Постанова КАС ВС № 815/545/18

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 16 ëèïíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 815/545/18 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/66012/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Êàëàøí³êîâî¿ Î.Â., ñóää³â: Á³ëàê Ì.Â., Ãóáñüêî¿ Î.À., ðîçãëÿíóâøè â ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ ó êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹815/545/18 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ àêàäå쳿, ÒÂÎ íà÷àëüíèêà ³éñüêîâî¿ àêàäå쳿 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ð³øåííÿ, çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 ëèïíÿ 2018 ðîêó (ïðèéíÿòó ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ªô³ìåíêà Ê.Ñ.) òà ïîñòàíîâó Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 âåðåñíÿ 2018 ðîêó (ïðèéíÿòó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî Ëóê`ÿí÷óê Î.Â., ñóää³â Á³òîâà À. ². Ñòóïàêîâî¿ ². Ã.) ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ² ÑÓÒÜ ÑÏÎÐÓ 1. ÎÑÎÁÀ_1 (íàäàë³ - ÎÑÎÁÀ_1 , ïîçèâà÷. ñêàðæíèê) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ àêàäå쳿 (äàë³ â³äïîâ³äà - 1), Òèì÷àñîâî âèêîíóþ÷îãî îáîâ`ÿçêè íà÷àëüíèêà ³éñüêîâî¿ àêàäå쳿 (â³äïîâ³äà÷ - 2) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ð³øåííÿ ÒÂÎ íà÷àëüíèêà â³éñüêîâî¿ àêàäå쳿 ùîäî â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 ó ðåºñòðàö³¿ çà ôàêòè÷íèì ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ, à ñàìå: ÀÄÐÅÑÀ_1 , çîáîâ`ÿçàííÿ â³éñüêîâó àêàäåì³þ íàäàòè çãîäó ùîäî ðåºñòðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 çà ôàêòè÷íèì ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ, à ñàìå: ÀÄÐÅÑÀ_1 . ²². ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ 2. 05 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî íà÷àëüíèêà ³éñüêîâî¿ àêàäå쳿 ì.Îäåñè ùîäî âíåñåííÿ íèì ó ðîçä³ë ¹2, äîäàòêó 6 Ïðàâèë ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â³äîìîñòåé ùîäî íàäàííÿ ÷è íåíàäàííÿ çãîäè íà ðåºñòðàö³þ çà ôàêòè÷íèì ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 . 3. Ó ïîâ³äîìëåíí³ â³äïîâ³äà÷à -2 â³ä 29 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ¹17/22/27 äî ïîçèâà÷à áóëî çàçíà÷åíî, ùî îñòàííüîìó â³äìîâëåíî ó ðåºñòðàö³¿ çà ôàêòè÷íèì ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ ç ïîñèëàííÿì íà ïîëîæåííÿ íàêàçó ̳í³ñòðà îáðîíè Óêðà¿íè ¹737 â³ä 30 ëèñòîïàäà 2011 ðîêó, ÿêèé ðåãëàìåíòóº îðãàí³çàö³þ çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèòëîâèìè ïðèì³ùåííÿìè, à ñàìå âêàçàíèì íàêàçîì âñòàíîâëåíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ïðè çàðàõóâàíí³ íà îáë³ê ï³ä ÷àñ ïåðåáóâàííÿ íà íüîìó ³ îñîáè, çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà ÷ëåíè ¿õ ñ³ìåé, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó â ÇÑ Óêðà¿íè, çà â³äñóòíîñò³ â íèõ ó öüîìó íàñåëåíîìó ïóíêò³ æèëîãî ïðèì³ùåííÿ äî îäåðæàííÿ æèëîãî ïðèì³ùåííÿ ìàþòü ïðàâî çàðåºñòðóâàòèñÿ ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ çà ¿¿ ì³ñöåçíàõîäæåííÿì. ²²² ÎÖ²ÍÊÀ ÑÓIJ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É 4. Îäåñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóäó â³ä 03 ëèïíÿ 2018 ðîêó çàêðèâ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. 5. Çàêðèâàþ÷è ïðîâàäæåííÿ ïî ñïðàâ³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ³ç òîãî, ùî ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ì³æ ïîçèâà÷åì òà â³äïîâ³äà÷åì ïîâ`ÿçàí³ ³ç ïðàâîì ïîçèâà÷à òà ÷ëåí³â éîãî ïðîæèâàòè òà áóòè çàðåºñòðîâàíèìè çà ì³ñöåì ñâîãî ïðîæèâàííÿ òà âèïëèâàþòü ç æèòëîâèõ â³äíîñèí, òîáòî º îäí³ºþ ³ç ñêëàäîâèõ ïðàâîâèõ â³äíîñèíÿ ³ç ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà æèòëî ÿêå , º âèêëþ÷íî öèâ³ëüíî-ïðàâîâèìè òà íå ìîæóòü áóòè ïðåäìåòîì ñïîðó â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³, à â³äòàê, ï³äëÿãàþòü ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. 5. Ïîñòàíîâîþ Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 âåðåñíÿ 2018 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷à çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 ëèïíÿ 2018 ðîêó çàëèøåíî áåç çì³í. 6. Çàëèøàþ÷è áåç çì³í óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî äàíèé ñï³ð íå º ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì ó ðîçóì³íí³ ïðèïèñ³â ÊÀÑ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè ñòîñóºòüñÿ ïðàâîâ³äíîñèí, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç îñîáèñòèìè ïðàâàìè ïîçèâà÷à íà æèòëî, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî íàÿâí³ñòü ì³æ ñòîðîíàìè â³äíîñèí, çîêðåìà, ïðèâàòíîïðàâîâîãî õàðàêòåðó, ùî â³äïîâ³äíî óíåìîæëèâëþº ðîçãëÿä äàíî¿ ñïðàâè â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, òîìó ñóä ââàæຠùî âèñíîâîê ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ïî ñïðàâ³ â³äïîâ³äຠçàêîíó. IV. ÄÎÂÎÄÈ ÊÀÑÀÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ ÒÀ ²ÄÇÈÂÓ (ÇÀÏÅÐÅ×ÅÍÜ) 7. Ïîçèâà÷ óâàæàþ÷è óõâàëó Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 ëèïíÿ 2018 ðîêó òà ïîñòàíîâó Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ïîñòàíîâëåíîþ ç ïîðóøåííÿì âèìîã ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, ïîäàâ êàñàö³éíó ñêàðãó. 8. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 02 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ çà âèùåâêàçàíîþ êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ. 9. Ïîçèâà÷ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 19 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè) þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà ñïðàâè ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ ñïîðàõ, çîêðåìà íà ñïîðè ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ³ç ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî îñêàðæåííÿ éîãî ð³øåíü (íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ÷è ³íäèâ³äóàëüíèõ àêò³â), ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, êð³ì âèïàäê³â, êîëè äëÿ ðîçãëÿäó òàêèõ ñïîð³â çàêîíîì âñòàíîâëåíî ³íøèé ïîðÿäîê ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ; 10. Ïîñèëàºòüñÿ íà ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè , â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè (ó òîìó ÷èñë³ áåç ñòàòóñó þðèäè÷íî¿ îñîáè), îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâà ÷è ñëóæáîâà îñîáà, ³íøèé ñóá`ºêò ïðè çä³éñíåíí³ íèìè ïóáë³÷íî-âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é íà ï³äñòàâ³ çàêîíîäàâñòâà, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü, àáî íàäàíí³ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã. 11. Âêàçóº, ùî â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïîçîâ³ îñêàðæóº 䳿 ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íà÷àëüíèêà ³éñüêîâî¿ àêàäå쳿 (ì.Îäåñè) ï³ä ÷àñ ðåàë³çàö³¿ íèì ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü ïðè çä³éñíåíí³ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é ùîäî ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíèõ ð³øåíü, ÿêèé äîïóñòèâ ïîðóøåííÿ íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ùî ðåãóëþº ö³ ïðàâîâ³äíîñèíè ó ñóñï³ëüñòâ³. 12. Íàãîëîøóº íà òîìó, ùî îñê³ëüêè ñï³ð âèíèê çà ó÷àñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêèé ðåàë³çóâàâ ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ íàäàí³ éîìó âëàäí³ óïðàâë³íñüê³ ôóíêö³¿, ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ïîâèíí³ ðîçãëÿäàòèñÿ â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. 13. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ïîçèâà÷ ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ òà ïåðåäàòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. 11. ³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó íå íàäõîäèëî, ùî íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. V. ÄÆÅÐÅËÀ ÏÐÀÂÀ 12. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä (1950 ðîêó) êîæåí ìຠïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ³ ïóáë³÷íèé ðîçãëÿä éîãî ñïðàâè óïðîäîâæ ðîçóìíîãî ñòðîêó íåçàëåæíèì ³ áåçñòîðîíí³ì ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì. 13. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 ÊÀÑ àäì³í³ñòðàòèâíà ñïðàâà - öå ïåðåäàíèé íà âèð³øåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð. 14. Çà çì³ñòîì ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 ÊÀÑ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð - öå ñï³ð, ó ÿêîìó õî÷à á îäíà ñòîðîíà çä³éñíþº ïóáë³÷íî-âëàäí³ óïðàâë³íñüê³ ôóíêö³¿, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü, ³ ñï³ð âèíèê ó çâ`ÿçêó ³ç âèêîíàííÿì àáî íåâèêîíàííÿì òàêîþ ñòîðîíîþ çàçíà÷åíèõ ôóíêö³é. 15. Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 19 ÊÀÑ þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà ñïðàâè ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ ñïîðàõ, çîêðåìà ñïîðàõ ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ³ç ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî îñêàðæåííÿ éîãî ð³øåíü (íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ÷è ³íäèâ³äóàëüíèõ àêò³â), ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, êð³ì âèïàäê³â, êîëè äëÿ ðîçãëÿäó òàêèõ ñïîð³â çàêîíîì âñòàíîâëåíî ³íøèé ïîðÿäîê ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ. 16. Ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 19 Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ - ÖÏÊ) âñòàíîâëåíî, ùî ñóäè ðîçãëÿäàþòü ó ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà ñïðàâè, ùî âèíèêàþòü ç öèâ³ëüíèõ, çåìåëüíèõ, òðóäîâèõ, ñ³ìåéíèõ, æèòëîâèõ òà ³íøèõ ïðàâîâ³äíîñèí, êð³ì ñïðàâ, ðîçãëÿä ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ³íøîãî ñóäî÷èíñòâà. 17. Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè 1 ñò.238 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä çàêðèâຠïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñïðàâó íå íàëåæèòü ðîçãëÿäàòè â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. VI. ÎÖ²ÍÊÀ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 18. Àíàë³ç âèêëàäåíèõ íîðì ïðàâà ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî äî êîìïåòåíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â íàëåæàòü ñïîðè ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ç îðãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õíüîþ ïîñàäîâîþ àáî ñëóæáîâîþ îñîáîþ, ïðåäìåòîì ÿêèõ º ïåðåâ³ðêà çàêîííîñò³ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ öèõ îðãàí³â (îñ³á), ïðèéíÿòèõ àáî â÷èíåíèõ íèìè ïðè çä³éñíåíí³ âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é, êð³ì ñïîð³â, äëÿ ÿêèõ çàêîíîì óñòàíîâëåíèé ³íøèé ïîðÿäîê ñóäîâîãî âèð³øåííÿ. 19. Çà óñòàëåíîþ ñóäîâîþ ïðàêòèêîþ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð ìຠîñîáëèâèé ñóá`ºêòíèé ñêëàä. Ó÷àñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü º îáîâ`ÿçêîâîþ îçíàêîþ äëÿ òîãî, ùîá êëàñèô³êóâàòè ñï³ð ÿê ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé. Îäíàê ñàìà ïî ñîá³ ó÷àñòü ó ñïîð³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íå äຠï³äñòàâ îòîòîæíþâàòè ñï³ð ³ç ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì òà â³äíîñèòè éîãî äî ñïðàâ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿. Íåîáõ³äíî ç`ÿñîâóâàòè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì âèíèê ñï³ð òà çà çàõèñòîì ÿêèõ ïðàâ îñîáà çâåðíóëàñÿ äî ñóäó. 20. ϳä ÷àñ âèçíà÷åííÿ ïðåäìåòíî¿ þðèñäèêö³¿ ñïðàâ ñóäè ïîâèíí³ âèõîäèòè ³ç ñóò³ ïðàâà òà/àáî ³íòåðåñó, çà çàõèñòîì ÿêîãî çâåðíóëàñÿ îñîáà, çàÿâëåíèõ âèìîã, õàðàêòåðó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, çì³ñòó òà þðèäè÷íî¿ ïðèðîäè îáñòàâèí ó ñïðàâ³. 21. Âåðõîâíèé Ñóä íàãîëîøóº, ùî âèçíà÷àëüíîþ îçíàêîþ ñïðàâè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿ º ñóòü (çì³ñò, õàðàêòåð) ñïîðó. Ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð, íà ÿêèé ïîøèðþºòüñÿ þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â, º ñïîðîì ì³æ ó÷àñíèêàìè ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ³ ñòîñóºòüñÿ ñàìå öèõ â³äíîñèí. 22. Ðàçîì ç òèì ïðèâàòíîïðàâîâ³ â³äíîñèíè âèð³çíÿþòüñÿ íàÿâí³ñòþ ìàéíîâîãî ÷è íåìàéíîâîãî ³íòåðåñó ó÷àñíèêà. Ñï³ð ìຠïðèâàòíîïðàâîâèé õàðàêòåð, ÿêùî â³í îáóìîâëåíèé ïîðóøåííÿì àáî çàãðîçîþ ïîðóøåííÿ ïðèâàòíîãî ïðàâà ÷è ³íòåðåñó (ÿê ïðàâèëî ìàéíîâîãî) êîíêðåòíîãî ñóá`ºêòà, ùî ï³äëÿãຠçàõèñòó â ñïîñ³á, ïåðåäáà÷åíèé çàêîíîäàâñòâîì äëÿ ñôåðè ïðèâàòíîïðàâîâèõ â³äíîñèí, íàâ³òü ÿêùî äî ïîðóøåííÿ ïðèâàòíîãî ïðàâà ÷è ³íòåðåñó ïðèçâåëè óïðàâë³íñüê³ ä³¿ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. 23. Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷àº, ùî ó äàí³é ñïðàâ³ ñï³ð ïîâ`ÿçàíèé ç ðåàë³çàö³ºþ æèòëîâèõ ïðàâ îñîáè, çîêðåìà, ïðàâà ïîçèâà÷à íà êîðèñòóâàííÿ ãóðòîæèòêîì íà òåðèòî𳿠â³éñüêîâîãî ³íñòèòóòó, â ÿêîìó â³í âèÿâèâ áàæàííÿ çàðåºñòðóâàòè ñâîº ì³ñöå ïðîæèâàííÿ, òîáòî ïîâ`ÿçàíèé ç öèâ³ëüíèì ïðàâîì. 24. Ó ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà ðîçãëÿäàþòüñÿ ñïîðè ùîäî ïðàâà îñîáè íà æèòëî (ïðèâàòèçàö³ÿ æèòëà, âçÿòòÿ íà îáë³ê ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, àáî çíÿòòÿ ç òàêîãî îáë³êó, íàäàííÿ æèòëà, êîðèñòóâàííÿ æèëèì ïðèì³ùåííÿì ó áóäèíêó äåðæàâíîãî ÷è ïðèâàòíîãî æèëîãî ôîíäó, æèòëîâî-áóä³âåëüíèõ êîîïåðàòèâ³â, ó ãóðòîæèòêàõ, âñòàíîâëåííÿ àâòîíîìíîãî îïàëåííÿ ó ïðèì³ùåíí³ äåðæàâíîãî æèòëîâîãî ôîíäó, çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³éíîãî îáë³êó ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çà íàÿâíîñò³ ñïîðó, çîáîâ`ÿçàííÿ îðãàíó âëàäè ÷è îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ çä³éñíèòè íåîáõ³äí³ ä³¿ ùîäî óòðèìàííÿ â íàëåæíîìó ñòàí³ æèòëîâîãî áóäèíêó, âèñåëåííÿ, à òàêîæ ñïîðè ùîäî çàáåçïå÷åííÿ æèòëîâèõ ïðàâ ìåøêàíö³â ãóðòîæèòê³â òîùî). Òàê³ ñïîðè º æèòëîâèìè (öèâ³ëüíèìè) ñïîðàìè, íåçàëåæíî â³ä ó÷àñò³ ó ñïðàâ³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ÿê â³äïîâ³äà÷à. 25. Òàêà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ áóëà íåîäíîðàçîâî âèñëîâëåíà Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó, çîêðåìà â ïîñòàíîâàõ ó ïîñòàíîâàõ â³ä 16 òðàâíÿ 2018 ðîêó (ñïðàâà ¹ 337/2535/2017, ïðîâàäæåííÿ ¹ 14-130öñ18), â³ä 10 êâ³òíÿ 2019 ðîêó (ñïðàâà ¹ 826/3620/17, ïðîâàäæåííÿ¹ 11-1393àïï18). Ó öèõ ñïðàâàõ Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ïîçîâí³ âèìîãè ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííîþ, ñêàñóâàííÿ (çíÿòòÿ) ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ òà ðåºñòðàö³ÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ íå ï³äëÿãàþòü ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. 26. Âåðõîâíèé Ñóä òàêîæ äîòðèìóºòüñÿ çàçíà÷åíî¿ ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿, ùî â³äîáðàæåíî â éîãî ïîñòàíîâàõ â³ä 27 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 638/13249/16-à, â³ä 22 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹826/852/16, â³ä 21 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹1640/2294/18 òà â³ä 01 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹447/302/17, â³ä 12 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹815/117/18. 27. Âðàõîâóþ÷è âèùåíàâåäåíå Âåðõîâíèé Ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñï³ð ïðî ïîíîâëåííÿ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷à, íåçâàæàþ÷è íà ó÷àñòü ó íüîìó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íå º ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì, à ìຠïðèâàòíîïðàâîâèé õàðàêòåð òà ï³äëÿãຠðîçãëÿäó çà ïðàâèëàìè öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. 28. Ïóíêòîì 3 ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 346 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñïðàâà ï³äëÿãຠïåðåäà÷³ íà ðîçãëÿä Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, êîëè ó÷àñíèê ñïðàâè îñêàðæóº ñóäîâå ð³øåííÿ ç ï³äñòàâ ïîðóøåííÿ ïðàâèë ïðåäìåòíî¿ þðèñäèêö³¿, êð³ì âèïàäê³â, ÿêùî Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó âæå âèêëàäàëà ó ñâî¿é ïîñòàíîâ³ âèñíîâîê ùîäî ïèòàííÿ ïðåäìåòíî¿ þðèñäèêö³¿ ñïîðó ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. 29. Îñê³ëüêè Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó âæå ñôîðìîâàíî âèñíîâîê ùîäî ïîçîâíèõ âèìîã ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííîþ, ñêàñóâàííÿ (çíÿòòÿ) ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ òà ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, ï³äñòàâè äëÿ ïåðåäà÷³ ñïðàâè íà ¿¿ ðîçãëÿä â³äñóòí³. 30. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 350 ÊÀÑ ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. 31. Ïåðåãëÿíóâøè îñêàðæåíå ñóäîâå ð³øåííÿ â ìåæàõ çàÿâëåíèõ âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ï³äñòàâè äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ ÷è çì³íè â³äñóòí³. 32. Äîâîäè, ÿêèìè â³äïîâ³äà÷ îá´ðóíòîâóº êàñàö³éíó ñêàðãó, âèñíîâê³â ñóäó ³ îáñòàâèí ñïðàâè íå ñïðîñòîâóþòü. Ñóäîâ³ âèòðàòè 33. Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó òà â³äñóòí³ñòü äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåíèõ ñóäîâèõ âèòðàò, ïîíåñåíèõ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè ó çâ`ÿçêó ç ïåðåãëÿäîì ñïðàâè â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñóä íå âèð³øóº ïèòàííÿ ùîäî ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 2, 4, 19, 345, 349, 350, 355, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëó Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 ëèïíÿ 2018 ðîêó òà ïîñòàíîâó Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 815/545/18 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääÿìè, º îñòàòî÷íîþ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. Ñóää³Î.Â. Êàëàøí³êîâà Ì.Â. Á³ëàê Î.À. Ãóáñüêà