Постанова КАС ВС № 761/20040/17
від 31.03.2021 · АдміністративнаÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 31 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹761/20040/17 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/52806/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êðàâ÷óêà Â.Ì., ñóää³â Áåðíàçþêà ß.Î., Ñòàðîäóáà Î.Ï. ðîçãëÿíóâ ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ êàñàö³éíó ñêàðãó Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè íà ïîñòàíîâó Øåâ÷åíê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 17.01.2018 (ñóääÿ Ñàâèöüêèé Î.À.) òà ïîñòàíîâó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24.04.2018 (êîëåã³ÿ ó ñêëàä³ ñóää³â Àë³ìåíêà Â.Î., Áåçèìåííî¿ Í.Â., Êó÷ìè À.Þ.) ó ñïðàâ³ ¹761/20040/17 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ì. Êèºâ³, Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. ². ÐÓÕ ÑÏÐÀÂÈ 1. 13.06.2017 ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ì. Êèºâ³, Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, â ÿêîìó â ÿêîìó ç âðàõóâàííÿì óòî÷íåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ùîäî íåâêëþ÷åííÿ äî äîâ³äêè ïðî äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à íàñòóïíîãî: ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ, ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü, ³íäåêñàö³¿, ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè, ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â ÀÒÎ, îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³; - çîáîâ`ÿçàòè Ãåíåðàëüíèé øòàá Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè îôîðìèòè òà ïîäàòè äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ äîâ³äêó, ÿêà ïåðåäáà÷ຠó ñêëàä³ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóþòüñÿ ï³ä ÷àñ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó íàñòóïí³ âèïëàòè: ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ, ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü, ³íäåêñàö³¿, ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè, ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â ÀÒÎ, îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³; - çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ çä³éñíèòè â³äïîâ³äí³ ä³¿ ùîäî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ïîçèâà÷ó îñíîâíî¿ ïåíñ³¿, ïî÷èíàþ÷è ç äíÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ òà äîâ³÷íî øëÿõîì âêëþ÷åííÿ äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà 24 ì³ñÿö³ ïåðåä çâ³ëüíåííÿì ç³ ñëóæáè, ç ðîçì³ðó ÿêîãî îá÷èñëþºòüñÿ ïåíñ³ÿ: ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ, ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü, ³íäåêñàö³¿, ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè, ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â ÀÒÎ, îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³, òà ïðîâåñòè äîïëàòó ð³çíèö³ ì³æ ôàêòè÷íî îòðèìàíèì òà ïåðåðàõîâàíèì ðîçì³ðîì ïåíñ³éíèõ âèïëàò. 2. Ïîñòàíîâîþ Øåâ÷åíê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 17.01.2018, çàëèøåíîþ áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24.04.2018 ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî: - âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ùîäî íåâêëþ÷åííÿ äî äîâ³äêè ïðî äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 íàñòóïíîãî: ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ, ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü, ³íäåêñàö³¿; ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè, ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â ÀÒÎ, ç ÿêèõ áóëî ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè; - çîáîâ`ÿçàíî Ãåíåðàëüíèé øòàá Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè îôîðìèòè òà ïîäàòè äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì³ñò³ Êèºâ³ äîâ³äêó, ÿêà ïåðåäáà÷ຠó ñêëàä³ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóþòüñÿ ï³ä ÷àñ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 íàñòóïí³ âèïëàòè: ãðîøîâó äîïîìîãó äëÿ îçäîðîâëåííÿ, ìàòåð³àëüíó äîïîìîãó äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü, ³íäåêñàö³þ; ùîì³ñÿ÷íó äîäàòêîâó ãðîøîâó âèíàãîðîäó, ãðîøîâó âèíàãîðîäó çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â ÀÒÎ, ç ÿêèõ áóëî ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè; - â çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. 3. 11.06.2018 äî Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè íà âèùåçàçíà÷åí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ. ³äïîâ³äà÷ ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. 4. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 20.06.2018 â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. II. ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ 5. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ ïîíàä 28 ðîê³â ñëóæèâ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 29.07.2016 ¹ 706 éîãî çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó â³äñòàâêó çà ïóíêòîì «á» (çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ) òà âèêëþ÷åíî ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 10.08.2016 ¹ 175. 6. Ïîçèâà÷ ïåðåáóâຠíà ïåíñ³éíîìó îáë³êó â Ãîëîâíîìó óïðàâë³íí³ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ òà îòðèìóº ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á». 7. Ïðè îá÷èñëåíí³ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à çà ïåð³îä ç ñåðïíÿ 2014 ðîêó ïî ñåðïåíü 2016 ðîêó âêëþ÷íî îðãàíîì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó íå âðàõîâàíî âèïëà÷åí³ ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ùîì³ñÿ÷íó äîäàòêîâó ãðîøîâó âèíàãîðîäó, çã³äíî ç äîâ³äêàìè Ô³íàíñîâîãî óïðàâë³ííÿ Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 01.12.2016 ¹ 305/733 òà â³ä 08.09.2016 ¹ 305/496 ³ ¹ 305/717. 8. Ïîçèâà÷ íåîäíîðàçîâî çâåðòàâñÿ äî îðãàíó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó ùîäî ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòè éîìó ïåíñ³¿ â íàëåæíîìó ðîçì³ð³. Îäíàê, ëèñòàìè â³ä 13.10.2016 òà 09.02.2017 ÃÓÏÔ Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ ïîçèâà÷ó â³äìîâëåíî ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî â³äïîâ³äíî äî âèìîã çàêîíó ï³äñòàâè äëÿ âðàõóâàííÿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ, ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü, ³íäåêñàö³¿, ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè, ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â ÀÒÎ, îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî îá÷èñëþºòüñÿ ðîçì³ð ïåíñ³¿, â³äñóòí³. 9. Ââàæàþ÷è òàê³ ä³¿ ïðîòèïðàâíèìè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó. ²²². ÀÐÃÓÌÅÍÒÈ ÑÒÎÐ²Í 10.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ ïîêëèêàâñÿ íà òå, ùî íàáóâ ïðàâî íà îòðèìàííÿ ïåíñ³¿ â ðîçì³ð³, ÿêèé îá÷èñëåíèé ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, äî ÿêîãî âêëþ÷åí³: ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ, ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü, ³íäåêñàö³¿, ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè, ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â ÀÒÎ, îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³. 11. Ãåíåðàëüíèé øòàá Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè çàïåðå÷óâàâ ïðîòè çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Çàçíà÷àâ, ùî ãðîøîâà äîïîìîãà íà îçäîðîâëåííÿ, ìàòåð³àëüíà äîïîìîãà äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü, ³íäåêñàö³ÿ, ùîì³ñÿ÷íà äîäàòêîâà ãðîøîâà âèíàãîðîäà, ãðîøîâà âèíàãîðîäà çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â ÀÒÎ, îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðè çâ³ëüíåíí³ íå âêëþ÷àþòüñÿ äî ðîçðàõóíêó ïåíñ³¿, îñê³ëüêè ö³ âèäè âèïëàò íå ââàæàþòüñÿ ñêëàäîâèìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ïðè çâ³ëüíåíí³, ç ÿêèõ ìîæå îá÷èñëþâàòèñÿ ñóìà ïåíñ³¿. Öå òèì÷àñîâ³, íåô³êñîâàí³, íå ùîì³ñÿ÷í³ âèïëàòè, ÿê³ ìàþòü íåñèñòåìàòè÷íèé õàðàêòåð. Âêëþ÷åííÿ öèõ äîïîìîã ó äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî íå ïåðåäáà÷åíî çàêîíîäàâñòâîì. ²V. ÎÖ²ÍÊÈ ÑÓIJ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É 12. Çàäîâîëüíÿþ÷è ÷àñòêîâî ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç ÿêèì ïîãîäèâñÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ùîì³ñÿ÷íà äîäàòêîâà ãðîøîâà âèíàãîðîäà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ãðîøîâà äîïîìîãà íà îçäîðîâëåííÿ, ìàòåð³àëüíà äîïîìîãà äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü, ³íäåêñàö³ÿ òà îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðè çâ³ëüíåíí³, ç ÿêèõ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ, â³äíîñÿòüñÿ äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ç ðîçì³ðó ÿêîãî îá÷èñëþºòüñÿ ïåíñ³ÿ. Ðàçîì ç òèì, ñóäîì â³äìîâëåíî â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ çä³éñíèòè â³äïîâ³äí³ ä³¿ ùîäî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ïîçèâà÷ó îñíîâíî¿ ïåíñ³¿, îñê³ëüêè çà çì³ñòîì ïîëîæåíü ïóíêòó 24 Ïîðÿäêó ¹ 3-1 îðãàíè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè íå íàä³ëåí³ ïîâíîâàæåííÿìè ñàìîñò³éíî âèçíà÷àòè ðîçì³ð ïåíñ³¿, à çä³éñíþþòü ¿¿ íàðàõóâàííÿ íà ï³äñòàâ³ íàäàíèõ ¿ì ³íøèìè îðãàíàìè äîâ³äîê ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. V. ÄÎÂÎÄÈ ÊÀÑÀÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ 13. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ â³äïîâ³äà÷, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, çàçíà÷ຠïðî òå, ùî òàê³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÿê âèíàãîðîäà, ãðîøîâà äîïîìîãà íà îçäîðîâëåííÿ, ìàòåð³àëüíà äîïîìîãà äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü, ³íäåêñàö³ÿ, ãðîøîâà âèíàãîðîäà çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â ÀÒÎ ïðàâîì³ðíî íå âðàõîâàíî ó äîâ³äö³ ïðî äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó, îñê³ëüêè öå ñóïåðå÷èòü ïðèïèñàì ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 43 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» òà àáçàö³â 1-3 ïóíêòó 7 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.1992 ¹ 393. Çàçíà÷åí³ âèïëàòè íå º ñêëàäîâèìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ç ÿêèõ, ïðè çâ³ëüíåíí³ ìîæå îá÷èñëþâàòèñÿ ñóìà ïåíñ³¿. 14. Êð³ì òîãî, ñóäàìè íå âðàõîâàíî ³ òå, ùî îñê³ëüêè ñóìè âèïëàò ³íäåêñàö³¿ íå âõîäÿòü äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, òî ºäèíèé âíåñîê íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, à äî 01.01.2011 ñòðàõîâ³ âíåñêè íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ, íà çàçíà÷åí³ âèïëàòè íå íàðàõîâóâàëèñÿ. 15. Òàêîæ ñêàðæíèê çàçíà÷ຠïðî ïîìèëêîâ³ñòü ïîñèëàííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, ï³ä ÷àñ óõâàëåííÿ íèìè îñêàðæóâàíèõ ð³øåíü, íà âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 10.03.2015 ó ñïðàâ³ ¹ 21-70à15 òà óõâàëàõ Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 22.11.2017 ó ñïðàâ³ ¹ 552/3686/17, â³ä 11.04.2017 ó ñïðàâ³ ¹ 428/8649/16-à, â³ä 18.10.2017 ó ñïðàâ³ ¹ 522/8141/16-à. 16. 11.07.2018 ïîçèâà÷åì ïîäàíî â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷à, ó ÿêîìó îñòàíí³é ïîñèëàþ÷èñü íà ïðàâîì³ðí³ñòü ð³øåíü ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ïðîñèòü çàëèøèòè êàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ áåç çì³í. V². ÂÈÑÍÎÂÊÈ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 17. Âåðõîâíèé Ñóä ïåðåâ³ðèâ äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà ä³éøîâ òàêèõ âèñíîâê³â. 18. Ïðàâîâèìè ïèòàííÿìè ó ñïðàâ³ º ïðàâîì³ðí³ñòü ä³é â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåâêëþ÷åííÿ äî äîâ³äêè ïðî äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à íàñòóïíèõ ñóì: ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äëÿ îçäîðîâëåííÿ, ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü, ³íäåêñàö³¿, ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè; ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â ÀÒÎ. 19. Âåðõîâíèé Ñóä ðîçãëÿäàâ ñïðàâè, â ÿêèõ ïîñòàâàëè ö³ æ ïèòàííÿ. 20. Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 06.02.2019ð. (ñïðàâà ¹522/2738/17) â³äñòóïèëà â³ä ïðàâîâîãî âèñíîâêó Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ öüîãî ñóäó â³ä 10.03.2015 (ñïðàâà ¹ 21-70à15) òà ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ïðè îá÷èñëåíí³ ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ ñò. 43 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2262-Õ²² «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» íå âðàõîâóºòüñÿ òàêèé ñêëàäîâèé åëåìåíò ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÿê îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, çîêðåìà ùîð³÷í³, ùîêâàðòàëüí³, ðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, êð³ì ùîì³ñÿ÷íèõ, àáî òèõ, ùî âèïëà÷óþòüñÿ ðàç íà ì³ñÿöü. Êð³ì òîãî, ôàêò ñïëàòè ºäèíîãî âíåñêó íå º áåçóìîâíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ âêëþ÷åííÿ âèïëàòè, ç ÿêî¿ öåé âíåñîê óòðèìàíî, äî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ðîçì³ðó ÿêîãî îá÷èñëþºòüñÿ ïåíñ³ÿ, òà ìຠçíà÷åííÿ ëèøå äëÿ âêëþ÷åííÿ äî öüîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ éîãî âèä³â ç ïåðåë³êó, âèçíà÷åíîãî ñò. 43 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2262-Õ²² «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ÿêèé º âè÷åðïíèì. 21. Çà âèñíîâêîì Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, ùîì³ñÿ÷íà äîäàòêîâà ãðîøîâà âèíàãîðîäà ç ÿêî¿ ùîì³ñÿöÿ ¿¿ âèïëàòè óòðèìóâàâñÿ ºäèíèé âíåñîê, ìຠáóòè âêëþ÷åíà äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî çä³éñíþºòüñÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿. 22. Ùîäî âêëþ÷åííÿ ñóìè ³íäåêñàö³¿, òî, çîêðåìà, ó ïîñòàíîâàõ â³ä 30.09.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 750/9785/16-à, â³ä 20.11.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 127/6228/16-à Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ òàêîãî âèñíîâêó: « < > ³íäåêñàö³ÿ ìຠñïåö³àëüíèé ñòàòóñ âèïëàòè ç áîêó äåðæàâè ó ôîðì³ â³äøêîäóâàííÿ çíåö³íåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí, çîêðåìà, ïåíñ³¿, ñòèïåí䳿; îïëàòè ïðàö³ (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ), ÿê³ ìàþòü ñèñòåìàòè÷íèé õàðàêòåð, à òîìó, ³íäåêñàö³ÿ º íåâ³ä`ºìíîþ ñêëàäîâîþ ÷àñòèíîþ ñóì, äëÿ ðîçðàõóíêó ïåíñ³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì. Âðàõîâóþ÷è, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ìຠñèñòåìàòè÷íèé (ùîì³ñÿ÷íèé) õàðàêòåð, à ¿¿ ïðàâîâà ïðèðîäà ïîëÿãຠó ï³äòðèìàíí³ êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ ð³âíÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) âíàñë³äîê ¿¿ çíåö³íåííÿ ÷åðåç ïîäîðîæ÷àííÿ ñïîæèâ÷èõ òîâàð³â ³ ïîñëóã, à òîìó âîíà ìຠáóòè âðàõîâàíà ó ñêëàä³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â äëÿ ðîçðàõóíêó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â, ùî çàáåçïå÷óº äîòðèìàííÿ ïåíñ³éíèõ ïðàâ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿê ñêëàäîâî¿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò». 23. Ùîäî âèíàãîðîäè çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, òî Âåðõîâíèé Ñóä, çîêðåìà, ó ïîñòàíîâ³ â³ä 18.04.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 431/703/17 ä³éøîâ òàêîãî âèñíîâêó: «< > àíàë³ç íàâåäåíèõ ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹24 òà Ïîðÿäêó ¹49 ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî âèíàãîðîäà çà ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ º äîäàòêîâîþ âèïëàòîþ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿêèõ çàëó÷åíî äî ó÷àñò³ ó í³é. Ïðè öüîìó, âèïëàòà âèíàãîðîäè çàëåæèòü â³ä ïåâíèõ óìîâ òà ëèøå â îçíà÷åíèé ïåð³îä, à òàêîæ ï³ä ÷àñ áåçïåðåðâíîãî ïåðåáóâàííÿ íà ñòàö³îíàðíîìó ë³êóâàíí³ ï³ñëÿ îòðèìàíèõ ó òàêèé ïåð³îä ïîðàíåíü (êîíòó糿, òðàâìè, êàë³öòâà). Òîáòî, òàêà âèïëàòà íå º ïîñò³éíîþ ³ íå ìຠñèñòåìàòè÷íèé õàðàêòåð, à ¿¿ ðîçì³ð çàëåæèòü ÿê â³ä äí³â ó÷àñò³ â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ òàê ³ â³ä âèêîíàíèõ çàâäàíü, ùî âèçíà÷àºòüñÿ íàêàçîì êîìàíäèðà. Çà òàêèõ îáñòàâèí, âèíàãîðîäà çà ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ íå º ùîì³ñÿ÷íèì äîäàòêîâèì âèäîì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿêèé º ñêëàäîâèì åëåìåíòîì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî îá÷èñëþºòüñÿ ïåíñ³ÿ, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 43 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²²». 24. Ñóä íå çíàõîäèòü ï³äñòàâ äëÿ â³äñòóïó â³ä âèùåçàçíà÷åíèõ ïðàâîâèõ âèñíîâê³â ó ñïðàâ³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ. 25. Òàêèì ÷èíîì, íå ìîæóòü áóòè âêëþ÷åí³ äî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ç ðîçì³ðó ÿêîãî îá÷èñëþºòüñÿ ïåíñ³ÿ òàê³ ñêëàäîâ³ ÿê ìàòåð³àëüíà äîïîìîãà íà îçäîðîâëåííÿ, ìàòåð³àëüíà äîïîìîãà íà âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî- ïîáóòîâèõ ïèòàíü òà âèíàãîðîäà çà ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿. 26. Îòæå, çàäîâîëåííþ ï³äëÿãàþòü ïîçîâí³ âèìîãè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè ñêëàñòè äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ðàí³øå ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿ ³ç âêëþ÷åííÿì äî ñêëàäó (ðîçì³ðó) ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè ³ç çàçíà÷åííÿì îòðèìàíèõ ïîçèâà÷åì ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïðîòÿãîì îñòàíí³õ 24 ì³ñÿö³â ï³äðÿä ïåðåä ì³ñÿöåì çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. 27. Ïðè öüîìó âèìîãè çîáîâ`ÿçàòè Ãåíåðàëüíèé øòàá Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ïîäàòè òàêó äîâ³äêó äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì³ñò³ Êèºâ³ çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàþòü, îñê³ëüêè òàêèé îáîâ`ÿçîê íà Ãåíåðàëüíèé øòàá Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ïîêëàäåíî ëèøå ó âèïàäêó ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 63 Çàêîíó ¹2262-Õ²², ÿê öå âèçíà÷åíî Ïîðÿäêîì ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", òà âíåñåííÿ çì³í äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 1992 ðîêó ¹393, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13 ëþòîãî 2008 ðîêó ¹45. Çà â³äñóòíîñò³ âêàçàíèõ îáñòàâèí äîâ³äêà âèäàºòüñÿ ïîçèâà÷ó íà éîãî çâåðíåííÿ. 28. Çàçíà÷åí³ âèñíîâêè Ñóäó óçãîäæóþòüñÿ ³ç ïîçèö³ºþ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèñëîâëåíîþ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 16.07.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 642/1088/16-à. 29. Ç óðàõóâàííÿì âèùåçàçíà÷åíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî íàëåæíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà, ÿêèé â³äïîâ³äàòèìå çì³ñòó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, áóäå åôåêòèâíèì òà çàáåçïå÷èòü íàëåæíèé ñóäîâèé çàõèñò ó ò³é ì³ð³, ÿêà º íåîáõ³äíîþ ó äàíîìó êîíêðåòíîìó âèïàäêó, áóäå çîáîâ`ÿçàííÿ Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ñêëàñòè ³ âèäàòè ÎÑÎÁÀ_1 äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ðàí³øå ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿ ³ç âêëþ÷åííÿì äî ñêëàäó (ðîçì³ðó) ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè ³ç çàçíà÷åííÿì îòðèìàíèõ ïîçèâà÷åì ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïðîòÿãîì îñòàíí³õ 24 ì³ñÿö³â ï³äðÿä ïåðåä ì³ñÿöåì çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. 30. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò. 351 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ àáî çì³íè ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 31. Îñê³ëüêè îáñòàâèíè ñïðàâè, âñòàíîâëåí³ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ç äîñòàòíüîþ ïîâíîòîþ, àëå ñóäîâ³ ð³øåííÿ óõâàëåí³ ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, âîíè ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ ç óõâàëåííÿì íîâîãî ð³øåííÿ ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. 32. Âðàõîâóþ÷è, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïðèéìàºòüñÿ íà êîðèñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ï³äñòàâè äëÿ ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â³äñóòí³. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 345, 349, 351, 355, 356 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: 1. Êàñàö³éíó ñêàðãó Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. 2. Ïîñòàíîâó Øåâ÷åíê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 17 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó òà ïîñòàíîâó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹761/20040/17 ñêàñóâàòè. 3. Óõâàëèòè íîâó ïîñòàíîâó. Ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ùîäî íåâêëþ÷åííÿ äî äîâ³äêè ïðî äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè ³ç çàçíà÷åííÿì îòðèìàíèõ ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïðîòÿãîì îñòàíí³õ 24 ì³ñÿö³â ï³äðÿä ïåðåä ì³ñÿöåì çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Çîáîâ`ÿçàòè Ãåíåðàëüíèé øòàá Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ñêëàñòè ³ âèäàòè ÎÑÎÁÀ_1 äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ðàí³øå ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿ ³ç âêëþ÷åííÿì äî ñêëàäó (ðîçì³ðó) ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè ³ç çàçíà÷åííÿì îòðèìàíèõ ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïðîòÿãîì îñòàíí³õ 24 ì³ñÿö³â ï³äðÿä ïåðåä ì³ñÿöåì çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ó çàäîâîëåíí³ ³íøèõ ïîçîâíèõ âèìîã - â³äìîâèòè. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ Â.Ì. Êðàâ÷óê Ñóääÿ ß.Î. Áåðíàçþê Ñóääÿ Î.Ï. Ñòàðîäóá