Постанова КАС ВС № 826/12308/18
від 20.01.2022 · АдміністративнаÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 20 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 826/12308/18 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/10777/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó (äàë³ Ñóä): cóää³-äîïîâ³äà÷à Ðàäèøåâñüêî¿ Î.Ð., ñóää³â Óõàíåíêà Ñ.À., Øåâöîâî¿ Í.Â. ðîçãëÿíóâ ÿê ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ñïðàâó ¹826/12308/18 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Äåñíÿíñüêîãî ðàéîííîãî ó ì. Êèºâ³ â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàòè â÷èíèòè 䳿, ïðîâàäæåííÿ â ÿê³é â³äêðèòî çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 áåðåçíÿ 2020 ðîêó, óõâàëåíó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ãàíå÷êî Î.Ì., ñóää³â Êóçüìåíêà Â.Â., Øóðêà Î.²., ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: ². Ñóòü ñïîðó 1. ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïîçèâà÷êà, ÎÑÎÁÀ_1 ) çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Äåñíÿíñüêîãî ðàéîííîãî ó ì³ñò³ Êèºâ³ â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó (äàë³ â³äïîâ³äà÷) ç âèìîãàìè: âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó Äåñíÿíñüêîãî ðàéîííîãî ó ì³ñò³ Êèºâ³ â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ó íàäàíí³ ÎÑÎÁÀ_1 äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ó çâ`ÿçêó ç íàâ÷àííÿì; çîáîâ`ÿçàòè Äåñíÿíñüêèé ðàéîííèé ó ì³ñò³ Êèºâ³ â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò âíåñòè çì³íè äî íàêàçó â³ä 24 òðàâíÿ 2018 ðîêó ¹55 øëÿõîì çàì³íè ÷àñòêîâî¿ ùîð³÷íî¿ â³äïóñòêè, íàäàíî¿ ÎÑÎÁÀ_1 ó ïåð³îä ç 29 òðàâíÿ 2018 ðîêó ïî 22 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó, íà äîäàòêîâó îïëà÷óâàíó â³äïóñòêó ó çâ`ÿçêó ç íàâ÷àííÿì; âèçíàòè ïîâàæíèìè ïðè÷èíè ïðîïóñêó çâåðíåííÿ äî ñóäó òà ïîíîâèòè öåé ñòðîê. 2. Ïîçîâí³ âèìîãè ìîòèâîâàíî ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâîþ â³äïîâ³äà÷à íàäàòè ïîçèâà÷ö³ ÿê ñòóäåíòö³ âèùîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó çà ôîðìîþ íàâ÷àííÿ çàî÷íà/äèñòàíö³éíà äîäàòêîâó îïëà÷óâàíó â³äïóñòêó íà ïåð³îä ï³äãîòîâêè òà çàõèñòó äèïëîìíîãî ïðîºêòó (ðîáîòè), ùî º ïîðóøåííÿì ¿¿ ïðàâà íà òàêó â³äïóñòêó, ïåðåäáà÷åíîãî ñòàòòåþ 216 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè òà ñòàòòåþ 15 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³äïóñòêè». ²². Óñòàíîâëåí³ ñóäàìè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè 3. ÎÑÎÁÀ_1 ïðàöþâàëà íà ïîñàä³ ïðîâ³äíîãî ñïåö³àë³ñòà Äåñíÿíñüêîãî ðàéîííîãî ó ì³ñò³ Êèºâ³ â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó òà íà ï³äñòàâ³ êîíòðàêòó, óêëàäåíîãî ç Ïðèâàòíèì àêö³îíåðíèì òîâàðèñòâîì «Âèùèé íàâ÷àëüíèé çàêëàä «Ì³æðåã³îíàëüíà Àêàäåì³ÿ óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëîì», íàâ÷àëàñÿ â ̳æðåã³îíàëüí³é àêàäå쳿 óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëîì (IV ð³âíÿ àêðåäèòàö³¿) çà ñïåö³àëüí³ñòþ « 051 Åêîíîì³êà», ñïåö³àë³çàö³ÿ «Óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëîì òà åêîíîì³êà ïðàö³» ³ç çàî÷íîþ/äèñòàíö³éíîþ ôîðìîþ íàâ÷àííÿ. 4. ³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè-âèêëèêó â³ä 16 òðàâíÿ 2018 ðîêó ¹142 ̳æðåã³îíàëüíà àêàäåì³ÿ óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëîì çâåðíóëàñÿ äî êåð³âíèêà Äåñíÿíñüêîãî ðàéîííîãî ó ì³ñò³ Êèºâ³ â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 216 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè, ñòàòò³ 15 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³äïóñòêè» ç ïðîõàííÿì íàäàòè ñòóäåíòö³ ÎÑÎÁÀ_1 îïëà÷óâàíó äîäàòêîâó â³äïóñòêó íà ïåð³îä ï³äãîòîâêè äèïëîìíî¿ ðîáîòè íà 120 äí³â ç 29 òðàâíÿ 2018 ðîêó ïî 25 âåðåñíÿ 2018 ðîêó. 5. Íà ï³äñòàâ³ âêàçàíî¿ äîâ³äêè ïîçèâà÷êà çâåðíóëàñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ â³ä 21 òðàâíÿ 2018 ðîêó ïðî íàäàííÿ ¿é â³äïóñòêè íà 106 äí³â ç 29 òðàâíÿ 2018 ðîêó ïî 11 âåðåñíÿ 2018 ðîêó. 6. ³äïîâ³äíî äî ðåçîëþö³¿ òà ðàïîðòó, ùî â÷èíåí³ íà âêàçàí³é çàÿâ³, ñòàòòåþ 15 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³äïóñòêè» íå ïåðåäáà÷åíî íàäàííÿ â³äïóñòêè ñòóäåíòàì íà äèñòàíö³éí³é ôîðì³ íàâ÷àííÿ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ó ¿¿ çàäîâîëåíí³ ïîçèâà÷ö³ â³äìîâëåíî. 7. 23 òðàâíÿ 2018 ðîêó ïîçèâà÷êà çâåðíóëàñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî íàäàííÿ ¿é ÷àñòèíè ùîð³÷íî¿ â³äïóñòêè çà 2018 ð³ê òðèâàë³ñòþ 25 êàëåíäàðíèõ äí³â ç 29 òðàâíÿ 2018 ðîêó äëÿ ïðîõîäæåííÿ âèðîáíè÷î¿ ³ ïåðåääèïëîìíî¿ ïðàêòèêè íà áàç³ Äåñíÿíñüêîãî ðàéîííîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ â ì.Êèºâ³. 8. Íàêàçîì â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà Äåñíÿíñüêîãî ðàéîííîãî ó ì³ñò³ Êèºâ³ â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 24 òðàâíÿ 2018 ðîêó ¹55 ïîçèâà÷ö³ íàäàíî ÷àñòèíó ùîð³÷íî¿ â³äïóñòêè íà 25 êàëåíäàðíèõ äí³â ç 29 òðàâíÿ 2018 ðîêó ïî 22 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó. 9. 11 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ïîçèâà÷êà çâåðíóëàñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî íàäàííÿ ¿é äîäàòêîâî¿ îïëà÷óâàíî¿ â³äïóñòêè íà ïåð³îä ï³äãîòîâêè òà çàõèñòó äèïëîìíîãî ïðîºêòó (ðîáîòè) íà 93 êàëåíäàðíèõ äí³ ç 25 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó òà êîìïåíñàö³þ ïåðøî¿ ÷àñòèíè ùîð³÷íî¿ â³äïóñòêè â ê³ëüêîñò³ 25 êàëåíäàðíèõ äí³â ç 26 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ó çâ`ÿçêó ç íåíàäàííÿì ¿é â÷àñíî çãàäàíî¿ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè. 10. Ëèñòîì â³ä 14 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ¹2120 â³äïîâ³äà÷ â³äìîâèâ ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ïîçèâà÷êè. 11. Óâàæàþ÷è òàêó â³äìîâó íåçàêîííîþ, ïîçèâà÷êà çâåðíóëàñÿ äî ñóäó. ²²². гøåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ ìîòèâè ¿õíüîãî óõâàëåííÿ 12. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 13 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî: âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó Äåñíÿíñüêîãî ðàéîííîãî ó ì³ñò³ Êèºâ³ â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ó íàäàíí³ ÎÑÎÁÀ_1 äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ó çâ`ÿçêó ç íàâ÷àííÿì; çîáîâ`ÿçàíî Äåñíÿíñüêèé ðàéîííèé ó ì³ñò³ Êèºâ³ â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò óíåñòè çì³íè äî íàêàçó â³ä 24 òðàâíÿ 2018 ðîêó ¹55, à ñàìå: ïî òåêñòó íàêàçó çàì³ñòü ñë³â, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ íàäàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ÷àñòèíè ùîð³÷íî¿ â³äïóñòêè íà 25 êàëåíäàðíèõ äí³ ç 29 òðàâíÿ 2018 ðîêó ïî 22 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó, çàçíà÷èòè ïðî íàäàííÿ ¿é äîäàòêîâî¿ îïëà÷óâàíî¿ â³äïóñòêè íà ïåð³îä ï³äãîòîâêè äèïëîìíî¿ ðîáîòè íà 25 êàëåíäàðíèõ äí³ ç 29 òðàâíÿ 2018 ðîêó ïî 22 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó. 13. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî äëÿ ö³ëåé íàäàííÿ â³äïóñòêè, ïåðåäáà÷åíî¿ ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 216 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè, ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 15 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³äïóñòêè» äèñòàíö³éíà ³ çàî÷íà ôîðìà íàâ÷àííÿ º òîòîæíèìè ïîíÿòòÿìè. 14. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàâ, ùî â³äïîâ³äà÷ íå ì³ã ïîñèëàòèñÿ íà äèñòàíö³éíó ôîðìó íàâ÷àííÿ ïîçèâà÷êè ÿê íà ï³äñòàâó äëÿ â³äìîâè ó íàäàíí³ ¿é â³äïóñòêè íà ïåð³îä ï³äãîòîâêè òà çàõèñòó äèïëîìíîãî ïðîåêòó (ðîáîòè). 15. Ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 13 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ñêàñîâàíî, ïðèéíÿòî íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ïîçîâ çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó. 16. Çàëèøàþ÷è ïîçîâ áåç ðîçãëÿäó, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷êîþ áóâ ïðîïóùåíèé ì³ñÿ÷íèé ñòðîê äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó, âîäíî÷àñ ïîçèâà÷êà íå äîâåëà ³ñíóâàííÿ ïîâàæíèõ ïðè÷èí, ùî ïåðåøêîäæàëè ¿õ ñâîº÷àñíî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó. 17. Çîêðåìà, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ, ùî ïîºäíàííÿ ïîâíîãî ðîáî÷îãî äíÿ ç ï³äãîòîâêîþ äî çàõèñòó äèïëîìíîãî ïðîºêòó íå º îáñòàâèíîþ, ùî îá`ºêòèâíî ïåðåøêîäæàëà ïîçèâà÷ö³ çâåðíóòèñÿ äî ñóäó â ïåðåäáà÷åíèé ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 122 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñòðîê. IV. Ïðîâàäæåííÿ â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ 18. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ïîçèâà÷êà, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè éîãî ð³øåííÿ, à ñïðàâó íàïðàâèòè íà ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. 19. ßê íà ï³äñòàâó äëÿ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ïîçèâà÷êà ïîñèëàºòüñÿ íà íåâðàõóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèñíîâê³â Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî çàñòîñóâàííÿ ñòàòò³ 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ â³ä 19 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹0440/6027/18. 20. ßê çàçíà÷ຠïîçèâà÷êà, ó âêàçàí³é ñïðàâ³ Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìîæå âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, ÿêùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå áóëà îáãðóíòîâàíà òàêèìè äîâîäàìè. 21. Ïîçèâà÷êà òàêîæ çàçíà÷àº, ùî, îá÷èñëþþ÷è ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áåçï³äñòàâíî êåðóâàâñÿ ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, òîä³ ÿê äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ï³äëÿãàëè çàñòîñóâàííÿ ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 233 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè. 22. Ïîçèâà÷êà äîâîäèòü, ùî òîòîæíèé âèñíîâîê ïðî íåîáõ³äí³ñòü çàñòîñóâàííÿ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí â ÷àñòèí³ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó ïîëîæåíü ñòàòò³ 233 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè âèêëàäåíî â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 24 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹802/28/16-à, â³ä 20 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹823/761/17. 23. ³äïîâ³äà÷ ó â³äçèâ³ íà êàñàö³éíó ñêàðãó çàçíà÷èâ, ùî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâíî òà âñåá³÷íî âñòàíîâëåíî îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè, ³ ïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ éîãî ð³øåííÿ íåìàº. 24. Êàñàö³éíà ñêàðãà íàä³éøëà äî Ñóäó 15 êâ³òíÿ 2020 ðîêó òà çà íàñë³äêàìè àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ïåðåäàíà íà ðîçãëÿä êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³-äîïîâ³äà÷ó Ðàäèøåâñüê³é Î.Ð., ñóääÿì Óõàíåíêó Ñ.À. Øåâöîâ³é Í.Â. 25. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 01 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà âêàçàíîþ ñêàðãîþ. V. Äæåðåëà ïðàâà òà àêòè ¿õíüîãî çàñòîñóâàííÿ 26. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. 27. ×àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê. 28. Çà âèçíà÷åííÿì, íàâåäåíèì ó ïóíêò³ 17 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïóáë³÷íà ñëóæáà öå ä³ÿëüí³ñòü íà äåðæàâíèõ ïîë³òè÷íèõ ïîñàäàõ, ó äåðæàâíèõ êîëåã³àëüíèõ îðãàíàõ, ïðîôåñ³éíà ä³ÿëüí³ñòü ñóää³â, ïðîêóðîð³â, â³éñüêîâà ñëóæáà, àëüòåðíàòèâíà (íåâ³éñüêîâà) ñëóæáà, ³íøà äåðæàâíà ñëóæáà, ïàòðîíàòíà ñëóæáà â äåðæàâíèõ îðãàíàõ, ñëóæáà â îðãàíàõ âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. 29. ×àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî, ÿêùî ôàêò ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäå âèÿâëåíî ñóäîì ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ³ ïîçèâà÷ íå çàÿâèòü ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íèì ó çàÿâ³, áóäóòü âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ñóä çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó. 30. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 233 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ïðàö³âíèê ìîæå çâåðíóòèñÿ ç çàÿâîþ ïðî âèð³øåííÿ òðóäîâîãî ñïîðó áåçïîñåðåäíüî äî ðàéîííîãî, ðàéîííîãî ó ì³ñò³, ì³ñüêîãî ÷è ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó â òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ, êîëè â³í ä³çíàâñÿ àáî ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà, à ó ñïðàâàõ ïðî çâ³ëüíåííÿ - â ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ âðó÷åííÿ êîﳿ íàêàçó (ðîçïîðÿäæåííÿ) ïðî çâ³ëüíåííÿ. 31. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. 32. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå îáìåæåíèé äîâîäàìè òà âèìîãàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè áóäå âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, àáî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. 33. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äîñë³äæóº äîêàçè, ùî ñòîñóþòüñÿ ôàêò³â, íà ÿê³ ó÷àñíèêè ñïðàâè ïîñèëàþòüñÿ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ òà (àáî) â³äçèâ³ íà íå¿. 34. Äîêàçè, ÿê³ íå áóëè ïîäàí³ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïðèéìàþòüñÿ ñóäîì ëèøå ó âèíÿòêîâèõ âèïàäêàõ, ÿêùî ó÷àñíèê ñïðàâè íàäàâ äîêàçè íåìîæëèâîñò³ ¿õ ïîäàííÿ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç ïðè÷èí, ùî îá`ºêòèâíî íå çàëåæàëè â³ä íüîãî. 35. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìîæå ðîçãëÿäàòè ïîçîâí³ âèìîãè òà ï³äñòàâè ïîçîâó, ùî íå áóëè çàÿâëåí³ â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. VI. Ïîçèö³ÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó 36. Ó ö³é ñïðàâ³ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç ïðèéíÿòòÿì íîâîãî ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó áóâ âèñíîâîê ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ïðîïóñê ïîçèâà÷êîþ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. 37. Âîäíî÷àñ, ÿê óáà÷àºòüñÿ ç³ çì³ñòó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷à, äîâîäè ïðî ïîäàííÿ ïîçèâà÷êîþ ïîçîâó çà ìåæàìè ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó òà íåîáõ³äí³ñòü çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó íå áóëè ï³äñòàâîþ, íà ÿê³é ´ðóíòóâàëèñÿ âèìîãè â³äïîâ³äà÷à ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. 38. Ñóä çàçíà÷àº, ùî Âåðõîâíèé Ñóä ó ñïðàâàõ ¹420/1927/20, ¹0440/6027/18, ¹1640/2719/18, ¹520/5875/19 âæå âèð³øóâàâ ïèòàííÿ, ùî ñòîñóºòüñÿ ìåæ ïåðåãëÿäó ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çîêðåìà ïðàâîì³ðíîñò³ çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó ç ï³äñòàâ ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, ÿêùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå îñêàðæóºòüñÿ ç öèõ ï³äñòàâ. 39. Çîêðåìà, ó ñïðàâ³ ¹ 520/5875/19 ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, òàê ñàìî ÿê ³ â ö³é ñïðàâ³, íå íàäàâàâ ñâî¿õ âèñíîâê³â ùîäî ïðàâèëüíîñò³ çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, çàñòîñóâàâøè íàñë³äêè ïðîïóùåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, âèçíà÷åí³ ñòàòòåþ 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè, íà ï³äñòàâ³ ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 319 òà ïóíêòó 8 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 240 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Çàëèøàþ÷è ïîçîâíó çàÿâó ïîçèâà÷à ó ñïðàâ³ ¹520/5875/19 áåç ðîçãëÿäó, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òàêîæ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ïðî äîòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. 40. Ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 21 ëèïíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹520/5875/19 Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷èâ, ùî ìåæ³ ïåðåãëÿäó ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíà÷åí³ ñòàòòåþ 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè). 41. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå îáìåæåíèé äîâîäàìè òà âèìîãàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè áóäå âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, àáî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà (÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 308 öüîãî æ Êîäåêñó). 42. Ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ñóäó, âèçíà÷åí³ ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à ñàìå: 1) ñïðàâó ðîçãëÿíóòî íåïîâíîâàæíèì ñêëàäîì ñóäó; 2) â óõâàëåíí³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ áðàâ ó÷àñòü ñóääÿ, ÿêîìó áóëî çàÿâëåíî â³äâ³ä, ³ ï³äñòàâè éîãî â³äâîäó âèçíàíî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ îá´ðóíòîâàíèìè; 3) ñïðàâó ðîçãëÿíóòî àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì çà â³äñóòíîñò³ áóäü-ÿêîãî ó÷àñíèêà ñïðàâè, íå ïîâ³äîìëåíîãî íàëåæíèì ÷èíîì ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ, ÿêùî òàêèé ó÷àñíèê ñïðàâè îá´ðóíòîâóº ñâîþ àïåëÿö³éíó ñêàðãó òàêîþ ï³äñòàâîþ; 4) ñóä ïðèéíÿâ ð³øåííÿ ïðî ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè îñ³á, ÿê³ íå áóëè çàëó÷åí³ äî ó÷àñò³ ó ñïðàâ³; 5) ñóäîâå ð³øåííÿ íå ï³äïèñàíî áóäü-êèì ³ç ñóää³â àáî ï³äïèñàíî íå òèìè ñóääÿìè, ÿê³ çàçíà÷åí³ ó ñóäîâîìó ð³øåíí³; 6) ñóäîâå ð³øåííÿ óõâàëåíî ñóääÿìè, ÿê³ íå âõîäèëè äî ñêëàäó êîëå㳿, ùî ðîçãëÿäàëà ñïðàâó; 7) ñóä ðîçãëÿíóâ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ ñïðàâó, ÿêà ï³äëÿãàëà ðîçãëÿäó çà ïðàâèëàìè çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. 43. Íîðìàìè àáçàöó äðóãîãî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 319 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ïîðóøåííÿ ïðàâèë þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 19 öüîãî æ Êîäåêñó, º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ³ç çàêðèòòÿì ïðîâàäæåííÿ íåçàëåæíî â³ä äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. 44. Áåðó÷è äî óâàãè âèêëàäåíå, Âåðõîâíèé Ñóä ïîñòàíîâ³ â³ä 21 ëèïíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹520/5875/19 ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ðîçãëÿä ñóäîì ñïðàâè, ïîçîâ ó ÿê³é ïîäàíî çà ìåæàìè ñòðîê³â çâåðíåííÿ, íå â³äíîñèòüñÿ äî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì íàÿâí³ñòü òàêèõ îáñòàâèí íå äຠñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâíîâàæåíü äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó, ÿêùî äîâîäè ïðî ïðîïóñê ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó íå áóëè ï³äñòàâîþ äëÿ àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. 45. Íàÿâí³ñòü ó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâíîâàæåíü ñêàñîâóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ³ç çàëèøåííÿì ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó íå íàäຠïðàâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàñòîñîâóâàòè ö³ ïîâíîâàæåííÿ ç âëàñíî¿ ³í³ö³àòèâè. 46. Àíàëîã³÷í³ âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ ñòàòåé 308, 319 ÊÀÑ Óêðà¿íè â ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ âèêëàäåí³ òàêîæ ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 19 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹0440/6027/18, â³ä 12 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹1640/2719/18, â³ä 23 ëþòîãî 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹420/1927/20 ³ Ñóä íå çíàõîäèòü ï³äñòàâ äëÿ â³äñòóïó â³ä âêàçàíî¿ ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè. 47. Áåðó÷è äî óâàãè, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìàâ ï³äñòàâ äëÿ ïåðåâ³ðêè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ âèñíîâê³â ïðî äîòðèìàííÿ ïîçèâà÷êîþ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó, Ñóä íå äຠîö³íêè äîâîäàì êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïðî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 233 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè ùîäî òðèâàëîñò³ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. 48. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè íà íîâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä º ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íà ÿê³ ïîñèëàºòüñÿ ñêàðæíèê ó êàñàö³éí³é ñêàðç³, ÿêå óíåìîæëèâèëî âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, ÿêùî ñóä íå äîñë³äèâ ç³áðàí³ ó ñïðàâ³ äîêàçè, çà óìîâè âèñíîâêó ïðî îá´ðóíòîâàí³ñòü çàÿâëåíèõ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ï³äñòàâ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1, 2, 3 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 328 öüîãî Êîäåêñó. 49. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ç íàïðàâëåííÿì ñïðàâè íà íîâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. 50. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 345, 349, 353, 355, 356, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: 51. Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. 52. Ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹826/12308/18 ñêàñóâàòè, à ñïðàâó íàïðàâèòè íà íîâèé ðîçãëÿä äî Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. 53. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Î.Ð. Ðàäèøåâñüêà Ñóää³: Ñ.À. Óõàíåíêî Í.Â. Øåâöîâà