Постанова КАС ВС № 420/3785/19

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 22 ëþòîãî 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹420/3785/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/8701/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ñòåöåíêà Ñ.Ã., ñóää³â: Ñòðåëåöü Ò.Ã., Òàö³é Ë.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹ 420/3785/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Îäåñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ ùîäî íå ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ëþòîãî 2020 ðîêó (êîëåã³ÿ ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Øëÿõòèöüêîãî Î.²., ñóää³â: Ôåäóñèêà À.Ã., Ñåìåíþêà Ã.Â.), - Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: ²ÑÒÎÐ²ß ÑÏÐÀÂÈ Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã 1. Ó ÷åðâí³ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Îäåñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Îäåñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ùîäî íå ïðîâåäåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåðàõóíêó ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç 05 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ç âðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ ïðå쳿 ó ðîçì³ð³ 150 â³äñîòê³â ïîñàäîâîãî îêëàäó â³äïîâ³äíî äî Äîâ³äêè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 17 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ¹ 294; - çîáîâ`ÿçàòè Îäåñüêèé îáëàñíèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè íàäàòè Ãîëîâíîìó óïðàâë³ííþ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ³íôîðìàö³þ ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äëÿ ö³ëåé ïåðåðàõóíêó éîãî ïåíñ³¿ ç 05 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ç âðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ ïðå쳿 ó ðîçì³ð³ 150 â³äñîòê³â ïîñàäîâîãî îêëàäó â³äïîâ³äíî äî Äîâ³äêè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 17 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ¹ 294. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é 2. Îäåñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ð³øåííÿì â³ä 09 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó çàäîâîëüíèâ ïîâí³ñòþ. Âèçíàâ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Îäåñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ùîäî íå ïðîâåäåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåðàõóíêó ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç 05 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ç âðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ ïðå쳿 ó ðîçì³ð³ 150 â³äñîòê³â ïîñàäîâîãî îêëàäó â³äïîâ³äíî äî Äîâ³äêè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 17 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ¹ 294. Çîáîâ`ÿçàâ Îäåñüêèé îáëàñíèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè íàäàòè Ãîëîâíîìó óïðàâë³ííþ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ íàäàòè ³íôîðìàö³þ ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äëÿ ö³ëåé ïåðåðàõóíêó éîãî ïåíñ³¿ ç 05 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ç âðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ ïðå쳿 ó ðîçì³ð³ 150 â³äñîòê³â ïîñàäîâîãî îêëàäó â³äïîâ³äíî äî Äîâ³äêè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 17 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ¹ 294. 3. Ïîñòàíîâîþ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó 09 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ñêàñîâàíî òà óõâàëåíî íîâå ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. 4. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 26 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 áóëî â³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. 5. Ó ñ³÷í³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ äî Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çàÿâó ïðî ïåðåãëÿä ïîñòàíîâè Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó çà íîâîâèÿâëåíèìè îáñòàâèíàìè. 6.  îá´ðóíòóâàííÿ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 çàçíà÷àâ, ùî ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ïîñòàíîâè Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ñóïåðå÷èòü âèñíîâêàì Âåðõîâíîãî Ñóäó, ÿê³ âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâ³ â³ä 12 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/3858/18 òà â ð³øåíí³ â³ä 17 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 160/8324/19. 7. Óõâàëîþ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ëþòîãî 2020 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ïðî ïåðåãëÿä ïîñòàíîâè Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó çà íîâîâèÿâëåíèìè îáñòàâèíàìè â³äìîâëåíî. 8. ³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ çàÿâè ïðî ïåðåãëÿä ïîñòàíîâè Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó çà íîâîâèÿâëåíèìè îáñòàâèíàìè àïåëÿö³éíèé ñóä âèõîäèâ ç òîãî, ùî íàâåäåí³ ó çàÿâ³ âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó â ïîñòàíîâ³ â³ä 12 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/3858/18 òà â ð³øåíí³ â³ä 17 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 160/8324/19 íå º îáñòàâèíàìè, òà íå º äîêàçîì, ÿêèé ðàí³øå íå ì³ã áóòè äîñòóïíèé, îäíàê â³í ì³ã áè ïðèâåñòè äî ³íøîãî ðåçóëüòàòó ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, à º ïðàâîâèìè âèñíîâêàìè ñóäó, ùî âèêëþ÷ຠ¿õ â³äíåñåííÿ ÿê ï³äñòàâ äëÿ ïåðåãëÿäó ð³øåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè îáñòàâèíàìè. Êð³ì òîãî, àïåëÿö³éíèé ñóä çàçíà÷èâ, ùî äîâîäè çàÿâíèêà, ùî ïîñòàíîâà Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ïðèéíÿòà ç íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà º ï³äñòàâîþ äëÿ ïåðåãëÿäó ð³øåííÿ ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó, à íå øëÿõîì ïåðåãëÿäó ñïðàâè çà íîâîâèÿâëåíèìè îáñòàâèíàìè. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè 9. Ó áåðåçí³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ íà óõâàëó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ëþòîãî 2020 ðîêó, â ÿê³é ïðîñèâ ñóä ñêàñóâàòè âêàçàíå ñóäîâå ð³øåííÿ òà çàëèøèòè â ñèë³ ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹420/3785/19, ÿêå ñêàñîâàíî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, òà ÿêå â³äïîâ³äຠçàêîíó. 10. Îá´ðóíòîâóþ÷è êàñàö³éíó ñêàðãó, ñêàðæíèê çàçíà÷ຠàíàëîã³÷í³ àðãóìåíòè, ùî ³ ó ïîäàí³é äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàÿâ³ ïðî ïåðåãëÿä ñóäîâîãî ð³øåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè îáñòàâèíàìè. ÏÐÎÖÅÑÓÀËÜͲ IJ¯ Ó ÑÏÐÀ² ÒÀ ÊËÎÏÎÒÀÍÍß Ó×ÀÑÍÈʲ ÑÏÐÀÂÈ 11. 26 áåðåçíÿ 2020 ðîêó â àâòîìàòèçîâàí³é ñèñòåì³ äîêóìåíòîîá³ãó Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó çàðåºñòðîâàíî êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ëþòîãî 2020 ðîêó. 12. Ïðîòîêîëîì àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè â³ä 26 áåðåçíÿ 2020 ðîêó âèçíà÷åíî êîëåã³þ ñóää³â äëÿ ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ó ñêëàä³ ñóää³-äîïîâ³äà÷à: Ñòåöåíêà Ñ.Ã., ñóää³â: Ñòðåëåöü Ò.Ã., Òàö³é Ë.Â. 13. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 02 êâ³òíÿ 2020 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïåðåãëÿä çà íîâîâèÿâëåíèìè îáñòàâèíàìè ïîñòàíîâè Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 420/3785/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Îäåñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî íå ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. 14. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 19 ëþòîãî 2021 ðîêó çàê³í÷åíî ï³äãîòîâêó ñïðàâè äî êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó ³, âðàõîâóþ÷è ïðèïèñè ïóíêòó 3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 345 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïîñòàíîâëåíî çä³éñíþâàòè òàêèé â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè ç 22 ëþòîãî 2021 ðîêó. ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 15. Ïåðåãëÿä ñóäîâîãî ð³øåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè îáñòàâèíàìè º îêðåìîþ ïðîöåñóàëüíîþ ôîðìîþ ñóäîâîãî ïðîöåñó, ÿêà âèçíà÷àºòüñÿ þðèäè÷íîþ ïðèðîäîþ öèõ îáñòàâèí òà º ïðîöåñóàëüíèì çàñîáîì ïåðåâ³ðêè ïðàâèëüíîñò³ ñóäîâèõ ïîñòàíîâ, óõâàë, ùî ìຠçàáåçïå÷óâàòè ¿õ çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü, çàõèñò ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí â³ä ïîðóøåíü ç áîêó îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õí³õ ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á, ³íøèõ ñóá`ºêò³â ïðè çä³éñíåíí³ íèìè ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü íà îñíîâ³ çàêîíîäàâñòâà, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü, à òàêîæ ³ íà âèêîíàííÿ çàâäàíü ³ äîñÿãíåííÿ ìåòè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. 16. Ñòàòòÿ 361 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè âñòàíîâëþº âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ï³äñòàâ äëÿ ïåðåãëÿäó ñóäîâîãî ð³øåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè îáñòàâèíàìè ç òèì, ùîá â³äïîâ³äíî äî ïðèíöèïó þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ çàáåçïå÷èòè ñòàá³ëüí³ñòü ñóäîâèõ ð³øåíü. 17. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 361 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ï³äñòàâàìè äëÿ ïåðåãëÿäó ñóäîâîãî ð³øåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè îáñòàâèíàìè º: 1) ³ñòîòí³ äëÿ ñïðàâè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ñóäîì òà íå áóëè ³ íå ìîãëè áóòè â³äîì³ îñîá³, ÿêà çâåðòàºòüñÿ ³ç çàÿâîþ, íà ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè; 2) âñòàíîâëåííÿ âèðîêîì ñóäó àáî óõâàëîþ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ òà çâ³ëüíåííÿ îñîáè â³ä êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ùî íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè, çàâ³äîìî íåïðàâäèâèõ ïîêàçàíü ñâ³äêà, çàâ³äîìî íåïðàâèëüíîãî âèñíîâêó åêñïåðòà, çàâ³äîìî íåïðàâèëüíîãî ïåðåêëàäó, ôàëüøèâîñò³ ïèñüìîâèõ, ðå÷îâèõ ÷è åëåêòðîííèõ äîêàç³â, ùî ïîòÿãëè çà ñîáîþ óõâàëåííÿ íåçàêîííîãî ð³øåííÿ ó ö³é ñïðàâ³; 3) ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ÿêå ñòàëî ï³äñòàâîþ äëÿ óõâàëåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ÿêå ï³äëÿãຠïåðåãëÿäó. 18. Ç àíàë³çó íàâåäåíî¿ ñòàòò³ âáà÷àºòüñÿ, ùî íîâîâèÿâëåí³ îáñòàâèíè - öå ôàêòè, â³ä ÿêèõ çàëåæèòü âèíèêíåííÿ, çì³íà ÷è ïðèïèíåííÿ ïðàâ ³ îáîâ`ÿçê³â îñ³á, ùî áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, òîáòî þðèäè÷í³ ôàêòè. Íîâîâèÿâëåí³ îáñòàâèíè çà ñâîºþ þðèäè÷íîþ ñóòòþ º ôàêòè÷íèìè äàíèìè, ùî â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ñïðîñòîâóþòü ôàêòè, ÿê³ áóëî ïîêëàäåíî â îñíîâó ñóäîâîãî ð³øåííÿ, òà ïîðîäæóþòü ïðîöåñóàëüí³ íàñë³äêè, âïëèâàþòü íà çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü óõâàëåíîãî áåç ¿õ âðàõóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. 19. Òîáòî, çà ñâîºþ þðèäè÷íîþ ïðèðîäîþ íîâîâèÿâëåí³ îáñòàâèíè º ôàêòè÷íèìè äàíèìè, ùî â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ñïðîñòîâóþòü ôàêòè, ÿê³ ïîêëàäåíî â îñíîâó ñóäîâîãî ð³øåííÿ. 20. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì â ïîñòàíîâàõ â³ä 06 ëþòîãî 2018 ðîêó ¹ 816/4947/14. 21. Äî íîâîâèÿâëåíèõ îáñòàâèí íàëåæàòü ôàêòè îá`ºêòèâíî¿ ä³éñíîñò³, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ âèìîãè ³ çàïåðå÷åííÿ ñòîð³í, à òàêîæ ³íø³ ôàêòè, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî ðîçâ`ÿçàííÿ ñïîðó. 22. Íåîáõ³äíèìè òà çàãàëüíèìè îçíàêàìè íîâîâèÿâëåíèõ îáñòàâèí º: - ³ñíóâàííÿ öèõ îáñòàâèí ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó òà âèð³øåííÿ ñïðàâè ³ óõâàëåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ïðî ïåðåãëÿä ÿêîãî ïîäàºòüñÿ çàÿâà; - íà ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ö³ îáñòàâèíè îá`ºêòèâíî íå ìîãëè áóòè â³äîì³ í³ çàÿâíèêîâ³, í³ ñóäó; - ³ñòîòí³ñòü öèõ îáñòàâèí äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè (òîáòî êîëè âðàõóâàííÿ öèõ îáñòàâèí ñóäîì ìàëî á íàñë³äêîì ïðèéíÿòòÿ ³íøîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, í³æ òå, ÿêå áóëî ïðèéíÿòå). 23. Íîâîâèÿâëåí³ îáñòàâèíè â³äð³çíÿþòüñÿ â³ä íîâèõ îáñòàâèí, îáñòàâèí, ùî çì³íèëèñÿ, òà íîâèõ äîêàç³â çà ÷àñîâèìè îçíàêàìè, ïðåäìåòîì äîêàçóâàííÿ òà ³ñòîòí³ñòþ âïëèâó íà ñóäîâå ð³øåííÿ. 24. Íîâà îáñòàâèíà, ùî ç`ÿâèëàñÿ àáî çì³íèëàñÿ ï³ñëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè, íå º ï³äñòàâîþ äëÿ ïåðåãëÿäó ñïðàâ. Íå ââàæàþòüñÿ íîâîâèÿâëåíèìè íîâ³ îáñòàâèíè, ÿê³ âèÿâëåí³ ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ñóäîì ð³øåííÿ, à òàêîæ çì³íà ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿ ñóäó â ³íøèõ ïîä³áíèõ ñïðàâàõ. Íå ìîæóòü ââàæàòèñÿ íîâîâèÿâëåíèìè ò³ îáñòàâèíè, ùî âñòàíîâëþþòüñÿ íà ï³äñòàâ³ äîêàç³â, ÿê³ íå áóëè ñâîº÷àñíî ïîäàí³ ñòîðîíàìè ÷è ³íøèìè îñîáàìè, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³. Îáñòàâèíè, ùî âèíèêëè ÷è çì³íèëèñÿ ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ñóäîì ð³øåííÿ, à òàêîæ îáñòàâèíè, íà ÿê³ ïîñèëàâñÿ ó÷àñíèê ñóäîâîãî ïðîöåñó ó ñâî¿õ ïîÿñíåííÿõ, êàñàö³éí³é ñêàðç³, àáî ÿê³ ìîãëè áóòè âñòàíîâëåí³ â ðàç³ âèêîíàííÿ ñóäîì âèìîã ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, òåæ íå ìîæóòü âèçíàâàòèñÿ íîâîâèÿâëåíèìè. 25. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèñëîâëåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâàõ â³ä 03 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 477/1012/14-à. 26. Òàêîæ íåîáõ³äíî ðîçð³çíÿòè íîâ³ äîêàçè òà äîêàçè, ÿêèìè ï³äòâåðäæóþòüñÿ íîâîâèÿâëåí³ îáñòàâèíè, îñê³ëüêè íîâ³ äîêàçè íå ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ïåðåãëÿäó ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó çâ`ÿçêó ç íîâîâèÿâëåíèìè îáñòàâèíàìè. Ïðîöåñóàëüí³ íåäîë³êè ðîçãëÿäó ñïðàâè (çîêðåìà, íåïîâíå âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè) íå ââàæàþòüñÿ íîâîâèÿâëåíèìè îáñòàâèíàìè, ïðîòå ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ïåðåãëÿäó ñóäîâîãî ð³øåííÿ â àïåëÿö³éíîìó àáî êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó. 27. Äàíèé âèñíîâîê óçãîäæóºòüñÿ ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ Âåðõîâíîãî Ñóäó, ùî âèêëàäåíà, çîêðåìà, ó ïîñòàíîâ³ â³ä 29 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 552/137/15-ö. 28. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè àïåëÿö³éíîãî ñóäó ïðî òå, ùî íàâåäåí³ ó çàÿâ³ ïîçèâà÷à ïðî ïåðåãëÿä ñóäîâîãî ð³øåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè îáñòàâèíàìè âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâ³ â³ä 12 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/3858/18 òà â ð³øåíí³ â³ä 17 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 160/8324/19 íå º îáñòàâèíàìè, òà íå º äîêàçîì, ÿêèé ðàí³øå íå ì³ã áóòè äîñòóïíèé, îäíàê â³í ì³ã áè ïðèâåñòè äî ³íøîãî ðåçóëüòàòó ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, à º ïðàâîâèìè âèñíîâêàìè ñóäó, ùî âèêëþ÷ຠ¿õ â³äíåñåííÿ äî ï³äñòàâ äëÿ ïåðåãëÿäó ð³øåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè îáñòàâèíàìè. 29. Ïîñèëàííÿ çàÿâíèêà íà ïîçèòèâí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ùîäî ³íøèõ îñ³á ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ íå º íàëåæíèìè äîêàçàìè íà ï³äòâåðäæåííÿ äîâîä³â çàÿâíèêà ïðî íàÿâí³ñòü íîâîâèÿâëåíèõ îáñòàâèí. 30. Àíàëîã³÷íîãî âèñíîâêó ä³éøîâ Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâàõ â³ä 12 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/17305/15, â³ä 07 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 820/5989/15. 31. ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. 32. Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» âñòàíîâëþº, ùî ïðàâîñóääÿ â Óêðà¿í³ ôóíêö³îíóº íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà â³äïîâ³äíî äî ºâðîïåéñüêèõ ñòàíäàðò³â òà ñïðÿìîâàíå íà çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà êîæíîãî íà ñïðàâåäëèâèé ñóä. 33. ³äïîâ³äíî äî ñò. 17 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 23 ëþòîãî 2006 ðîêó ¹ 3477-IV «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» ñóäè çàñòîñîâóþòü ÿê äæåðåëî ïðàâà ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ ïîëîæåííÿ Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä (äàë³ - Êîíâåíö³ÿ) òà ïðîòîêîë³â äî íå¿, à òàêîæ ïðàêòèêó ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè òà ªâðîïåéñüêî¿ êîì³ñ³¿ ç ïðàâ ëþäèíè. 34. ³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ïðàâºäíàÿ ïðîòè Ðîñ³¿» (Pravednaya v. Russia, çàÿâà ¹ 69529/01) òà ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ïîïîâ ïðîòè Ìîëäîâè» ¹ 2 (Popov v. Moldova ¹ 2, çàÿâà ¹ 19960/04), ïðîöåäóðà ñêàñóâàííÿ îñòàòî÷íîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó çâ`ÿçêó ç íîâîâèÿâëåíèìè îáñòàâèíàìè ïåðåäáà÷àº, ùî ³ñíóº äîêàç, ÿêèé ðàí³øå íå ì³ã áóòè äîñòóïíèé, îäíàê â³í ì³ã áè ïðèçâåñòè äî ³íøîãî ðåçóëüòàòó ñóäîâîãî ðîçãëÿäó. 35. Ó ïóíêò³ 33 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Õðèñòîâ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 24465/04) ªâðîïåéñüêèé Ñóä ç ïðàâ ëþäèíè çàçíà÷èâ, ùî ïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä, ãàðàíòîâàíå ïóíêòîì 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿, ñë³ä òëóìà÷èòè â êîíòåêñò³ ïðåàìáóëè Êîíâåíö³¿, ÿêà, çîêðåìà, ïðîãîëîøóº âåðõîâåíñòâî ïðàâà ÿê ñêëàäîâó ÷àñòèíó ñï³ëüíî¿ ñïàäùèíè Äîãîâ³ðíèõ äåðæàâ. Îäíèì ç îñíîâîïîëîæíèõ àñïåêò³â âåðõîâåíñòâà ïðàâà º ïðèíöèï þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³, çã³äíî ç ÿêèì ó ðàç³ îñòàòî÷íîãî âèð³øåííÿ ñïîðó ñóäàìè ¿õíº ð³øåííÿ, ùî íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, íå ìîæå ñòàâèòèñÿ ï³ä ñóìí³â (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Áðóìàðåñêó ïðîòè Ðóìóí³¿» (Brumarescu v. Romania), çàÿâà N 28342/95, ïóíêò 61, ECHR 1999-VII, ó ñïðàâ³ «Æåëòÿêîâ ïðîòè Óêðà¿íè», çàÿâà ¹ 4994/04, ïóíêò 42). 36. Ïðèíöèï þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ âèìàãຠïîâàãè äî ïðèíöèïó res judicata (ïóíêò 34), òîáòî ïîâàãè äî îñòàòî÷íîãî ð³øåííÿ ñóäó. Çã³äíî ç öèì ïðèíöèïîì æîäíà ñòîðîíà íå ìຠïðàâà âèìàãàòè ïåðåãëÿäó îñòàòî÷íîãî òà îáîâ`ÿçêîâîãî äî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ëèøå ç îäí³ºþ ìåòîþ - äîìîãòèñÿ ïîâòîðíîãî ðîçãëÿäó òà âèíåñåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó ñïðàâ³. Ïîâíîâàæåííÿ ñóä³â âèùîãî ð³âíÿ ç ïåðåãëÿäó ìàþòü çä³éñíþâàòèñÿ äëÿ âèïðàâëåííÿ ñóäîâèõ ïîìèëîê ³ íåäîë³ê³â, à íå çàäëÿ íîâîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè. Òàêó êîíòðîëüíó ôóíêö³þ íå ñë³ä ðîçãëÿäàòè ÿê çàìàñêîâàíå îñêàðæåííÿ, ³ ñàìà ëèøå éìîâ³ðí³ñòü ³ñíóâàííÿ äâîõ äóìîê ñòîñîâíî ïðåäìåòà ñïîðó íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ íîâîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè. ³äõ³ä â³ä öüîãî ïðèíöèïó ìîæëèâèé ëèøå òîä³, êîëè öüîãî âèìàãàþòü â³äïîâ³äí³ âàãîì³ é íåïåðåáîðí³ îáñòàâèíè (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ðÿáèõ ïðîòè Ðîñ³¿» (Ryabykh v. Russia), çàÿâà ¹52854/39, ïóíêò 52, ECHR 2003-IX, ó ñïðàâ³ «Æåëòÿêîâ ïðîòè Óêðà¿íè», çàÿâà ¹4994/04, ïóíêò 43). 37. Òàêèì ÷èíîì, îñê³ëüêè çàÿâà ïðî ïåðåãëÿä ð³øåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè îáñòàâèíàìè, ïîäàíà ÎÑÎÁÀ_1 , íå ì³ñòèëà íîâîâèÿâëåíèõ îáñòàâèí, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 361 ÊÀÑ Óêðà¿íè, äëÿ ïåðåãëÿäó ñóäîâîãî ð³øåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè îáñòàâèíàìè, àïåëÿö³éíèé ñóä ä³éøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ¿¿ çàäîâîëåííÿ. 38. Äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ ³ íå äàþòü ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî ïðè ïðèéíÿòò³ îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè, ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè âèð³øåíí³ ñï³ðíîãî ïèòàííÿ. 39. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. 40. Ç óðàõóâàííÿì âèùåçàçíà÷åíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî òå, ùî îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ ó ö³é ñïðàâ³ º çàêîííèì òà îá´ðóíòîâàíèì ³ íå ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, îñê³ëüêè ñóä óõâàëèâ ð³øåííÿ, íå äîïóñòèâøè ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, òîìó êàñàö³éíó ñêàðãó íàëåæèòü çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é - áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò. 341, 345, 349, 350, 355, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ëþòîãî 2020 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³Ñ.Ã. Ñòåöåíêî Ò.Ã. Ñòðåëåöü Ë.Â. Òàö³é