Постанова 4851 № 520/6994/2020
від 23.04.2021 ·ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ãîëîâóþ÷èé ² ³íñòàíö³¿: Ñåâàñòüÿíåíêî Ê.Î. 23 êâ³òíÿ 2021 ð. Ñïðàâà ¹ 520/6994/2020 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ìåëüí³êîâî¿ Ë.Â., Ñóää³â: кçí³êîâî¿ Ñ.Ñ. , Áåãóíöà À.Î. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ì³ñò³ Õàðêîâ³ ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,  ñ ò à í î â è â: 02.06.2020 ðîêó ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì â ÿêîìó ïðîñèòü ñóä: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåðîçãëÿä³ éîãî çâåðíåííÿ (çàÿâè), äàòîâàíîãî 08.01.2020 ðîêó íà Êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà ïðèçíà÷åííÿì êîìïåíñàö³éíèõ ñóì; - çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ðîçãëÿíóòè éîãî çâåðíåííÿ (çàÿâó), äàòîâàíó 08.01.2020 ðîêó íà Êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà ïðèçíà÷åííÿì êîìïåíñàö³éíèõ ñóì; - çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî ñò. 382 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîäàòè ó 15 äåííèé ñòðîê ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ð³øåííÿ, çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî íèì äëÿ ïîâíîãî òà îá`ºêòèâíîãî ðîçãëÿäó Êîì³ñ³ºþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà ïðèçíà÷åííÿ êîìïåíñàö³éíèõ ñóì (äàë³ Êîì³ñ³ÿ), íà àäðåñó ÌÎ Óêðà¿íè áóëî íàïðàâëåíî çàÿâó â³ä 08.01.2020 ðîêó ñòîñîâíî ïîâòîðíîãî ðîçãëÿäó Êîì³ñ³ºþ ïèòàííÿ, ùîäî ïðèçíà÷åííÿ éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ç óðàõóâàííÿì íàä³ñëàíîãî íèì ðàçîì ç çàÿâîþ äîêóìåíòó, ÿêèé ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü ç áîêó ïîçèâà÷à áóäü ÿêèõ ïðîòèïðàâíèõ ä³é â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ëèñòîì â³ä 17.02.2020 ðîêó ¹ 116/14/2/299/ë â³äïîâ³äà÷ ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à, ùî Êîì³ñ³ºþ íå áóëî ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòî ïèòàííÿ ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïîçèâà÷ó ç óðàõóâàííÿì íàä³ñëàíîãî ðàçîì ç çàÿâîþ äîêóìåíòó. Ó â³äçèâ³ íà àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷èâ, ùî ð³øåííÿì Êîì³ñ³¿ ó ôîðì³ ïðîòîêîëó ¹ 30 â³ä 01.03.2019 ðîêó, ïîçèâà÷ó áóëî â³äìîâëåíî ó ïðèçíà÷åíí³ éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî íèì íå áóâ íàäàíèé äîêóìåíò, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ïðè÷èíè òà îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), ïåðåäáà÷åíèé ï. 11 Ïîðÿäêó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹499 â³ä 2008 ðîêó, òà íåäîòðèìàííÿì âèìîã àáç. 2 ÷. 4 ñò. 16-3 òà ÷. 6 ñò. 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». Âêàçàíå ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à ó ôîðì³ ïðîòîêîëó ¹ 30 â³ä 01.03.2019 ðîêó áóëî îñêàðæåíî â ñóäîâîìó ïîðÿäêó, çà ðåçóëüòàòàìè ÷îãî ð³øåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.05.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 520/3593/19, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08.08.2019 ðîêó, ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâëåíî. Îòæå, â³äïîâ³äà÷ ââàæàº, ùî ó ïîçèâà÷à â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. гøåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14.09.2020 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâëåíî. Ñóäîâå ð³øåííÿ âìîòèâîâàíå òèì, ùî â³äïîâ³äà÷åì äîòðèìàíî âñòàíîâëåíèé ïîðÿäîê ðîçãëÿäó çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à òà ó âñòàíîâëåíèé ñòàòòåþ 20 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí» ñòðîê íàäàíî â³äïîâ³äü íà çâåðíåííÿ â³ä 08.01.2020 ðîêó, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ âèìîã ïîçèâà÷à ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåðîçãëÿä³ çâåðíåííÿ (çàÿâè) ÎÑÎÁÀ_1 , äàòîâàíîãî 08.01.2020 ðîêó íà Êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà ïðèçíà÷åííÿì êîìïåíñàö³éíèõ ñóì òà çîáîâ`ÿçàííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ðîçãëÿíóòè çâåðíåííÿ (çàÿâó) ïîçèâà÷à, äàòîâàíó 08.01.2020 ðîêó íà Êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà ïðèçíà÷åííÿì êîìïåíñàö³éíèõ ñóì. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷åì áóëî ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü éîãî ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè â ïîâíîìó îáñÿç³. Àðãóìåíòè, íàâåäåí³ ïîçèâà÷åì â îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, àíàëîã³÷í³ íàâåäåíèì ó ïîçîâí³é çàÿâ³. Çà ïðèïèñàìè ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè (÷. 1 ñò. 308). Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå îáìåæåíèé äîâîäàìè òà âèìîãàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè áóäå âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâî¿ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, àáî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà (÷. 2 ñò. 308). Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåãëÿíóâøè ñóäîâå ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â ³ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº, à ñóäîâå ð³øåííÿ â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñò. 316, 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñêàñóâàííþ àáî çì³í³ íå ï³äëÿãàº, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî 08.01.2020 ðîêó äëÿ ðîçãëÿäó Êîì³ñ³ºþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà ïðèçíà÷åííÿì êîìïåíñàö³éíèõ ñóì ïîçèâà÷åì íà àäðåñó â³äïîâ³äà÷à áóëî íàäàíî çàÿâó, â ÿê³é ïîçèâà÷ ïðîñèâ Êîì³ñ³þ ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè ïèòàííÿ ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ç óðàõóâàííÿì íàä³ñëàíîãî ïîçèâà÷åì ðàçîì ç çàÿâîþ äîêóìåíòó. Äî âêàçàíî¿ çàÿâè ïîçèâà÷åì äîëó÷åíî êîï³þ â³äïîâ³ä³ Âàëê³âñüêîãî ðàéîííîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó, ÿêîþ ïîçèâà÷à ïîâ³äîìëåíî, ùî â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò íå âîëî䳺 ³íôîðìàö³ºþ ñòîñîâíî îáñòàâèí ïîðàíåííÿ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïîçèâà÷à òà ïðèòÿãíåííÿ éîãî äî êðèì³íàëüíî¿ ÷è äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ òà çà íåîáõ³äíîþ ³íôîðìàö³ºþ éîìó ñë³ä çâåðíóòèñü äî àðõ³âó ÌÎ ÐÔ. Ëèñòîì â³ä 17.02.2020 ðîêó çà ¹ 116/14/2/299/ë, ñêåðîâàíèì íà àäðåñó ïîçèâà÷à ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïîâ³äîìèëî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî òå, ùî Õàðê³âñüêèì îáëàñíèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì áóëî âèêîíàíî âñ³ íåîáõ³äí³ çàõîäè ùîäî ðîçãëÿäó äîêóìåíò³â ïîçèâà÷à, à ñàìå, ïðåäñòàâëåí³ äîêóìåíòè áóëî ðîçãëÿíóòî ó â³äïîâ³äíîñò³ äî Ïîðÿäêó ¹ 975, áóëî çàïðîïîíîâàíî íàäàòè êîï³þ äîêóìåíòà, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ïðè÷èíè òà îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ, çîêðåìà, ïðî òå, ùî âîíî íå ïîâ`ÿçàíî ³ç íàñë³äêîì â÷èíåííÿ îñîáîþ êðèì³íàëüíîãî ÷è àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, òîùî, ÿêà ïîçèâà÷åì íå áóëà íàäàíà. Çàïðîïîíîâàíî äëÿ âèòðåáóâàííÿ äîêóìåíòà, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ïðè÷èíó òà îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ çâåðíóòèñÿ îñîáèñòî äî ðàéîííîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ äëÿ íàäàííÿ ñïðèÿííÿ â ï³äãîòîâëåíí³ â³äïîâ³äíèõ çàïèò³â. Êð³ì òîãî, ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 çâåðòàâñÿ äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ÿêà ïîëÿãຠó íåíàäñèëàíí³ íà àäðåñó Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè äîêóìåíòó, ÿêèé ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü ïðîòèïðàâíèõ 䳿 ç áîêó ÎÑÎÁÀ_1 ó ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íàäàíîãî äî Õàðê³âñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî Êîì³ñàð³àòó ðàçîì ç çàÿâîþ â³ä 08.01.2020 ðîêó äëÿ ðîçãëÿäó Êîì³ñ³ºþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà ïðèçíà÷åííÿì êîìïåíñàö³éíèõ ñóì ïîâíîãî ïàêåòó äîêóìåíò³â â³äïîâ³äíî äî ï.11 Ïîðÿäêó 975; çîáîâ`ÿçàííÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 íàä³ñëàòè íà àäðåñó Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè äîêóìåíò, ÿêèé ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü ïðîòèïðàâíèõ ä³é ç áîêó ÎÑÎÁÀ_1 ó ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íàäàíîãî äî Õàðê³âñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî Êîì³ñàð³àòó ðàçîì ç çàÿâîþ â³ä 08.01.2020 äëÿ ðîçãëÿäó Êîì³ñ³ºþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà ïðèçíà÷åííÿì êîìïåíñàö³éíèõ ñóì ïîâíîãî ïàêåòó äîêóìåíò³â â³äïîâ³äíî äî ï. 11 Ïîðÿäêó 975. гøåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14.04.2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 520/2146/2020, ùî íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 24.06.2020 ðîêó, ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ. Âêàçàíèì ð³øåííÿì âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷åì íå ïîäàíî äî â³äïîâ³äà÷à ïîâíîãî ïàêåòó äîêóìåíò³â ðàçîì ³ç çàÿâîþ â³ä 08.01.2020 ðîêó, îñê³ëüêè îñòàííÿ ì³ñòèëà ëèøå â³äïîâ³äü ÕÎÂÊ â³ä 18.06.2019 ðîêó ¹ 252/ÑÂ, ÿêà íå ìîæå ââàæàòèñÿ äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ïðè÷èíè òà îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), çîêðåìà ïðî òå, ùî âîíî íå ïîâ`ÿçàíå ³ç â÷èíåííÿì îñîáîþ êðèì³íàëüíîãî ÷è àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ àáî íå º íàñë³äêîì â÷èíåííÿ íåþ ä³é ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî, íàðêîòè÷íîãî ÷è òîêñè÷íîãî ñï`ÿí³ííÿ, àáî íàâìèñíîãî ñïðè÷èíåííÿ ñîá³ ò³ëåñíîãî óøêîäæåííÿ, îñê³ëüêè ì³ñòèòü â ñîá³ ëèøå çàçíà÷åííÿ ïðî îáñòàâèíè â³äñóòíîñò³ òàêî¿ ³íôîðìàö³¿ ó Âàëê³âñüêîìó ðàéîííîìó â³éñüêîâîìó êîì³ñàð³àò³. Òàêèì ÷èíîì, ó â³äïîâ³äà÷à íå âèíèêëî îáîâ`ÿçêó ïåðåäáà÷åíîãî ï. 4.7. Ïîëîæåííÿ ¹ 530 ñòîñîâíî íàïðàâëåííÿ âèñíîâêó ùîäî âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç ïîäàííÿì ïîçèâà÷åì çàÿâè â³ä 08.01.2020 äî ðîçïîðÿäíèêà áþäæåòíèõ êîøò³â. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò.78 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ ð³øåííÿì ñóäó ó ãîñïîäàðñüê³é, öèâ³ëüí³é àáî àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ùî íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, íå äîêàçóþòüñÿ ïðè ðîçãëÿä³ ³íøî¿ ñïðàâè, ó ÿê³é áåðóòü ó÷àñòü ò³ ñàì³ îñîáè àáî îñîáà, ñòîñîâíî ÿêî¿ âñòàíîâëåíî ö³ îáñòàâèíè, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî çàêîíîì. Ç îãëÿäó íà íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ó 2020 ðîö³ ÕÎÂÊ íà àäðåñó Êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà ïðèçíà÷åííÿì êîìïåíñàö³éíèõ ñóì, çàÿâó ïîçèâà÷à, ÎÑÎÁÀ_1 , (â³äïîâ³äíèé ïàêåò äîêóìåíò³â) â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ï. 13 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 ðîêó ¹ 975, íå íàäñèëàâ. 22.01.2020 ðîêó äî ÌÎ Óêðà¿íè íàä³éøëî çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêèì ïîçèâà÷ ïðîñèâ Êîì³ñ³þ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà ïðèçíà÷åííÿì êîìïåíñàö³éíèõ ñóì ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè ïèòàííÿ ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Âèõîäÿ÷è ³ç çì³ñòó âèùåâêàçàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü, âñòàíîâëåíèõ ñóäàìè îáñòàâèí ñïðàâè, ö³ºþ çàÿâîþ ïîçèâà÷ ïðîñèâ Êîì³ñ³þ ôàêòè÷íî ïåðåãëÿíóòè ðåçóëüòàòè ðàí³ø ïðèéíÿòîãî ð³øåííÿ, à ñàìå - ï. 20 ïðîòîêîëó ¹ 30 â³ä 01.03.2019 ðîêó (ð³øåííÿ) Êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà ïðèçíà÷åííÿì êîìïåíñàö³éíèõ ñóì, ÿêèì ïîçèâà÷ó áóëî â³äìîâëåíî â ïðèçíà÷åíí³ òà âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Îñê³ëüêè ïðîöåäóðà ïåðåãëÿäó âëàñíèõ ð³øåíü Êîì³ñ³ºþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà ïðèçíà÷åííÿì êîìïåíñàö³éíèõ ñóì, ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 ðîêó ¹ 975 íå ïåðåäáà÷åíà, â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí» 17.02.2020 ðîêó ïîçèâà÷ó áóëà íàäàíà çì³ñòîâíà â³äïîâ³äü. Ïðè öüîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî ³ç ëèñòà â³éñüêîâîãî êîì³ñàðó Âàëê³âñüêîãî ðàéîííîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó â³ä 21.06.2019 ðîêó çà ¹ 2/966/5, ñêåðîâàíîãî íà àäðåñó ïîçèâà÷à, âáà÷àºòüñÿ, ùî â³éñüêîâèé êîì³ñàð íå â³äìîâëÿâ ïîçèâà÷ó ó íàäàíí³ äîïîìîãè â îòðèìàíí³ äîêóìåíòà, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ïðè÷èíè òà îáñòàâèíè éîãî ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà).  ëèñò³ çàçíà÷åíî, ùî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 íå âîëî䳺 ³íôîðìàö³ºþ òà äîêóìåíòàìè ñòîñîâíî îáñòàâèí ïîðàíåííÿ ïîçèâà÷à ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ íèì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà âêàçàâ, ùî â³äïîâ³äí³ äîêóìåíòè ïåðåáóâàþòü ó âîëîä³íí³ àðõ³â³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè ÐÔ. Çà íàâåäåíèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà ñêàñóâàííÿ àáî çì³íè ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Îêðåìî, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî íå âðàõîâóº ïîñèëàííÿ ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à íà âèñíîâîê, âèêëàäåíèé ó Ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 10 ëèïíÿ 2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 560/164/19, ðîçäðóê³âêà ÿêîãî áóëà íàäàíà ïðåäñòàâíèêîì ïîçèâà÷à äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ç îãëÿäó íà òàêå. Òàê, ñêàñîâóþ÷è ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òà íàïðàâëÿþ÷è ñïðàâó ¹ 560/164/19 íà íîâèé ðîçãëÿä äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íå âñòàíîâèëè òà íå äîñë³äèëè äîêóìåíò³â, ÿê³ ì³ñòÿòüñÿ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè, çîêðåìà àðõ³âí³ äîâ³äêè, âèäàí³ Àðõ³âîì ³éñüêîâî-ìîðñüêîãî Ôëîòó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿, ÿê³ äàòîâàí³ êâ³òíåì òà ñåðïíåì 2018 ðîêó, à îòæå, íå ìîãëè áóòè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ̳íîáîðîíè ó 2016 òà 2017 ðîêàõ ïðè ðîçãëÿä³ äîêóìåíò³â ïîçèâà÷à ïðî ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Òàêîæ ñóäàìè íå ç`ÿñîâàíî ÷è áóëè âêàçàí³ äîêóìåíòè â ðîçïîðÿäæåíí³ Ì³íîáîðîíè ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó äîêóìåíò³â ïîçèâà÷à ó ãðóäí³ 2018 ðîêó. Äî òîãî æ, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çâåðíóâ óâàãó íà òå, ùî äëÿ ïåðåâ³ðêè îñïîðþâàíîãî ó ö³é ñïðàâ³ ð³øåííÿ ̳íîáîðîíè íà ïðåäìåò ÷è ïðèéíÿòî âîíî íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè, ñóäó íåîáõ³äíî âñòàíîâèòè éîãî ³ñíóâàííÿ âçàãàë³, ó çâ`ÿçêó ³ç òèì, ùî òàêå â³äñóòíº â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠïðî íåòîòîæí³ñòü îáñòàâèí ñïðàâ: ¹ 560/164/19 òà ¹ 520/6694/20, îñê³ëüêè ïðåäìåòîì ñïîðó ó ñïðàâ³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ º â³äïîâ³äü ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_1 , à íå äîòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷åì Ïîëîæåííÿ ïðî îðãàí³çàö³þ â ̳í³ñòåðñòâ³ îáîðîíè Óêðà¿íè ðîáîòè ç îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ³ çàáåçïå÷åííÿ ñîö³àëüíèìè âèïëàòàìè îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé òà Ïîðÿäêó ¹ 975 ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó äîêóìåíò³â íà îäåðæàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ îñîá³, çâ³ëüíåí³é ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿê³ îôîðìëåí³ òà ïîäàí³ â Äåïàðòàìåíò ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ ö³º¿ îñ³á. ²íø³ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâê³â ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü. Ïðè öüîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó àïåëÿö³éíîìó ïðîâàäæåíí³), ñôîðìîâàíó, çîêðåìà ó ñïðàâàõ «Ñàëîâ ïðîòè Óêðà¿íè» (¹ 65518/01; ïóíêò 89), «Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè» (¹ 63566/00; ïóíêò 23) òà «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» (¹ 4909/04; ïóíêò 58): ïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ïåðåäáà÷àº, ùî ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿» (Ruiz Torija v.Spain) ñåð³ÿ A. 303-A; ïóíêò 29). ³äïîâ³äíî äî 1 ÷. 1 ñò. 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ áåç çì³í. Íà ï³äñòàâ³ íàâåäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 292, 293, 308, 310, 315, 316, 321, 325 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 âåðåñíÿ 2020 ðîêó - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äíÿ ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, îêð³ì âèïàäê³â âñòàíîâëåíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 325 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ë.Â. Ìåëüí³êîâà Ñóää³ Ñ.Ñ. кçí³êîâà À.Î. Áåãóíö