Постанова Другий апеляційний адміністративний суд № 480/5149/20

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 29 ëèñòîïàäà 2021 ð.Ñïðàâà ¹ 480/5149/20 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Êàëèíîâñüêîãî Â.À., Ñóää³â: Êîíîíåíêî Ç.Î. , ̳íàºâî¿ Î.Ì. , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Êîâàëü÷óê À.Ñ ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à Ëèòâèíåíêî À.Î. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Ñóìñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07.06.2021, ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿: Ñ.Â. Âîëîâèê, ì. Ñóìè, ïî ñïðàâ³ ¹ 480/5149/20 çà ïîçîâîì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Ñóìñüê³é îáëàñò³ äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ñòÿãíåííÿ ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ïîçèâà÷, Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Ñóìñüê³é îáëàñò³, çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ äî ÎÑÎÁÀ_1 , â ÿê³é ïðîñèâ ñóä: - ñòÿãíóòè ç ÎÑÎÁÀ_1 íà êîðèñòü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Ñóìñüê³é îáëàñò³ çàâäàíó ìàéíîâó øêîäó, ñïðè÷èíåíó íåñòà÷åþ ïàëèâíî-ìàñòèëüíèõ ìàòåð³àë³â â ðîçì³ð³ 31971,60 ãðí. гøåííÿì Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 ÷åðâíÿ 2021 ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Ïîçèâà÷, íå ïîãîäèâøèñü ³ç âêàçàíèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî òà ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè, òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì çàäîâîëüíèòè ïîçîâ.  îáãðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äà÷ ç 09.12.2016 ïåðåáóâàâ íà ïîñàä³ ïîë³öåéñüêîãî ç îáë³êó òà çáåðåæåííÿ ðå÷îâèõ äîêàç³â ³ îçáðîºííÿ ëîã³ñòèêè Ëèïîâîäîëèíñüêîãî â³ää³ëåííÿ ïîë³ö³¿ Ðîìåíñüêîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Ñóìñüê³é îáëàñò³. 30.12.2015 ì³æ Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Ñóìñüê³é îáëàñò³ òà ÎÑÎÁÀ_1 áóëî óêëàäåíî äîãîâ³ð ïðî ïîâíó ³íäèâ³äóàëüíó ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü. ϳä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ áóëî âèÿâëåíî íåñòà÷ó òîâàðíî-ìàòåð³àëüíèõ ö³ííîñòåé ïåðåäàíèõ ÎÑÎÁÀ_1 íà çáåðåæåííÿ, à ñàìå: áåíçèíó â òàëîíàõ íà ñóìó 31 971,60 ãðí. Íà äóìêó ïîçèâà÷à, âèííèì ó íåñòà÷³ ìàéíà º â³äïîâ³äà÷, ÿêèé íå çàáåçïå÷èâ çáåðåæåííÿ ïåðåäàíîãî éîìó áåíçèíó â òàëîíàõ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 313 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñïðàâà ðîçãëÿäàºòüñÿ çà â³äñóòíîñò³ â³äïîâ³äà÷à. Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, çàñëóõàâøè ïîÿñíåííÿ ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, êîëåã³ÿ ñóää³â, ä³éøëà âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî Íàêàçîì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Ñóìñüê³é îáëàñò³ â³ä 09.12.2016 ¹ 394 î/ñ ñòàðøîãî ñåðæàíòà ïîë³ö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 áóëî ïðèçíà÷åíî íà ïîñàäó ïîë³öåéñüêîãî ç îáë³êó òà çáåðåæåííÿ ðå÷îâèõ äîêàç³â ³ îçáðîºííÿ ëîã³ñòèêè Ëèïîâîäîëèíñüêîãî â³ää³ëåííÿ ïîë³ö³¿ Ðîìåíñüêîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Ñóìñüê³é îáëàñò³, çâ³ëüíèâøè éîãî ç ïîñàäè ñòàðøèíè Ëèïîâîäîëèíñüêîãî â³ää³ëåííÿ ïîë³ö³¿ (ñ. Ëèïîâà Äîëèíà) Ëåáåäèíñüêîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿ (ì. Ëåáåäèí) Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Ñóìñüê³é îáëàñò³ (à.ñ.8). ³äïîâ³äíî äî äîãîâîðó â³ä 30.12.2015 ïðî ïîâíó ³íäèâ³äóàëüíó ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü, óêëàäåíîãî ì³æ ÃÓÍÏ â Ñóìñüê³é îáëàñò³ òà ñòàðøèíîþ Ëèïîâîäîëèíñüêîãî ÂÏ ÎÑÎÁÀ_1 , îñòàíí³é ïðèéíÿâ íà ñåáå ïîâíó ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà çáåð³ãàííÿ äîðó÷åíèõ éîìó óñòàíîâîþ ìàòåð³àëüíèõ ö³ííîñòåé ³ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó íåñå â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ¿õ çáåðåæåííÿ (à.ñ.10). Íàêàçîì ÃÓÍÏ â Ñóìñüê³é îáëàñò³ ¹ 1082 â³ä 31.10.2019 ïðèçíà÷åíî ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ çà ôàêòîì ìîæëèâèõ ïîðóøåíü ñëóæáîâî¿ äèñöèïë³íè, äîïóùåíèõ îêðåìèìè ïîë³öåéñüêèìè Ëèïîâîäîëèíñüêîãî â³ää³ëåííÿ ïîë³ö³¿ Ðîìåíñüêîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿ ÃÓÍÏ â Ñóìñüê³é îáëàñò³, ùî ïðèçâåëè äî íåñòà÷³ ïàëèâíî-ìàñòèëüíèõ ìàòåð³àë³â (à.ñ. 114). Çã³äíî ç âèñíîâêîì ïðî ðåçóëüòàòè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çà ôàêòîì ìîæëèâèõ ïîðóøåíü ñëóæáîâî¿ äèñöèïë³íè, äîïóùåíèõ îêðåìèìè ïîë³öåéñüêèìè Ëèïîâîäîëèíñüêîãî â³ää³ëåííÿ ïîë³ö³¿ Ðîìåíñüêîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿ ÃÓÍÏ â Ñóìñüê³é îáëàñò³, ùî ïðèçâåëè äî íåñòà÷³ ïàëèâíî-ìàñòèëüíèõ ìàòåð³àë³â â³ä 05.12.2019 áóëî âñòàíîâëåíî, ùî ó 2019 ðîö³ Ëèïîâîäîëèíñüêèì ÂÏ îòðèìàíî áåíçèíó À-95 (3100 ë.), áåíçèíó À-92 (3500 ë.) òà äèçåëüíîãî ïàëüíîãî (2250 ë.). Ïðè öüîìó çàëèøîê ïàëèâî ìàñòèëüíèõ ìàòåð³àë³â ñòàíîì íà 01.01.2019 ñêëàâ: áåíçèíó À-95 (200 ë.), áåíçèíó À-92 (510 ë.), à çàëèøîê ïàëèâî ìàñòèëüíèõ ìàòåð³àë³â ñòàíîì íà 01.11.2019 ñêëàâ: áåíçèíó À-95 (180 ë.), áåíçèíó À-92 (1070 ë.) 29.11.2019 íà ï³äñòàâ³ ðîçïîðÿä÷îãî äîêóìåíòà â³ä 25.10.2019 ¹1940 âèêîíàíî çíÿòòÿ ôàêòè÷íèõ çàëèøê³â çàïàñ³â, ÿê³ îáë³êîâóþòüñÿ íà ñóáðàõóíêó ¹1514717010032600 ïàñèâíî-ìàñòèëüíèõ ìàòåð³àë³â ó Ëèïîâîäîëèíñüêîìó ÂÏ. Çà ðåçóëüòàòàìè ³íâåíòàðèçàö³éíîþ êîì³ñ³ºþ ïðîâåäåíî ³íâåíòàðèçàö³þ ó ðåçóëüòàò³ ÿêî¿ âèÿâëåíî íåñòà÷ó áåíçèíó À-92, áåíçèíó À-95 òà áåíçèíó À-92 (òàëîíè) íîì³íàëîì 10 ë. ó ê³ëüêîñò³ 1150 ë. (à.ñ. 109-113). Íàêàçîì ÃÓ ÍÏ â Ñóìñüê³é îáëàñò³ â³ä 31.10.2019 ¹ 412 î/ñ ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíî ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ â³äïîâ³äíî äî ï. 7 ÷. 1 ñò. 77 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ" çà âëàñíèì áàæàííÿì (à.ñ.9). Íà äóìêó ïîçèâà÷à, çà íàÿâíîñò³ ôàêòó íåñòà÷³ ìàéíà ó ìàòåð³àëüíî-â³äïîâ³äàëüíî¿ îñîáè çà äîãîâîðîì ïðî ïîâíó ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü, ç òàêî¿ îñîáè íåîáõ³äíî ñòÿãíóòè çàâäàíó ìàòåð³àëüíó øêîäó. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòí³ äîêàçè ï³äòâåðäæåííÿ ôàêòó îçíàéîìëåííÿ â³äïîâ³äà÷à ³ç âèñíîâêîì ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ àáî äîêàç ³íôîðìóâàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðî äîáðîâ³ëüíå â³äøêîäóâàííÿ çàâäàíî¿ ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè, àáî â³äìîâè â³ä òàêîãî îçíàéîìëåííÿ, à òàêîæ â³äñóòí³ äîêàçè çä³éñíåííÿ ïîçèâà÷åì ïðîïîçèö³¿ ùîäî äîáðîâ³ëüíîãî â³äøêîäóâàííÿ çàâäàíî¿ øêîäè. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ïðåàìáóëè Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ» (äàë³ - Çàêîí ¹ 580-VIII) öåé Çàêîí âèçíà÷ຠïðàâîâ³ çàñàäè îðãàí³çàö³¿ òà ä³ÿëüíîñò³ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè, ñòàòóñ ïîë³öåéñüêèõ, à òàêîæ ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè, òîáòî â³í º ñïåö³àëüíèì íîðìàòèâíèì àêòîì, ÿêèé ðåãóëþº ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â ïîë³ö³¿. Íîðìè, ÿê³ á ðåãóëþâàëè ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü ïðàö³âíèê³â ïîë³ö³¿, çàïîä³ÿíó íèìè ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â ñòàíîì íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí â íüîìó â³äñóòí³. Ñëóæáà â ïîë³ö³¿ º äåðæàâíîþ ñëóæáîþ îñîáëèâîãî õàðàêòåðó, ÿêà º ïðîôåñ³éíîþ ä³ÿëüí³ñòþ ïîë³öåéñüêèõ ç âèêîíàííÿ ïîêëàäåíèõ íà ïîë³ö³þ ïîâíîâàæåíü. Ñëóæáîâ³ â³äíîñèíè îñîáè, ÿêà âñòóïຠíà ñëóæáó â ïîë³ö³¿, ðîçïî÷èíàþòüñÿ ç äíÿ âèäàííÿ íàêàçó ïðî ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäó ïîë³öåéñüêîãî (ñòàòòÿ 56 Çàêîíó ¹ 580-VIII). ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 60 Çàêîíó ¹ 580-VIII ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ ðåãóëþºòüñÿ öèì Çàêîíîì òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 19 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ» ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ðàç³ â÷èíåííÿ ïðîòèïðàâíèõ ä³ÿíü ïîë³öåéñüê³ íåñóòü êðèì³íàëüíó, àäì³í³ñòðàòèâíó, öèâ³ëüíî-ïðàâîâó, ìàòåð³àëüíó òà äèñöèïë³íàðíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. Çã³äíî ç ïóíêòîì 4 Ïðèê³íöåâèõ òà ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ» äî ïðèâåäåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ó â³äïîâ³äí³ñòü ³ç öèì Çàêîíîì àêòè çàêîíîäàâñòâà çàñòîñîâóþòüñÿ â ÷àñòèí³, ùî íå ñóïåðå÷èòü öüîìó Çàêîíó. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 23 Ïîëîæåííÿ «Ïðî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ðÿäîâèì ³ íà÷àëüíèöüêèì ñêëàäîì îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ», çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 29 ëèïíÿ 1991 ðîêó ¹ 114, îñîáè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó íåñóòü äèñöèïë³íàðíó, àäì³í³ñòðàòèâíó, ìàòåð³àëüíó òà êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çã³äíî ç çàêîíîäàâñòâîì. Òàêèì ÷èíîì ñïåö³àëüíèé çàêîí äîïóñêຠçàñòîñóâàííÿ äî ïðàâîâ³äíîñèí, ÿê³ íèì íå âðåãóëüîâàí³, ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â. Çã³äíî ç ïóíêòàìè 1 òà 2 Ïîëîæåííÿ ïðî ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çà øêîäó, çàïîä³ÿíó äåðæàâ³, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè â³ä 23 ÷åðâíÿ 1995 ðîêó ¹ 243/95-ÂÐ (äàë³ - Ïîëîæåííÿ), öå Ïîëîæåííÿ âèçíà÷ຠï³äñòàâè ³ ïîðÿäîê ïðèòÿãíåííÿ äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ³ ïðèçâàíèõ íà çáîðè â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, âèííèõ ó çàïîä³ÿíí³ øêîäè äåðæàâ³ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèìè ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, ïåðåäáà÷åíèõ àêòàìè çàêîíîäàâñòâà, â³éñüêîâèìè ñòàòóòàìè, ïîðàäíèêàìè, ³íñòðóêö³ÿìè òà ³íøèìè íîðìàòèâíèìè àêòàìè. ijÿ öüîãî Ïîëîæåííÿ ïîøèðþºòüñÿ òàêîæ íà îñ³á ðÿäîâîãî òà íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè. ³äøêîäóâàííþ ï³äëÿãຠïðÿìà ä³éñíà øêîäà, çàâäàíà ðîçêðàäàííÿì, ïîøêîäæåííÿì, âòðàòîþ ÷è íåçàêîííèì âèêîðèñòàííÿì â³éñüêîâîãî ìàéíà, ïîã³ðøåííÿì àáî çíèæåííÿì éîãî ö³ííîñò³, ùî ñïðè÷èíèëî äîäàòêîâ³ âèòðàòè äëÿ â³éñüêîâèõ ÷àñòèí, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é, ï³äïðèºìñòâ òà â³éñüêîâî-íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â (äàë³ â³éñüêîâ³ ÷àñòèíè) äëÿ â³äíîâëåííÿ, ïðèäáàííÿ ìàéíà ÷è ³íøèõ ìàòåð³àëüíèõ ö³ííîñòåé àáî íàäëèøêîâ³ âèïëàòè. Çã³äíî ç ï. 3 Ïîëîæåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ³ ïðèçâàí³ íà çáîðè â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàí³ íåñóòü ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà íàÿâíîñò³: çàïîä³ÿííÿ ïðÿìî¿ ä³éñíî¿ øêîäè; ïðîòèïðàâíî¿ ¿õ ïîâåä³íêè;ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ì³æ ïðîòèïðàâíîþ ïîâåä³íêîþ ³ íàñòàííÿì øêîäè; âèíè ó çàïîä³ÿíí³ øêîäè. Ïðîòèïðàâíîþ âèçíàºòüñÿ òàêà ïîâåä³íêà (ä³ÿ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ àáî ïðèçâàíîãî íà çáîðè â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî, êîëè â³í íå âèêîíóº (íåäáàëî âèêîíóº) ñâî¿ ñëóæáîâ³ îáîâ`ÿçêè. ³éñüêîâîñëóæáîâåöü àáî ïðèçâàíèé íà çáîðè â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèé âèçíàºòüñÿ âèííèì ó çàïîä³ÿí³é øêîä³, ÿêùî ïðîòèïðàâíå ä³ÿííÿ â÷èíåíå íèì óìèñíî ÷è ç íåîáåðåæíîñò³. Çã³äíî ç ï. 4 Ïîëîæåííÿ â³äøêîäóâàííÿ øêîäè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè ³ ïðèçâàíèìè íà çáîðè â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèìè ïðîâàäèòüñÿ íåçàëåæíî â³ä ïðèòÿãíåííÿ ¿õ äî äèñöèïë³íàðíî¿ ÷è êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ä³þ (áåçä³ÿëüí³ñòü), ÿêîþ äåðæàâ³ áóëî çàïîä³ÿíî øêîäó. ³äïîâ³äíî äî ï. 13 Ïîëîæåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ³ ïðèçâàí³ íà çáîðè â³éñüêîâîçîáîâ`ÿ-çàí³ íåñóòü ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü ó ïîâíîìó ðîçì³ð³ øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ ç ¿õ âèíè äåðæàâ³, ó ðàç³: à) óìèñíîãî çíèùåííÿ, ïîøêîäæåííÿ, ïñóâàííÿ, ðîçêðàäàííÿ, íåçàêîííîãî âèòðà÷àííÿ â³éñüêîâîãî ìàéíà àáî â÷èíåííÿ ³íøèõ óìèñíèõ ïðîòèïðàâíèõ ä³é; á) ïðèïèñêè ó íàðÿäàõ òà ³íøèõ äîêóìåíòàõ ôàêòè÷íî íåâèêîíàíèõ ðîá³ò, ïåðåêðó÷óâàííÿ çâ³òíèõ äàíèõ ³ îáìàíó äåðæàâè â ³íøèõ ôîðìàõ; â) çàïîä³ÿííÿ øêîäè îñîáîþ, ÿêà ïåðåáóâàëà ó íåòâåðåçîìó ñòàí³; ã) ä³é (áåçä³ÿëüíîñò³), ùî ìàþòü îçíàêè çëî÷èíó; ´) íåäîñòà÷³, à òàêîæ çíèùåííÿ àáî ïñóâàííÿ â³éñüêîâîãî ìàéíà, ïåðåäàíîãî ¿ì ï³ä çâ³ò äëÿ çáåð³ãàííÿ, ïåðåâåçåííÿ, âèêîðèñòàííÿ ÷è äëÿ ³íøî¿ ìåòè. Âêàçàíèé ïåðåë³ê âèïàäê³â º âè÷åðïíèì. Çã³äíî ï. 17 Ïîëîæåííÿ ó ðàç³ âèÿâëåííÿ ôàêòó çàïîä³ÿííÿ ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè êîìàíäèð (íà÷àëüíèê) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïðèçíà÷ຠðîçñë³äóâàííÿ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èí âèíèêíåííÿ øêîäè, ¿¿ ðîçì³ðó òà âèííèõ îñ³á. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 Ðîçä³ëó II Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâèõ ðîçñë³äóâàíü ó Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ÌÂÑ Óêðà¿íè 07.11.2018 ¹ 893, ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ ïðèçíà÷àºòüñÿ çà ïèñüìîâèì íàêàçîì êåð³âíèêà, ÿêîìó íàäàí³ ïîâíîâàæåííÿ ³ç çàñòîñóâàííÿ äî ïîë³öåéñüêîãî äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ. ϳäñòàâàìè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ º çàÿâè, ñêàðãè òà ïîâ³äîìëåííÿ ãðîìàäÿí, ïîñàäîâèõ îñ³á, ³íøèõ ïîë³öåéñüêèõ, çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ðàïîðòè ïðî â÷èíåííÿ ïîðóøåííÿ, ùî ìຠîçíàêè äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó, àáî áåçïîñåðåäíº âèÿâëåííÿ îçíàê òàêîãî ïðîñòóïêó ïîñàäîâîþ îñîáîþ ïîë³ö³¿ çà íàÿâíîñò³ äîñòàòí³õ äàíèõ, ùî âêàçóþòü íà îçíàêè äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äíî äî äîãîâîðó â³ä 30.12.2015 ïðî ïîâíó ³íäèâ³äóàëüíó ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü, óêëàäåíîãî ì³æ ÃÓÍÏ â Ñóìñüê³é îáëàñò³ òà ñòàðøèíîþ Ëèïîâîäîëèíñüêîãî ÂÏ ÎÑÎÁÀ_1 , îñòàíí³é ïðèéíÿâ íà ñåáå ïîâíó ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà çáåð³ãàííÿ äîðó÷åíèõ éîìó óñòàíîâîþ ìàòåð³àëüíèõ ö³ííîñòåé ³ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó íåñå â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ¿õ çáåðåæåííÿ (à.ñ.10). Íàêàçîì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Ñóìñüê³é îáëàñò³ â³ä 09.12.2016 ¹ 394 î/ñ ñòàðøîãî ñåðæàíòà ïîë³ö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 áóëî ïðèçíà÷åíî íà ïîñàäó ïîë³öåéñüêîãî ç îáë³êó òà çáåðåæåííÿ ðå÷îâèõ äîêàç³â ³ îçáðîºííÿ ëîã³ñòèêè Ëèïîâîäîëèíñüêîãî â³ää³ëåííÿ ïîë³ö³¿ Ðîìåíñüêîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Ñóìñüê³é îáëàñò³, çâ³ëüíèâøè éîãî ç ïîñàäè ñòàðøèíè Ëèïîâîäîëèíñüêîãî â³ää³ëåííÿ ïîë³ö³¿ (ñ. Ëèïîâà Äîëèíà) Ëåáåäèíñüêîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿ (ì. Ëåáåäèí) Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Ñóìñüê³é îáëàñò³ (à.ñ.8). Íàêàçîì ÃÓÍÏ â Ñóìñüê³é îáëàñò³ â³ä 31.10.2019 ïðèçíà÷åíî ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ çà ôàêòîì ìîæëèâèõ ïîðóøåíü ñëóæáîâî¿ äèñöèïë³íè, äîïóùåíèõ îêðåìèìè ïîë³öåéñüêèìè Ëèïîâîäîëèíñüêîãî â³ää³ëåííÿ ïîë³ö³¿ Ðîìåíñüêîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿ ÃÓÍÏ â Ñóìñüê³é îáëàñò³, ùî ïðèçâåëè äî íåñòà÷³ ïàëèâíî-ìàñòèëüíèõ ìàòåð³àë³â. Çã³äíî ç âèñíîâêîì ïðî ðåçóëüòàòè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çà ôàêòîì ìîæëèâèõ ïîðóøåíü ñëóæáîâî¿ äèñöèïë³íè, äîïóùåíèõ îêðåìèìè ïîë³öåéñüêèìè Ëèïîâîäîëèíñüêîãî â³ää³ëåííÿ ïîë³ö³¿ Ðîìåíñüêîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿ ÃÓÍÏ â Ñóìñüê³é îáëàñò³: ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 , ùî ïðèçâåëè äî íåñòà÷³ ïàëèâíî-ìàñòèëüíèõ ìàòåð³àë³â â³ä 05.12.2019 áóëî âñòàíîâëåíî, ùî ó 2019 ðîö³ Ëèïîâîäîëèíñüêèì ÂÏ îòðèìàíî áåíçèíó À-95 (3100 ë.), áåíçèíó À-92 (3500 ë.) òà äèçåëüíîãî ïàëüíîãî (2250 ë.). Ïðè öüîìó çàëèøîê ïàëèâî ìàñòèëüíèõ ìàòåð³àë³â ñòàíîì íà 01.01.2019 ñêëàâ: áåíçèíó À-95 (200 ë.), áåíçèíó À-92 (510 ë.), à çàëèøîê ïàëèâî ìàñòèëüíèõ ìàòåð³àë³â ñòàíîì íà 01.11.2019 ñêëàâ: áåíçèíó À-95 (180 ë.), áåíçèíó À-92 (1070 ë.). 29.11.2019 íà ï³äñòàâ³ ðîçïîðÿä÷îãî äîêóìåíòà â³ä 25.10.2019 ¹ 1940 âèêîíàíî çíÿòòÿ ôàêòè÷íèõ çàëèøê³â çàïàñ³â, ÿê³ îáë³êîâóþòüñÿ íà ñóáðàõóíêó ¹ 1514717010032600 ïàëèâíî-ìàñòèëüíèõ ìàòåð³àë³â ó Ëèïîâîäîëèíñüêîìó ÂÏ. Çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíî¿ ïåðåâ³ðêè ³íâåíòàðèçàö³éíîþ êîì³ñ³ºþ ïðîâåäåíî ³íâåíòàðèçàö³þ ó ðåçóëüòàò³ ÿêî¿ âèÿâëåíî íåñòà÷ó áåíçèíó À -92, áåíçèíó À - 95 òà áåíçèíó À - 92 (òàëîí³) íîì³íàëîì 10 ë. ó ê³ëüêîñò³ 1150 ë. ³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó ³íâåíòàðèçàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ â³ä 29.11.2019, ðåçóëüòàò ³íâåíòàðèçàö³¿ çàïàñ³â çã³äíî çâ³ðÿëüíèì â³äîìîñòÿì ùîäî íåñòà÷³ ñòàíîâèòü «-1150» ë, ùî ó ñóì³ ñêëàäຠ«-31971,60» ãðí. Òàêîæ, âèñíîâêîì ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ï³äòâåðäæåíî ôàêò ïîðóøåííÿ ñëóæáîâî¿ äèñöèïë³íè ùîäî íåíàëåæíîãî ïîâ³äîìëåííÿ êåð³âíèöòâó (áåçïîñåðåäíüîìó êåð³âíèêó àáî êåð³âíèêó ÃÓÍÏ â Ñóìñüê³é îáëàñò³) ïðî ôàêò âèÿâëåííÿ íåñòà÷³ ïàëèâíî-ìàñòèëüíèõ ìàòåð³àë³â, ùî º ãðóáèì ïîðóøåííÿì Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè. Ïîçèâà÷ â îáãðóíòóâàííÿ ïîçîâó çàçíà÷èâ, ùî ì³æ íàñë³äêàìè ó âèãëÿä³ íåñòà÷³ ïàëèâíî-ìàñòèëüíèõ ìàòåð³àë³â ³ áåçä³ÿëüí³ñòþ ÎÑÎÁÀ_1 , ùî âñòàíîâëåíà ï³ä ÷àñ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, íàÿâíèé ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê, à îòæå, íàÿâíèé ñêëàä öèâ³ëüíî-ïðàâîâî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, îòæå ÎÑÎÁÀ_1 ïîâèíåí â³äøêîäóâàòè çàâäàíó ìàòåð³àëüíó øêîäó. Âðàõîâóþ÷è, ùî â³äïîâ³äà÷ íà äàíèé ÷àñ çâ³ëüíåíèé ç³ ñëóæáè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç ïîçîâîì ïðî â³äøêîäóâàííÿ çàâäàíî¿ øêîäè â ñóäîâîìó ïîðÿäêó. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ïóíêòîì 5 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ïðèð³âíÿíèõ äî íèõ îñ³á çà øêîäó, çàâäàíó äåðæàâ³» (äàë³ - Çàêîí ¹160-IX) âèçíà÷åíî, ùî îñîáà íåñå ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü ó ïîâíîìó ðîçì³ð³ çàâäàíî¿ ç ¿¿ âèíè øêîäè â ðàç³, ÿêùî îñîáîþ íàäàíî ïèñüìîâå çîáîâ`ÿçàííÿ ïðî âçÿòòÿ íà ñåáå ïîâíî¿ ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà çàáåçïå÷åííÿ ö³ë³ñíîñò³ ìàéíà òà ³íøèõ ö³ííîñòåé, ïåðåäàíèõ ¿é äëÿ çáåð³ãàííÿ àáî äëÿ äëÿ ³íøèõ ö³ëåé. ×àñòèíîþ 7 ñòàòò³ 8 Çàêîíó ¹160-IX âñòàíîâëåíî, ùî ÿêùî âèíó îñîáè äîâåäåíî, êîìàíäèð (íà÷àëüíèê) íå ï³çí³øå í³æ ó ï`ÿòíàäöÿòèäåííèé ñòðîê ³ç äíÿ çàê³í÷åííÿ ðîçñë³äóâàííÿ âèäຠíàêàç ïðî ïðèòÿãíåííÿ âèííî¿ îñîáè äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ³ç çàçíà÷åííÿì ñóìè, ùî ï³äëÿãຠñòÿãíåííþ. Íàêàç äîâîäèòüñÿ äî âèííî¿ îñîáè ï³ä ï³äïèñ. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 12 Çàêîíó ¹160-IX ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ îñîáè, ïðèòÿãíóòî¿ äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ç³ ñëóæáè àáî ó ðàç³, ÿêùî ð³øåííÿ ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ îñîáè íå ïðèéíÿòî äî ¿¿ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè, â³äøêîäóâàííÿ çàâäàíî¿ øêîäè çä³éñíþºòüñÿ â ñóäîâîìó ïîðÿäêó â ðàç³ â³äìîâè îñîáè â³ä ¿¿ äîáðîâ³ëüíîãî â³äøêîäóâàííÿ àáî â ³íøîìó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó. Ñèñòåìíèé àíàë³ç âèùåíàâåäåíèõ íîðì ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî îñîáà íåñå ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü â ðàç³, ÿêùî íåþ íàäàíî ïèñüìîâå çîáîâ`ÿçàííÿ ïðî âçÿòòÿ íà ñåáå ïîâíî¿ ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà çàáåçïå÷åííÿ ö³ë³ñíîñò³ ìàéíà òà ³íøèõ ö³ííîñòåé, ïåðåäàíèõ ¿é äëÿ çáåð³ãàííÿ àáî äëÿ äëÿ ³íøèõ ö³ëåé. Äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî â³äøêîäóâàííÿ çàâäàíî¿ øêîäè ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó íåîáõ³äíèì º ôàêò â³äìîâè âèííî¿ îñîáè â³ä ¿¿ äîáðîâ³ëüíîãî â³äøêîäóâàííÿ. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àº, ùî â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòíº ïèñüìîâå çîáîâ`ÿçàííÿ ïîë³öåéñüêîãî ç îáë³êó òà çáåðåæåííÿ ðå÷îâèõ äîêàç³â ³ îçáðîºííÿ ëîã³ñòèêè Ëèïîâîäîëèíñüêîãî ÂÏ Ðîìåíñüêîãî ÂÏ ÃÓÍÏ â Ñóìñüê³é îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âçÿòòÿ íà ñåáå ïîâíî¿ ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà çàáåçïå÷åííÿ ö³ë³ñíîñò³ ìàéíà òà ³íøèõ ö³ííîñòåé, ïåðåäàíèõ éîìó äëÿ çáåð³ãàííÿ àáî äëÿ äëÿ ³íøèõ ö³ëåé. Ïîñèëàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà íàÿâí³ñòü äîãîâîðó ïðî ïîâíó ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü â³ä 30.12.2015 êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïðèéìຠäî óâàãè, îñê³ëüêè äàíèé äîãîâ³ð áóëî ï³äïèñàíî ì³æ ÃÓÍÏ â Ñóìñüê³é îáëàñò³ òà ñòàðøèíîþ Ëèïîâîäîëèíñüêîãî ÂÏ ÎÑÎÁÀ_1 ó 2015, òîáòî äî ïðèçíà÷åííÿ â³äïîâ³äà÷à íà ïîñàäó ïîë³öåéñüêîãî ç îáë³êó òà çáåðåæåííÿ ðå÷îâèõ äîêàç³â ³ îçáðîºííÿ ëîã³ñòèêè Ëèïîâîäîëèíñüêîãî ÂÏ Ðîìåíñüêîãî ÂÏ ÃÓÍÏ â Ñóìñüê³é îáëàñò³ (ïðèçíà÷åíèé íà ïîñàäó íàêàçîì ÃÓÍÏ â Ñóìñüê³é îáëàñò³ ¹394î/ñ â³ä 09.12.2016 ). Òàêîæ, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ç³ çì³ñòó âèñíîâêó ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â³ä 05.12.2019 âáà÷àºòüñÿ, ùî â éîãî ðåçîëþòèâí³é ÷àñòèí³ äèñöèïë³íàðíà êîì³ñ³ÿ âçàãàë³ íå çàçíà÷èëà, ÷è âñòàíîâëåíî ó ä³ÿõ ÎÑÎÁÀ_1 ñêëàä ñàìå äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó ç ïîñèëàííÿì íà â³äïîâ³äí³ íîðìè çàêîíó, ³íøîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî ÷è îðãàí³çàö³éíî-ðîçïîðÿä÷îãî àêòà, íàêàçó êåð³âíèêà, ÿêèé áóëî ïîðóøåíî. Êð³ì òîãî, ÿê ó âèñíîâêó ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òàê ³ ó ïîçîâí³é çàÿâ³ â³äñóòí³ áóäü-ÿê³ ïîñèëàííÿ íà òå, ùî ðîçì³ð çàâäàíî¿ øêîäè ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äïîâ³äíîþ äîâ³äêîþ ïðî âàðò³ñíó îö³íêó çàâäàíî¿ øêîäè çà ï³äïèñîì íà÷àëüíèêà ô³íàíñîâî¿ ñëóæáè. Îòæå, äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè ïîçèâà÷åì íå íàäàíî äîêàçó íà ï³äòâåðäæåííÿ ðîçì³ðó ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè. Éîãî â³äñóòí³ñòü îáóìîâëþº âèñíîâîê ïðî íåäîâåäåí³ñòü ïîçèâà÷åì äîïóñòèìèìè äîêàçàìè ðîçì³ðó çàâäàíî¿ ïîçèâà÷åì øêîäè. Íàäàí³ äî ìàòåð³àë³â êîﳿ ïðîòîêîëó ³íâåíòàðèçàö³¿ â³ä 29.11.2019, ³íâåíòàðèçàö³éíîãî îïèñó â³ä 29.11.2019, çâ³ðÿëüíî¿ â³äîìîñò³ â³ä 29.11.2019 òà äîâ³äêè ïðî îòðèìàí³ ÏÌÌ Ë.Äîëèíñüêèì ÂÏ ÃÓÍÏ (áåç äàòè) â ðîçóì³íí³ âèìîã Çàêîíó ¹160-IX íå ìîæóòü ï³äòâåðäæóâàòè ðîçì³ð çàâäàíî¿ ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè, îñê³ëüêè çà ôîðìîþ òà çì³ñòîì çàçíà÷åí³ äîêóìåíòè íå º äîâ³äêàìè, à òàêîæ âîíè äàòîâàí³ ðàí³øå, àí³æ áóëî ïðèçíà÷åíå ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ, à çà òàêèõ îáñòàâèí â³äñóòí³ ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî âîíè ñêëàäåí³ íà ï³äñòàâ³ äàíèõ áóõãàëòåðñüêîãî îáë³êó ç óðàõóâàííÿì ö³í, ùî ä³þòü íà ïåð³îä ðîçãëÿäó ïèòàííÿ ïðî ïðèòÿãíåííÿ îñîáè äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Òàêîæ, ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòí³ äîêàçè ï³äòâåðäæåííÿ ôàêòó îçíàéîìëåííÿ â³äïîâ³äà÷à ³ç âèñíîâêîì ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ àáî äîêàç ³íôîðìóâàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðî äîáðîâ³ëüíå â³äøêîäóâàííÿ çàâäàíî¿ ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè, àáî â³äìîâè â³ä òàêîãî îçíàéîìëåííÿ, à òàêîæ â³äñóòí³ äîêàçè çä³éñíåííÿ ïîçèâà÷åì ïðîïîçèö³¿ ùîäî äîáðîâ³ëüíîãî â³äøêîäóâàííÿ çàâäàíî¿ øêîäè, ùî º ïåðåäóìîâîþ äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî â³äøêîäóâàííÿ çàâäàíî¿ øêîäè ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ îñîáè, ïðèòÿãíóòî¿ äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ç³ ñëóæáè. Ç îãëÿäó íà âèùåâèêëàäåíå, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæຠîáãðóíòîâàíèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ïîçîâí³ âèìîãè º ïåðåä÷àñíèìè, à îòæå òàêèìè, ùî íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º çàêîííèì, ï³äñòàâè äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ â³äñóòí³, òàê ÿê ñóä, âñåá³÷íî ïåðåâ³ðèâøè îáñòàâèíè ñïðàâè, âèð³øèâ ñï³ð ó â³äïîâ³äíîñò³ ç íîðìàìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ äî äàíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Ïðè öüîìó ñóäîâîþ êîëå㳺þ âðàõîâóºòüñÿ, ùî çã³äíî ï. 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Ç òèì, ùîá äîòðèìàòèñÿ ïðèíöèïó ñïðàâåäëèâîãî ñóäó, îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ ïîâèííî çàñâ³ä÷èòè, ùî ñóääÿ ñïðàâä³ äîñë³äèâ óñ³ îñíîâí³ ïèòàííÿ, âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä. ³äïîâ³äíî äî ñò. 242 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, à òîìó íå ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07.06.2021. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ð³øåííÿ ñóäó º çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì, óõâàëåíî ç äîòðèìàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ íå ìàº. Çã³äíî ç ï. 1 ÷. 1 ñò. 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çà òàêèõ ï³äñòàâ àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 242, 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Ñóìñüê³é îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07.06.2021 ïî ñïðàâ³ ¹ 480/5149/20 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Â.À. Êàëèíîâñüêèé Ñóää³ Ç.Î. Êîíîíåíêî Î.Ì. ̳íàºâà Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî 02.12.2021 ðîêó