Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/2378/21

Ñïðàâà ¹ 991/2378/21 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/2423/21 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 12 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó çàë³ ñóäîâèõ çàñ³äàíü ó ïðèì³ùåíí³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ñêàðãó çàõèñíèêà ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_4 - àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé Êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè ñòðîê, óñòàíîâèâ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà âêàçàíà ñêàðãà, â ÿê³é àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè ïðîêóðîðà âèùîãî ð³âíÿ ïî â³äíîøåííþ äî ïðîêóðîð³â Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, ùî âõîäÿòü äî ñêëàäó ãðóïè ïðîêóðîð³â ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42019160000000581 â³ä 16.10.2019, çä³éñíèòè ðîçãëÿä ñêàðãè àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_5 ¹ 1703/2 â³ä 17.03.2021 íà íåäîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42019160000000581 â³ä 16.10.2019; ó ðàç³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_5 ¹ 1703/2 â³ä 17.03.2021 ïðèéíÿòå ð³øåííÿ îôîðìèòè ïîñòàíîâîþ â³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 110 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî 17.03.2021 çà âèõ ¹ 1703/2 àäâîêàòîì ÎÑÎÁÀ_5 ÀÎ «Ïðàâîâà òà åêîíîì³÷íà áåçïåêà», ÿêå çä³éñíþº çàõèñò ÎÑÎÁÀ_4 ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42019160000000581 â³ä 16.10.2019, ïîäàíî íà ³ì`ÿ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ñêàðãó â ïîðÿäêó ñò. 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ç î÷åâèäíèì ïîðóøåííÿì äåòåêòèâàìè òà ïðîêóðîðàìè ðîçóìíèõ ñòðîê³â. Ëèñòîì ¹ 16/1/1-19605-19 â³ä 22.03.2021 âèêîíóâà÷ îáîâ`ÿçê³â êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_6 ïîâ³äîìèâ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_5 , ùî âêàçàíó ñêàðãó ðîçãëÿíóòî. dz çì³ñòó ëèñòà çàõèñíèêàìè âñòàíîâëåíî, ùî ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ôàêòè÷íî â³äìîâëåíî, òàê ÿê æîäíîãî ð³øåííÿ íà âèêîíàííÿ ïðîõàëüíî¿ ÷àñòèíè ñêàðãè íå ïðèéíÿòî. Àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 çàçíà÷àº, ùî çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè ïðîêóðîðîì âèùîãî ð³âíÿ, â ïîðóøåííÿ âèìîã ñò. 110 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ð³øåííÿ íå ïðèéíÿòî, òà ôàêòè÷íî ïðîâåäåíî ðîçãëÿä ñêàðãè íåóïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ, ÿêà íå º ïðîêóðîðîì âèùîãî ð³âíÿ, îñê³ëüêè ïåðåë³ê ïðîêóðîð³â âèùîãî ð³âíÿ äëÿ ïðîêóðîð³â Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, âèçíà÷åíèé ó Çàêîí³ Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó» òà íå ì³ñòèòü òàêîãî ñòàòóñó ÿê âèêîíóâà÷ îáîâ`ÿçê³â. Âêàçàí³ îáñòàâèíè ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ç³ ñêàðãîþ â ïîðÿäêó ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 ï³äòðèìàâ âèìîãè ñêàðãè, ïðîñèâ ¿õ çàäîâîëüíèòè, ç âèêëàäåíèõ ó í³é ï³äñòàâ. Çâåðíóâ óâàãó, ùî â³í íå ïîðóøóº ïèòàííÿ ïðî áåçä³ÿëüí³ñòü Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_7 , ïîÿñíèâ, ùî çâåðíåííÿ ç³ ñêàðãîþ â ïîðÿäêó ñò. 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà ¿¿ ³ì`ÿ âèêëèêàíå òèì, ùî ïîñàäè êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè òà éîãî çàñòóïíèê³â º âàêàíòíèìè, òîìó Ãåíåðàëüíèé ïðîêóðîð ìàâ âèçíà÷èòè ïîâíîâàæíó îñîáó äëÿ ðîçãëÿäó ïîäàíî¿ ñêàðãè. Ïðåäñòàâíèê Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ïðèáóâ, ïðîêóðîð Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_8 íàäàâ äî ñóäó ïèñüìîâ³ çàïåðå÷åííÿ íà ñêàðãó, ó ÿêèõ ïðîñèâ â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè. Ó çàïåðå÷åííÿõ çàçíà÷èâ, ùî âèñíîâîê àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 ïðî áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠíà éîãî äóìêó ó íåíàëåæíîìó ðîçãëÿä³ ñêàðãè íà íåäîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â â ïîðÿäêó ñò. 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè, º ïîìèëêîâèì, îñê³ëüêè ëèñòîì âèêîíóâà÷à îáîâ`ÿçê³â êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè çà âèõ³äíèì ¹ 16/1/1-19605-19 â³ä 04.03.2021 çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_5 ïîâ³äîìëåíî ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó éîãî ñêàðãè. Íåçãîäà çàõèñíèêà ç ôîðìîþ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó ïðîêóðîðîì âèùîãî ð³âíÿ ñêàðãè â ïîðÿäêó ñò. 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè íå áàçóºòüñÿ íà âèìîãàõ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè òà º íåîá´ðóíòîâàíîþ. Ïîñèëàííÿ çàõèñíèêà íà ðîçãëÿä ñêàðãè íåïîâíîâàæíîþ îñîáîþ º áåçï³äñòàâíèìè, îñê³ëüêè â³äîìîñò³ ïðî òå, õòî º ïðîêóðîðîì âèùîãî ð³âíÿ äëÿ ïðîêóðîð³â Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè íàâåäåíèé ó àáç. 2 ÷. 5 ñò. 8-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó». Ñë³ä÷èé ñóääÿ, ç óðàõóâàííÿì äóìêè îñîáè, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, âðàõîâóþ÷è âèìîãè ñò. 28, ÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî ìîæëèâ³ñòü ðîçãëÿäó ñêàðãè çà â³äñóòíîñò³ ïðîêóðîðà. Çàñëóõàâøè ïîÿñíåííÿ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñêàðãà ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê. Áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ïåðåäáà÷ຠòðè îáîâ`ÿçêîâ³ îçíàêè: 1) ñë³ä÷èé àáî ïðîêóðîð íàä³ëåí³ îáîâ`ÿçêîì â÷èíèòè ïåâíó ïðîöåñóàëüíó ä³þ; 2) òàêà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ìຠáóòè â÷èíåíà ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê; 3) â³äïîâ³äíà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ñë³ä÷èì ÷è ïðîêóðîðîì ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê íå â÷èíåíà. Òàêèì ÷èíîì, íàâåäåíà íîðìà äîçâîëÿº çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç³ ñêàðãîþ íå íà áóäü-ÿêó áåçä³ÿëüí³ñòü, à ëèøå ùîäî íåâèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â, ñòðîê âèêîíàííÿ ÿêèõ ÷³òêî ðåãëàìåíòîâàíèé êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì. Çã³äíî ³ç ÷. 1 ñò. 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè ï³äîçðþâàíèé ìຠïðàâî îñêàðæèòè ïðîêóðîðó âèùîãî ð³âíÿ íåäîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â ñë³ä÷èì, ïðîêóðîðîì ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ö³º¿ ñòàòò³ òàêà ñêàðãà ïîâèííà áóòè ðîçãëÿíóòà ïðîêóðîðîì âèùîãî ð³âíÿ ïðîòÿãîì 3-õ äí³â ï³ñëÿ ¿¿ ïîäàííÿ ³ â ðàç³ íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ â³äïîâ³äíîìó ïðîêóðîðó ìàþòü áóòè íàäàí³ îáîâ`ÿçêîâ³ äëÿ âèêîíàííÿ âêàç³âêè ùîäî ñòðîê³â â÷èíåííÿ ïåâíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é àáî ïðèéíÿòòÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü. Îñîáà, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, íåâ³äêëàäíî ïèñüìîâî ïîâ³äîìëÿºòüñÿ ïðî ðåçóëüòàòè ¿¿ ðîçãëÿäó. Òîáòî, ïðåäìåòîì ñóäîâîãî ðîçãëÿäó çà ñêàðãîþ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 º äîñë³äæåííÿ ïèòàíü, ÷è ïðèéíÿòî ð³øåííÿ çà ñêàðãîþ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_5 ¹ 1703/2 â³ä 17.03.2021 íà íåäîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42019160000000581 â³ä 16.10.2019, ïîäàíîþ â ïîðÿäêó ñò. 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ó ñòðîêè, âñòàíîâëåí³ ÷àñòèíîþ äðóãîþ çàçíà÷åíî¿ ñòàòò³, òà ÷è îñîáà, ùî çâåðíóëàñü ç³ ñêàðãîþ, ïîâ³äîìëåíà ïðî ðåçóëüòàòè ¿¿ ðîçãëÿäó ó ñïîñ³á, ïåðåäáà÷åíèé Êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè. Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ âñòàíîâëåíî, ùî Íàö³îíàëüíèì áþðî çä³éñíþºòüñÿ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42019160000000581 â³ä 16.10.2019, ó ìåæàõ ÿêîãî çàõèñíèê ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_4 àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_5 â ïîðÿäêó ñò. 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè 17.03.2021 çâåðíóâñÿ äî Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_7 ç³ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèâ íàäàòè â³äïîâ³äíîìó ïðîêóðîðó ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42019160000000581 â³ä 16.10.2019 îáîâ`ÿçêîâ³ äëÿ âèêîíàííÿ âêàç³âêè ùîäî â÷èíåííÿ ïðîòÿãîì îäíîãî ì³ñÿöÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é òà ïðèéíÿòòÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü, íàïðàâëåíèõ íà: âèçíà÷åííÿ ï³äñë³äíîñò³ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ çà ³íøèì îðãàíîì äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, â³äïîâ³äíî äî ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè; çàê³í÷åííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó âêàçàíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ òà ïðèéíÿòòÿ îäíîãî ç ð³øåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 2 ñò. 283 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñë³ä÷èì ñóääåþ âñòàíîâëåíî, ùî ëèñòîì çà âèõ. ¹ 16/1/1-19605-19 â³ä 22.03.2021 âèêîíóâà÷ îáîâ`ÿçê³â êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_6 çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè ïîâ³äîìèâ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_5 , ùî ç 20.11.2019 äåòåêòèâàì Íàö³îíàëüíîãî áþðî äîðó÷åíî çä³éñíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42019160000000581 â³ä 16.10.2019, ïðîöåñóàëüíå êåð³âíèöòâî ó ÿêîìó çä³éñíþºòüñÿ ïðîêóðîðàìè Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè. Ïîñëàþ÷èñü íà ñò. 8-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó» çàçíà÷èâ, ùî ïðîêóðîðàìè âèùîãî ð³âíÿ º êåð³âíèêè Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, éîãî ïåðøèé çàñòóïíèê òà çàñòóïíèê. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî ï³äîçðþâàíèé ÎÑÎÁÀ_4 ïåðåõîâóºòüñÿ â³ä îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ñòîðîíà îáâèíóâà÷åííÿ ïîçáàâëåíà ìîæëèâîñò³ ïðîâîäèòè ñë³ä÷³ òà ³íø³ ïðîöåñóàëüí³ ä³¿, çàâåðøèòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ òà ïðèéíÿòè îäíå ³ç ð³øåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 283 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çàçíà÷èâ, ùî âèêëàäåí³ ó ñêàðç³ òâåðäæåííÿ ùîäî ìîæëèâèõ ïîðóøåíü âèìîã ÊÏÊ Óêðà¿íè ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ îêðåìèõ ñë³ä÷èõ òà ïðîöåñóàëüíèõ ä³é âçÿòî äî óâàãè. Ðîç`ÿñíåíî ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà â ïîðÿäêó ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Îòæå, ç îãëÿäó íà âèìîãè ñêàðãè àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_5 â³ä 17.03.2021 òà çì³ñò ëèñòà âèêîíóâà÷à îáîâ`ÿçê³â êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_6 çà âèõ. ¹ 16/1/1-19605-19 â³ä 22.03.2021, ñë³ä ä³éòè âèñíîâêó, ùî æîäíèõ âêàç³âîê ùîäî ñòðîê³â â÷èíåííÿ ïåâíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é àáî ïðèéíÿòòÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42019160000000581 â³ä 16.10.2019 ïðîêóðîðîì íå íàäàíî, ùî ìîæå ñâ³ä÷èòè ëèøå ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè. Âêàçàíå, íà äóìêó ñë³ä÷îãî ñóää³, º íåíàëåæíèì ðåàãóâàííÿì íà ñêàðãó çàõèñíèêà â ïîðÿäêó ñòàòò³ 308 ÊÏÊ, òîáòî áåçä³ÿëüí³ñòþ, ùî ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ä³é, ÿê³ íàëåæàëî â÷èíèòè ó âñòàíîâëåíèé Êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íèñòðîê. Òàê, ïðîöåñóàëüíèé çàêîí îïåðóº òàêèìè ïîíÿòòÿìè ÿê «ð³øåííÿ» (ïðîêóðîðà) òà «ïîâ³äîìëåííÿ» (ïðîêóðîðà), ÿêå º ïðîöåñóàëüíîþ 䳺þ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 111 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïîâ³äîìëåííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ º ïðîöåñóàëüíîþ 䳺þ, çà äîïîìîãîþ ÿêî¿, çîêðåìà, ïðîêóðîð ïîâ³äîìëÿº ïåâíîãî ó÷àñíèêà êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ïðî ïðèéíÿòå ïðîöåñóàëüíå ð³øåííÿ. Çã³äíî ³ç ÷. 1, 3 ñò.110 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïðîöåñóàëüíèìè ð³øåííÿìè º âñ³ ð³øåííÿ îðãàí³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïðîêóðîðà, ñë³ä÷îãî ñóää³, ñóäó. гøåííÿ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà ïðèéìàºòüñÿ ó ôîðì³ ïîñòàíîâè. Ïîñòàíîâà âèíîñèòüñÿ ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì, à òàêîæ êîëè ñë³ä÷èé, ä³çíàâà÷, ïðîêóðîð âèçíຠöå çà íåîáõ³äíå. Âèìîãè äî ôîðìè ïîñòàíîâè ïðîêóðîðà âèçíà÷åí³ ÷àñòèíîþ 5 ö³º¿ ñòàòò³, â ÿê³é çàçíà÷åíî, ùî ïîñòàíîâà ñêëàäàºòüñÿ ç: âñòóïíî¿, ìîòèâóâàëüíî¿ òà ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèí, ç ÿêèõ ìîòèâóâàëüíà ÷àñòèíà ïîâèííà ì³ñòèòè â³äîìîñò³ ïðî çì³ñò îáñòàâèí, ÿê³ º ï³äñòàâàìè äëÿ ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè; ìîòèâè ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè, ¿õ îá´ðóíòóâàííÿ òà ïîñèëàííÿ íà ïîëîæåííÿ öüîãî Êîäåêñó. Ó òîé æå ÷àñ, ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïðÿìî íå ïåðåäáà÷åíî îáîâ`ÿçîê ïðîêóðîðà âèùîãî ð³âíÿ ïðèéìàòè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ïî ñóò³ ñêàðãè ð³øåííÿ ó ôîðì³ ïîñòàíîâè. Îäíàê, àíàë³ç ñòàòåé 110, 303, 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè ç óðàõóâàííÿì òîãî, ùî: ó ïðîâàäæåííÿõ çà ñêàðãàìè â ïîðÿäêó ï. 9-1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ º ñàìå ð³øåííÿ ïðîêóðîðà âèùîãî ð³âíÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè íà íåäîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ; â³äìîâà ïðîêóðîðà â çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ïîòðåáóº íàâåäåííÿ ìîòèâ³â â³äõèëåííÿ äîâîä³â ñêàðãè òà ¿õ îáãðóíòóâàííÿ; ³íøî¿ ôîðìè ð³øåííÿ, ÿêå á ì³ñòèëî â³äïîâ³äí³ ìîòèâè, îêð³ì ïîñòàíîâè, Êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷åíî, íàäຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ð³øåííÿ ïðîêóðîðà ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè íà íåäîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ìຠáóòè âèêëàäåíå ó ôîðì³ ïîñòàíîâè. Ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü äîêàç³â, ÿê³ á ï³äòâåðäæóâàëè, ùî çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_5 â³ä 22.03.2021, ó ñòðîê, ïåðåäáà÷åíèé ÷. 2 ñò. 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïðîêóðîðîì âèùîãî ð³âíÿ ïðèéíÿòå ïðîöåñóàëüíå ð³øåííÿ ó ôîðì³ ïîñòàíîâè òà éîãî çì³ñò äîâåäåíî îñîá³, ÿêà çâåðíóëàñÿ ç³ ñêàðãîþ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ, äî ïîâíîâàæåíü ÿêîãî íàëåæèòü çä³éñíåííÿ ó ïåðåäáà÷åíîìó Êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà äîòðèìàííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñ³á ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, âèð³øóº ëèøå ò³ ïèòàííÿ, ùî âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä ñòîðîíàìè òà â³äíåñåí³ äî éîãî ïîâíîâàæåíü Êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè (÷. 3 ñò. 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Çã³äíî ç ÷. 1, 2 ñò. 22 ÊÏÊ Óêðà¿íè êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ çä³éñíþºòüñÿ íà îñíîâ³ çìàãàëüíîñò³, ùî ïåðåäáà÷ຠñàìîñò³éíå îáñòîþâàííÿ ñòîðîíîþ îáâèíóâà÷åííÿ ³ ñòîðîíîþ çàõèñòó ¿õí³õ ïðàâîâèõ ïîçèö³é, ïðàâ, ñâîáîä ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â çàñîáàìè, ïåðåäáà÷åíèìè öèì Êîäåêñîì. Ñòîðîíè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ìàþòü ð³âí³ ïðàâà íà çáèðàííÿ òà ïîäàííÿ äî ñóäó ðå÷åé, äîêóìåíò³â, ³íøèõ äîêàç³â, êëîïîòàíü, ñêàðã, à òàêîæ íà ðåàë³çàö³þ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ïðàâ, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 94 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð, ñë³ä÷èé ñóääÿ, ñóä çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ÿêå ´ðóíòóºòüñÿ íà âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó é íåóïåðåäæåíîìó äîñë³äæåíí³ âñ³õ îáñòàâèí êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, êåðóþ÷èñü çàêîíîì, îö³íþþòü êîæíèé äîêàç ç òî÷êè çîðó íàëåæíîñò³, äîïóñòèìîñò³, äîñòîâ³ðíîñò³, à ñóêóïí³ñòü ç³áðàíèõ äîêàç³â - ç òî÷êè çîðó äîñòàòíîñò³ òà âçàºìîçâ`ÿçêó äëÿ ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî ïðîöåñóàëüíîãî ð³øåííÿ. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïðîêóðîðîì âèùîãî ð³âíÿ äîïóùåíà áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé Êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè ñòðîê, òîìó ñêàðãà â ö³é ÷àñòèí³ ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. Ðàçîì ç öèì, â³äïîâ³äíî äî ï. 15 ÷. 1 ñò. 3 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïðîêóðîð - îñîáà, ÿêà îá³éìຠïîñàäó, ïåðåäáà÷åíó ñò. 15 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó» òà 䳺 ó ìåæàõ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü. Âîäíî÷àñ, ÷. 2 ñò. 36 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðîêóðîð çä³éñíþº íàãëÿä çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó ôîðì³ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà äîñóäîâèì ðîçñë³äóâàííÿì. Çã³äíî ³ç ï. 1 ÷. 5 ñò. 8 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó» òà ï.ï.1.1 ï.1 Ïîëîæåííÿ ïðî Ñïåö³àë³çîâàíó àíòèêîðóïö³éíó ïðîêóðàòóðó Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ¹ 125 â³ä 05.03.2020, â Îô³ñ³ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà íà ïðàâàõ ñàìîñò³éíîãî ñòðóêòóðíîãî ï³äðîçä³ëó óòâîðåíî Ñïåö³àë³çîâàíó àíòèêîðóïö³éíó ïðîêóðàòóðó, íà ÿêó, çîêðåìà, ïîêëàäåíî ôóíêö³þ çä³éñíåííÿ íàãëÿäó çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ îïåðàòèâíî-ðîçøóêîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè. Î÷îëþº Ñïåö³àë³çîâàíó àíòèêîðóïö³éíó ïðîêóðàòóðó ¿¿ êåð³âíèê - çàñòóïíèê Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà. ³äïîâ³äíî äî ÷. 5 ñò. 8-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó» êåð³âíèê Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ï³äïîðÿäêîâóºòüñÿ áåçïîñåðåäíüî Ãåíåðàëüíîìó ïðîêóðîðó. Ïðîêóðîðàìè âèùîãî ð³âíÿ äëÿ êåð³âíèê³â óïðàâë³íü, â³ää³ë³â òà ¿õ çàñòóïíèê³â, ïðîêóðîð³â Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè º êåð³âíèê Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, éîãî ïåðøèé çàñòóïíèê òà çàñòóïíèê, äëÿ çàñòóïíèêà òà ïåðøîãî çàñòóïíèêà êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè - êåð³âíèê Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè. Ãåíåðàëüíèé ïðîêóðîð, éîãî ïåðøèé çàñòóïíèê òà çàñòóïíèêè íå ìàþòü ïðàâà äàâàòè âêàç³âêè ïðîêóðîðàì Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè òà çä³éñíþâàòè ³íø³ 䳿, ÿê³ ïðÿìî ñòîñóþòüñÿ ðåàë³çàö³¿ ïðîêóðîðàìè Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ¿õí³õ ïîâíîâàæåíü. Îòæå, ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42019160000000581 â³ä 16.10.2019, ïðîöåñóàëüíå êåð³âíèöòâî äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó ÿêîìó çä³éñíþþòü ïðîêóðîðè Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, îñêàðæåííÿ íåäîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â ìîæëèâå äî êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, éîãî ïåðøîãî çàñòóïíèêà òà çàñòóïíèêà. Íà ÷àñ ðîçãëÿäó ñêàðãè àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_5 â³ä 17.03.2021ÎÑÎÁÀ_6 áóâ âèêîíóâà÷åì îáîâ`ÿçê³â êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, äîêàç³â òîãî, ùî ïðîêóðîð ÎÑÎÁÀ_6 âõîäèâ äî ñêëàäó ãðóïè ïðîêóðîð³â, ÿê³ çä³éñíþþòü ïðîöåñóàëüíå êåð³âíèöòâî ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ ¹ 42019160000000581 â³ä 16.10.2019, ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü, îòæå ïðîêóðîð ÎÑÎÁÀ_6 ìàâ ïîâíîâàæåííÿ íà ðîçãëÿä ñêàðãè â ïîðÿäêó ñò. 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñêàðãà ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ. Âðàõîâóþ÷è âèìîãè ÷. 1 ñò. 28, ÷. 1, 2 ñò. 114, ÷. 1 ñò. 534 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ç ìåòîþ íàëåæíîãî ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà äîòðèìàííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñ³á ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå âñòàíîâèòè ñòðîê äëÿ âèêîíàííÿ ö³º¿ óõâàëè ó ìåæàõ ãðàíè÷íîãî ñòðîêó, ïåðåäáà÷åíîãî Êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè. Êåðóþ÷èñü ñò. 2, 7, 9, 303 309, 372, 376, 534 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîñòàíîâèâ: Ñêàðãó çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Çîáîâ`ÿçàòè ïðîêóðîðà âèùîãî ð³âíÿ ïî â³äíîøåííþ äî ïðîêóðîð³â Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, ÿê³ çä³éñíþþòü ïðîöåñóàëüíå êåð³âíèöòâî ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42019160000000581 â³ä 16.10.2019, ðîçãëÿíóòè â ïîðÿäêó ñò. 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_5 â³ä 17.03.2021 íà íåäîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ïîäàíó â ³íòåðåñàõ ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_4 , ïðîòÿãîì 3 (òðüîõ) äí³â ç äíÿ íàñòóïíîãî ï³ñëÿ îòðèìàííÿ êîﳿ ö³º¿ óõâàëè. Ó çàäîâîëåíí³ ³íøî¿ ÷àñòèíè ñêàðãè â³äìîâèòè. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ îãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1