Ухвала КАС ВС № 814/1469/17

ÓÕÂÀËÀ 26 ëèïíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 814/1469/17 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/11850/21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Æóêà À.Â., ñóää³â: Ìàðòèíþê Í.Ì., Ìåëüíèê-Òîìåíêî Æ.Ì., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹814/1469/17 çà ïîçîâîì ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 äî ñòàðøîãî äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ Äðóãîãî Ìàëèíîâñüêîãî â³ää³ëó ÄÂÑ ó ì³ñò³ Îäåñà ϳâäåííîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ (ì.Îäåñà) Õàðæåâñüêî¿ Ì.Â. òà Äðóãîãî Ìàëèíîâñüêîãî â³ää³ëó ÄÂÑ ó ì³ñò³ Îäåñà ϳâäåííîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ (ì.Îäåñà) ïðî âèçíàííÿ íåïðàâîì³ðíèìè òà ³ ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 05 êâ³òíÿ 2021 ðîêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹814/1469/17. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 20 êâ³òíÿ 2021 ðîêó êàñàö³éíó ñêàðãó çàëèøåíî áåç ðóõó ç ï³äñòàâ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó çà ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. Íàäàíî ñêàðæíèêó äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç äíÿ âðó÷åííÿ êîﳿ óõâàëè äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿê³ çàçíà÷åí³ â ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³ óõâàëè, à ñàìå íàäàòè äîêóìåíò ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó ùîäî ÷îòèðüîõ âèìîãè íåìàéíîâîãî õàðàêòåðó â ðîçì³ð³ 12800 ãðí. 06 òà 11 òðàâíÿ 2021 ðîêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä ñêàðæíèêà íàä³éøëè êëîïîòàííÿ ïðî óñóíåííÿ íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà ïëàò³æíå äîðó÷åííÿ ¹176 â³ä 29 êâ³òíÿ 2011 ðîêó ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó â ðîçì³ð³ 3738, 80 ãðí. Êð³ì öüîãî, â êëîïîòàííÿõ â³ä 06 òà 11 òðàâíÿ 2021 ðîêó ñêàðæíèê ïðîñèòü, çîêðåìà, ïîíîâèòè ðóõ ïî äàí³é êàñàö³éí³é ñêàðç³, âèêîíàòè ïåðåðàõóíîê îïëàòè ñóäîâîãî çáîðó òà çìåíøèòè éîãî ç óðàõóâàííÿì íå ÷îòèðüîõ ïîçîâíèõ âèìîã â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, à îäí³º¿. Ðîçãëÿíóâøè âêàçàíå êëîïîòàííÿ, Ñóä ââàæຠçà íåîáõ³äíå â³äìîâèòè â éîãî çàäîâîëåíí³ ç îãëÿäó íà òàêå. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 337 ÊÀÑ Óêðà¿íè îñîáà, ÿêà ïîäàëà êàñàö³éíó ñêàðãó, ìຠïðàâî äîïîâíèòè ÷è çì³íèòè ¿¿ ïðîòÿãîì ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ, îá´ðóíòóâàâøè íåîáõ³äí³ñòü òàêèõ çì³í ÷è äîïîâíåíü. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 167 ÊÀÑ Óêðà¿íè áóäü-ÿêà ïèñüìîâà çàÿâà, êëîïîòàííÿ, çàïåðå÷åííÿ ïîâèíí³ ì³ñòèòè: 1) ïîâíå íàéìåíóâàííÿ (äëÿ þðèäè÷íèõ îñ³á) àáî ³ì`ÿ (ïð³çâèùå, ³ì`ÿ òà ïî áàòüêîâ³) (äëÿ ô³çè÷íèõ îñ³á) îñîáè, ÿêà ïîäຠçàÿâó ÷è êëîïîòàííÿ àáî çàïåðå÷åííÿ ïðîòè íèõ, ¿¿ ì³ñöåçíàõîäæåííÿ (äëÿ þðèäè÷íèõ îñ³á) àáî ì³ñöå ïðîæèâàííÿ ÷è ïåðåáóâàííÿ (äëÿ ô³çè÷íèõ îñ³á), ³äåíòèô³êàö³éíèé êîä þðèäè÷íî¿ îñîáè â ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³ ï³äïðèºìñòâ ³ îðãàí³çàö³é Óêðà¿íè; 2) íàéìåíóâàííÿ ñóäó, äî ÿêîãî âîíà ïîäàºòüñÿ; 3) íîìåð ñïðàâè, ïð³çâèùå òà ³í³ö³àëè ñóää³ (ñóää³â), ÿêùî çàÿâà (êëîïîòàííÿ, çàïåðå÷åííÿ) ïîäàºòüñÿ ï³ñëÿ ïîñòàíîâëåííÿ óõâàëè ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³; 4) çì³ñò ïèòàííÿ, ÿêå ìຠáóòè ðîçãëÿíóòî ñóäîì, òà ïðîõàííÿ çàÿâíèêà; 5) ï³äñòàâè çàÿâè (êëîïîòàííÿ, çàïåðå÷åííÿ); 6) ïåðåë³ê äîêóìåíò³â òà ³íøèõ äîêàç³â (çà íàÿâíîñò³), ùî äîäàþòüñÿ äî çàÿâè (êëîïîòàííÿ, çàïåðå÷åííÿ); 7) ³íø³ â³äîìîñò³, ÿê³ âèìàãàþòüñÿ öèì Êîäåêñîì. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãîþ ñòàòò³ 337 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ó ðàç³ äîïîâíåííÿ ÷è çì³íè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè îñîáà, ÿêà ïîäàëà êàñàö³éíó ñêàðãó, ïîâèííà ïîäàòè äîêàçè íàäñèëàííÿ êîï³é â³äïîâ³äíèõ äîïîâíåíü ÷è çì³í äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ³íøèì ó÷àñíèêàì ñïðàâè, ³íàêøå ñóä íå âðàõîâóº òàê³ äîïîâíåííÿ ÷è çì³íè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 167 ÊÀÑ Óêðà¿íè ÿêùî çàÿâó (êëîïîòàííÿ, çàïåðå÷åííÿ) ïîäàíî áåç äîäåðæàííÿ âèìîã ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³ ³ ö³ íåäîë³êè íå äàþòü ìîæëèâîñò³ ¿¿ ðîçãëÿíóòè, àáî ÿêùî âîíà º î÷åâèäíî áåçï³äñòàâíîþ òà íåîá´ðóíòîâàíîþ, ñóä ïîâåðòຠòàêó çàÿâó (êëîïîòàííÿ, çàïåðå÷åííÿ) çàÿâíèêó áåç ðîçãëÿäó Âåðõîâíèì Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî êëîïîòàííÿ, â ÿêîìó â³äïîâ³äà÷ òàêîæ ïîðóøóº ïèòàííÿ ïðî çì³íó ïîçîâíèõ âèìîã, íå ì³ñòèòü äîêàç³â íàäñèëàííÿ êîï³é ³íøèì ó÷àñíèêàì ñïðàâè, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ íåâðàõóâàííÿ Ñóäîì çì³í âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà ïîâåðíåííÿ éîãî áåç ðîçãëÿäó. Êð³ì òîãî, çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 44 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó÷àñíèêè ñïðàâè çîáîâ`ÿçàí³ äîáðîñîâ³ñíî êîðèñòóâàòèñÿ íàëåæíèìè ¿ì ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè ³ íåóõèëüíî âèêîíóâàòè ïðîöåñóàëüí³ îáîâ`ÿçêè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 6 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 44 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó÷àñíèêè ñïðàâè çîáîâ`ÿçàí³ âèêîíóâàòè ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ ó âñòàíîâëåí³ çàêîíîì àáî ñóäîì ñòðîêè. Ïðàâîâ³ çàñàäè ñïðàâëÿííÿ ñóäîâîãî çáîðó, ïëàòíèê³â, îá`ºêòè òà ðîçì³ðè ñòàâîê ñóäîâîãî çáîðó, ïîðÿäîê ñïëàòè, çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè òà ïîâåðíåííÿ ñóäîâîãî çáîðó âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîâèé çá³ð» â³ä 08 ëèïíÿ 2011 ðîêó ¹3674-V², ïîëîæåííÿ ÿêîãî îðãàíàì ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íå íàäàíî ï³ëüã ùîäî ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó. Çàëèøàþ÷è êàñàö³éíó ñêàðãó áåç ðóõó, â³äïîâ³äà÷ó íàäàâàëàñü ìîæëèâ³ñòü âèêîíàòè âèìîãè óõâàë ñóäó â³ä 20 êâ³òíÿ 2021 ðîêó, îäíàê ñêàðæíèê äàíèì ïðàâîì ³ ìîæëèâ³ñòþ íå ñêîðèñòàâñÿ, íàòîì³ñòü, ïîðóøèâ ïèòàííÿ ïðî çì³íó (çìåíøåííÿ) ïîçîâíèõ âèìîã òà çìåíøåííÿ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì, ñóìè ñóäîâîãî çáîðó. Ñòàòòåþ 330 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî îáîâ`ÿçîê îñîáè, ÿêà ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó, ùîäî îäíî÷àñíîãî íàäàííÿ äîêóìåíòà ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó. Ç àíàë³çó âèùåíàâåäåíèõ ïîëîæåíü âáà÷àºòüñÿ, ùî îñîáà, ÿêà ìຠíàì³ð ïîäàòè êàñàö³éíó ñêàðãó, ïîâèííà â÷èíÿòè óñ³ ìîæëèâ³ òà çàëåæí³ â³ä íå¿ ä³¿ äëÿ âèêîíàííÿ ïðîöåñóàëüíîãî îáîâ`ÿçêó äîòðèìàííÿ âèìîã ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó ñòîñîâíî ôîðìè ³ çì³ñòó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, â òîìó ÷èñë³ ùîäî îïëàòè ñóäîâîãî çáîðó. Âîäíî÷àñ, ñòàíîì íà äåíü ïîñòàíîâëåííÿ ö³º¿ óõâàëè áóäü ÿêèõ çàÿâ ÷è êëîïîòàíü íà óñóíåííÿ íåäîë³ê³â, çàçíà÷åíèõ â óõâàë³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 20 êâ³òíÿ 2021 ðîêó, â³ä ñêàðæíèêà íå íàäõîäèëî. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêà íå îôîðìëåíà â³äïîâ³äíî äî âèìîã, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 330 öüîãî Êîäåêñó, çàñòîñîâóþòüñÿ ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 169 öüîãî Êîäåêñó. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó ïåðøîãî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïîçîâíà çàÿâà ïîâåðòàºòüñÿ ïîçèâà÷åâ³, ÿêùî ïîçèâà÷ íå óñóíóâ íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè, ÿêó çàëèøåíî áåç ðóõó, ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê. Ç îãëÿäó íà íàâåäåíå, ïîäàíà ó ö³é ñïðàâ³ êàñàö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠïîâåðíåííþ ¿¿ çàÿâíèêó. Ïîâåðíåííÿ Âåðõîâíèì Ñóäîì êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà íàäàííÿ çàÿâíèêó ïðàâà â ìåæàõ ðîçóìíèõ ñòðîê³â òà ïðè äîòðèìàíí³ âñ³õ ³íøèõ âèìîã ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó íà ïîâòîðíå çâåðíåííÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ç òàêîþ ñêàðãîþ, íå º îáìåæåííÿì äîñòóïó äî ñóäó (çîêðåìà, ùî ãàðàíòîâàíî ïóíêòó 8 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè), òà çàáåçïå÷óº ïðàêòè÷íó ìîæëèâ³ñòü ðåàë³çàö³¿ ïðàâà îñîáè íà ñóä ó ôîðì³ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó÷àñíèêîì ñïðàâè îñîáèñòî àáî ÷åðåç ïðåäñòàâíèêà. Íà ï³äñòàâ³ âèùåíàâåäåíîãî òà êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 167, 169, 330, 332, 337 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä ÓÕÂÀËÈÂ: 1. Êëîïîòàííÿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî çì³íó ïîçîâíèõ âèìîã ó ñïðàâ³ ¹814/1469/17çà ïîçîâîì ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 äî ñòàðøîãî äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ Äðóãîãî Ìàëèíîâñüêîãî â³ää³ëó ÄÂÑ ó ì³ñò³ Îäåñà ϳâäåííîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ (ì.Îäåñà) Õàðæåâñüêî¿ Ì.Â. òà Äðóãîãî Ìàëèíîâñüêîãî â³ää³ëó ÄÂÑ ó ì³ñò³ Îäåñà ϳâäåííîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ (ì.Îäåñà) ïðî âèçíàííÿ íåïðàâîì³ðíèìè òà ³ ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâ òà çîáîâ`çàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ - ïîâåðíóòè áåç ðîçãëÿäó. 2. Êàñàö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹814/1469/17 - ïîâåðíóòè ñêàðæíèêó. 3. Êîï³þ äàíî¿ óõâàëè íàä³ñëàòè ó÷àñíèêàì ñïðàâè ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ñòàòòåþ 251 ÊÀÑ Óêðà¿íè. 4. Ðîç`ÿñíèòè ñêàðæíèêó, ùî ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå ïîçáàâëÿº éîãî ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. .................................. .................................. .................................. À.Â. Æóê Í.Ì. Ìàðòèíþê Æ.Ì. Ìåëüíèê-Òîìåíêî Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó