Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/6049/21

ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 991/6049/21 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 1-êñ/991/6140/21 Ó Õ Â À Ë À 09 âåðåñíÿ 2021 ðîêóì³ñòî Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñò³ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , çàÿâíèêà ÎÑÎÁÀ_3 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, â ñ ò à í î â è â : 03.09.2021 äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà (äàë³ - ÑÀÏ), ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. dz çì³ñòó ñêàðãè âáà÷àºòüñÿ, ùî óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 30.09.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 991/7984/20, çîáîâ`ÿçàíî óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ - ÍÀÁÓ) âíåñòè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ) â³äîìîñò³ çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_3 ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ¹ VYH 20200814 - 03 â³ä 14.08.2020. Ó ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_3 çàçíà÷àº, ùî ÿê çàÿâíèê ³ ïîòåðï³ëèé ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ çâåðíóâñÿ äî ÑÀÏ ³ç êëîïîòàííÿì â ÿêîìó ïðîñèâ çàáåçïå÷èòè âðó÷åííÿ éîìó ïàì`ÿòêè ïðî ïðîöåñóàëüí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè, íàäàòè âèòÿã ç ªÐÄÐ, îäíàê âîíî íå áóëî ðîçãëÿíóòî, òîìó ïðîñèòü ñóä çîáîâ`ÿçàòè ïîâíîâàæíó îñîáó ÑÀÏ âðó÷èòè éîìó ïàì`ÿòêó ïðî ïðîöåñóàëüí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè, íàäàòè âèòÿã ç ªÐÄÐ, ðîçãëÿíóòè éîãî êëîïîòàííÿ â ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè.  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ÎÑÎÁÀ_3 ñêàðãó ï³äòðèìàâ òà ïðîñèâ çàäîâîëüíèòè ¿¿ ó ïîâíîìó îáñÿç³ ç íàâåäåíèõ ó í³é ï³äñòàâ. Îñîáà, áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêî¿ îñêàðæóºòüñÿ, áóäó÷è íàëåæíî ïîâ³äîìëåíîþ ïðî ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè, äî çàëó ñóäó íå ïðèáóëà, ïðè÷èíè íåÿâêè íå ïîâ³äîìèëà, çàïåðå÷åíü ïðîòè çàäîâîëåííÿ ñêàðãè òà äîêàç³â íà ¿õ ï³äòâåðäæåííÿ íå íàäàëà. Çãàäàíà îáñòàâèíà íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñêàðãè â ñèëó ÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ïåðåâ³ðèâøè ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 òà äîäàí³ äî íå¿ äîêóìåíòè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæàº, ùî ñêàðãà ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ïóíêòîì 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ òàê³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à àáî ïðîêóðîðà, çîêðåìà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ó íåïîâåðíåíí³ òèì÷àñîâî âèëó÷åíîãî ìàéíà çã³äíî ç âèìîãàìè ñòàòò³ 169 öüîãî Êîäåêñó, à òàêîæ ó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê. Áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â³äïîâ³äíî äî çàçíà÷åíî¿ íîðìè ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïåðåäáà÷ຠòðè îáîâ`ÿçêîâ³ îçíàêè: 1) ñë³ä÷èé àáî ïðîêóðîð íàä³ëåí³ îáîâ`ÿçêîì â÷èíèòè ïåâíó ïðîöåñóàëüíó ä³þ; 2) òàêà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ìຠáóòè â÷èíåíà ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ ñòðîê; 3) â³äïîâ³äíà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ñë³ä÷èì ÷è ïðîêóðîðîì ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê íå â÷èíåíà. Íàâåäåíèì îçíàêàì â³äïîâ³äຠáåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà âèíèêຠâíàñë³äîê íåâèêîíàííÿ âèìîã ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çã³äíî ç ÿêîþ êëîïîòàííÿ ïîòåðï³ëîãî ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïðî âèêîíàííÿ áóäü ÿêèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàí³ ðîçãëÿíóòè â ñòðîê íå á³ëüøå òðüîõ äí³â ç ìîìåíòó ïîäàííÿ ³ çàäîâîëüíèòè ¿õ çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ï³äñòàâ. Ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ïîâ³äîìëÿºòüñÿ îñîáà, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ. Ïðî ïîâíó àáî ÷àñòêîâó â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ âèíîñèòüñÿ âìîòèâîâàíà ïîñòàíîâà, êîï³ÿ ÿêî¿ âðó÷àºòüñÿ îñîá³, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ, à ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ âðó÷åííÿ ç îá`ºêòèâíèõ ïðè÷èí íàäñèëàºòüñÿ ¿é. ³äïîâ³äíà áåçä³ÿëüí³ñòü ìîæå áóòè çóìîâëåíà íå ëèøå íåâ÷èíåííÿì ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿ â ìåæàõ âñòàíîâëåíèõ çàçíà÷åíîþ íîðìîþ ñòðîê³â, à é íåíàëåæíèì ðîçãëÿäîì êëîïîòàííÿ, çîêðåìà, çàëèøåííÿì éîãî áåç ïðîöåñóàëüíîãî ðåàãóâàííÿ àáî íåíàëåæíèì íà íüîãî ïðîöåñóàëüíèì ðåàãóâàííÿì. Îáîâ`ÿçîê îôîðìèòè ñâîþ â³äïîâ³äü íà êëîïîòàííÿ ïîñòàíîâîþ ó äåòåêòèâà, ïðîêóðîðà âèíèêຠëèøå ó òîìó âèïàäêó, ÿêùî ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ â³äìîâëÿºòüñÿ. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â, ïðèºäíàíèõ äî ñêàðã, óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 30.09.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 991/7984/20, çîáîâ`ÿçàíî óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_3 ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ¹ VYH 20200814 - 03 â³ä 14.08.2020 (à. ñ. 43) 25.08.2021 ÎÑÎÁÀ_3 , ââàæàþ÷è ñåáå çàÿâíèêîì ³ ïîòåðï³ëèì ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, çàñîáàìè åëåêòðîííîãî çâ`ÿçêó íàïðàâèâ äî ÑÀÏ êëîïîòàííÿ ¹ VYH 20200814 03 01 â³ä 25.08.2020, ÿêå íå áóëî ðîçãëÿíóòî â ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè (à. ñ. 8 - 11). Ïîëîæåííÿìè ÷. 5 ñò. 55 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî çà íàÿâíîñò³ î÷åâèäíèõ òà äîñòàòí³õ ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî çàÿâà, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ àáî çàÿâà ïðî çàëó÷åííÿ äî ïðîâàäæåííÿ ÿê ïîòåðï³ëîãî ïîäàíà îñîáîþ, ÿê³é íå çàâäàíî øêîäè, çàçíà÷åíî¿ ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ö³º¿ ñòàòò³, ñë³ä÷èé àáî ïðîêóðîð âèíîñèòü âìîòèâîâàíó ïîñòàíîâó ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ ïîòåðï³ëèì, ÿêà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ñë³ä÷îìó ñóää³. Ç ìàòåð³àë³â ñêàðãè íå âáà÷àºòüñÿ, ùî ïðîêóðîðîì ÑÀÏ àáî äåòåêòèâîì ÍÀÁÓ âèíîñèëàñü ïîñòàíîâà ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ çàÿâíèêà ïîòåðï³ëèì. Äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ³ñíóâàííÿ òàêî¿ ïîñòàíîâè îñîáîþ, áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêî¿ îñêàðæóþòüñÿ, ñóäó òåæ íå íàäàíî. Òîìó, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæàº, ùî ÎÑÎÁÀ_3 íà ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ìຠñòàòóñ ïîòåðï³ëîãî, ÿêîãî â³í íàáóâ ç ìîìåíòó ïîäàííÿ çàÿâè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Ç îãëÿäó íà ïîëîæåííÿ ÷. 2, ÷. 4 ñò. 532 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çâåðòàþ÷èñü ³ç êëîïîòàííÿì 25.08.2021, ÎÑÎÁÀ_3 ì³ã îá´ðóíòîâàíî ðîçðàõîâóâàòè íà âèêîíàííÿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 30.09.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 991/7984/20, à â³äòàê ³ íà ³ñíóâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Òîìó, â ñèëó ÷. 1 ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïðîêóðîð ÑÀÏ ìຠîáîâ`ÿçîê íàëåæíèì ÷èíîì ðîçãëÿäàòè êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_3 , ïîäàí³ â ìåæàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, â³äîìîñò³ ïðî ÿêå, âíåñåíî äî ªÐÄÐ íà ï³äñòàâ³ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 30.09.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 991/7984/20. Òàêèì ÷èíîì, ïðîêóðîð áóâ çîáîâ`ÿçàíèé ðîçãëÿíóòè çàçíà÷åíå êëîïîòàííÿ âïðîäîâæ òðüîõ äí³â, òîáòî, ç âðàõóâàííÿì ÷. 7 ñò. 117 ÊÏÊ Óêðà¿íè, äî 30.08.2021 âêëþ÷íî, òà ïîâ³äîìèòè ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó çàÿâíèêà. Êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ çä³éñíþºòüñÿ íà îñíîâ³ çìàãàëüíîñò³, ùî ïåðåäáà÷ຠñàìîñò³éíå îáñòîþâàííÿ ñòîðîíîþ îáâèíóâà÷åííÿ ³ ñòîðîíîþ çàõèñòó ¿õí³õ ïðàâîâèõ ïîçèö³é, ïðàâ, ñâîáîä ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â çàñîáàìè, ïåðåäáà÷åíèìè öèì Êîäåêñîì (÷. 1 ñò. 22 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Íà ìîìåíò ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, 09.09.2021, ïðåäñòàâíèê ÑÀÏ íå íàäàâ äîêàç³â âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçêó, âñòàíîâëåíîãî ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, à òîìó âèìîãà ÎÑÎÁÀ_3 ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ ïðîêóðîðà ÑÀÏ ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, º îá´ðóíòîâàíîþ òà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. Âèìîãà çàÿâíèêà ÎÑÎÁÀ_3 ùîäî çîáîâ`ÿçàííÿ óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè ÑÀÏ âðó÷èòè éîìó ïàì`ÿòêó ïðî ïðîöåñóàëüí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè ïîòåðï³ëîãî îõîïëþºòüñÿ âèêîíàííÿì ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ¹ VYH 20200814 - 03 â³ä 14.08.2020 ³ äîäàòêîâîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ íå ïîòðåáóº. Òîìó çàçíà÷åíà âèìîãà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº. Òàêîæ íå ìîæå áóòè çàäîâîëåíà âèìîãà çàÿâíèêà ùîäî çîáîâ`ÿçàííÿ óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÑÀÏ ïðî³íôîðìóâàòè ñë³ä÷îãî ñóääþ ïðî ðåçóëüòàòè âèêîíàííÿ óõâàëè, ïîñòàíîâëåíî¿ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó éîãî ñêàðãè, òàê ÿê òàêèé îáîâ`ÿçîê ïåðåäáà÷åíèé ÷. 4 ñò.535 ÊÏÊ Óêðà¿íè, òîìó óõâàëåííÿ îêðåìîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ç öüîãî ïðèâîäó ïðîöåñóàëüíèé çàêîí íå ïåðåäáà÷àº. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 303, 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ, ï î ñ ò à í î â è â : Ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é - çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Çîáîâ`ÿçàòè ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà - ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèêà äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, âíåñåíîìó äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü íà ï³äñòàâ³ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 30.09.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 991/7984/20 (ïðîâàäæåííÿ ¹ 1 - êñ/991/8205/20), ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_3 ¹ VYH 20210825 03 01 â³ä 25.08.2021 â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè.  ³íø³é ÷àñòèí³ ó çàäîâîëåíí³ âèìîã çàÿâíèêà - â³äìîâèòè. Óõâàëà â ÷àñòèí³ çàäîâîëåííÿ âèìîã çàÿâíèêà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ îãîëîøåííÿ é îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº.  ³íø³é ÷àñòèí³ óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî òàêó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè óõâàëà, ÿêùî ¿¿ íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ ¿¿ îãîëîøåííÿ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1