Постанова 4854 № 400/2385/20
від 07.04.2021 ·ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 07 êâ³òíÿ 2021 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 400/2385/20 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Ãîð䳺íêî Ò. Î. Êîëåã³ÿ ñóää³â Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷î¿ ñóää³: Øåâ÷óê Î.À. ñóää³â: Áîéêà À.Â. , Ôåäóñèêà À.Ã. ðîçãëÿíóâøè çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 æîâòíÿ 2020 ðîêó, óõâàëåíå â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì. Ìèêîëàºâ³, ïî ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ñòÿãíåííÿ íåâ³äøêîäîâàíî¿ øêîäè, ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Ó ÷åðâí³ 2020 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ äî â³äïîâ³äà÷à ïðî ñòÿãíåííÿ íåâ³äøêîäîâàíî¿ øêîäè â ñóì³ 4188,63 ãðí. Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàíî òèì, ùî â³äïîâ³äà÷ îòðèìàâ ðå÷îâå ìàéíî, îäíàê áóâ äîñòðîêîâî çâ³ëüíåíèé çà ïîðóøåííÿ â³éñüêîâî¿ äèñöèïë³íè, ñòðîê íîñ³ííÿ îáìóíäèðóâàííÿ íå çàê³í÷èâñÿ, ÷èì çàïîä³ÿâ ìàòåð³àëüíó øêîäó äåðæàâ³ â îñîá³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè íà ñóìó 4188,63 ãðí. гøåííÿì Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 æîâòíÿ 2020 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷ íàäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí ñïðàâè, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà âèíåñòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì çàäîâîëüíèòè âèìîãè ó ïîâíîìó îáñÿç³. Äîâîäàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷åíî, ùî ïðè ïîäà÷³ ïîçîâíî¿ çàÿâè íàäàâàëîñü êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó, ó ÿêîìó áóëî çàçíà÷åíî ïðî òå, ùî â³éñüêîâà ÷àñòèíà ðîçðàõîâóâàëà íà ìîæëèâ³ñòü çâåðíåííÿ ç â³äïîâ³äíîþ ïîçîâíîþ çàÿâîþ â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà ïðîòÿãîì òðüîõ ðîê³â. Ðàçîì ç öèì, àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó çì³íåíî ñóäîâó ïðàêòèêó ùîäî þðèñäèêö³¿ ðîçãëÿäó òàêî¿ êàòåãî𳿠ñïðàâ, ùî áóëî â³äîáðàæåíî ó ïîñòàíîâ³ â³ä 05 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 818/1688/16. Àïåëÿíò âêàçóº íà òå, óõâàëîþ Âîçíåñåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 13.12.2019 ðîêó â³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ïîäàíèì íèì ïîçîâîì â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. Âðàõîâóþ÷è âêàçàí³ îáñòàâèíè ó êëîïîòàíí³ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó, à òàêîæ ïîëîæåííÿ ñò. 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àïåëÿíò ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîìèëêîâî â³äìîâèâ ó çàäîâîëåíí³ çàÿâëåíîãî ïîçîâó ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ïîçîâíî¿ äàâíîñò³. ³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷åì äî ñóäó íå íàäàíî. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³: 1) â³äñóòíîñò³ êëîïîòàíü â³ä óñ³õ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà ¿õ ó÷àñòþ; 2) íåïðèáóòòÿ æîäíîãî ç ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ, õî÷à âîíè áóëè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ; 3) ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ óõâàëåí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ). Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðàâîâî¿ îö³íêè îáñòàâèí ó ñïðàâ³, îáãîâîðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äà÷, çã³äíî íàêàçó êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ¹ 176 â³ä 14.08.2017 ðîêó, áóâ ïðèéíÿòèé íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì. Çã³äíî äîâ³äêè â³ä 18.09.2017 ðîêó â³äïîâ³äà÷ îòðèìàâ ðå÷îâå ìàéíî. Íàêàçîì êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹ 600-ÎÄ â³ä 19.09.2017 ðîêó â³äïîâ³äà÷à çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì çà ñëóæáîâó íåâ³äïîâ³äí³ñòü íà ï³äñòàâ³ ïï. «å» ï. 6 ñò. 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» òà ï. 5 öüîãî íàêàçó ïåðåäáà÷åíî, ùî â³äïîâ³äíî äî ï. 13 Ïîëîæåííÿ ïðî ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çà øêîäó, çàïîä³ÿíó äåðæàâ³, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ ÂÐÓ â³ä 23.06.1995 ðîêó, ïðèòÿãíóòè äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó ïîâíîìó ðîçì³ð³ øêîäè ç óòðèìàííÿì âàðòîñò³ âèäàíèõ ïðåäìåò³â ðå÷îâîãî ìàéíà, ñòðîêè íîñ³ííÿ ÿêèõ íå çàê³í÷èëèñü, â ñóì³ 4658,15 ãðí. Íàêàçîì êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ¹ 208 â³ä 20.09.2017 ðîêó ïåðåäáà÷åíî ïðîâåñòè â³äðàõóâàííÿ âàðòîñò³ îáìóíäèðóâàííÿ â ñóì³ 4658,15 ãðí. îá÷èñëåíîãî ïðîïîðö³éíî ÷àñó, ùî çàëèøèâñÿ äî ê³íöÿ ñòðîêó íîñ³ííÿ. Âèòÿã ç êíèãè ãðîøîâèõ ñòÿãíåíü ñâ³ä÷èòü, ùî ç â³äïîâ³äà÷à ñòÿãíóòî 469,52 ãðí., òîìó, çàëèøîê äî ñòÿãíåííÿ ñêëàäຠ4188,63 ãðí., ÿêèé çàÿâëåíî ó äàí³é ñïðàâ³. Ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî â³äïîâ³äà÷, ïåðåáóâàþ÷è íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, ùî â³äíîñèòüñÿ äî ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, çàâäàâ øêîäè äåðæàâ³ â îñî᳠³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 , òîìó, äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ïîâèííî áóòè çàñòîñîâàíî Ïîëîæåííÿ ïðî ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çà øêîäó, çàïîä³ÿíó äåðæàâ³, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè â³ä 23 ÷åðâíÿ 1995 ðîêó ¹ 243/95-ÂÐ, ÿêå áóëî ÷èííèì íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí (âåðåñåíü 2017), à íå íîðìè Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ïðèð³âíÿíèõ äî íèõ îñ³á çà øêîäó, çàâäàíó äåðæàâ³», îñê³ëüêè öåé çàêîí ¹ 106 íàáðàâ ÷èííîñò³ 03.10.2019 ðîêó.  ñâîþ ÷åðãó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî Ïîëîæåííÿì ¹ 243 ïåðåäáà÷åíî, ùî ÷àñ, ïðîòÿãîì ÿêîãî âèííîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ³ ïðèçâàíîãî íà çáîðè â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî ìîæå áóòè ïðèòÿãíóòî äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè ñòðîê³â ïîçîâíî¿ äàâíîñò³, âñòàíîâëåíèõ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì (ï. 5). Îñê³ëüêè ñïåö³àëüíèì çàêîíîäàâñòâîì öå ïèòàííÿ íå âðåãóëüîâàíå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî ìîæëèâ³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóáñèä³àðí³ íîðìè çàêîíîäàâñòâà, à ñàìå íîðìè ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ÿêèìè âðåãóëüîâàí³ ïèòàííÿ ïîêëàäàííÿ íà ïðàö³âíèêà ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà øêîäó, çàïîä³ÿíó ï³äïðèºìñòâó, óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿. Òàê, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âêàçàâ íà òå, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè äëÿ çâåðíåííÿ âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó äî ñóäó â ïèòàííÿõ ñòÿãíåííÿ ç ïðàö³âíèêà ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ ï³äïðèºìñòâó, óñòàíîâó, îðãàí³çàö³¿, âñòàíîâëþºòüñÿ ñòðîê â îäèí ð³ê ç äíÿ âèÿâëåííÿ çàïîä³ÿíî¿ ïðàö³âíèêîì øêîäè. Âîäíî÷àñ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷ ïðèòÿãíóâ â³äïîâ³äà÷à äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ 19.09.2017 ðîêó, à òîìó, ïîçèâà÷ó ïðî íàÿâí³ñòü øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì, îñòàòî÷íî ñòàëî â³äîìî 19.09.2017 ðîêó, îäíàê, äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ 19.06.2020 ðîêó, äî ðàéîííîãî ñóäó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç òîòîæíèì ïîçîâîì 10.12.2019 ðîêó (ÿê çàçíà÷åíî â óõâàë³ Âîçíåñåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 13.12.2019 ðîêó) - ç ïðîïóñêîì ð³÷íîãî ñòðîêó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 3 ñò. 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, çàÿâà ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó â³äïîâ³äíî äî ñò. 234 ÊÇïÏ ïîçèâà÷åì ñóäó íå íàäàâàëàñü òà ïîçèâà÷ íå îá´ðóíòóâàâ ñóäó íàëåæíèìè, äîïóñòèìèìè äîêàçàìè, ÿêà íåïåðåáîðíà ñèëà çàâàæàëà ïîçèâà÷ó çâåðíóòèñü äî ñóäó äî 19.09.2018 ðîêó. Ïðè öüîìó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïðîïóùåííÿ îñîáîþ ñòðîê³â ïîçîâíî¿ äàâíîñò³ áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí, çà óìîâè âñòàíîâëåííÿ ñóäîì ïîðóøåíîãî ïðàâà, ïðî çàõèñò ÿêîãî âîíà ïðîñèòü, º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó çà ñïëèâîì ïîçîâíî¿ äàâíîñò³. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, ïðîòå, ââàæàº, ùî äîõîäÿ÷è òàêèõ âèñíîâê³â, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîðóøèâ íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî âèçíà÷àþòü òàê³ ñòðîêè, à òàêîæ âèçíà÷àþòü íàñë³äêè ïðîïóñêó ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó, ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå. Òàê, ñòàòòåþ 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ó ðàç³ ïîäàííÿ îñîáîþ ïîçîâó ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì, áåç çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íåþ ó çàÿâ³, âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ïîçîâ çàëèøàºòüñÿ áåç ðóõó. Ïðè öüîìó ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àáî âêàçàòè ³íø³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó. ßêùî çàÿâó íå áóäå ïîäàíî îñîáîþ â çàçíà÷åíèé ñòðîê àáî âêàçàí³ íåþ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäóòü âèçíàí³ íåïîâàæíèìè, ñóä ïîâåðòຠïîçîâíó çàÿâó. ßêùî ôàêò ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäå âèÿâëåíî ñóäîì ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ³ ïîçèâà÷ íå çàÿâèòü ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íèì ó çàÿâ³, áóäóòü âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ñóä çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó. ßêùî ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ñóä ä³éäå âèñíîâêó, ùî âèêëàäåíèé â óõâàë³ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ âèñíîâîê ñóäó ïðî âèçíàííÿ ïîâàæíèìè ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóâ ïåðåä÷àñíèì, ³ ñóä íå çíàéäå ³íøèõ ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïîâàæíèìè, ñóä çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó. Òàêèì ÷èíîì, íàñë³äêîì ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó º ïîâåðíåííÿ çàÿâëåíîãî ïîçîâó àáî çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç äîâîäàìè àïåëÿíòà, ùî ó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå áóëî ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ç ï³äñòàâ ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. гøåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ç ï³äñòàâ ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ñóïåðå÷èòü íàâåäåíèì âèìîãàì ñò. 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Òàêîæ, âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ùîäî ñòðîêó çâåðíåííÿ ³ç çàÿâëåíèì ïîçîâîì, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü çàñòîñóâàííÿ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ïðèïèñ³â ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ÿêîþ ïåðåäáà÷åíî, ùî äëÿ çâåðíåííÿ âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó äî ñóäó â ïèòàííÿõ ñòÿãíåííÿ ç ïðàö³âíèêà ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ ï³äïðèºìñòâó, óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿, âñòàíîâëþºòüñÿ ñòðîê â îäèí ð³ê ç äíÿ âèÿâëåííÿ çàïîä³ÿíî¿ ïðàö³âíèêîì øêîäè. Òàê, ó ö³é ñïðàâ³ ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè âèíèêëè ó çâ`ÿçêó ç³ çâ³ëüíåííÿì â³äïîâ³äà÷à ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè ÷åðåç ñëóæáîâó íåâ³äïîâ³äí³ñòü òà âèíèêíåííÿì ó íüîãî çîáîâ`ÿçàííÿ ùîäî â³äøêîäóâàííÿ âàðòîñò³ âèäàíèõ éîìó ïðåäìåò³â ðå÷îâîãî ìàéíà, ñòðîêè íîñ³ííÿ ÿêèõ íå çàê³í÷èëèñÿ.  ñâîþ ÷åðãó, çà óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ Âåðõîâîãî Ñóäó (â òîìó ÷èñë³, çã³äíî ïîñòàíîâè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 05 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 818/1688/16) ñïîðè ñòîñîâíî ïðîõîäæåííÿ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè îõîïëþþòü ñïîðè, ÿê³ âèíèêàþòü ç ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ îñîáè íà ïîñàäó ³ äî ¿¿ çâ³ëüíåííÿ, çîêðåìà é ïèòàííÿ ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, íàâ³òü ÿêùî ïîäàííÿ â³äïîâ³äíîãî ïîçîâó ïðî â³äøêîäóâàííÿ âèòðàò â³äáóâàºòüñÿ ï³ñëÿ ¿¿ çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè.  ñâîþ ÷åðãó, çã³äíî ÷. 5 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê. Çà òàêèõ îáñòàâèí, äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ ïðèïèñè ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, òîáòî, ó öüîìó âèïàäêó ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó. Çã³äíî ìàòåð³àë³â ñïðàâè, íàêàçîì êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 20.09.2017 ðîêó ¹ 208 ÎÑÎÁÀ_1 âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ. Öèì æå íàêàçîì âèçíà÷åíî ïðî íåîáõ³äí³ñòü ïðîâåäåííÿ â³äðàõóâàííÿ âàðòîñò³ îáìóíäèðóâàííÿ â ñóì³ 4658,15 ãðí. Ïðîòå, ³ç çàÿâëåíèì ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ â³äøêîäóâàííÿ âàðòîñò³ âèäàíèõ â³äïîâ³äà÷ó ïðåäìåò³â ðå÷îâîãî ìàéíà, ñòðîêè íîñ³ííÿ ÿêèõ íå çàê³í÷èëèñÿ, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ëèøå 11.06.2020 ðîêó, òîáòî, ç ïðîïóñêîì ì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Âîäíî÷àñ, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ïðîïóñê ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íå ìîæå áóòè áåçóìîâíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó, îñê³ëüêè ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì ïåðåäáà÷åíî ìîæëèâ³ñòü âèçíàííÿ ñóäîì ïðè÷èíè ïðîïóñêó òàêèõ ñòðîê³â ïîâàæíèìè ³ â òàêîìó âèïàäêó ñïðàâà ðîçãëÿäàºòüñÿ òà âèð³øóºòüñÿ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè ïðîïóñêó ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó íåîáõ³äíî ðîçóì³òè îáñòàâèíè, ÿê³ º îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè, òà íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè, ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíèìè ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè äëÿ ñâîº÷àñíîãî â÷èíåííÿ â³äïîâ³äíèõ ä³é òà ï³äòâåðäæåí³ íàëåæíèìè äîêàçàìè. Âîäíî÷àñ íà çàêîíîäàâ÷îìó ð³âí³ íå ðåãëàìåíòóºòüñÿ, ÿê³ ïðè÷èíè º ïîâàæíèìè, à ÿê³ í³. Ïèòàííÿ ùîäî âèçíà÷åííÿ ïîâàæíîñò³ ï³äñòàâ ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó çàëèøàºòüñÿ íà ðîçñóä ñóäó. ßê â çàÿâëåíîìó ïîçîâ³ òà â êëîïîòàíí³ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó, à òàêîæ â ïîäàí³é àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, îá´ðóíòîâóþ÷è ïîâàæí³ñòü ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, ïîçèâà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà îãîëîøåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ â Óêðà¿í³ òà íà çì³íó Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ùîäî þðèñäèêö³¿ ðîçãëÿäó òàêî¿ êàòåãî𳿠ñïðàâ, ùî áóëî â³äîáðàæåíî ó ïîñòàíîâ³ â³ä 05 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 818/1688/16. Ïîçèâà÷åì çàóâàæåíî ïðî òå, ùî íà ìîìåíò â³äðàõóâàííÿ â³äïîâ³äà÷à ñïîðè ö³º¿ êàòåãî𳿠ñïðàâ âèð³øóâàëèñü â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà, ³ç âñòàíîâëåíèì ñòðîêîì ïîçîâíî¿ äàâíîñò³ â òðè ðîêè. Òàêîæ, ïîçèâà÷ âêàçóº íà òå, óõâàëîþ Âîçíåñåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 13.12.2019 ðîêó â³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ïîäàíèì íèì ïîçîâîì â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. Ïðîòå, îáñòàâèíè, íà ÿê³ ïîñèëàºòüñÿ ïîçèâà÷, íå º ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì, îñê³ëüêè íå ïåðåøêîäæàëè çâåðíåííþ äî ñóäó â óñòàíîâëåíèé ñòðîê. Íàâåäåí³ ïîçèâà÷åì ï³äñòàâè ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ìàþòü ñóá`ºêòèâíèé õàðàêòåð ³ íå ïîçáàâëÿëè îñòàííüîãî ìîæëèâîñò³ çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì ó âñòàíîâëåí³ ÊÀÑ Óêðà¿íè ñòðîêè. Íàäàþ÷è îö³íêó äîâîäàì ïîçèâà÷à ùîäî ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ð³øåííÿ Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñïðàâ³ ¹ 818/1688/16 ùîäî ðîçãëÿäó äàíî¿ êàòåãî𳿠ñïðàâ â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà áóëî ïðèéíÿòî ó ãðóäí³ 2018 ðîêó.  ñâîþ ÷åðãó, â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà ³ç äàíèì ïîçîâîì ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ëèøå ó ãðóäí³ 2019 ðîêó, à ó ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà ïîçèâà÷ ïîäàâ ïîçîâ ó ÷åðâí³ 2020 ðîêó, ïðè öüîìó, áåç çàçíà÷åííÿ áóäü-ÿêèõ ïîâàæíèõ ïðè÷èí ùîäî íàâåäåíèõ çâîë³êàíü ïðè çâåðíåíí³ äî ñóäó. Îòæå, îñê³ëüêè ïîçèâà÷åì ïðîïóùåíèé ì³ñÿ÷íèé ñòðîê äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ïåðåäáà÷åíèé ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, æîäíèõ ïðè÷èí ³ îáñòàâèí, ÿê³ îá`ºêòèâíî óñêëàäíþâàëè àáî óíåìîæëèâëþâàëè ðåàë³çàö³þ ïîçèâà÷åì ïðàâ ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê, îñòàíí³ì íå íàâåäåíî ³ òàêèõ ñóäîì íå âñòàíîâëåíî, òî çàÿâëåíèé ïîçîâ ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç ðîçãëÿäó. Çã³äíî ÷. 1 ñò. 319 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêèì çàê³í÷åíî ðîçãëÿä ñïðàâè, ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ³ ïîçîâíà çàÿâà çàëèøàºòüñÿ áåç ðîçãëÿäó àáî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çàêðèâàºòüñÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ ç ï³äñòàâ, âñòàíîâëåíèõ â³äïîâ³äíî ñòàòòÿìè 238, 240 öüîãî Êîäåêñó. Çã³äíî ï. 8 ÷. 1 ñò. 240 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ñâîºþ óõâàëîþ çàëèøຠïîçîâ áåç ðîçãëÿäó, ç ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíàìè òðåòüîþ òà ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 123 öüîãî Êîäåêñó. ³äïîâ³äíî äî ÷.÷. 3, 4 ñò. 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè ÿêùî ôàêò ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäå âèÿâëåíî ñóäîì ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ³ ïîçèâà÷ íå çàÿâèòü ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íèì ó çàÿâ³, áóäóòü âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ñóä çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó. ßêùî ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ñóä ä³éäå âèñíîâêó, ùî âèêëàäåíèé â óõâàë³ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ âèñíîâîê ñóäó ïðî âèçíàííÿ ïîâàæíèìè ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóâ ïåðåä÷àñíèì, ³ ñóä íå çíàéäå ³íøèõ ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïîâàæíèìè, ñóä çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåí³ îáñòàâèíè òà ç îãëÿäó íà íàâåäåí³ ïîëîæåííÿ çàêîíîäàâñòâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ, ñóäîâå ð³øåííÿ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ³ç çàëèøåííÿì áåç ðîçãëÿäó çàÿâëåíîãî ïîçîâó. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 123, 240, 241, 243, 250, 311, 315, 319, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 æîâòíÿ 2020 ðîêó ñêàñóâàòè. Àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ñòÿãíåííÿ íåâ³äøêîäîâàíî¿ øêîäè çàëèøèòè áåç ðîçãëÿäó. ³äïîâ³äíî äî ñò. 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷à ñóääÿ Øåâ÷óê Î.À. Ñóää³ Áîéêî À.Â. Ôåäóñèê À.Ã.