Ухвала КАС ВС № 400/2385/20

ô ÓÕÂÀËÀ 12 æîâòíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 400/2385/20 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/29027/21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Øåâöîâî¿ Í.Â., ñóää³â: Ãóáñüêî¿ Î.À., Êàëàøí³êîâî¿ Î.Â., ïåðåâ³ðèâ êàñàö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹400/2385/20 çà ïîçîâîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ñòÿãíåííÿ íåâ³äøêîäîâàíî¿ øêîäè, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 çâåðíóëàñü äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ÎÑÎÁÀ_1 , ó ÿêîìó ïðîñèëà ñòÿãíóòè íåâ³äøêîäîâàíó øêîäó â ñóì³ 4188,63 ãðí. 15 æîâòíÿ 2020 ðîêó ð³øåííÿì Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. 07 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ïîñòàíîâîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ñêàñîâàíî ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 æîâòíÿ 2020 ðîêó. Àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ñòÿãíåííÿ íåâ³äøêîäîâàíî¿ øêîäè çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó. Íà âêàçàíó ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 ïîäàíî êàñàö³éíó ñêàðãó, ÿêó çàðåºñòðîâàíî ó Âåðõîâíîìó Ñóä³ 09 ñåðïíÿ 2021 ðîêó. Ïðîòîêîëîì àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñïðàâ ì³æ ñóääÿìè âèçíà÷åíî ñêëàä ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî ñóääþ Øåâöîâó Í.Â., ñóää³â Äàíèëåâè÷ Í.À., Êàøïóð Î.Â. 02 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ðîçïîðÿäæåííÿì â. î. çàñòóïíèêà êåð³âíèêà àïàðàòó Âåðõîâíîãî Ñóäó êåð³âíèêà ñåêðåòàð³àòó Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ¹ 1642/0/78-21 ïðèçíà÷åíî ïîâòîðíèé àâòîìàòèçîâàíèé ðîçïîä³ë ñïðàâè ó çâ`ÿçêó ç â³äïóñòêàìè ñóää³â Äàíèëåâè÷ Í.À., Êàøïóð Î.Â., ÿê³ âõîäÿòü äî ñêëàäó ïîñò³éíî¿ êîëå㳿 ñóää³â, ç ìåòîþ äîòðèìàííÿ ñòðîê³â ðîçãëÿäó ñïðàâè. Ïðîòîêîëîì ïîâòîðíîãî àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñïðàâ ì³æ ñóääÿìè âèçíà÷åíî ñêëàä ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî ñóääþ Øåâöîâó Í.Â., ñóää³â Ãóáñüêó Î. À., Êàëàøí³êîâó Î. Â. 06 âåðåñíÿ 2021 ðîêó óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó âêàçàíà êàñàö³éíà ñêàðãà çàëèøåíà áåç ðóõó òà íàäàíî ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè øëÿõîì íàäàííÿ äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ îá´ðóíòîâàíîãî êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ òà â³äïîâ³äíèõ äîêàç³â íà îá´ðóíòóâàííÿ âêàçàíîãî êëîïîòàííÿ. 27 âåðåñíÿ 2021 ðîêó íà âèêîíàííÿ âèìîã çàçíà÷åíî¿ óõâàëè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä ïîçèâà÷à íàä³éøëî êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ.  îá´ðóíòóâàííÿ êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 çàçíà÷àº, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà ïîäàíà ïîâòîðíî ï³ñëÿ ¿¿ ïîâåðíåííÿ, ùî íå ïîçáàâëÿº ïðàâà çâåðíåííÿ ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Òàêîæ ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ ïðî ïðîáëåìó ôóíêö³îíóâàííÿ â³ää³ëåííÿ ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó «Óêðïîøòà», îñê³ëüêè ï³ä ÷àñ 䳿 êàðàíòèíó ó â³ää³ëåíí³ âñòàíîâëåíèé îáìåæåíèé ãðàô³ê ðîáîòè, ùî óíåìîæëèâëþº â÷àñíå â³äïðàâëåííÿ êîðåñïîíäåíö³¿. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ïîçèâà÷ ââàæຠïîâàæíèìè ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ òà ïîíîâèòè òàêèé ñòðîê. Ñóä çàçíà÷àº, ùî íåâèêîíàííÿ ïîçèâà÷åì âèìîã ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó ùîäî íàëåæíîãî îôîðìëåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, òà ÿê íàñë³äîê, ïîâåðíåííÿ çàÿâíèêó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå íàëåæàòü äî îá`ºêòèâíèõ îáñòàâèí îñîáëèâîãî ³ íåïåðåáîðíîãî õàðàêòåðó, ÿê³ ìîæóòü çóìîâèòè ïåðåãëÿä îñòàòî÷íîãî ³ îáîâ`ÿçêîâîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó éîãî êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ, à â³äòàê íå ñâ³ä÷èòü ïðî íàÿâí³ñòü ïîâàæíèõ ï³äñòàâ äëÿ ïîíîâëåííÿ öüîãî ñòðîêó. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ïðàâî íà êàñàö³éíèé ïåðåãëÿä ñóäîâèõ ð³øåíü êîðåñïîíäóºòüñÿ ç îáîâ`ÿçêîì äîòðèìóâàòèñÿ ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ùîäî ïîðÿäêó, ñòðîê³â ³ óìîâ ðåàë³çàö³¿ öüîãî ïðàâà. Òàê³ ïðîöåñóàëüí³ îáîâ`ÿçêè äëÿ âñ³õ ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ïðîöåñó º îäíàêîâèìè, ùî çàáåçïå÷óº ïðèíöèï ð³âíîñò³ ñòîð³í. Ñóä íàãîëîøóº, ùî ïîäà÷à êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ÷åðåç 1,5 ì³ñÿö³â ï³ñëÿ óõâàëåííÿ îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìîæå áóòè âèçíàíî Ñóäîì ÿê ñâîº÷àñíå òà íàëåæíå âèêîíàííÿ ñêàðæíèêîì éîãî ïðîöåñóàëüíèõ îáîâ`ÿçê³â. Òàêîæ ïîçèâà÷åì íå íàäàíî äîêàç³â ùîäî âñòàíîâëåííÿ îáìåæåííÿ ãðàô³êó ðîáîòè òà ïðîáëåìó ç ôóíêö³îíóâàííÿì â³ää³ëåííÿ ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó "Óêðïîøòà" çà àäðåñîþ: ñ. Ñòàðè÷³, ßâîð³âñüêîãî ðàéîíó, Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³. Àíàë³ç ïîëîæåíü ñòàòåé 5, 13, 328, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ó÷àñíèêè ñïðàâè, ó ðàç³, ÿêùî íå ïîãîäæóþòüñÿ ³ç óõâàëåíèìè ñóäîâèìè ð³øåííÿìè ï³ñëÿ ¿õ ïåðåãëÿäó â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó, ìîæóòü ñêîðèñòàòèñÿ ïðàâîì ¿õ îñêàðæåííÿ ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó, ÿêå ïîâèííî áóòè ðåàë³çîâàíî ó âñòàíîâëåíèé âêàçàíèì êîäåêñîì ñòðîê. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 6 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 44 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ó÷àñíèêè ñïðàâè çîáîâ`ÿçàí³ âèêîíóâàòè ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ ó âñòàíîâëåí³ çàêîíîì àáî ñóäîì ñòðîêè. Ó÷àñíèêè ñïðàâè, ìàþòü ïðàâî îñêàðæèòè ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó âñòàíîâëåíèé Êîäåêñîì ñòðîê òà ó ïåðåäáà÷åíîìó ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì ïîðÿäêó. Êîäåêñ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïåðåäáà÷ຠìîæëèâ³ñòü ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó ëèøå ó ðàç³ éîãî ïðîïóñêó ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí. Âñòàíîâëåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì ïåðåäáà÷åíî ç ìåòîþ äèñöèïë³íóâàííÿ ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà òà ñâîº÷àñíîãî âèêîíàííÿ íèìè ïåðåäáà÷åíèõ Êîäåêñîì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà ïðîöåñóàëüíèõ îáîâ`ÿçê³â. ²íñòèòóò ñòðîê³â â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³ ñïðèÿº äîñÿãíåííþ þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ, à òàêîæ ñòèìóëþº ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñó äîáðîñîâ³ñíî ñòàâèòèñÿ äî âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â. Ö³ ñòðîêè îáìåæóþòü ÷àñ, ïðîòÿãîì ÿêîãî òàê³ ïðàâîâ³äíîñèíè ìîæóòü ââàæàòèñÿ ñï³ðíèìè; ï³ñëÿ ¿õ çàâåðøåííÿ, ÿêùî í³õòî íå çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà âèð³øåííÿì ñïîðó, â³äíîñèíè ñòàþòü ñòàá³ëüíèìè. Âðàõîâóþ÷è îáñòàâèíè ñïðàâè, çàçíà÷åíó ñêàðæíèêîì ïðè÷èíó ïðîïóñêó ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ, íå ìîæíà ââàæàòè ïîâàæíîþ, òîáòî òàêîþ, ùî íå çàëåæàëà â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè, ùî îñêàðæóº ñóäîâå ð³øåííÿ, ³ ïîâ`ÿçàíà ç ä³éñíèìè ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè äëÿ ñâîº÷àñíîãî â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ùî ï³äòâåðäæåí³ íàëåæíèìè äîêàçàìè. ²íø³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó â³äïîâ³äà÷åì íå çàçíà÷åí³. Ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè îáóìîâëåíî, ùî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñêàðæíèêîì ó ñòðîê, âèçíà÷åíèé ñóäîì, íå ïîäàíî çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ àáî íàâåäåí³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ, âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè. Âðàõîâóþ÷è, ùî â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 íå äîâåäåíî ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ, çàçíà÷åíà ïðè÷èíà ïðîïóñêó ñòðîêó íå ìîæå áóòè âèçíàíà ïîâàæíîþ, òîìó ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà ö³ºþ ñêàðãîþ íåîáõ³äíî â³äìîâèòè. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 333 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Ñóä ÓÕÂÀËÈÂ: Âèçíàòè íåïîâàæíèìè ï³äñòàâè ïðîïóñêó â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ íà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹400/2385/20. ³äìîâèòè â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ íà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹400/2385/20. ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹400/2385/20 çà ïîçîâîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ñòÿãíåííÿ íåâ³äøêîäîâàíî¿ øêîäè. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Í. Â. Øåâöîâà Ñóää³ Î. À. Ãóáñüêà Î. Â. Êàëàøí³êîâà