Постанова КАС ВС № 821/536/18

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 12 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 821/536/18 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/3826/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ñòåöåíêà Ñ.Ã., ñóää³â: Áó÷èê À.Þ., Òàö³é Ë.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹821/536/18 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ãðóäíÿ 2018 ðîêó (êîëåã³ÿ ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Áîéêà À.Â., ñóää³â: Îñ³ïîâà Þ.Â., Øåâ÷óê Î.À.),- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: ²ÑÒÎÐ²ß ÑÏÐÀÂÈ Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã 1. Ó áåðåçí³ 2018 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³, â ÿêîìó ïðîñèâ: çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïðîâåñòè ïîíîâëåííÿ òà âèïëàòó éîìó ïåíñ³¿ ç 07 æîâòíÿ 2009 ðîêó øëÿõîì ïðèçíà÷åííÿ ¿¿ çíîâó, â³äïîâ³äíî äî íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» ó ðîçì³ð³, íå ìåíøîìó çà ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü, íà ï³äñòàâ³ äîêóìåíò³â, ùî çíàõîäÿòüñÿ â ïåíñ³éí³é ñïðàâ³, ç ïðîâåäåííÿì ³íäåêñàö³¿ ³ êîìïåíñàö³ºþ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â. 2. Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàí³ òèì, ùî â³í º ãðîìàäÿíèíîì Óêðà¿íè, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 . Éîìó áóëî ïðèçíà÷åíî ïåíñ³þ çà âèñëóãîþ ðîê³â, ÿêà âèïëà÷óâàëàñÿ â³éñüêîìàòîì ì. ªâïàòî𳿠ÀÐ Êðèì äî âè¿çäó íà ïîñò³éíå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ çà êîðäîí. Çàçíà÷àâ, ùî 08 ëèñòîïàäà 1998 ðîêó â³í âè¿õàâ ç Óêðà¿íè äî ²çðà¿ëþ íà ïîñò³éíå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ, äå áóâ ïðèéíÿòèé íà êîíñóëüñüêèé îáë³ê â êîíñóëüñüêîìó â³ää³ë³ ïîñîëüñòâà Óêðà¿íè â äåðæàâ³ ²çðà¿ëü. Ó çâ`ÿçêó ç âêàçàíèì, ïî÷èíàþ÷è ç äíÿ âè¿çäó çà êîðäîí òà ñòàíîì íà ÷àñ çâåðíåííÿ äî ñóäó, ïðèçíà÷åíó ïî çàêîíó ïåíñ³þ íå îòðèìóº. 18 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à çà íîòàð³àëüíî çàñâ³ä÷åíîþ äîâ³ðåí³ñòþ çâåðíóâñÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ïåíñ³¿ ðàçîì ³ç âñ³ìà íåîáõ³äíèìè îðèã³íàëàìè äîêóìåíò³â, ÿê³ áóëè íàäàí³ äëÿ îãëÿäó òà çàñâ³ä÷åííÿ êîï³é, ïðîòå 15 âåðåñíÿ 2017 ðîêó íèì áóëî îòðèìàíî â³äìîâó ó ïîíîâëåíí³ ïåíñ³¿, ÿêà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî ÎÑÎÁÀ_1 íå áóëî äîòðèìàíî âèìîãè ùîäî îñîáèñòîãî çâåðíåííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ïåíñ³¿, ó çâ`ÿçêó ³ç â³äñóòí³ñòþ ðåºñòðàö³¿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì â³äïîâ³äà÷à, äîêóìåíò, ùî ïîñâ³ä÷óº îñîáó íå â³äïîâ³äຠÏîðÿäêó ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ", çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Ïðàâë³ííÿ ÏÔ Óêðà¿íè ¹22-1 â³ä 25 ëèñòîïàäà 2005 ðîêó. Ââàæàþ÷è 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåçàêîííî¿ â³äìîâè â ïîíîâëåíí³ âèïëàòè ïåíñ³¿ íåïðàâîì³ðíèìè òà òàêèìè, ùî ñóïåðå÷àòü ÷èííîìó çàêîíîäàâñòâó, çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é 3. гøåííÿì Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 òðàâíÿ 2018 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Çîáîâ`ÿçàíî ÃÓ ÏÔÓ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ ïîíîâèòè ÎÑÎÁÀ_1 âèïëàòó ïåíñ³¿ çà â³êîì, ïî÷èíàþ÷è ç 07 æîâòíÿ 2009 ðîêó òà ïðîâåñòè ¿¿ ïåðåðàõóíîê â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» ç ïðîâåäåííÿì ³íäåêñàö³¿ òà êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ¿¿ ÷àñòèíè.  çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. 4. Ïîñòàíîâîþ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ð³øåííÿ Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 òðàâíÿ 2018 ðîêó ñêàñîâàíî. Ïðèéíÿòî íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ ïîíîâèòè âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â, ïðèçíà÷åíó â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ïî÷èíàþ÷è ç 18 ñåðïíÿ 2017 ðîêó.  çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. 5. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çàäîâîëüíÿþ÷è ÷àñòêîâî ïîçîâ, ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ï³äñòàâè äëÿ â³äìîâè â ïîíîâëåíí³ ç 07 æîâòíÿ 2009 ðîêó ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ çà â³êîì ç îäíî÷àñíèì ¿¿ ïåðåðàõóíêîì, çàçíà÷åí³ â ëèñò³ ÃÓ ÏÔÓ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ â³ä 12 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ¹38/Ç-99-10, º íåîá´ðóíòîâàíèìè, îñê³ëüêè ïîçèâà÷, ÿêèé íà äàíèé ÷àñ ïðîæèâຠïîñò³éíî çà êîðäîíîì, îäíàê º ãðîìàäÿíèíîì Óêðà¿íè, ìຠòàê³ æ ñàì³ êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà, ÿê é ³íø³ ãðîìàäÿíè äåðæàâè, îñê³ëüêè Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè òà ïåíñ³éíå çàêîíîäàâñòâî Óêðà¿íè íå äîïóñêàþòü îáìåæåííÿ ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, çîêðåìà, ïðàâà íà îòðèìàííÿ ïåíñ³¿ çà îçíàêîþ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ. 6.  ñâîþ ÷åðãó, ñêàñîâóþ÷è ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëþþ÷è íîâå ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ç 18 ñåðïíÿ 2017 ðîêó, àïåëÿö³éíèé ñóä âèõîäèâ ç òîãî, ùî â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòí³ â³äîìîñò³ ïðî çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî 18 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ç â³äïîâ³äíîþ çàÿâîþ äî ÓÏÔÓ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ïîíîâëåííÿ ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó ï³äëÿãຠíå ç 07 æîâòíÿ 2009 ðîêó, à ç äàòè çâåðíåííÿ äî â³äïîâ³äà÷à ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ðàí³øå ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿, òîáòî ç 18 ñåðïíÿ 2017 ðîêó. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè 7. Ó ëþòîìó 2019 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ íà ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ãðóäíÿ 2018 ðîêó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òà çàëèøèòè â ñèë³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. 8.  îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ âèìîã, ñêàðæíèê çàçíà÷èâ ïðî òå, ùî ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà â³äíîâëåííÿ ïåíñ³¿ ç 07 æîâòíÿ 2009 ðîêó ç äàòè ïîñòàíîâëåííÿ ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó ¹25-ðï/2009, ÿêèì áóëè ñêàñîâàí³ äèñêðèì³íóþ÷³ ïîëîæåííÿ çàêîíîäàâñòâà, ùî çàáîðîíÿëè âèïëàòó ïåíñ³¿ ãðîìàäÿíàì, ÿê³ âè¿õàëè íà ïîñò³éíå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ çà êîðäîí, ³ ÿêå îá´ðóíòîâàíå íîðìàìè ñò.ñò. 35, 46, 49 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» òà Êîíâåíö³ºþ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä. ÏÐÎÖÅÑÓÀËÜͲ IJ¯ Ó ÑÏÐÀ² ÒÀ ÊËÎÏÎÒÀÍÍß Ó×ÀÑÍÈʲ ÑÏÐÀÂÈ 9. 06 ëþòîãî 2019 ðîêó ó àâòîìàòèçîâàí³é ñèñòåì³ äîêóìåíòîîá³ãó Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó çàðåºñòðîâàíà âêàçàíà êàñàö³éíà ñêàðãà. 10. Çã³äíî ïðîòîêîëó àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè â³ä 06 ëþòîãî 2019 ðîêó, âèçíà÷åíî ñêëàä êîëå㳿 ñóää³â: Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ (ñóääÿ-äîïîâ³äà÷) Àíöóïîâà Ò.Î., ñóää³ Ñòàðîäóá Î.Ï., Êîâàëåíêî Í.Â. 11. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 15 ëþòîãî 2019 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ãðóäíÿ 2018 ðîêó. 12. Ó çâ`ÿçêó ç îáðàííÿì äî Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó ñóää³ Àíöóïîâî¿ Ò.Î., íà ï³äñòàâ³ ðîçïîðÿäæåííÿ çàñòóïíèêà êåð³âíèêà àïàðàòó Âåðõîâíîãî Ñóäó - êåð³âíèêà ñåêðåòàð³àòó Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ¹ 788/0/78-19, ïðîòîêîëîì ïîâòîðíîãî àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè â³ä 20 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó, âèçíà÷åíî êîëåã³þ ñóää³â äëÿ ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ñòåöåíêà Ñ.Ã., ñóää³â: Áó÷èê À.Þ., Òàö³é Ë. Â. 13. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 11 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ñïðàâó ïðèçíà÷åíî äî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ç 12 áåðåçíÿ 2021 ðîêó. ÑÒÈÑËÈÉ ÂÈÊËÀÄ ÎÁÑÒÀÂÈÍ ÑÏÐÀÂÈ, ÂÑÒÀÍÎÂËÅÍÈÕ ÑÓÄÀÌÈ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É 14. ßê âñòàíîâëåíî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ÎÑÎÁÀ_1 º ãðîìàäÿíèíîì Óêðà¿íè ³ íà äàíèé ÷àñ ïîñò³éíî ïðîæèâຠó äåðæàâ³ ²çðà¿ëü. Ïåðåä âè¿çäîì äî ²çðà¿ëþ ïîçèâà÷ ïîñò³éíî ïðîæèâàâ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 . 15. Ïðè äîñÿãíåíí³ ïåíñ³éíîãî â³êó ÎÑÎÁÀ_1 áóëî ïðèçíà÷åíî ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á». Ïåíñ³ÿ âèïëà÷óâàëàñÿ ïîçèâà÷ó â³éñüêîìàòîì ì. ªâïàòî𳿠ÀÐÊ. 16. Ç 1998 ðîêó âèïëàòó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó ïðèïèíåíî ÷åðåç âè¿çä éîãî íà ïîñò³éíå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ äî äåðæàâè ²çðà¿ëü. 17. 18 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ïîçèâà÷, ÷åðåç ñâîãî ïðåäñòàâíèêà, çâåðíóâñÿ äî ÃÓ ÏÔÓ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿. 18. Ëèñòîì â³ä 12 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ¹38/Ç-99-10 ÃÓ ÏÔÓ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ ïîçèâà÷ó â³äìîâëåíî â ïîíîâëåíí³ ïåíñ³¿, ç ïîñèëàííÿì íà òå, ùî äëÿ ïîíîâëåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ ïîâèíåí îñîáèñòî çâåðíóòèñÿ ³ç çàÿâîþ, ïàñïîðòîì àáî ïîñâ³äêîþ íà ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ äî îðãàíó, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ çà íîâèì ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ àáî ðåºñòðàö³¿; âèïëàòè ïåíñ³¿ òà íàäàííÿ ñîö³àëüíèõ ïîñëóã ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè, ÿê³ ïðîæèâàþòü íà òåðèòî𳿠ÀÐ Êðèì òà ì. Ñåâàñòîïîëÿ íå ïîøèðþºòüñÿ íà îñ³á, ÿê³ íå ïðîæèâàþòü íà òåðèòî𳿠ÀÐ Êðèì òà ì. Ñåâàñòîïîëÿ ³ íå º ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè. Ïîñëàëîñÿ ÓÏÔÓ, òàêîæ, ³ íà â³äñóòí³ñòü ó íüîãî ïåíñ³éíî¿ ñïðàâè ïîçèâà÷à, òàê ÿê âèïëàòà ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ïðèïèíåíà ó 1998 ðîö³ â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì ÀÐÊ. 19. Ââàæàþ÷è òàêó â³äìîâó ÃÓ ÏÔÓ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ íåïðàâîì³ðíîþ ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ ç äàíèì ïîçîâîì äî ñóäó. ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 20. Çà çì³ñòîì ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 21. ³äïîâ³äà÷åì êàñàö³éíà ñêàðãà ó ö³é ñïðàâ³ íå ïîäàâàëàñü, à ïîçèâà÷åì ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ îñêàðæóºòüñÿ ëèøå â ÷àñòèí³ äàòè, ç ÿêî¿ ñë³ä çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à. 22. Òàêèì ÷èíîì, â öüîìó âèïàäêó îö³íö³ Âåðõîâíèì Ñóäîì ï³äëÿãàþòü ëèøå âèñíîâêè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî äàòè, ç ÿêî¿ ñë³ä çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à. 23. Ïîä³áí³ ïðàâîâ³äíîñèíè âæå áóëè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ó Âåðõîâíîìó Ñóä³. 24. Òàê, ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 20 òðàâíÿ 2020 ðîêó (ñïðàâà ¹815/1226/18) ñóä ä³éøîâ òàêèõ âèñíîâê³â: «âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ùîäî çàñòîñóâàííÿ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó âèõîäèòü ç òàêèõ ì³ðêóâàíü. Ïåíñ³ÿ çà â³êîì ïðèçíà÷àºòüñÿ êîíêðåòí³é îñîá³ íà ï³äñòàâ³ íàÿâíîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó òà ðîçì³ðó çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ÿêó âîíà îòðèìóâàëà, òà â³äïîâ³äíî äî â³äðàõóâàíü äî ñïåö³àëüíîãî ôîíäó. Âîäíî÷àñ Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ïåíñ³ÿ çà â³êîì ïðèçíà÷àºòüñÿ îñîá³ îäèí ðàç òà âèïëà÷óºòüñÿ äåðæàâîþ ïðîòÿãîì âñüîãî æèòòÿ ïåíñ³îíåðà, êð³ì âèíÿòêîâèõ âèïàäê³â, ùî ìîæóòü áóòè âñòàíîâëåí³ çàêîíîì. Âîäíî÷àñ ïåíñ³ÿ ñòຠ«íàðàõîâàíîþ» â ìîìåíò ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ³ çàëèøàºòüñÿ òàêîþ («íàðàõîâàíîþ») äî ¿¿ ÷åðãîâî¿ çì³íè. Ó ñâîþ ÷åðãó, ñïåö³àëüíå çàêîíîäàâñòâî ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, à ñàìå ñòàòòÿ 46 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» â³ä 09 ëèïíÿ 2003 ðîêó ¹1058-IV (äàë³ Çàêîí ¹ 1058-IV), âèçíà÷àº, ùî íàðàõîâàí³ ñóìè ïåíñ³¿, íå îòðèìàí³ ç âèíè îðãàíó, ùî ïðèçíà÷ຠ³ âèïëà÷óº ïåíñ³þ, âèïëà÷óþòüñÿ çà ìèíóëèé ÷àñ áåç îáìåæåííÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì ç íàðàõóâàííÿì êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â. Àíàë³ç çàçíà÷åíèõ ïîëîæåíü ñòàòò³ 46 Çàêîíó ¹1058-IV ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî â Óêðà¿í³ íå ³ñíóâàëî òà íå ³ñíóº íà ñüîãîäí³ æîäíîãî ñòðîêîâîãî îáìåæåííÿ ñòîñîâíî âèïëàòè ïåíñ³¿ ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîäàâñòâîì ðîçì³ð³ çà ìèíóëèé ÷àñ, ÿêó îñîáà íå îòðèìóâàëà ç âèíè äåðæàâè â îñîá³ ¿¿ êîìïåòåíòíèõ îðãàí³â. Îòæå, ÿêùî çà íàö³îíàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì îñîáà ìຠîá´ðóíòîâàíå ïðàâî íà îòðèìàííÿ âèïëàò â ðàìêàõ íàö³îíàëüíî¿ ñèñòåìè ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ÿêùî â³äïîâ³äí³ óìîâè äîòðèìàíî, îðãàíè âëàäè íå ìîæóòü â³äìîâèòè ó òàêèõ âèïëàòàõ äîòè, äîêè âèïëàòè ïåðåäáà÷åíî çàêîíîäàâñòâîì. Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè òà Çàêîí ¹1058-²V ãàðàíòóþòü âñ³ì ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè, çà ïåâíèõ óìîâ, ïðàâî íà ìàòåð³àëüíå çàáåçïå÷åííÿ çà ðàõóíîê òðóäîâèõ òà ñîö³àëüíèõ ïåíñ³é. Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó íàãîëîøóº, ùî ïðè ïåðâèííîìó âñòàíîâëåíí³ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ îðãàí Ïåíñ³éíîãî ôîíäó 䳺 íà ï³äñòàâ³ çâåðíåííÿ ãðîìàäÿíèíà ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ éîìó ïåíñ³¿. Ó âèïàäêàõ ïîíîâëåííÿ ðàí³øå ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿ îðãàíè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó ä³þòü íà ï³äñòàâ³ ö³º¿ æ çàÿâè ïåíñ³îíåðà ó ñòðîêè, âñòàíîâëåí³ ñòàòòåþ 49 Çàêîíó ¹1058-IV. Ïðè öüîìó çàêîíîäàâöåì áóëî ÷³òêî âñòàíîâëåíî, ùî ïîíîâëåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ ïðîâîäèòüñÿ ïðîòÿãîì 10 äí³â ï³ñëÿ ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí òà íàÿâíîñò³ óìîâ äëÿ â³äíîâëåííÿ ¿¿ âèïëàòè. Âîäíî÷àñ â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè гøåííÿ â³ä 07 æîâòíÿ 2009 ðîêó ¹ 25-ðï/2009 Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè çâåðíóâ óâàãó Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè íà íåîáõ³äí³ñòü ïðèâåäåííÿ ó â³äïîâ³äí³ñòü äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (254ê/96-ÂÐ) ïîëîæåíü ³íøèõ çàêîí³â, ÿê³ ðåãëàìåíòóþòü âèïëàòó ïåíñ³é ïåíñ³îíåðàì, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàþòü ó äåðæàâàõ, ç ÿêèìè Óêðà¿íîþ íå óêëàäåíî â³äïîâ³äíîãî äîãîâîðó, à òàêîæ ïðèéíÿòòÿ çàêîíó ïðî â³äøêîäóâàííÿ ìàòåð³àëüíî¿ ³ ìîðàëüíî¿ øêîäè, çàâäàíî¿ ô³çè÷íèì àáî þðèäè÷íèì îñîáàì àêòàìè ³ ä³ÿìè, ùî âèçíàí³ íåêîíñòèòóö³éíèìè. Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó òàêîæ îêðåìó óâàãó çâåðòຠíà ð³øåííÿ ªÑÏË â³ä 07 ëèñòîïàäà 2013 ðîêó ó ñïðàâ³ «Ï³÷êóð ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 10441/06), ó ÿêîìó áóëî âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ Óêðà¿íîþ ñòàòò³ 14 ó ïîºäíàíí³ ç³ ñòàòòåþ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿. Ïðîòå ñàì ôàêò ïðèéíÿòòÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè гøåííÿ â³ä 07 æîâòíÿ 2009 ðîêó ¹25-ðï/2009 òà ð³øåííÿ ªÑÏË ó ñïðàâ³ «Ï³÷êóð ïðîòè Óêðà¿íè» íå çàáåçïå÷óº íåîáõ³äíî¿ ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³, ÿêà º ãîëîâíîþ óìîâîþ 䳿 «ïðåçóìïö³¿ çíàííÿ çàêîíó», òèì á³ëüøå êîëè ìîâà éäå ïðî ë³òíþ ëþäèíó, ÿêà ïðîæèâຠ⠳íø³é êðà¿í³, òîáòî ïîçà ³íôîðìàö³éíèì ïîëåì Óêðà¿íè. Ñàìå ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³ Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó ñâîºìó ð³øåíí³ çâåðíóâ óâàãó Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè íà íåîáõ³äí³ñòü âíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ çì³í äî çàêîíîäàâñòâà, ÿê³ äî öüîãî ÷àñó íå áóëè âíåñåí³. Âîäíî÷àñ â³äñóòí³ñòü ÷³òêîãî çàêîíîäàâ÷îãî ìåõàí³çìó ùîäî â³äíîâëåííÿ âèïëàòè ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ âè¿õàëè íà ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ çà ìåæ³ Óêðà¿íè, ïðèçâåëî äî ñèòóàö³¿, çà ÿêî¿ ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè áóëè ïîçáàâëåí³ ìîæëèâîñò³ îòðèìóâàòè íàëåæí³ ¿ì ïåíñ³éí³ âèïëàòè, àáî ñòâîðþâàëèñÿ óìîâè çà ÿêèõ ïåíñ³îíåðàì, ÿê³ ïðîæèâàþòü çà ìåæàìè Óêðà¿íè, äëÿ îòðèìàííÿ íàëåæíèõ ¿ì ïåíñ³éíèõ âèïëàò íåîáõ³äíî áóëî äîêëàñòè çíà÷íèõ çóñèëü, çîêðåìà, çâåðòàòèñü äî ñóäó. Ó ñïðàâ³, ÿêà ðîçãëÿäàºòüñÿ, â³äïîâ³äà÷ íå íàâîäèòü æîäíèõ äîêàç³â òîãî, ùî: â³äïîâ³äà÷åì àáî ³íøèìè ñóá`ºêòàìè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü Óêðà¿íè ðîçðîáëÿëèñÿ òà áóëè ïðèéíÿò³ àêòè, ñïðÿìîâàí³ íà âðåãóëþâàííÿ ñèòóàö³¿, ÿêà âèíèêëà ï³ñëÿ âèíåñåííÿ ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 07 æîâòíÿ 2009 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 25-ðï/2009; íàÿâíà âèíà ïîçèâà÷êè ó ïðèïèíåíí³ âèïëàòè ïåíñ³¿; ï³äñòàâà, ÿêà çóìîâèëà ïðèïèíåííÿ ïåíñ³¿, áóëà ïðàâîì³ðíîþ (êîíñòèòóö³éíîþ); ³ñíóþòü ïîëîæåííÿ çàêîíó, ÿêèé çîáîâ`ÿçóº ïîçèâà÷êó âæèâàòè áóäü-ÿê³ ä³¿ (ïîäàâàòè çàÿâè, ³í³ö³þâàòè ïîçîâè äî ñóäó òîùî) äëÿ ïîíîâëåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿, âèïëàòà ÿêî¿ áóëà ¿é ïðèïèíåíà Ïåíñ³éíèì ôîíäîì Óêðà¿íè ñàìå íà ï³äñòàâ³, ÿêà â ïîäàëüøîìó áóëà âèçíàíà êîìïåòåíòíèì îðãàíîì (Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè) íåêîíñòèòóö³éíîþ. Íà ïðîòèâàãó öüîìó Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó íàãîëîøóº, ùî ïîçèâà÷êà çâåðíóëàñÿ äî òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó (âæèëà àêòèâí³ ä³¿) ç ïðîõàííÿì ïîíîâèòè âèïëàòó ïåíñ³¿, ïðîòå ¿é áóëî â³äìîâëåíî â òàêîìó ïîíîâëåíí³. Íàâåäå ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî òàêà ïîâåä³íêà äåðæàâè â îñîá³ ¿¿ êîìïåòåíòíèõ îðãàí³â ïî â³äíîøåííþ äî ïåíñ³îíåð³â, ÿê³ º ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè òà ïðîæèâàþòü çà ìåæàìè Óêðà¿íè, íå â³äïîâ³äຠïðèíöèïó íàëåæíîãî âðÿäóâàííÿ, çì³ñò ÿêîãî ðîçêðèòèé ó áàãàòüîõ ð³øåííÿõ ªÑÏË, çîêðåìà, ó ð³øåíí³ â³ä 20 ñ³÷íÿ 2012 ðîêó ó ñïðàâ³ «Ðèñîâñüêèé ïðîòè Óêðà¿íè». Î÷åâèäíî, ùî íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 07 æîâòíÿ 2009 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 25-ðï/2009 äåðæàâí³ îðãàíè, â³äïîâ³äàëüí³ çà éîãî âèêîíàííÿ, íå ä³ÿëè â÷àñíî òà ïîñë³äîâíî. Íåâèêîíàííÿ äåðæàâîþ ïîêëàäåíèõ íà íå¿ îáîâ`ÿçê³â ùîäî ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ òà çàõèñòó ãðîìàäÿí ïîðîäæóº ìàñîâ³ çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâàìè ïðî âèçíàííÿ íåïðàâîì³ðíèìè ä³é îðãàí³â ïåíñ³éíîãî ôîíäó, ùî, ñåðåä ³íøîãî, ï³äðèâຠäîâ³ðó ãðîìàäÿí äî íàëåæíîãî âèêîíàííÿ âñ³ìà ñóá`ºêòàìè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ñâî¿õ ôóíêö³¿ òà äî ìîæëèâîñò³ îòðèìàòè â ñòàðîñò³ ç áîêó äåðæàâè â îáì³í íà ñâîþ òðóäîâó ä³ÿëüí³ñòü ñïðàâåäëèâèé ñîö³àëüíèé çàõèñò. Çâàæàþ÷è íà òå, ùî íàðàõóâàííÿ ïåíñ³¿ â ïîâíîìó îáñÿç³ («ïðàâèëüíîìó» ðîçì³ð³) ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äíèé òåðèòîð³àëüíèé îðãàí Ïåíñ³éíîãî ôîíäó, íåïðîâåäåííÿ â³äïîâ³äà÷åì ïîíîâëåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ö³ ï³ñëÿ 07 æîâòíÿ 2009 ðîêó ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî éîãî áåçä³ÿëüí³ñòü ïðèçâåëà äî òðèâàþ÷îãî ïîðóøåííÿ ïðàâà ïîçèâà÷êè íà îòðèìàííÿ ïåíñ³éíèõ âèïëàò, ÿêå áóëî â³äíîâëåíî íà ï³äñòàâ³ çàçíà÷åíîãî гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè. Îòæå, çà òàêèõ îáñòàâèí îáìåæåííÿ ïðàâà ïåíñ³îíåðà íà îòðèìàííÿ íàëåæíî¿ éîìó ïåíñ³¿ ïåâíèìè ñòðîêàìè º íåïðèïóñòèìèì. ³äíîâëåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ ìຠïðîâîäèòèñÿ ç äàòè óõâàëåííÿ гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè â³ä 07 æîâòíÿ 2009 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 25-ðï/2009 áåç îáìåæåííÿ ¿¿ âèïëàòè æîäíèìè ñòðîêàìè». 25. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ â³äñòóïëåííÿ â³ä çàçíà÷åíîãî ïðàâîâîãî âèñíîâêó. Ïðàâîâ³äíîñèíè â ìåæàõ ö³º¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè º ö³ëêîì òîòîæíèìè ñïðàâ³ ¹815/1226/18. 26. Çâàæàþ÷è íà íàâåäåíå ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ òà îáñòàâèíè ñïðàâè, Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà ïðè ïîñòàíîâëåí³ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ.  öüîìó âèïàäêó â³äíîâëåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó ìຠïðîâîäèòèñÿ ç äàòè óõâàëåííÿ гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè â³ä 07 æîâòíÿ 2009 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 25-ðï/2009 áåç îáìåæåííÿ ¿¿ âèïëàòè æîäíèìè ñòðîêàìè, ùî â³ðíî âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. 27. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî íàëåæíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà, ÿêèé â³äïîâ³äàòèìå çì³ñòó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, áóäå åôåêòèâíèì òà çàáåçïå÷èòü íàëåæíèé ñóäîâèé çàõèñò ó ò³é ì³ð³, ÿêà º íåîáõ³äíîþ ó äàíîìó êîíêðåòíîìó âèïàäêó, áóäå çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðîâåñòè ïîíîâëåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ çà â³êîì ÎÑÎÁÀ_1 ñàìå ç 07 æîâòíÿ 2009 ðîêó. 28. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 6 òà ÷àñòèíîþ ïåðøî¿ ñòàòò³ 7 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä âèð³øóº ñïðàâè â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè, à òàêîæ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, òà çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. 29. ³äïîâ³äíî äî ñòàòåé 1 òà 17 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè" (ìåòîþ öüîãî Çàêîíó º âïðîâàäæåííÿ â óêðà¿íñüêå ñóäî÷èíñòâî òà àäì³í³ñòðàòèâíó ïðàêòèêó ºâðîïåéñüêèõ ñòàíäàðò³â ïðàâ ëþäèíè) ñóäè çàñòîñîâóþòü ÿê äæåðåëî ïðàâà ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ ïîëîæåííÿ Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä â³ä 1950 ðîêó (äàë³ - Êîíâåíö³ÿ) òà ïðîòîêîë³â äî íå¿, à òàêîæ ïðàêòèêó ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè òà ªâðîïåéñüêî¿ êîì³ñ³¿ ç ïðàâ ëþäèíè. 30. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 21, 24 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ôåäîðåíêî ïðîòè Óêðà¿íè" (¹ 25921/02) ªâðîïåéñüêèé Ñóä ç ïðàâ ëþäèíè, çä³éñíþþ÷è ïðåöåäåíòíå òëóìà÷åííÿ ñòàòò³ 1 Ïåðøîãî Ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿ ñôîðìóëþâàâ ïðàâîâó ïîçèö³þ ïðî òå, ùî ïðàâî âëàñíîñò³ ìîæå áóòè "³ñíóþ÷èì ìàéíîì" àáî "âèïðàâäàíèìè î÷³êóâàííÿìè" ùîäî îòðèìàííÿ ìîæëèâîñò³ åôåêòèâíîãî âèêîðèñòàííÿ ïðàâà âëàñíîñò³ ÷è "çàêîííèìè ñïîä³âàííÿìè" îòðèìàííÿ ïðàâà âëàñíîñò³. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ñôîðìóëüîâàíà ªâðîïåéñüêèì ñóäîì ç ïðàâ ëþäèíè ³ ó ñïðàâ³ Ñòðå ïðîòè Ñïîëó÷íîãî Êîðîë³âñòâà ("Stretch v. the United Kingdom," ¹ 44277/98, ï. 37). 31. Ó ìåæàõ âèðîáëåíèõ ªâðîïåéñüêèì Ñóäîì ç ïðàâ ëþäèíè ï³äõîä³â äî òëóìà÷åííÿ ïîíÿòòÿ "ìàéíî", à ñàìå â êîíòåêñò³ ñòàòò³ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, öå ïîíÿòòÿ îõîïëþº ÿê "íàÿâíå ìàéíî", òàê ³ àêòèâè âêëþ÷àþ÷è ïðàâî âèìîãè, ç ïîñèëàííÿì íà ÿê³ çàÿâíèê ìîæå ñòâåðäæóâàòè, ùî â³í ìຠïðèíàéìí³ çàêîíí³ î÷³êóâàííÿ ñòîñîâíî åôåêòèâíîãî çä³éñíåííÿ ñâîãî "ïðàâà âëàñíîñò³". Ñóä ðîáèòü âèñíîâîê, ùî ïåâí³ çàêîíí³ î÷³êóâàííÿ çàÿâíèê³â ï³äëÿãàþòü ïðàâîâîìó çàõèñòó, òà ôîðìóº ïîçèö³þ äëÿ ³íòåðïðåòàö³¿ âèìîãè ÿê òàêî¿, ùî âîíà ìîæå ââàæàòèñÿ "àêòèâîì": âîíà ïîâèííà ìàòè îá´ðóíòîâàíó çàêîííó ï³äñòàâó, ÿêîþ, çîêðåìà º ÷èííà íîðìà çàêîíó, òîáòî âñòàíîâëåíà çàêîíîì íîðìà ùîäî âèïëàò (ïåíñ³éíèõ, çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âèíàãîðîäè, äîïîìîãè) íà ìîìåíò 䳿 ö³º¿ íîðìè º "àêòèâîì", íà ÿêèé ìîæå ðîçðàõîâóâàòè ãðîìàäÿíèí ÿê íà ñâîþ âëàñí³ñòü ("Maltzan (Freiherr Von) and others v.Germany", ¹ 71916/01, ¹ 71917/01 òà ¹ 10260/02, ï. 74). 32. Ñóä òàêîæ âðàõîâóº ïîëîæåííÿ Âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü (ïóíêòè 32-41), â ÿêîìó, ñåðåä ³íøîãî, çâåðòàºòüñÿ óâàãà íà òå, ùî óñ³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ïîâèíí³ áóòè îá´ðóíòîâàíèìè, çðîçóì³ëèìè, âèêëàäåíèìè ÷³òêîþ ³ ïðîñòîþ ìîâîþ ³ öå º íåîáõ³äíîþ ïåðåäóìîâîþ ðîçóì³ííÿ ð³øåííÿ ñòîðîíàìè òà ãðîìàäñüê³ñòþ; ó âèêëàä³ ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íåîáõ³äíî äàòè â³äïîâ³äü íà äîðå÷í³ àðãóìåíòè òà äîâîäè ñòîð³í, çäàòí³ âïëèíóòè íà âèð³øåííÿ ñïîðó; âèêëàä ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íå ïîâèíåí íåîäì³ííî áóòè äîâãèì, îñê³ëüêè íåîáõ³äíî çíàéòè íàëåæíèé áàëàíñ ì³æ ñòèñë³ñòþ òà ïðàâèëüíèì ðîçóì³ííÿì óõâàëåíîãî ð³øåííÿ; îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàÿâíèêà íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó; îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ñóäó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. 33. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 352 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñîâóº ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ çàëèøຠâ ñèë³ ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³, ÿêùî â ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 öüîãî Êîäåêñó ìåæàõ âñòàíîâèòü, ùî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñîâàíî ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå â³äïîâ³äຠçàêîíó. 34. Çâàæàþ÷è íà âèùåíàâåäåíå, Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ³ çàëèøåííÿ â ñèë³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Êåðóþ÷èñü ñò. 341, 345, 352 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. Ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ñêàñóâàòè. гøåííÿ Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 òðàâíÿ 2018 ðîêó çàëèøèòè â ñèë³. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³Ñ.Ã. Ñòåöåíêî À.Þ. Áó÷èê Ë.Â. Òàö³é