Постанова КАС ВС № 560/1441/20

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 21 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 560/1441/20 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/21696/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Æåëºçíîãî ². Â., ñóää³â: Êîâàëåíêî Í. Â., Ðèáà÷óêà À. ²., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: Ñîâãèðè Ä. ²., Êóçüìåíêî Ë. Â., Ôðàíîâñüêî¿ Ê. Ñ. â³ä 11 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 560/1441/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: ². ÐÓÕ ÑÏÐÀÂÈ 1. ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ òàêîæ ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ (äàë³ òàêîæ â³äïîâ³äà÷), ó ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè áåçä³ÿëüí³ñòü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³, ÿêà ïîëÿãຠó íåïåðåðàõóíêó íåâ³ðíî îá÷èñëåíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ïðè ¿¿ ïðèçíà÷åíí³ ç ï³äñòàâ íàäàííÿ ïåíñ³îíåðîì íîâèõ äîêóìåíò³â òà íåâèïëàò³ ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç 19 ëèïíÿ 2016 ðîêó ó ðîçì³ð³, ÿêèé îá÷èñëåíèé ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç óðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè, ³íäåêñàö³¿ â ðîçì³ðàõ çàçíà÷åíèõ ó äîâ³äö³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 07 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ¹116/90 ïðîòèïðàâíèìè; - çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ç 19 ëèïíÿ 2016 ðîêó ïåðåðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³þ ó ðîçì³ð³ ÿêèé îá÷èñëåíî ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç óðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè, ³íäåêñàö³¿ ó ðîçì³ðàõ çàçíà÷åíèõ ó äîâ³äö³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 07 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ¹ 116/90, çä³éñíèòè âèïëàòó ñóìè ïåðåðàõóíêó îäí³ºþ ñóìîþ, ïî÷èíàþ÷è ç 19 ëèïíÿ 2016 ðîêó ç íàðàõóâàííÿì ³ âèïëàòîþ êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîäó ç 19 ëèïíÿ 2016 ðîêó áåç âèêîðèñòàííÿ ïðè òàêèõ âèïëàòàõ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 22 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ¹ 649. 2. гøåííÿì Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ùîäî â³äìîâè ó çä³éñíåíí³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à çà çàÿâîþ â³ä 19 ñåðïíÿ 2019 ðîêó òà äîâ³äêîþ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 07 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ¹ 116/90. Çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ç 19 ëèïíÿ 2016 ðîêó ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 07 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ¹ 116/90 ³ç âêëþ÷åííÿì äî ñêëàäó (ðîçì³ðó) ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî ïðèçíà÷àºòüñÿ (îá÷èñëþºòüñÿ) ïåíñ³ÿ, ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè òà ³íäåêñàö³¿. Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. 3. Óõâàëîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 ëèïíÿ 2020 ðîêó â³äêðèòî àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ¹560/1441/20. 4. Óõâàëîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ñåðïíÿ 2020 ðîêó çóïèíåíî àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ¹ 560/1441/20 äî íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ñóäîâèì ð³øåííÿì Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñïðàâ³ ¹ 510/1286/16-à. 5. 27 ñåðïíÿ 2020 ðîêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà ïîçèâà÷à íà óõâàëó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ñåðïíÿ 2020 ðîêó, ó ÿê³é ïðîñèòü òàêó ñêàñóâàòè, à ñïðàâó íàïðàâèòè äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. 6. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 09 âåðåñíÿ 2020 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ö³é ñïðàâ³. 7. 30 âåðåñíÿ 2020 ðîêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøîâ â³äçèâ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ íà êàñàö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷à, ó ÿêîìó ïðîñèòü òàêó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ñåðïíÿ 2020 ðîêó - áåç çì³í. ²². ÎÖ²ÍÊÀ ÑÓÄÓ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²¯ 8. Çóïèíÿþ÷è àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäèâ ³ç òîãî, ùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè íåîáõ³äíî íàäàòè ïðàâîâó îö³íêó äîâîäàì â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåäîòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Ïðè öüîìó, ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïîðàõ ñòîñîâíî ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ï³äëÿãຠäîñë³äæåííþ Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ¹ 510/1286/16-à, çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ÿêî¿ áóäóòü ñôîðìîâàí³ îáîâ`ÿçêîâ³ âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè. ²²². ÄÎÂÎÄÈ ÊÀÑÀÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ ÒÀ ²ÄÇÈÂÓ ÍÀ Íů 9. Êàñàö³éíà ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî ó äàíîìó âèïàäêó, â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ö³é ñïðàâ³ äî íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ñóäîâèì ð³øåííÿì Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñïðàâ³ ¹ 510/1286/16-à, îñê³ëüêè ïðàâîâ³äíîñèíè íå º ïîä³áíèìè òà ðåãóëþþòüñÿ ð³çíèìè çàêîíàìè. ×àñòèíîþ 3 ñòàòò³ 51 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» íå ïåðåäáà÷åíî îáìåæåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ñòðîêîì. 10. Ó â³äçèâ³ íà êàñàö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷àº, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó ùîäî äîö³ëüíîñò³ çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ö³é ñïðàâ³, îñê³ëüêè ïèòàííÿ ùîäî çàñòîñóâàííÿ ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó âèíåñåíî íà ðîçãëÿä ó ñïðàâ³ ¹ 510/1286/16-à, çîêðåìà ³ ùîäî ñòàòò³ 51 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á». ²V. ÂÈÑÍÎÂÊÈ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 11. Âåðõîâíèé Ñóä ïåðåâ³ðèâ äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâ ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ¿¿ çàäîâîëåííÿ. 12.  ÷àñòèí³ 1 ñòàòò³ 236 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) íàâåäåíî ïåðåë³ê ï³äñòàâ çà ÿêèõ ñóä îáîâ`ÿçêîâî çóïèíÿº ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, à ó ÷àñòèí³ 2 - çà ÿêèõ ñóä ìຠïðàâî çóïèíèòè ïðîâàäæåííÿ. 13. Ïåðåë³ê öèõ ï³äñòàâ º âè÷åðïíèì òà ðîçøèðåíîìó òëóìà÷åííþ íå ï³äëÿãàº. 14. Ó ÷àñòèí³ 2 ñòàòò³ 236 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî ïåðåë³ê ï³äñòàâ, çà ÿêèõ ñóä ìຠïðàâî çóïèíèòè ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. 15. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 5 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 236 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ìຠïðàâî çóïèíèòè ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ â ðàç³ ïåðåãëÿäó ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ (â ³íø³é ñïðàâ³) ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ïàëàòîþ, îá`ºäíàíîþ ïàëàòîþ, Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó - äî íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ñóäîâèì ð³øåííÿì êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. 16. Îñêàðæóâàíîþ óõâàëîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çóïèíåíî ñàìå íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 5 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 236 ÊÀÑ Óêðà¿íè. 17. 02 êâ³òíÿ 2019 ðîêó Êàñàö³éíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ïåðåäàíî íà ðîçãëÿä Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó ñïðàâó ¹ 510/1286/16-à çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_2 äî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. Ïðàâîâ³äíîñèíè ó ñïðàâ³ ¹ 510/1286/16-à ñòîñóþòüñÿ âèçíàííÿ íåïðàâîì³ðíèìè ä³é óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ùîäî íåâðàõóâàííÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ñóì ³íäåêñàö³¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ, ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü, ïðåì³é äî äåðæàâíèõ, ïðîôåñ³éíèõ òà þâ³ëåéíèõ ñâÿò òà ³íøèõ âèïëàò; çîáîâ`ÿçàííÿ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿. 18. Ïåðåäàþ÷è ñïðàâó íà ðîçãëÿä Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, ñóä çàçíà÷èâ ùî âèíÿòêîâà ïðîáëåìà ïîëÿãຠó íåîáõ³äíîñò³ ôîðìóâàííÿ â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâèõ ïîçèö³é, äëÿ ÷îãî ïîòð³áíî íàäàòè â³äïîâ³ä³ íà òàê³ ïèòàííÿ: 19. ×è ìîæóòü ñóäàìè çàñòîñîâóâàòèñÿ ó ñïîðàõ ñòîñîâíî ñîö³àëüíîãî çàõèñòó (äëÿ îáìåæåííÿ ðîçì³ðó íàëåæíèõ îñîá³ ñóì ñîö³àëüíèõ âèïëàò) øåñòèì³ñÿ÷í³ ñòðîêè çâåðíåííÿ äî ñóäó, âñòàíîâëåí³ ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì ÊÀÑ Óêðà¿íè (ñòàòòÿ 99 â ðåäàêö³¿, ùî ä³ÿëà äî 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó, òà ñòàòòÿ 122 â ÷èíí³é ðåäàêö³¿), ÿêùî ïðåäìåòîì ñïîðó º íåîòðèìàííÿ îñîáîþ ðåãóëÿðíèõ (ùîì³ñÿ÷íèõ òîùî) ñîö³àëüíèõ âèïëàò, ÿê³ ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ç âëàñíî¿ âèíè íå âèïëà÷óâàâ ô³çè÷í³é îñîá³ àáî âèïëà÷óâàâ ó íåïîâíîìó ðîçì³ð³? 1. ×è ìîæóòü ñóäè çàñòîñîâóâàòè ñòðîêè çâåðíåííÿ äî ñóäó, âñòàíîâëåí³ ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì ÊÀÑ Óêðà¿íè (ñòàòòÿ 99 â ðåäàêö³¿, ùî ä³ÿëà äî 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó, òà ñòàòòÿ 122 â ÷èíí³é ðåäàêö³¿), äëÿ ôàêòè÷íîãî âñòàíîâëåííÿ ñòðîêîâèõ ìåæ (ìîæå ãðàíè÷íèì ìåæ) òðèâàþ÷îãî ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ ðåàë³çàö³¿ ñîö³àëüíèõ ïðàâ òà â³äïîâ³äíî öèì ñòðîêîì îáìåæóâàòè äîñòóï îñîáè äî ñóäó? 2. ×è ìîæå áóòè ôàêò íåçä³éñíåííÿ ïåðåâ³ðêè îñîáîþ, ÿê³é äåðæàâîþ ïðèçíà÷åíî ïåíñ³þ àáî ³íø³ ïîñò³éí³ ñîö³àëüí³ âèïëàòè, ïðàâèëüíîñò³ íàðàõóâàííÿ óïîâíîâàæåíèìè ñóá`ºêòàìè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü êîíêðåòíèõ ñóì òàêèõ âèïëàò àáî íåâ÷àñíå çâåðíåííÿ ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ï³äñòàâîþ äëÿ ñóäîâîãî çàõèñòó ¿¿ ïðàâ ëèøå ó ìåæàõ îñòàíí³õ øåñòè ì³ñÿö³â, ùî ïåðåäóþòü äàò³ çâåðíåííÿ äî ñóäó? 3. ×è ìîæóòü ñóäè íå çàñòîñîâóâàòè â³äïîâ³äíèé ïðîöåñóàëüíèé ñòðîê, à â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 7 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèêîðèñòîâóâàòè ÿê àíàëîã³þ çàêîíó äî âñ³õ çàçíà÷åíèõ âèùå ñïîð³â ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 87 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ»; ñòàòò³ 46 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» òà ñòàòåé 51, 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», â ÿêèõ ì³ñòèòüñÿ íîðìà, çã³äíî ç ÿêîþ íàðàõîâàí³ (ïåðâèííî âñòàíîâëåí³ çà â³äïîâ³äíîþ çàÿâîþ ô³çè÷íî¿ îñîáè) ñóìè ïåíñ³¿, íå îòðèìàí³ ç âèíè îðãàíó, ùî ïðèçíà÷ຠ³ âèïëà÷óº ïåíñ³þ, âèïëà÷óþòüñÿ çà ìèíóëèé ÷àñ áåç îáìåæåííÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì? 20. Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 26 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ïðèéíÿòî ñïðàâó ¹ 510/1286/16-à äî ðîçãëÿäó. 21. Ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ó ö³é ñïðàâ³ ñòîñóþòüñÿ çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 07 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ¹ 116/90 ³ç âêëþ÷åííÿì äî ñêëàäó (ðîçì³ðó) ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî ïðèçíà÷àºòüñÿ (îá÷èñëþºòüñÿ) ïåíñ³ÿ, ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè òà ¿¿ ³íäåêñàö³¿. 22. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî 19 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿. Ëèñòîì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ â³ä 17 âåðåñíÿ 2019 ó çä³éñíåíí³ ïåðåðàõóíêó â³äìîâëåíî. Äî ñóäó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ 06 áåðåçíÿ 2020 ðîêó, òîáòî â ìåæàõ øåñòèì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó. 23. Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷àº, ùî çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ - öå âðåãóëüîâàíà çàêîíîì ³ îôîðìëåíà óõâàëîþ ñóäó òèì÷àñîâà ïåðåðâà â ïðîâàäæåíí³ ó ñïðàâ³, âèêëèêàíà íàÿâí³ñòþ îäí³º¿ ç ïåðåäáà÷åíèõ â çàêîí³ îáñòàâèí, ÿê³ çàâàæàþòü çä³éñíþâàòè ¿¿ ðîçãëÿä. 24. Äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ïîâèíåí ó êîæíîìó êîíêðåòíîìó âèïàäêó ç`ÿñóâàòè: - ÷è ³ñíóº âìîòèâîâàíèé çâ`ÿçîê ì³æ ïðåäìåòîì ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ó ñïðàâ³, ÿêà ðîçãëÿäàºòüñÿ àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì, ç ïðåäìåòîì äîêàçóâàííÿ â êîíêðåòí³é ³íø³é ñïðàâ³; - ÷èì îáóìîâëþºòüñÿ îá`ºêòèâíà íåìîæëèâ³ñòü ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè. 25. Îá`ºêòèâíà íåìîæëèâ³ñòü ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè äî âèð³øåííÿ ³íøî¿ ïîëÿãຠâ òîìó, ùî ð³øåííÿ ñóäó â ³íø³é ñïðàâ³ âñòàíîâëþº îáñòàâèíè, ÿê³ âïëèâàþòü íà çáèðàííÿ òà îö³íêó äîêàç³â ó ö³é ñïðàâ³, çîêðåìà ôàêòè, ùî ìàþòü ïðåþäèö³éíå çíà÷åííÿ. 26. Ìåòîþ çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ äî ðîçãëÿäó ³íøî¿ ñïðàâè º âèÿâëåííÿ îáñòàâèí, ï³äñòàâ, ôàêò³â òîùî, ÿê³ íå ìîæóòü áóòè ç`ÿñîâàí³ òà âñòàíîâëåí³ â öüîìó ïðîöåñ³, àëå ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ïðîâàäæåííÿ ó ÿê³é çóïèíåíî. 27. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî Âåðõîâíèé ñóä íåîäíîðàçîâî âèñëîâëþâàâ ïðàâîâó ïîçèö³þ ùîäî âèçíà÷åííÿ «ïîä³áíîñò³ ïðàâîâ³äíîñèí», çîêðåìà ó ïîñòàíîâàõ 13 ëþòîãî 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹802/3999/15-à òà â³ä 03 ëèïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹826/27404/15. 28. Çà çì³ñòîì âêàçàíèõ ïîñòàíîâ ïîä³áí³ñòü ïðàâîâ³äíîñèí îçíà÷àº, çîêðåìà, òîòîæí³ñòü ñóá`ºêòíîãî ñêëàäó ó÷àñíèê³â â³äíîñèí, îá`ºêòà òà ïðåäìåòà ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ, à òàêîæ óìîâ çàñòîñóâàííÿ ïðàâîâèõ íîðì (çîêðåìà, ÷àñó, ì³ñöÿ, ï³äñòàâ âèíèêíåííÿ, ïðèïèíåííÿ òà çì³íè â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâ³äíîñèí). 29. ³äïîâ³äíî äî âèùåâèêëàäåíîãî, Âåðõîâíèé Ñóä íå âáà÷ຠï³äñòàâ ³ äëÿ çàñòîñóâàííÿ çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ïóíêòîì 5 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 236 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè ïðàâîâ³äíîñèíè íå º ïîä³áíèìè òà â³äñóòíÿ îá`ºêòèâíà íåìîæëèâ³ñòü ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè äî âèð³øåííÿ ³íøî¿ ñïðàâè. 30. Çã³äíî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóä³â ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëè äî ïîñòàíîâëåííÿ íåçàêîííî¿ óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà (àáî) ïîñòàíîâè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³. 31. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ÿê³ ïðèçâåëè äî ïîñòàíîâëåííÿ íåçàêîííî¿ óõâàëè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì êàñàö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, à óõâàëà àïåëÿö³éíîãî ñóäó - ñêàñóâàííþ ç íàïðàâëåííÿì ñïðàâè äî àïåëÿö³éíîãî ñóäó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 345, 349, 351, 353, 355, 356 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ñêàñóâàòè, à ñïðàâó íàïðàâèòè äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: ². Â. Æåëºçíèé Ñóää³ Í. Â. Êîâàëåíêî À. ². Ðèáà÷óê