Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/1980/21

Ñïðàâà ¹ 991/1980/21 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/2022/21 Ó Õ Â À Ë À ³ìåíåì Óêðà¿íè 23 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , äîñë³äèâøè ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåðîçãëÿä³ êëîïîòàííÿ, ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ùî ïîëÿãຠó íåðîçãëÿä³ êëîïîòàííÿ â³ä 18.02.2021 ïðî ïðèçíà÷åííÿ ñóäîâî-ìåäè÷íî¿ åêñïåðòèçè. Ñêàðãà îá´ðóíòîâóºòüñÿ òèì, ùî çàõèñíèê ÎÑÎÁÀ_3 , àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_2 ïîäàâ äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè êëîïîòàííÿ â ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ñóäîâî-ìåäè÷íî¿ åêñïåðòèçè. 26.02.2021 îòðèìàíî ïîâ³äîìëåííÿ äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî áþðî Ï`ÿòîãî â³ää³ëó äåòåêòèâ³â Òðåòüîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 22.02.2021 ¹ 0435-252/5755 òà ïîñòàíîâó äåòåêòèâà ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ â³ä 19.02.2021. 05 áåðåçíÿ 2021 ðîêó óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_5 (ñïðàâà ¹ 991/1423/21, ïðîâàäæåííÿ ¹ 1-êñ/991/1452/21) ïîñòàíîâó äåòåêòèâà ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 19.02.2021 ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ åêñïåðòèçè ñêàñîâàíî. Çàõèñíèê çàçíà÷àº, ùî äî öüîãî ÷àñó êëîïîòàííÿ àäâîêàòà ïðî ïðèçíà÷åííÿ ³ ïðîâåäåííÿ ñóäîâî-ìåäè÷íî¿ åêñïåðòèçè, ï³ñëÿ ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè äåòåêòèâà ïðî â³äìîâó â éîãî çàäîâîëåíí³, çàëèøàºòüñÿ íå ðîçãëÿíóòèì, à áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà òðèâàº. Ç öèõ ìîòèâ³â àäâîêàò ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè äåòåêòèâà ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_4 ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ àäâîêàòà ïðî ïðèçíà÷åííÿ ñóäîâî-ìåäè÷íî¿ åêñïåðòèçè. Äîñë³äèâøè ñêàðãó òà äîëó÷åí³ äî íå¿ ìàòåð³àëè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøëà òàêîãî âèñíîâêó. Âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, âèçíà÷åíèé ÷.1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñò. 1, 2 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïîðÿäîê êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè âèçíà÷àºòüñÿ ëèøå êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè. Çàâäàííÿìè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ º, ñåðåä ³íøîãî, òå, ùîá äî êîæíîãî ó÷àñíèêà áóëà çàñòîñîâàíà íàëåæíà ïðàâîâà ïðîöåäóðà. Ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ âèçíà÷åíèé ãëàâîþ 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, âèçíà÷åíèé ÷. 1 ñò.303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Òàê, íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê, - çàÿâíèêîì, ïîòåðï³ëèì, éîãî ïðåäñòàâíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, ï³äîçðþâàíèì, éîãî çàõèñíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, ïðåäñòàâíèêîì þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ ïðîâàäæåííÿ, âîëîä³ëüöåì òèì÷àñîâî âèëó÷åíîãî ìàéíà, ³íøîþ îñîáîþ, ïðàâà ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè ÿêî¿ îáìåæóþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Àíàë³ç íîðì êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ñâ³ä÷èòü, ùî áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïåðåäáà÷ຠ÷îòèðè îáîâ`ÿçêîâ³ îçíàêè: 1) ñë³ä÷èé àáî ïðîêóðîð íàä³ëåí³ îáîâ`ÿçêîì â÷èíèòè ïåâíó ïðîöåñóàëüíó ä³þ, 2) òàêà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ìຠáóòè â÷èíåíà ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê, 3) ç êëîïîòàííÿì ïðî âèêîíàííÿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿ çâåðíóâñÿ ñóá`ºêò, ùî ìຠíå öå ïðàâî; 4) â³äïîâ³äíà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ñë³ä÷èì ÷è ïðîêóðîðîì ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê íå â÷èíåíà. Çàçíà÷åíà íîðìà çàêîíó äîçâîëÿº çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ³ç ñêàðãîþ íå íà áóäü-ÿêó áåçä³ÿëüí³ñòü, à ëèøå ùîäî îáîâ`ÿçê³â ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà, ñòðîê âèêîíàííÿ ÿêèõ ÷³òêî ðåãëàìåíòîâàíèé êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì. Îñê³ëüêè ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïîêëàäຠíà ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà îáîâ`ÿçîê ðîçãëÿíóòè ïîäàíå ó÷àñíèêîì êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ êëîïîòàííÿ, ñë³ä÷èé ñóääÿ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ôàêòó áåçä³ÿëüíîñò³ óïîâíîâàæåíèé äîñë³äèòè îáñòàâèíè âèêîíàííÿ öüîãî îáîâ`ÿçêó ó ïåðåäáà÷åíèé òðèäåííèé ñòðîê. Çì³ñò ïîäàíî¿ ñêàðãè òà äîäàí³ ìàòåð³àëè ñâ³ä÷àòü, ùî 18.02.2021 àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_2 ÷åðåç ñêðèíüêó äëÿ âõ³äíî¿ êîðåñïîíäåíö³¿ çâåðíóâñÿ äî ÍÀÁÓ ç êëîïîòàííÿì ïðî ïðèçíà÷åííÿ ñóäîâî-ìåäè÷íî¿ åêñïåðòèçè. ³äïîâ³äíî äî ëèñòà äåòåêòèâà ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 22.02.2021 ¹ 0435-252/5755, âêàçàíå êëîïîòàííÿ áóëî îòðèìàíî Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè 18.02.2021 òà çàðåºñòðîâàíî çà âõ³äíèì ¹ 252/3709-04. Ç îãëÿäó íà ïðèïèñè ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, òåðì³í âèêîíàííÿ äåòåêòèâîì îáîâ`ÿçêó ç ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ (ïðîòÿãîì òðüîõ äí³â) â öüîìó âèïàäêó ç óðàõóâàííÿì âèõ³äíèõ äí³â ñïëèâ 22.02.2021. Òîìó áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà ðîçïî÷àëàñÿ íà íàñòóïíèé ï³ñëÿ âêàçàíî¿ äàòè äåíü. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 303 öüîãî Êîäåêñó, ìîæóòü áóòè ïîäàí³ îñîáîþ ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, â÷èíåííÿ 䳿 àáî áåçä³ÿëüíîñò³. Çã³äíî ³ç ïðèïèñàìè ÷. 5 ñò. 115 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïðè îá÷èñëåíí³ ñòðîê³â äíÿìè òà ì³ñÿöÿìè íå áåðåòüñÿ äî óâàãè òîé äåíü, â³ä ÿêîãî ïî÷èíàºòüñÿ ñòðîê. ×. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè âñòàíîâëþº ïðàâî îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê. Ñòàòòÿ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïîâ`ÿçóº ³ñíóâàííÿ òàêî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ ³ç ìîìåíòîì çàê³í÷åííÿ òðèäåííîãî ñòðîêó íà ðîçãëÿä êëîïîòàííÿ. Îòæå, ç óðàõóâàííÿì ïðèïèñ³â ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, äåñÿòèäåííèé ñòðîê äëÿ ïîäàííÿ ñêàðãè íà îñêàðæóâàíèé âèä áåçä³ÿëüíîñò³ ïî÷èíàºòüñÿ ç äíÿ, íàñòóïíîãî çà òèì, ó ÿêèé çàê³í÷èâñÿ ïåðåá³ã ñòðîêó äëÿ ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ. À âèõîäÿ÷è ³ç çì³ñòó ñêàðãè òà äîäàíèõ ìàòåð³àë³â, öå ìàëî ì³ñöå ç 23.02.2021. Çà òàêèõ óìîâ ñòðîê íà îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ äåòåêòèâà, ÿêà ïîëÿãຠó íåðîçãëÿä³ êëîïîòàííÿ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 â³ä 18.02.2021, çàê³í÷èâñÿ 05.03.2021. Ç íàäàíèõ ìàòåð³àë³â âñòàíîâëåíî, ùî ñêàðãà àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 íà âêàçàíó áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà ÍÀÁÓ áóëà ïîäàíà äî ñóäó 22.03.2021 (ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äïîâ³äíèì øòàìïîì âõ³äíî¿ êîðåñïîíäåíö³¿), òîáòî ç ïðîïóñêîì âñòàíîâëåíîãî ñòðîêó äëÿ ¿¿ ïîäàííÿ òà áåç êëîïîòàííÿ ïðî éîãî ïîíîâëåííÿ. Ñêàðæíèê ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî 05 áåðåçíÿ 2021 ðîêó óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_5 (ñïðàâà ¹ 991/1423/21, ïðîâàäæåííÿ ¹ 1-êñ/991/1452/21) ïîñòàíîâó äåòåêòèâà ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 19.02.2021 ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ åêñïåðòèçè ñêàñîâàíî. Òîáòî ïåðåá³ã ñòðîêó äëÿ îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñêàðæíèê ïîâ`ÿçóº ç îòðèìàííÿì ö³º¿ óõâàëè îðãàíîì äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Îäíàê ñë³ä÷èé ñóääÿ çàóâàæóº, ùî âêàçàíîþ óõâàëîþ ñêàñîâàíà ïîñòàíîâà äåòåêòèâà â³ä 19.02.2021 ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ åêñïåðòèçè ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42020000000001787 â³ä 23.09.2020. Ïðè öüîìó, æîäíèõ äîäàòêîâèõ îáîâ`ÿçê³â íà äåòåêòèâà íå ïîêëàäàëîñü. Òàêèì ÷èíîì, îòðèìàííÿ äåòåêòèâîì òàêî¿ óõâàëè íå çì³íþº ³ íå ïðîäîâæóº ñòðîêó îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, îñê³ëüêè â³äïîâ³äíèé îáîâ`ÿçîê ÷³òêî ³ çðîçóì³ëî îáóìîâëåíèé ó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè ÷àñîâèìè ðàìêàìè â òðè äí³ ç ìîìåíòó ïîäàííÿ êëîïîòàííÿ ³ íå ïåðåäáà÷ຠïðèéíÿòòÿ áóäü-ÿêîãî äîäàòêîâîãî ð³øåííÿ ç öüîãî ïðèâîäó. Îòæå, çã³äíî ³ç íàÿâíèìè ìàòåð³àëàìè îñêàðæóâàíà áåçä³ÿëüí³ñòü íàñòóïèëà íà íàñòóïíèé äåíü ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ âñòàíîâëåíîãî ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîêó ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ â³ä 18.02.2020, òîáòî ç 23.02.2021. ² ç öüîãî æ äíÿ ðîçïî÷àâñÿ ïåðåá³ã ñòðîêó îñêàðæåííÿ ö³º¿ áåçä³ÿëüíîñò³. Ó çâ`ÿçêó ç öèì ñë³ä÷èé ñóääÿ â³äõèëÿº òâåðäæåííÿ ñêàðæíèêà ïðî äîòðèìàííÿ íèì ñòðîêó îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ äåòåêòèâà ÍÀÁÓ, ÿêèé â³í âèðàõîâóº ïî÷èíàþ÷è ³ç äíÿ îòðèìàííÿ äåòåêòèâîì óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 05.03.2021. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé ñóääÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ âèð³øóº ëèøå ò³ ïèòàííÿ, ùî âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä ñòîðîíàìè òà â³äíåñåí³ äî éîãî ïîâíîâàæåíü öèì Êîäåêñîì. Àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_2 ó ñêàðç³ íå ñòàâèòü ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ ñêàðãè òà íå íàâîäèòü ïîâàæíèõ ïðè÷èí òàêîãî ïðîïóñêó. Âîäíî÷àñ ñë³ä÷èé ñóääÿ íå íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ äåòåêòèâà ç âëàñíî¿ ³í³ö³àòèâè áåç â³äïîâ³äíîãî ïðî öå êëîïîòàííÿ ñêàðæíèêà. Çã³äíî ³ç ï. 3 ÷. 2 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñêàðãà ïîâåðòàºòüñÿ, ÿêùî âîíà ïîäàíà ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ ïåðøîþö³º¿ ñòàòò³, ³ … îñîáà, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, íå ïîðóøóº ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ öüîãî ñòðîêó. Ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî ñêàðãà ïîäàíà àäâîêàòîì ÎÑÎÁÀ_2 äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ äåñÿòèäåííîãî ñòðîêó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ ¿¿ ïîäàííÿ, à çàÿâíèê íå ïîðóøóº ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ öüîãî ñòðîêó, òàêó ñêàðãó íåîáõ³äíî ïîâåðíóòè ñêàðæíèêó. Ïðè öüîìó ïîâåðíåííÿ ñêàðãè íå ïîçáàâëÿº ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³, ñóäó â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÊÏÊ Óêðà¿íè (÷. 7 ñò. 304). Êåðóþ÷èñü ñò. 214, 115, 303-307, 309 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ÏÎ Ñ Ò À Í Î Â È ËÀ: Ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåðîçãëÿä³ êëîïîòàííÿ â³ä 18.02.2021, ïîâåðíóòè ñêàðæíèêó. Êîï³þ óõâàëè ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³, ïîñòàíîâëåíî¿ áåç âèêëèêó îñîáè, ìîæå áóòè ïîäàíà àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ óõâàëè. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàºòüñÿ äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ï`ÿòèäåííîãî ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî òàêó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³, ÿêùî ¿¿ íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1