿê³ âõîäÿòü äî ïðåäìåòà äîêàçóâàííÿ òà âñòàíîâëåííÿ ÿêèõ ïîòðåáóº íàÿâíèõ ó åêñïåðòà ñïåö³àëüíèõ çíàíü. Ïðåäìåòîì âèñíîâêó åêñïåðòà íå ìîæóòü áóòè ïèòàííÿ ïðàâà. 77. Çì³ñò âèñíîâêó åêñïåðòà ó ãàëóç³ ïðàâà âñòàíîâëþºòüñÿ ñòàòò³ 112 ÊÀÑ Óêðà¿íè. 78. ³äïîâ³äíî äî ñò. 112 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó÷àñíèêè ñïðàâè ìàþòü ïðàâî ïîäàòè äî ñóäó âèñíîâîê åêñïåðòà ó ãàëóç³ ïðàâà ùîäî: 1) çàñòîñóâàííÿ àíàëî㳿 çàêîíó ÷è àíàëî㳿 ïðàâà; 2) çì³ñòó íîðì ³íîçåìíîãî ïðàâà çã³äíî ç ¿õ îô³ö³éíèì àáî çàãàëüíîïðèéíÿòèì òëóìà÷åííÿì, ïðàêòèêîþ çàñòîñóâàííÿ, äîêòðèíîþ ó â³äïîâ³äí³é ³íîçåìí³é äåðæàâ³. Âèñíîâîê åêñïåðòà ó ãàëóç³ ïðàâà íå ìîæå ì³ñòèòè îö³íêè äîêàç³â, âêàç³âîê ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü ÷è íåäîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãè îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, ïðî òå, ÿêå ð³øåííÿ ìຠáóòè ïðèéíÿòî çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñïðàâè. 79. Âèñíîâîê åêñïåðòà ó ãàëóç³ ïðàâà íå º äîêàçîì, ìຠäîïîì³æíèé (êîíñóëüòàòèâíèé) õàðàêòåð ³ íå º îáîâ`ÿçêîâèì äëÿ ñóäó. Ñóä ìîæå ïîñèëàòèñÿ â ð³øåíí³ íà âèñíîâîê åêñïåðòà ó ãàëóç³ ïðàâà ÿê íà äæåðåëî â³äîìîñòåé, ÿê³ â íüîìó ì³ñòÿòüñÿ, òà ìຠçðîáèòè ñàìîñò³éí³ âèñíîâêè ùîäî â³äïîâ³äíèõ ïèòàíü (ñòàòòÿ 113 ÊÀÑ Óêðà¿íè). 80. ³äïîâ³äíî äî ñò. 73 ÊÀÑ Óêðà¿íè, íàëåæíèìè º äîêàçè, ÿê³ ì³ñòÿòü ³íôîðìàö³þ ùîäî ïðåäìåòà äîêàçóâàííÿ. Ïðåäìåòîì äîêàçóâàííÿ º îáñòàâèíè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü çàÿâëåí³ âèìîãè ÷è çàïåðå÷åííÿ, àáî ìàþòü ³íøå çíà÷åííÿ äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè ³ ï³äëÿãàþòü âñòàíîâëåííþ ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ñòîðîíè ìàþòü ïðàâî îá´ðóíòîâóâàòè íàëåæí³ñòü êîíêðåòíîãî äîêàçó äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ¿õí³õ âèìîã àáî çàïåðå÷åíü. Ñóä íå áåðå äî ðîçãëÿäó äîêàçè, ÿê³ íå ñòîñóþòüñÿ ïðåäìåòà äîêàçóâàííÿ. 81. Çã³äíî ñòàòåé 74 òà 75 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä íå áåðå äî óâàãè äîêàçè, ÿê³ îäåðæàí³ ç ïîðóøåííÿì ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì. Îáñòàâèíè ñïðàâè, ÿê³ çà çàêîíîì ìàþòü áóòè ï³äòâåðäæåí³ ïåâíèìè çàñîáàìè äîêàçóâàííÿ, íå ìîæóòü ï³äòâåðäæóâàòèñÿ ³íøèìè çàñîáàìè äîêàçóâàííÿ. Äîñòîâ³ðíèìè º äîêàçè, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ìîæíà âñòàíîâèòè ä³éñí³ îáñòàâèíè ñïðàâè. 82. Ñóä îö³íþº äîêàçè, ÿê³ º ó ñïðàâ³, çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ùî ´ðóíòóºòüñÿ íà ¿õ áåçïîñåðåäíüîìó, âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó òà îá`ºêòèâíîìó äîñë³äæåíí³. Æîäí³ äîêàçè íå ìàþòü äëÿ ñóäó íàïåðåä âñòàíîâëåíî¿ ñèëè. Ñóä îö³íþº íàëåæí³ñòü, äîïóñòèì³ñòü, äîñòîâ³ðí³ñòü êîæíîãî äîêàçó îêðåìî, à òàêîæ äîñòàòí³ñòü ³ âçàºìíèé çâ`ÿçîê äîêàç³â ó ¿õ ñóêóïíîñò³. 83. dz çì³ñòó íàâåäåíèõ íîðì âáà÷àºòüñÿ, ùî âðàõóâàííÿ âèñíîâêó åêñïåðòà ç ïèòàíü ïðàâà º ïðàâîì, à íå îáîâ`ÿçêîì ñóäó. 84. Ïðè öüîìó, òàêèé âèñíîâîê ìîæå ñòîñóâàòèñÿ ëèøå ïåðåäáà÷åíèõ Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ïèòàíü - çàñòîñóâàííÿ àíàëî㳿 çàêîíó ÷è àíàëî㳿 ïðàâà ÷è çì³ñòó íîðì ³íîçåìíîãî ïðàâà çã³äíî ç ¿õ îô³ö³éíèì àáî çàãàëüíîïðèéíÿòèì òëóìà÷åííÿì, ïðàêòèêîþ çàñòîñóâàííÿ, äîêòðèíîþ ó â³äïîâ³äí³é ³íîçåìí³é äåðæàâ³. 85. Íàòîì³ñòü, íàäàíèé âèñíîâîê åêñïåðòà â ãàëóç³ ïðàâà ñòîñóºòüñÿ ïèòàíü çàñòîñóâàííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, ïðè öüîìó ïèòàííÿ, âèçíà÷åí³ ïðèïèñàìè ïóíêò³â 1, 2 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 112 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, â ìåæàõ äàíî¿ ñïðàâè íå âèíèêàëè. 86. Ç îãëÿäó íà âèùåíàâåäåíå, íàäàíèé ïîçèâà÷åì âèñíîâîê åêñïåðòà â ãàëóç³ ïðàâà íå ïðèéìàºòüñÿ Ñóäîì äî óâàãè. 87. Àíàëîã³÷íèé âèñíîâîê íàâåäåíèé ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 30 æîâòíÿ 2018 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 826/6667/16 (íîìåð ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/44343/18). 88. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷. 1 ñò. 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó. 89. ×àñòèíîþ 2 ñò. 77 öüîãî Êîäåêñó, â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à, ÿêèé â³äïîâ³äà÷åì â äàíîìó âèïàäêó âèêîíàíèé. 90. Âðàõîâóþ÷è ïðèíöèï çìàãàëüíîñò³ ñòîð³í òà ñâîáîäè â íàäàíí³ íèìè ñóäó ñâî¿õ äîêàç³â, à òàêîæ ó äîâåäåíí³ ïåðåä ñóäîì ¿õ ïåðåêîíëèâîñò³, ñóä çàçíà÷àº, ùî îáîâ`ÿçîê äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷åì íå çâ³ëüíÿº ïîçèâà÷à â³ä îáîâ`ÿçêó äîêàçóâàííÿ ïðîòèëåæíîãî. 91. Ðàçîì ç öèì, ÿê â³ðíî çàçíà÷åíî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷åì íå íàäàíî íàëåæíèõ òà äîïóñòèìèõ äîêàç³â ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî äîïóùåííÿ â³äïîâ³äà÷åì ñàìå ïðîòèïðàâíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³. ³äïîâ³äíèõ îáñòàâèíè íå âñòàíîâëåíî Ñóäîì ³ â õîä³ ðîçãëÿäó ñïðàâè, à â³äòàê, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 29 áåðåçíÿ 2019 ðîêó òà ïðèéíÿòòÿ íîâîãî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 . 92. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî òå, ùî ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ó ö³é ñïðàâ³ º çàêîííèì òà îá´ðóíòîâàíèì ³ íå ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, îñê³ëüêè àïåëÿö³éíèé ñóä, âñåá³÷íî ïåðåâ³ðèâøè îáñòàâèíè ñïðàâè, âèð³øèâ ñï³ð ó â³äïîâ³äíîñò³ ç íîðìàìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè, à äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâêè îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ àïåëÿö³éíîãî ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü. 93. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 341, 344, 349, 350, 355, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. ........................... ........................... ........................... Ñ.Ã. Ñòåöåíêî Ë.Ë. Ìîðîç Ë.Â. Òàö³é , Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó