Постанова КАС ВС № 320/1855/21

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 16 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 320/1855/21 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/30343/21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Á³ëàê Ì.Â., ñóää³â: Ãóáñüêî¿ Î.À., Ñîêîëîâà Â.Ì., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ñïðàâó çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 òðàâíÿ 2021 ðîêó (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Æóðàâåëü Â.Î.) òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ëèïíÿ 2021 ðîêó (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Êîñòþê Ë.Î., ñóää³: Áóæàê Í.Ï., Êîáàëü Ì.².) ó ñïðàâ³ ¹ 320/1855/21 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó. I. ÏÐÎÖÅÄÓÐÀ 1. 19 ëþòîãî 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç âêàçàíèì ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèòü âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè íàêàç â³ä 09 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ¹1620 «Ïðî ðåçóëüòàòè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çà ôàêòîì ðîçóêîìïëåêòóâàííÿ ÒÐÌ-À-80 ¹899, ÒÐÌ-À-80 ¹784 ìîòîï³õîòíîãî áàòàëüéîíó» â ÷àñòèí³ ïîêëàäåííÿ çáèòê³â íà ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_1 òà ïðèòÿãíåííÿ éîãî äî ïîâíî¿ ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ (ïóíêò 4 Íàêàçó). 2. Óõâàëîþ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 17 òðàâíÿ 2021 ðîêó, çàëèøåíîþ áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ëèïíÿ 2021 ðîêó, ïîçîâ çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó. 3. Ó ïîäàí³é êàñàö³éí³é ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_1 ³ç ïîñèëàííÿì íà ïîðóøåííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ òà íàïðàâèòè ñïðàâó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. 4. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 11 æîâòíÿ 2021 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà âêàçàíîþ êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ. II. ÎÖ²ÍÊÀ ÑÓIJ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É. 5. Çàëèøàþ÷è ïîçîâ áåç ðîçãëÿäó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âèñíîâêîì ÿêîãî ïîãîäèâñÿ àïåëÿö³éíèé ñóä, âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷åì ïðîïóùåíî ì³ñÿ÷íèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ³ ï³äñòàâè äëÿ éîãî ïîíîâëåííÿ â³äñóòí³. III. ÄÎÂÎÄÈ ÊÀÑÀÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ 6. ÎÑÎÁÀ_1 ó ñâî¿é êàñàö³éí³é ñêàðç³ íå ïîãîäæóºòüñÿ ç ð³øåííÿìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ. 7. Çîêðåìà, ñêàðæíèê âêàçóº, ùî âïåðøå çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ó ãðóäí³ 2020 ðîêó, îäíàê, áåç íàëåæíîãî ïîâ³äîìëåííÿ òà íàäàííÿ ñòðîêó íà óñóíåííÿ íåäîë³ê³â, óõâàëîþ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó éîãî ïîçîâ çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó. Âêàçàíó óõâàëó â³í íå îòðèìàâ, à éîãî ïðåäñòàâíèê îòðèìàâ íàïðèê³íö³ ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ï³ñëÿ ñïëèâó âñ³õ ñòðîê³â íà óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ïîçîâíî¿ çàÿâè òà îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. 8. ϳñëÿ îòðèìàííÿ âêàçàíî¿ óõâàëè, ç ìåòîþ çàõèñòó ñâî¿õ ïðàâ ïîâòîðíî çâåðíóâñÿ ç ïîçîâîì äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. 9. Òàêîæ ïîñèëàºòüñÿ íà åëåêòðîííó â³äïîâ³äü êåð³âíèêà àïàðàòó Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íà éîãî çâåðíåííÿ ç ïðèâîäó íå â³äïðàâëåííÿ êîðåñïîíäåíö³¿ ïðîòÿãîì 2020-2021 ðîê³â, â ÿê³é çàçíà÷åíî, ùî ó ïåð³îäè â³äñóòíîñò³ êîøò³â ñóäîì çàñòîñîâóâàëèñü «àëüòåðíàòèâí³» øëÿõè íàäñèëàííÿ ñóäîâî¿ êîðåñïîíäåíö³¿, òîáòî øëÿõè íå ïåðåäáà÷åí³ ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ³íøèìè çàêîíîäàâ÷èìè àêòàìè. 10. Êð³ì òîãî, çàçíà÷àº, ùî ñóäè çàëèøèëè ïîçà óâàãîþ òîé ôàêò, ùî ñï³ð ç ïðèâîäó çàêîííîñò³ íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òðèâàâ ³ òðèâàº, ôàêòè÷í³ â³äðàõóâàííÿ êîøò³â â ðàõóíîê â³äøêîäóâàííÿ øêîäè ç éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïî÷àëèñü ëèøå â ñ³÷í³ 2021 ðîêó, â³äíîñèíè ì³æ ñòîðîíàìè íå íàáóëè ñòàë³ñòü. Ââàæàº, ùî â³í íå äåìîíñòðóâàâ ïàñèâíó ïîâåä³íêó òà íå ïðîÿâëÿâ áàéäóæ³ñòü äî ñï³ðíîãî ð³øåííÿ, à äèñöèïë³íîâàíî òà äîáðîñîâ³ñíî, ÿê â³éñüêîâîñëóæáîâåöü, â ïîðÿäêó âèçíà÷åíîìó çàêîíîì òà ä³þ÷èìè ñòàòóòàìè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè çáèðàâ äîêàçè, ³íôîðìàö³þ òà îñêàðæóâàâ ñï³ðíå ð³øåííÿ ÿê äî ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â, êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òà ñòàðøèõ çà ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì êîìàíäèð³â, êîìàíäóâà÷à â³éñüê Îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 », Êîìàíäóþ÷îãî Ñóõîïóòíèìè â³éñüêàìè ÇÑÓ, Ãåíåðàëüíîãî øòàáó ÇÑÓ. 11. Ëèøå ï³ñëÿ ÷åðãîâîãî çâåðíåííÿ äî ñòàðøîãî çà ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà) íà÷àëüíèêà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó ÇÑÓ òà íåîòðèìàííÿ íàëåæíî¿ â³äïîâ³ä³, çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç âêàçàíèì ïîçîâîì. 12. Çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³ä³ íà éîãî çâåðíåííÿ òà çàïèòè íàäàâàëèñÿ â³äïîâ³äà÷åì íåïîâíî òà ç³ çíà÷íîþ çàòðèìêîþ, ïðî ùî ñâ³ä÷èòü ¿õ çì³ñò òà äàòè. 13. Ñêàðæíèê ââàæàº, ùî ñóäè ïðèéìàþ÷è îñêàðæóâàí³ ð³øåííÿ íå âðàõóâàëè, ùî â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 23 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ¹813/3756/17, ìåòîþ âñòàíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó º: äîòðèìàííÿ ïðèíöèïó ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³, äèñöèïë³íóâàííÿ ó÷àñíèê³â ñóäî÷èíñòâà, äîñÿãíåííÿ þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íèõ â³äíîñèíàõ, ñòèìóëþâàííÿ ó÷àñíèê³â äîáðîñîâ³ñíî ñòàâèòèñÿ äî âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â, îáìåæåííÿ ÷àñó, ïðîòÿãîì ÿêîãî ïðàâîâ³äíîñèíè ìîæóòü ââàæàòèñÿ ñï³ðíèìè. 14. Òàêîæ, íà äóìêó ñêàðæíèêà, ñóäàìè ïðî³ãíîðîâàí³ ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿê³ âèçíà÷àþòü ñòðîêè çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ó ðàç³ äîñóäîâîãî âðåãóëþâàííÿ ñïîðó. IV. ÎÖ²ÍÊÀ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 15. Âåðõîâíèé Ñóä, ïåðåâ³ðèâøè ³ îáãîâîðèâøè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, âèõîäÿ÷è ç ìåæ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè), ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè òàêå. 16. Êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ â³äêðèòå ç ï³äñòàâè îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, çàçíà÷åíîãî â ÷àñòèí³ äðóã³é ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, òà ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íà ïîðóøåííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 17. Íà ñòà䳿 êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ñï³ðíèì º ïèòàííÿ äîòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì. 18. Ïåðåâ³ðÿþ÷è ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà â ÷àñòèí³ äîòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, íåîáõ³äíî âêàçàòè òàêå. 19. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. 20. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. 21. Äëÿ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþþòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â (÷àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè). 22. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ÿêùî çàêîíîì ïåðåäáà÷åíà ìîæëèâ³ñòü äîñóäîâîãî ïîðÿäêó âèð³øåííÿ ñïîðó ³ ïîçèâà÷ ñêîðèñòàâñÿ öèì ïîðÿäêîì, àáî çàêîíîì âèçíà÷åíà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü äîñóäîâîãî ïîðÿäêó âèð³øåííÿ ñïîðó, òî äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó âñòàíîâëþºòüñÿ òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ âðó÷åííÿ ïîçèâà÷ó ð³øåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó éîãî ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 àáî áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. 23. ßêùî ð³øåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè ïîçèâà÷à íà ð³øåííÿ, 䳿 àáî áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íå áóëî ïðèéíÿòî òà (àáî) âðó÷åíî ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîçèâà÷ó ó ñòðîêè, âñòàíîâëåí³ çàêîíîì, òî äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ³ç â³äïîâ³äíîþ ñêàðãîþ íà ð³øåííÿ, 䳿 àáî áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. 24. Äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê (÷àñòèíà ï`ÿòà ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè). 25. Âåðõîâíèé Ñóä çàóâàæóº, ùî ³íñòèòóò ñòðîê³â â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäî÷èíñòâ³ ñïðèÿº äîñÿãíåííþ þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ â àäì³í³ñòðàòèâíî-ïðîöåñóàëüíèõ â³äíîñèíàõ òà ñòèìóëþº ñóä ³ ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñó äîáðîñîâ³ñíî ñòàâèòèñÿ äî âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â. Ñòðîêè çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì îáìåæóþòü ÷àñ, ïðîòÿãîì ÿêîãî òàê³ ïðàâîâ³äíîñèíè ââàæàþòüñÿ ñï³ðíèìè. ϳñëÿ ¿õ çàâåðøåííÿ, ÿêùî í³õòî íå çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà âèð³øåííÿì ñïîðó, â³äíîñèíè ñòàþòü ñòàá³ëüíèìè. 26. Âîäíî÷àñ ñòðîê â îäèí ì³ñÿöü âèçíàíî çàêîíîäàâöåì äîñòàòí³ì äëÿ òîãî, ùîá ó ñïðàâàõ ö³º¿ êàòåãî𳿠îñîáà âèçíà÷èëàñÿ, ÷è çâåðòàòèìåòüñÿ âîíà äî ñóäó ç ïîçîâîì çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â. 27. Âêàçàí³ âèñíîâêè íåîäíîðàçîâî áóëè çàñòîñîâàí³ Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ñïðàâàõ ö³º¿ êàòåãîð³¿, çîêðåìà ó ïîñòàíîâàõ â³ä 17 ëèïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹821/2004/17 òà â³ä 20 òðàâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹826/14598/16. 28. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ðàç³ ïîäàííÿ îñîáîþ ïîçîâó ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì, áåç çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íåþ ó çàÿâ³, âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ïîçîâ çàëèøàºòüñÿ áåç ðóõó. Îäíî÷àñíî ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àáî âêàçàòè ³íø³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó. 29. Ó ñïðàâ³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ, ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî 19 ëþòîãî 2021 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 09 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ¹1620 «Ïðî ðåçóëüòàòè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çà ôàêòîì ðîçóêîìïëåêòóâàííÿ ÒÐÌ-À-80 ¹899, ÒÐÌ-À-80 ¹784 ìîòîï³õîòíîãî áàòàëüéîíó» â ÷àñòèí³ ïîêëàäåííÿ çáèòê³â íà ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_1 òà ïðèòÿãíåííÿ éîãî äî ïîâíî¿ ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ (ïóíêò 4 Íàêàçó). 30. Äî ïîçîâíî¿ çàÿâè ïîçèâà÷åì ïîäàíî çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, â ÿê³é çàçíà÷åíî, ùî íåñâîº÷àñíå ïîäàííÿ ïîçîâó îáóìîâëåíî åï³äåì³îëîã³÷íîþ ñèòóàö³ºþ â êðà¿í³. 31. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëîþ â³ä 24 ëþòîãî 2021 ðîêó çàëèøèâ ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 áåç ðóõó, âñòàíîâèâøè äåñÿòèäåííèé ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ ¿¿ íåäîë³ê³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ äàíî¿ óõâàëè. Çàïðîïîíîâàíî óñóíóòè íåäîë³êè øëÿõîì ïîäàííÿ äî ñóäó: äîäàòêîâèõ ïîÿñíåíü ùîäî ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó òà äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ âèêëàäåíèõ îáñòàâèí (çîêðåìà, íàäàâøè äàí³ ïðî îçíàéîìëåííÿ çàÿâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 ³ç ñï³ðíèì íàêàçîì â³ä 09 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó, â³äîìîñò³ ïðî ïî÷àòîê çä³éñíåííÿ ñòÿãíåííÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , äîêóìåíòè ïðî íàðàõîâàí³ éîìó ñóìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ³íø³ äîêóìåíòè, ÿê³ ñâ³ä÷àòü ïðî äàòó, êîëè çàÿâíèêó ñòàëî â³äîìî ÷è ïîâèííî áóëî ñòàòè â³äîìî ïðî ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâ). 32. Âêàçàíà óõâàëà ìîòèâîâàíà òèì, ùî ç óðàõóâàííÿ åï³äåì³îëîã³÷íî¿ ñèòóàö³¿ â Óêðà¿í³ òà çì³í, ÿê³ áóëè âíåñåí³ äî çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â, ÎÑÎÁÀ_1 àâòîìàòè÷íî ïðîäîâæåíî ñòðîêè íà îñêàðæåííÿ ñï³ðíîãî íàêàçó äî 06 ñåðïíÿ 2020 ðîêó, òîáòî ó öåé ñòðîê îñòàíí³é ìàâ ïîäàòè ïîçîâíó çàÿâó. Ðàçîì ç òèì, ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ç 09 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó (ç ìîìåíòó âèíåñåííÿ îñêàðæóâàíîãî íàêàçó) àáî ç 05 ñåðïíÿ 2020 ðîêó (ç ìîìåíòó îñêàðæåííÿ íàêàçó äî â³éñüêîâèõ îðãàí³â) áóëî â³äîìî ïðî ñï³ðíèé íàêàç. À òîìó, â³í ïîâèíåí áóâ ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç 06 ñåðïíÿ 2020 ðîêó, òîáòî äî 07 âåðåñíÿ 2020 ðîêó, ïîäàòè ïîçîâ äî ñóäó. Ðàçîì ç òèì, ñóä çàçíà÷èâ, ùî îñêàðæåííÿ ñï³ðíîãî íàêàçó äî â³éñüêîâîãî êîìàíäóâàííÿ âèùîãî ð³âíÿ ÷è çâåðíåííÿ äî îðãàí³â ïðîêóðàòóðè òà ÄÁÐ íå º ï³äñòàâîþ äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó. 33. Íà óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ïîçîâíî¿ çàÿâè ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à ïîäàâ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàÿâó, â ÿê³é çàçíà÷èâ, ùî ó ÎÑÎÁÀ_1 º øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè. 34. Óõâàëîþ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ïðîäîâæåíî ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ïîçîâíî¿ çàÿâè òà âñòàíîâëåíî äåñÿòèäåííèé ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ïîçîâíî¿ çàÿâè ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ äàíî¿ óõâàëè. 35. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî ÷åðåç íåíàëåæíå ô³íàíñóâàííÿ ïðî ïðèéíÿò³ óõâàëè òà ð³øåííÿ ñóäó ñòîð³í ïîâ³äîìëÿëè çàñîáàìè òåëåôîííîãî çâ`ÿçêó, íàïðàâëåííÿì íà åëåêòðîíí³ ïîøòè òà ðîçì³ùåííÿì íà ñàéò³ (ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ ó ïîçîâíèõ çàÿâàõ òåëåôîí³â òà åëåêòðîííèõ àäðåñ), äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ôóíêö³îíóâàííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâ òà íåïîðóøåííÿì ïðàâ ãðîìàäÿí íà çâåðíåííÿ äî ñóäó. 36. 23 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ñåêðåòàðåì ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ áóëî íàä³ñëàíî êîï³þ óõâàëè íà åëåêòðîííó ïîøòó ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à àäâîêàòó Íåñâ³òàéëó Îëåêñ³þ Ìèêîëàéîâè÷ó íà åëåêòðîííó àäðåñó: ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 òà ÎÑÎÁÀ_1 íà åëåêòðîííó ïîøòó: ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 , ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. 37. Äíåì âðó÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 êîﳿ óõâàëè Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 áåðåçíÿ 2021 ðîêó, ÿêîþ âñòàíîâëåíî äåñÿòèäåííèé ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ïîçîâíî¿ çàÿâè ç äíÿ îäåðæàííÿ êîﳿ âêàçàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, º 23 áåðåçíÿ 2021 ðîêó, à â³äòàê îñòàíí³ì äíåì ñòðîêó íà óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ïîçîâíî¿ çàÿâè º 2 êâ³òíÿ 2021 ðîêó. 38. Ðàçîì ç òèì, ñòàíîì íà 19 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ³íôîðìàö³ÿ ïðî âèêîíàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 âèìîã óõâàëè Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 áåðåçíÿ 2021 ðîêó äî ñóäó íå íàä³éøëà. 39. Óõâàëîþ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ïðîäîâæåíî ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ïîçîâíî¿ çàÿâè òà âñòàíîâëåíî äåñÿòèäåííèé ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ïîçîâíî¿ çàÿâè ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ äàíî¿ óõâàëè. 40. 12 òðàâíÿ 2021 ðîêó â³ä àäâîêàòà Íåñâ³òàéëà Î.Ì. íàä³éøëè ïîÿñíåííÿ, â ÿêèõ â³í çàçíà÷èâ, ùî ïîçîâ ïîâ`ÿçàíèé íå ç ïðîõîäæåííÿì ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, à ç ïèòàííÿìè ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ â³éñüêîâîãî îáîâ`ÿçêó. Ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ ïóáë³÷íó ñëóæáó íà ð³çíèõ ïîñàäàõ ó ð³çíèõ â³éñüêîâèõ ÷àñòèíàõ ³ éîãî ïîñëóæíèé ñïèñîê, ùî äîäàíèé äî ïîçîâíî¿ çàÿâè, íå ì³ñòèòü äàíèõ ïðî ïðèòÿãíåííÿ éîãî äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Äî çâåðíåííÿ ç ïîçîâîì äî ñóäó ïîçèâà÷ â³äïîâ³äíî äî âñòàíîâëåíîãî ïîðÿäêó îñêàðæóâàâ ð³øåííÿ êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïðî ïðèòÿãíåííÿ éîãî äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. 41. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó îáñòàâèíàì ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âèñíîâêîì ÿêîãî ïîãîäèâñÿ àïåëÿö³éíèé ñóä, âèõîäèâ ç òîãî, ùî â ïîçîâí³é çàÿâ³ ïîçèâà÷åì çàçíà÷åíî, ùî íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿì ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ñòàòåþ 114 Äèñöèïë³íàðíîãî Ñòàòóòó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ç ìåòîþ îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ êîìàíäèðà, âðåãóëþâàííÿ ñïîðó, ÷åðåç ñâîãî ïðåäñòàâíèêà 5 ñåðïíÿ 2020 ðîêó çâåðíóâñÿ äî ³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè Á³ëîöåðê³âñüêîãî ãàðí³çîíó ç àäâîêàòñüêèì çàïèòîì ç ïðîõàííÿì ïîâ³äîìèòè, ÷è çâåðòàëîñÿ êîìàíäóâàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 äî îðãàí³â â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè ç ïîâ³äîìëåííÿìè ç ïðèâîäó ðîçêîìïëåêòóâàííÿ â³éñüêîâî¿ òåõí³êè ÒÐÌ-À-80 ¹899, ÒÐÌ-À-80-1 ¹784 ìîòîï³õîòíîãî áàòàëüéîíó. 42. Êð³ì òîãî, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âðàõóâàâ, ùî â çàÿâ³ ïðî óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ïðåäñòàâíèêîì ÎÑÎÁÀ_1 - àäâîêàòîì Íåñâ³òàéëîì Î.Ì. ï³äòâåðäæåíî, ùî ç³ ñï³ðíèì íàêàçîì ÎÑÎÁÀ_1 îçíàéîìëåíèé â ÷åðâí³ 2020 ðîêó, âêàçàíà îáñòàâèíà òàêîæ ï³äòâåðäæóºòüñÿ ³ ñàìèì íàêàçîì, â ÿêîìó ì³ñòèòüñÿ ï³äïèñ ïðî îçíàéîìëåííÿ òà äàòà. 43. Òàêîæ, äî ìàòåð³àë³â ïîçîâíî¿ çàÿâè äîäàíî äîðó÷åííÿ ïðî íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè â³ä 13 ëèïíÿ 2020 ðîêó ¹291, ÿêèì ïðèçíà÷åíî àäâîêàòà Íåñâ³òàéëà Î.Ì. äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â îñîáè â ñóä³ ó ñïðàâ³ ùîäî îñêàðæåííÿ íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 09 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ¹1620 «Ïðî ðåçóëüòàòè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çà ôàêòîì ðîçóêîìïëåêòóâàííÿ ÒÐÌ-À-80 ¹899, ÒÐÌ-À-80 ¹784 ìîòîï³õîòíîãî áàòàëüéîíó». 44. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âèñíîâêîì ÿêîãî ïîãîäèâñÿ àïåëÿö³éíèé ñóä, îá´ðóíòîâàíî çàçíà÷èâ, ùî ç ÷åðâíÿ 2020 ðîêó òà ç ëèïíÿ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 áóëî â³äîìî ïðî ñï³ðíèé íàêàç, äëÿ çàõèñòó ñâî¿õ ïðàâ íèì óêëàäåíî óãîäó ïðî íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè â³ä 13 ëèïíÿ 2020 ðîêó ¹291 ç àäâîêàòîì Íåñâ³òàéëîì Î.Ì., òîìó â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_1 ì³ã ñâîº÷àñíî çâåðíóòèñÿ ç ïîçîâîì äî ñóäó, îäíàê öüîãî íå çðîáèâ. 45. Ùî ñòîñóºòüñÿ òâåðäæåííÿ ïðåäñòàâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 - àäâîêàòà Íåñâ³òàéëà Î.Ì. ïðî òå, ùî ñï³ðíèé íàêàç îòðèìàíî ëèøå ó âåðåñí³ 2020 ðîêó, òî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî çàçíà÷èâ, ùî ç âåðåñíÿ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 (ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ îñêàðæóâàíîãî íàêàçó éîãî ïðåäñòàâíèêîì) òàêîæ ì³ã çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç äîäåðæàííÿì ì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó, ïðîòå ïîçîâíà çàÿâà áóëà ïîäàíà äî ñóäó ó ëþòîìó 2021 ðîö³. 46. Îêð³ì öüîãî, ÿê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, àäâîêàòîì Íåñâ³òàéëîì Î.Ì. íàäàíî äîâ³äêó ïðî ïåðåáóâàííÿ ïîçèâà÷à ó â³äðÿäæåíí³, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ÎÑÎÁÀ_1 ó ïåð³îä ç 16 ëèñòîïàäà ïî 29 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó òà ç 14 ñ³÷íÿ ïî 02 ëþòîãî 2021 ðîêó áðàâ ó÷àñòü ó çä³éñíåíí³ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ â Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñò³. Ïðîòå, ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü äîêàç³â ïåðåáóâàííÿ ïîçèâà÷à ó â³äðÿäæåíí³ â ÷åðâí³-ëèïí³ 2020 ðîêó òà â ³íø³ ïåð³îäè äî ïîäàííÿ ïîçîâó ó 2021 ðîö³, ùî ìîãëî áóòè âðàõîâàíî ñóäîì ÿê ï³äñòàâà äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. 47. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îá´ðóíòîâàíî íå âçÿâ äî óâàãè òâåðäæåííÿ ïðåäñòàâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 - àäâîêàòà Íåñâ³òàéëà Î.Ì., ùî ïîäàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ó á³ëüø ñòèñë³ ñòðîêè íå áóëî ìîæëèâèì ÷åðåç â³äñóòí³ñòü çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_1 ó çâ`ÿçêó ç âèêîíàííÿì áîéîâèõ çàâäàíü â ðàéîí³ ïðîâåäåííÿ Îïåðàö³¿ Îá`ºäíàíèõ ñèë íà ñõîä³ Óêðà¿íè. 48. Âåðõîâíèé Ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ç 09 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 áóëî â³äîìî ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, à òîìó çâåðíóâøèñü 19 ëþòîãî 2021 ðîêó äî ñóäó ç âêàçàíèì ïîçîâîì â³í ïðîïóñòèâ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó, âñòàíîâëåíèé ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè. 49. Âîäíî÷àñ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âðàõóâàâøè îá´ðóíòóâàííÿ çàçíà÷åí³ â çàÿâ³ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ïðî òå, ùî íåñâîº÷àñíå ïîäàííÿ ïîçîâó îáóìîâëåíî åï³äåì³îëîã³÷íîþ ñèòóàö³ºþ â êðà¿í³, ïðàâèëüíî çàçíà÷èâ, ùî ç óðàõóâàííÿì åï³äåì³îëîã³÷íî¿ ñèòóàö³¿ â Óêðà¿í³ òà çì³í, ÿê³ áóëè âíåñåí³ äî çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â, ÎÑÎÁÀ_1 àâòîìàòè÷íî ïðîäîâæåíî ñòðîêè íà îñêàðæåííÿ ñï³ðíîãî íàêàçó äî 06 ñåðïíÿ 2020 ðîêó. 50. Äî òîãî æ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îá´ðóíòîâàíî çàóâàæèâ, ùî îñêàðæåííÿ ñï³ðíîãî íàêàçó äî â³éñüêîâîãî êîìàíäóâàííÿ âèùîãî ð³âíÿ ÷è çâåðíåííÿ äî îðãàí³â ïðîêóðàòóðè òà ÄÁÐ íå º ï³äñòàâîþ äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó, îñê³ëüêè ñïîñ³á ³ ôîðìà çàõèñòó ñâî¿õ ïðàâ îáèðàºòüñÿ çàÿâíèêîì ñàìîñò³éíî. 51. Ïîñèëàííÿ ïðåäñòàâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 - àäâîêàòà Íåñâ³òàéëà Î.Ì. ïðî òå, ùî ç âêàçàíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ïðîòÿãîì øåñòèì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç ÿêèì ïîãîäèâñÿ àïåëÿö³éíèé ñóä, îá´ðóíòîâàíî âèçíàâ ïîìèëêîâèìè. 52. Âåðõîâíèé Ñóä ââàæàº, ùî îñêàðæåííÿ ñï³ðíîãî íàêàçó äî ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â, êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òà ñòàðøèõ çà ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì êîìàíäèð³â, êîìàíäóâà÷à â³éñüê Îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 », Êîìàíäóþ÷îãî Ñóõîïóòíèìè â³éñüêàìè ÇÑÓ, Ãåíåðàëüíîãî øòàáó ÇÑÓ íå ââàæàºòüñÿ äîñóäîâèì âðåãóëþâàííÿì ñïîðó ó ðîçóì³íí³ ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ç îãëÿäó íà òàêå. 53. Òàê, ïóíêòè 110, 111 çíàõîäÿòüñÿ ó ðîçä³ë³ «Ïðîïîçèö³¿, çàÿâè òà ñêàðãè» Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ³ ïåðåäáà÷àþòü, ùî óñ³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ìàþòü ïðàâî íàäñèëàòè çàÿâè ÷è ñêàðãè àáî îñîáèñòî çâåðòàòèñÿ äî ïîñàäîâèõ îñ³á, îðãàí³â â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ, îðãàí³â óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó, îðãàí³â, ÿê³ ïðîâîäÿòü äîñóäîâå ñë³äñòâî, òà ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â ó ðàç³: ïðèéíÿòòÿ íåçàêîííèõ ð³øåíü, ä³é (áåçä³ÿëüíîñò³) ñòîñîâíî íèõ êîìàíäèðàìè (íà÷àëüíèêàìè) àáî ³íøèìè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ïîðóøåííÿ ¿õ ïðàâ, çàêîííèõ ³íòåðåñ³â òà ñâîáîä; íåçàêîííîãî ïîêëàäåííÿ íà íèõ îáîâ`ÿçê³â àáî íåçàêîííîãî ïðèòÿãíåííÿ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³. 54. Çàÿâà ÷è ñêàðãà ç ³íøèõ ïèòàíü ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïîäàºòüñÿ áåçïîñåðåäíüîìó êîìàíäèðîâ³ (íà÷àëüíèêîâ³) ò³º¿ îñîáè, 䳿 ÿêî¿ â³í îñêàðæóº, à â ðàç³, ÿêùî îñîáè, ÿê³ ïîäàþòü ñêàðãó, íå çíàþòü, ç ÷躿 âèíè ïîðóøåí³ ¿õ ïðàâà, çàÿâà ÷è ñêàðãà ïîäàºòüñÿ â ïîðÿäêó ï³äïîðÿäêîâàíîñò³. Ó òàêîìó ñàìîìó ïîðÿäêó ïîäàþòüñÿ ïðîïîçèö³¿. 55. Ðàçîì ç òèì, ïóíêòîì 113, 115 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ïîäàííÿ ñêàðãè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè íå çâ³ëüíÿº ¿õ â³ä âèêîíàííÿ ñâî¿õ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â ³ íàêàç³â êîìàíäèð³â (íà÷àëüíèê³â). Âèìîãè äî çâåðíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ïîðÿäîê ðîçãëÿäó ïðîïîçèö³é, çàÿâ òà ñêàðã, ñòðîêè ðîçãëÿäó, ïðàâà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó çàÿâè ÷è ñêàðãè, îáîâ`ÿçêè êîìàíäèð³â, îðãàí³â â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ ùîäî ðîçãëÿäó çâåðíåíü â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ðåãóëþþòüñÿ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí, íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ, Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè. 56. Ç àíàë³çó öèõ òà ³íøèõ ñòàòåé Ðîçä³ëó V Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè «Ïðîïîçèö³¿, çàÿâè òà ñêàðãè» âèïëèâຠâèñíîâîê, ùî â³äïîâ³äí³ ñòàòò³ öüîãî ðîçä³ëó ðåãóëþþòü ïðàâî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ çâåðíóòèñÿ ç³ ñêàðãîþ ÿê âèäîì çâåðíåííÿ ùîäî áóäü-ÿêèõ ïèòàíü ¿õ ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, çîêðåìà ³ íåçàêîííîãî ïðèòÿãíåííÿ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³. Ïðîòå ìîæëèâ³ñòü â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ïîäàâàòè ð³çí³ âèäè çâåðíåíü, ñåðåä ÿêèõ ³ ñêàðãè, íå ìîæíà ââàæàòè âñòàíîâëåíèì çàêîíîì äîñóäîâèì ïîðÿäêîì âèð³øåííÿ ñïîðó, îñê³ëüêè ïðàâîâ³äíîñèíè ùîäî ïðàâà íà çâåðíåííÿ ³ âñòàíîâëåíèé çàêîíîì ïîðÿäîê äîñóäîâîãî âðåãóëþâàííÿ ñïîðó ìàþòü ð³çí³ ìåòó ³ õàðàêòåð, à òîìó ¿õ íå ìîæíà îòîòîæíþâàòè. 57. Àíàëîã³÷íèé ïðàâîâèé âèñíîâîê âèêëàäåíî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 11 òðàâíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 580/3244/19. 58. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, Âåðõîâíèé Ñóä ââàæàº, ùî äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïðî òå, ùî ç âêàçàíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ïðîòÿãîì øåñòèì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, º íåîá´ðóíòîâàíèìè. 59. Ñòðîê çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó - öå ïðîì³æîê ÷àñó ï³ñëÿ âèíèêíåííÿ ñïîðó ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ, ïðîòÿãîì ÿêîãî îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç çàÿâîþ çà âèð³øåííÿì öüîãî ñïîðó ³ çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Ïðè öüîìó ïåðåá³ã òàêîãî ñòðîêó ïî÷èíàºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. 60. Äëÿ âèçíà÷åííÿ ïî÷àòêó ïåðåá³ãó ñòðîêó äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó íåîáõ³äíî âñòàíîâèòè ÷àñ êîëè ïîçèâà÷ ä³çíàâñÿ àáî ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñü ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â. Ïîçèâà÷ó íåäîñòàòíüî ëèøå ïîñëàòèñü íà íåîá³çíàí³ñòü ïðî ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â; ïðè çâåðíåíí³ äî ñóäó â³í ïîâèíåí äîâåñòè òîé ôàêò, ùî â³í íå ì³ã ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà é ñàìå ³ç ö³º¿ ïðè÷èíè íå çâåðíóâñÿ çà éîãî çàõèñòîì äî ñóäó ïðîòÿãîì øåñòè ì³ñÿö³â â³ä äàòè ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â ÷è â ³íøèé âèçíà÷åíèé çàêîíîì ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó.  òîé æå ÷àñ, òðèâàþ÷à ïàñèâíà ïîâåä³íêà òàêî¿ îñîáè íå ñâ³ä÷èòü ïðî äîòðèìàííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç óðàõóâàííÿì íàÿâíî¿ ó íå¿ ìîæëèâîñò³ çíàòè ïðî ñòàí ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â. 61. Ñóä çàçíà÷àº, ùî âñòàíîâëåííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó ç â³äïîâ³äíèìè ïîçîâíèìè çàÿâàìè çàêîíîì ïåðåäáà÷åíî ç ìåòîþ äèñöèïë³íóâàííÿ ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà òà ñâîº÷àñíîãî âèêîíàííÿ íèìè ïåðåäáà÷åíèõ ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåâíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. ²íñòèòóò ñòðîê³â â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³ ñïðèÿº äîñÿãíåííþ þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ, à òàêîæ ñòèìóëþº ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñó äîáðîñîâ³ñíî ñòàâèòèñÿ äî âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â. 62. Îòæå, ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó íå º àáñîëþòíèì ³ ìîæå áóòè îáìåæåíèì, â òîìó ÷èñë³ ³ âñòàíîâëåííÿì ñòðîê³â äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó, ÿêèìè ÷èííå çàêîíîäàâñòâî îáìåæóº çâåðíåííÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â. Öå, íàñàìïåðåä, îáóìîâëåíî ñïåöèô³êîþ ñîö³àëüíèõ ñïîð³â, ÿê³ ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, à çàïðîâàäæåííÿ òàêèõ ñòðîê³â îáóìîâëåíå äîñÿãíåííÿì þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ. Ö³ ñòðîêè îáìåæóþòü ÷àñ, ïðîòÿãîì ÿêîãî òàê³ ïðàâîâ³äíîñèíè ìîæóòü ââàæàòèñÿ ñï³ðíèìè. ϳñëÿ ¿õ çàâåðøåííÿ, ÿêùî í³õòî íå çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà âèð³øåííÿì ñïîðó, â³äíîñèíè ñòàþòü ñòàá³ëüíèìè. 63. Ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè âèçíàþòüñÿ ëèøå ò³ îáñòàâèíè, ÿê³ áóëè ÷è îá`ºêòèâíî º íåïåðåáîðíèìè, òîáòî íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè, ùî çâåðíóëàñü ç ïîçîâîì, ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíî ³ñòîòíèìè îáñòàâèíàìè, ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè, ùî óíåìîæëèâèëè ñâîº÷àñíå çâåðíåííÿ äî ñóäó. Òàê³ îáñòàâèíè ìàþòü áóòè ï³äòâåðäæåí³ â³äïîâ³äíèìè òà íàëåæíèìè äîêàçàìè. 64. Ïîíÿòòÿ "ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñÿ" íåîáõ³äíî ðîçóì³òè ÿê íåìîæëèâ³ñòü íåçíàííÿ, âèñîêó â³ðîã³äí³ñòü, ìîæëèâ³ñòü ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ. Çîêðåìà, îñîáà ìຠìîæëèâ³ñòü ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ÿêùî ¿é â³äîìî ïðî îáñòàâèíè ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ÷è â÷èíåííÿ ä³é ³ ó íå¿ â³äñóòí³ ïåðåøêîäè äëÿ òîãî, ùîá ä³çíàòèñÿ ïðî òå, ÿêå ð³øåííÿ ïðèéíÿòå àáî ÿê³ ä³¿ â÷èíåí³. 65. Áåðó÷è äî óâàãè íàâåäåíå, Âåðõîâíèé Ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, ùî îá´ðóíòóâàííÿ ïðè÷èí ïîâàæíîñò³ ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âêàçàí³ â çàÿâ³ ïðî ïîíîâëåííÿ òàêîãî ñòðîêó, º íåïîâàæíèìè. 66. Ïîñèëàííÿ ñêàðæíèêà â êàñàö³éí³é ñêàðç³ íà òå, ùî âïåðøå ç ïîçîâîì ïðî îñêàðæåííÿ ñï³ðíîãî íàêàçó â³í çâåðíóâñÿ äî ñóäó ó ãðóäí³ 2020 ðîêó, îäíàê óõâàëîþ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó éîãî ïîçîâ áóëî çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó, Âåðõîâíèé Ñóä ââàæຠáåçï³äñòàâíèìè, îñê³ëüêè òàêå çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à â³äáóëîñÿ âæå ç ïðîïóñêîì ì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó, âñòàíîâëåíîãî ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, òà íå ìîæóòü áóòè âèçíàí³ ïîâàæíèìè ï³äñòàâàìè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó ïðè çâåðíåíí³ äî ñóäó ç ïîçîâîì ó ëþòîìó 2021 ðîêó. 67. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, Âåðõîâíèé Ñóä íå âñòàíîâèâ íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ á ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, ³ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó. 68. Îòæå, íàâåäåí³ â êàñàö³éí³é ñêàðç³ ìîòèâè òà äîâîäè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ íå äàþòü ï³äñòàâ óâàæàòè, ùî íèìè äîïóùåíî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè ïîñòàíîâëåíí³ îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. 69. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî ð³øåííÿ, ïåðåãëÿíóòå â ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 öüîãî Êîäåêñó ìåæàõ, óõâàëåíî ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 70. Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó òà â³äñóòí³ñòü äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåíèõ ñóäîâèõ âèòðàò, ïîíåñåíèõ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè ó çâ`ÿçêó ç ïåðåãëÿäîì ñïðàâè â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 345, 350, 356 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 òðàâíÿ 2021 ðîêó òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ëèïíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹320/1855/21 - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³ Ì.Â. Á³ëàê Î.À. Ãóáñüêà Â.Ì. Ñîêîëîâ