Постанова КАС ВС № 814/1469/17

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 27 ëþòîãî 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹814/1469/17 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/28703/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Øåâöîâî¿ Í.Â., ñóää³â: Áåâçåíêà Â.Ì., Äàíèëåâè÷ Í.À., ðîçãëÿíóâ ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ÿê ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹ 814/1469/17 çà ïîçîâîì ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 äî ñòàðøîãî äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ Ìàëèíîâñüêîãî â³ää³ëó Äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ì. Îäåñè Õàðæåâñüêî¿ Ìàðèíè Âàëåð³¿âíè ïðî âèçíàííÿ íåïðàâîì³ðíèìè òà ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà óõâàëó Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó (ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Ãîð䳺íêî Ò.Î.) íà ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 ëèïíÿ 2019 ðîêó (ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Ñòàñ Ë.Â., ñóää³ Øåìåòåíêî Ë.Ï., Òóðåöüêà ².Î.), Ó Ñ Ò À Í Î Â È Â: ². Óñòàíîâëåí³ ñóäàìè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ 1. ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 (äàë³ ïîçèâà÷, ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) çâåðíóëàñü äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ñòàðøîãî äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ Ìàëèíîâñüêîãî â³ää³ëó ÄÂÑ ì. Îäåñè Ãîëîâíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ þñòèö³¿ â Îäåñüê³é îáëàñò³ Õàðæåâñüêî¿ Ì.Â., â ÿêîìó ïðîñèëà: - âèçíàòè íåïðàâîì³ðíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî íàêëàäåííÿ øòðàôíèõ ñàíêö³é çà íåâèêîíàííÿ ð³øåííÿ; - âèçíàòè íåïðàâîì³ðíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî íå ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî íàïðàâëåííÿ âèêîíàâ÷îãî äîêóìåíòó äî öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº ïîë³òèêó ó ñôåð³ êàçíà÷åéñüêîãî îáñëóãîâóâàííÿ áþäæåòíèõ êîøò³â â ïîðÿäêó ñòàòò³ 34 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ»; - ñêàñóâàòè ïîñòàíîâè â³äïîâ³äà÷à ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó ó ìåæàõ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 52729492 â³ä 31 òðàâíÿ 2017 ðîêó ³ â³ä 12 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à óñóíóòè ïîðóøåííÿ øëÿõîì ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî íàïðàâëåííÿ âèêîíàâ÷îãî äîêóìåíòà ó ìåæàõ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 52729492 äî öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº ïîë³òèêó ó ñôåð³ êàçíà÷åéñüêîãî îáñëóãîâóâàííÿ áþäæåòíèõ êîøò³â. 2. Óõâàëîþ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàëèøåíî áåç ðóõó òà íàäàíî äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ïîçîâíî¿ çàÿâè. 3. Êîï³ÿ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó â³ä 11 ãðóäíÿ 2019 ðîêó áóëà íàïðàâëåíà íà àäðåñó ïîçèâà÷à, ùî çàçíà÷åíà â ïîçîâ³. 4. Ïðè öüîìó çã³äíî äîâ³äêè ïîøòîâîãî â³ää³ëåííÿ çâ`ÿçêó ôîðìè 20 ïîøòîâå â³äïðàâëåííÿ, ÿêèì ïîçèâà÷ó íàïðàâëåíî êîï³þ óõâàëó ñóäó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó, ïîâåðíóëîñÿ äî ñóäó áåç âðó÷åííÿ àäðåñàòó, ó çâ`ÿçêó ç çàê³í÷åííÿì òåðì³íó çáåð³ãàííÿ. 5. Âêàçàí³ îáñòàâèíè âèçíàí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äîñòàòí³ìè äîêàçàìè âðó÷åííÿ ïîçèâà÷ó ñóäîâîãî ð³øåííÿ, à ñàìå óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó. 6. Óõâàëîþ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïîâåðíóòî ç ï³äñòàâ íå óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ïîçîâíî¿ çàÿâè, ÿêó çàëèøåíî áåç ðóõó, ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê. 7. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç óõâàëîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâó, ïîçèâà÷ îñêàðæèâ ¿¿ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. 8. Ïîñòàíîâîþ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 ëèïíÿ 2019 ðîêó óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøåíî áåç çì³í.  îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçí÷èâ, ùî ïîðÿäîê âðó÷åííÿ ïðîöåñóàëüíèõ óõâàë ñóäó âèçíà÷åíî ñòàòòåþ 251 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè). 9. Òàê, ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè 6 âêàçàíî¿ ñòàòò³ ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî äíåì âðó÷åííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ º, çîêðåìà, äåíü ïðîñòàâëåííÿ ó ïîøòîâîìó ïîâ³äîìëåíí³ â³äì³òêè ïðî â³äìîâó îòðèìàòè êîï³þ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ÷è â³äì³òêè ïðî â³äñóòí³ñòü îñîáè çà àäðåñîþ ì³ñöåçíàõîäæåííÿ, ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ÷è ïåðåáóâàííÿ îñîáè, ïîâ³äîìëåíîþ ö³ºþ îñîáîþ ñóäó. 10. Ïðîòå, äî ïîâíîâàæåíü àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â íå â³äíåñåíî óñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íîãî ì³ñöåçíàõîäæåííÿ þðèäè÷íèõ îñ³á àáî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ô³çè÷íèõ îñ³á - ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ïðîöåñó íà ÷àñ â÷èíåííÿ òèõ ÷è ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Òîìó ïðèì³ðíèêè ïîâ³äîìëåíü ïðî âðó÷åííÿ ðåêîìåíäîâàíî¿ êîðåñïîíäåíö³¿, ïîâåðíóò³ îðãàíàìè çâ`ÿçêó, çîêðåìà, ç ïîçíà÷êîþ "çà çàê³í÷åííÿì òåðì³íó çáåð³ãàííÿ", ç óðàõóâàííÿì êîíêðåòíèõ îáñòàâèí ñïðàâè ìîæóòü ââàæàòèñÿ íàëåæíèìè äîêàçàìè âèêîíàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì îáîâ`ÿçêó ùîäî ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ïðîöåñó ïðî â÷èíåííÿ ïåâíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. 11. Òàêèì ÷èíîì, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî äîòðèìàíî âñ³õ íåîáõ³äíèõ âèìîã ùîäî ïîâ³äîìëåííÿ ïîçèâà÷à ïðî çàëèøåííÿ áåç ðóõó éîãî ïîçîâíî¿ çàÿâè. 12. Çà òàêèõ îáñòàâèí, íà äóìêó ñóäó àïåëÿö³éíîãî ñóäó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàñòîñóâàííÿ ïðèïèñ³â ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè, òà ïîâåðíåííÿ ïîçèâà÷åâ³ ïîçîâíî¿ çàÿâè (ñêàðãè). ²²². Êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ 13. 18 æîâòíÿ 2019 ðîêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà óõâàëó Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó òà íà ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 ëèïíÿ 2019 ðîêó, â ÿê³é ïîçèâà÷ ïðîñèâ ñêàñóâàòè îñêàðæóâàí³ óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïîñòàíîâó àïåëÿö³éíîãî ñóäó ç íàïðàâëåííÿì ñïðàâè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. 14.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîäàíî¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷ âêàçóº íà òå, ùî ð³øåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðèéíÿò³ ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, îñê³ëüêè ÷àñòèíîþ øîñòîþ ñòàòò³ 251 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷åíî, ùî äíåì âðó÷åííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ º ïðîñòàâëåííÿ ó ïîøòîâîìó ïîâ³äîìëåíí³ â³äì³òêè «ïîâåðíóòî ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì òåðì³íó çáåð³ãàííÿ». Îòæå, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåäîòðèìàíî âñ³õ íåîáõ³äíèõ âèìîã ùîäî ïîâ³äîìëåííÿ ïîçèâà÷à ïðî çàëèøåííÿ éîãî ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó. 15. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 25 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ (ñóääÿ - äîïîâ³äà÷) Øåâöîâî¿ Í.Â. ñóää³â: Áåâçåíêî Â.Ì., Äàíèëåâè÷ Í.À. â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà óõâàëó Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó íà ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 ëèïíÿ 2019 ðîêó òà âèòðåáóâàíî ñïðàâó ¹ 814/1469/17 ³ç Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. 16. Ñòàíîì íà ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ó Âåðõîâíîìó Ñóä³ â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó ó âñòàíîâëåíèé çàêîíîì ñòðîê íå íàäõîäèâ. 17. Äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ñïðàâà ¹ 814/1469/17 íàä³éøëà 05 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó. ²²². Ðåëåâàíòí³ äæåðåëà ïðàâà é àêòè ¿õíüîãî çàñòîñóâàííÿ 18. Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 3 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ÷èííîãî íà ÷àñ â÷èíåííÿ îêðåìî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿, ðîçãëÿäó ³ âèð³øåííÿ ñïðàâè. 19. Ïðèïèñàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 20. Ñòàòòåþ 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îäí³ºþ ³ç çàñàä ñóäî÷èíñòâà âèçíà÷åíî ð³âí³ñòü óñ³õ ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ïðîöåñó ïåðåä çàêîíîì ³ ñóäîì. 21. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 5 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî çàêîíí³ ³íòåðåñè, ³ ïðîñèòè ïðî ¿õ çàõèñò. 22. Çã³äíî ç âèìîãàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 169 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóääÿ, âñòàíîâèâøè, ùî ïîçîâíó çàÿâó ïîäàíî áåç äîäåðæàííÿ âèìîã, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòÿìè 160, 161 öüîãî Êîäåêñó, ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ ïîäàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ïîñòàíîâëÿº óõâàëó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó. 23. Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâíà çàÿâà ïîâåðòàºòüñÿ ïîçèâà÷åâ³, ÿêùî ïîçèâà÷ íå óñóíóâ íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè, ÿêó çàëèøåíî áåç ðóõó, ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê. 24. ³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 4, 5 ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 251 ÊÀÑ Óêðà¿íè äíåì âðó÷åííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ º: äåíü ïðîñòàâëåííÿ ó ïîøòîâîìó ïîâ³äîìëåíí³ â³äì³òêè ïðî â³äìîâó îòðèìàòè êîï³þ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ÷è â³äì³òêè ïðî â³äñóòí³ñòü îñîáè çà àäðåñîþ ì³ñöåçíàõîäæåííÿ, ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ÷è ïåðåáóâàííÿ îñîáè, ïîâ³äîìëåíîþ ö³ºþ îñîáîþ ñóäó; äåíü ïðîñòàâëåííÿ ó ïîøòîâîìó ïîâ³äîìëåíí³ â³äì³òêè ïðî â³äìîâó îòðèìàòè êîï³þ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ÷è â³äì³òêè ïðî â³äñóòí³ñòü îñîáè çà àäðåñîþ ì³ñöåçíàõîäæåííÿ, ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ÷è ïåðåáóâàííÿ îñîáè, ùî çàðåºñòðîâàí³ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó, ÿêùî öÿ îñîáà íå ïîâ³äîìèëà ñóäó ³íøî¿ àäðåñè. 25. Òàê, çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 131 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó÷àñíèêè ñóäîâîãî ïðîöåñó çîáîâ`ÿçàí³ ï³ä ÷àñ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ïîâ³äîìëÿòè ñóä ïðî çì³íó ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ (ïåðåáóâàííÿ, çíàõîäæåííÿ), ðîáîòè, ñëóæáè. Ó ðàç³ íåïîâ³äîìëåííÿ ïðî çì³íó àäðåñè ïîâ³ñòêà íàäñèëàºòüñÿ ó÷àñíèêàì ñóäîâîãî ïðîöåñó, ÿê³ íå ìàþòü îô³ö³éíî¿ åëåêòðîííî¿ àäðåñè, òà çà â³äñóòíîñò³ ìîæëèâîñò³ ñïîâ³ñòèòè ¿õ çà äîïîìîãîþ ³íøèõ çàñîá³â çâ`ÿçêó â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ñòàòòåþ 129 öüîãî Êîäåêñó, çà îñòàííüîþ â³äîìîþ ñóäó àäðåñîþ ³ ââàæàºòüñÿ âðó÷åíîþ, íàâ³òü ÿêùî â³äïîâ³äíèé ó÷àñíèê ñóäîâîãî ïðîöåñó çà ö³ºþ àäðåñîþ á³ëüøå íå çíàõîäèòüñÿ àáî íå ïðîæèâàº. ²V. Ïîçèö³ÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó 26. Ïåðåãëÿíóâøè ñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷ຠòàêå. 27. Óõâàëîþ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàëèøåíî áåç ðóõó ç òèõ ï³äñòàâ, ùî âîíà íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñòàòåé 160, 161 ÊÀÑ Óêðà¿íè îñê³ëüêè äî ïîçîâíî¿ çàÿâè íå äîäàíî êîﳿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ç äîäàòêàìè äëÿ â³äïîâ³äà÷à, äîêàç³â ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó òà äîêàç³â ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó ³ âñòàíîâëåíî äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó äëÿ óñóíåííÿ âêàçàíèõ íåäîë³ê³â ïîçîâíî¿ çàÿâè. 28. Êîï³þ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó íàïðàâëåíî íà àäðåñó ïîçèâà÷à, çàçíà÷åíó íèì ó ïîçîâí³é çàÿâ³. Âîäíî÷àñ êîíâåðò ³ç â³äïîâ³äíèì ïîøòîâèì â³äïðàâëåííÿì ïîâåðíóòî íà àäðåñó ñóäó ç â³äì³òêîþ óñòàíîâè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó «çà çàê³í÷åííÿì âñòàíîâëåíîãî ñòðîêó çáåð³ãàííÿ». 29. Óõâàëîþ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 ñ³÷íÿ 2019 ïîçîâíó çàÿâó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïîâåðíóòî íà ï³äñòàâ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 169 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, â çâ`ÿçêó ç íå óñóíåííÿì ïîçèâà÷åì íåäîë³ê³â ïîçîâíî¿ çàÿâè, ÿêó çàëèøåíî áåç ðóõó, ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê. 30. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 6 ñòàòò³ 251 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè äíåì âðó÷åííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó òîìó ÷èñë³ º äåíü ïðîñòàâëåííÿ ó ïîøòîâîìó ïîâ³äîìëåíí³ â³äì³òêè ïðî â³äìîâó îòðèìàòè êîï³þ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ÷è â³äì³òêè ïðî â³äñóòí³ñòü îñîáè çà àäðåñîþ ì³ñöåçíàõîäæåííÿ, ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ÷è ïåðåáóâàííÿ îñîáè, ïîâ³äîìëåíîþ ö³ºþ îñîáîþ ñóäó, äåíü ïðîñòàâëåííÿ ó ïîøòîâîìó ïîâ³äîìëåíí³ â³äì³òêè ïðî â³äìîâó îòðèìàòè êîï³þ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ÷è â³äì³òêè ïðî â³äñóòí³ñòü îñîáè çà àäðåñîþ ì³ñöåçíàõîäæåííÿ, ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ÷è ïåðåáóâàííÿ îñîáè, ùî çàðåºñòðîâàí³ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó, ÿêùî öÿ îñîáà íå ïîâ³äîìèëà ñóäó ³íøî¿ àäðåñè. 31. Çã³äíî ³ç ³íôîðìàö³ºþ, çàçíà÷åíîþ ó ïîâ³äîìëåíí³ ïðî âðó÷åííÿ ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ ³ç øòðèõîâèì ³äåíòèô³êàòîðàì ¹5400135179805, êîï³þ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó ïîçèâà÷ó íå âðó÷åíî, à ïîøòîâå â³äïðàâëåííÿ ïîâåðíóòî äî ñóäó ç â³äì³òêîþ "çà çàê³í÷åííÿì âñòàíîâëåíîãî ñòðîêó çáåð³ãàííÿ". 32. Ïðè öüîìó, çà ³íôîðìàö³ºþ ç ïîøòîâèõ øòåìïåë³â íà êîíâåðò³, â³äïðàâëåííÿ ïðèéíÿòå ÄÏ «Óêðïîøòà» 14 ãðóäíÿ 2018 ðîêó òà 22 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ïîâåðíóòî çà çàê³í÷åííÿì âñòàíîâëåíîãî ñòðîêó çáåð³ãàííÿ çà çâîðîòíîþ àäðåñîþ (äî Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó). 33.  ñâîþ ÷åðãó, ïîëîæåííÿ Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷àþòü ïîâåðíåííÿ ðåêîìåíäîâàíèõ ëèñò³â ç â³äì³òêîþ «çà çàê³í÷åííÿì âñòàíîâëåíîãî ñòðîêó çáåð³ãàííÿ», òàêà â³äì³òêà íå ïåðåäáà÷åíà ÿê ïðè÷èíà íåâðó÷åííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Öÿ â³äì³òêà íå ðîçêðèâຠñóò³ ïðè÷èíè íåìîæëèâîñò³ âðó÷èòè àäðåñàòó â³äïîâ³äíèé ðåêîìåíäîâàíèé ëèñò. 34. Îòæå, òàêà â³äì³òêà íå äຠñóäó îá´ðóíòîâàíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ï³äñòàâ äëÿ âèçíà÷åííÿ ôàêòó íàëåæíîãî ïîâ³äîìëåííÿ ñòîðîíè ó ñóäîâ³é ñïðàâ³, çîêðåìà íå âèçíà÷ຠ÷è àäðåñàò â³äìîâèâñÿ â³ä îòðèìàííÿ ñóäîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ, ÷è àäðåñàò â³äñóòí³é, ÷è îñîáó, ÿê³é àäðåñîâàíî ñóäîâå ð³øåííÿ, íå âèÿâëåíî çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ. 35. Ïîä³áíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà â ïîñòàíîâàõ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 12 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 752/11896/17 òà â³ä 12 ëþòîãî 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹906/142/18. 36. Âåðõîâíèé Ñóä òàêîæ âðàõîâóº ïðàâîâó ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (äàë³ - ªÑÏË), ñôîðìóëüîâàíó â ð³øåíí³ â³ä 08 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó, ó ñïðàâ³ «Ñîçîíîâ òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè», â ÿê³é ªÑÏË çàçíà÷èâ, ùî çàãàëüíà êîíöåïö³ÿ ñïðàâåäëèâîãî ñóäî÷èíñòâà, ÿêà îõîïëþº îñíîâíèé ïðèíöèï, çã³äíî ç ÿêèì ïðîâàäæåííÿ ìຠáóòè çìàãàëüíèì, âèìàãàº, ùîá îñîáà áóëà ïî³íôîðìîâàíà ïðî ïîðóøåííÿ ñïðàâè. Ïðèíöèï ð³âíîñò³ âèìàãàº, ùîá êîæí³é ñòîðîí³ áóëà íàäàíà ðîçóìíà ìîæëèâ³ñòü ïðåäñòàâèòè ñâîþ ñïðàâó çà óìîâ, ÿê³ íå ñòàâëÿòü ¿¿ â ³ñòîòíî íåñïðèÿòëèâå ñòàíîâèùå ó ïîð³âíÿíí³ ç ³íøîþ ñòîðîíîþ. ªÑÏË ä³éøîâ äî âèñíîâêó, ùî íà íàö³îíàëüí³ ñóäè ïîêëàäåíî îáîâ`ÿçîê ç`ÿñóâàòè, ÷è áóëè ïîâ³ñòêè ÷è ³íø³ ñóäîâ³ äîêóìåíòè çàâ÷àñíî îòðèìàí³ ñòîðîíàìè òà, çà íåîáõ³äíîñò³, çîáîâ`ÿçàí³ ô³êñóâàòè òàêó ³íôîðìàö³þ ó òåêñò³ ð³øåííÿ. Ó ðàç³ íåâðó÷åííÿ ñòîðîí³ íàëåæíèì ÷èíîì ñóäîâèõ äîêóìåíò³â, âîíà ìîæå áóòè ïîçáàâëåíà ìîæëèâîñò³ çàõèùàòè ñåáå ó ïðîâàäæåíí³. 37. Òàêèì ÷èíîì Âåðõîâíèé Ñóä ââàæàº, ùî ïîâåðíåííÿ ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ, ÿêèì ïîçèâà÷ó íàïðàâëåíî êîï³þ óõâàëè ñóäó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó, ç â³äì³òêîþ «çà çàê³í÷åííÿì âñòàíîâëåíîãî ñòðîêó çáåð³ãàííÿ», íå ìîæå ñâ³ä÷èòè ïðî îá³çíàí³ñòü ïîçèâà÷à ùîäî ¿¿ ³ñíóâàííÿ òà ÿê íàñë³äîê, íàÿâíîñò³ ó íüîãî ìîæëèâîñò³ âèêîíàòè òàêó óõâàëó ñóäó øëÿõîì óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ïîçîâíî¿ çàÿâè, âèçíà÷åíèõ ó ö³é óõâàë³ ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê. 38. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, áåðó÷è äî óâàãè íå âæèòòÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñ³õ ìîæëèâèõ çàõîä³â ùîäî ïîâ³äîìëåííÿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâó òà ïîñòàíîâè àïåëÿö³éíîãî ñóäó. 39. ×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 353 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóä³â ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëè äî ïîñòàíîâëåííÿ íåçàêîííî¿ óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà (àáî) ïîñòàíîâè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³. 40. Òàêèì ÷èíîì, çâàæàþ÷è íà ïðèïèñè ñòàòò³ 353 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, êàñàö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, à îñêàðæåí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ñêàñóâàííþ ³ç íàïðàâëåííÿì ñïðàâè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. V. Ñóäîâ³ âèòðàòè 41. Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó, ñóäîâ³ âèòðàòè íå ðîçïîä³ëÿþòüñÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 3, 341, 345, 349, 353, 355, 356, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: 1. Êàñàö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàäîâîëüíèòè. 2. Óõâàëó Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 ëèïíÿ 2019 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 814/1469/17 ñêàñóâàòè. 3. Àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹ 814/1469/17 çà ïîçîâîì ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 äî ñòàðøîãî äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ Ìàëèíîâñüêîãî â³ää³ëó Äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ì. Îäåñè Õàðæåâñüêî¿ Ìàðèíè Âàëåð³¿âíè ïðî âèçíàííÿ íåïðàâîì³ðíèìè òà ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, íàïðàâèòè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. 4. Ñóäîâ³ âèòðàòè íå ðîçïîä³ëÿþòüñÿ. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Í.Â. Øåâöîâà Ñóää³ Â.Ì. Áåâçåíêî Í.À. Äàíèëåâè÷