Постанова КАС ВС № 813/4346/17

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 09 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 813/4346/17 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/50719/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Øàðàïè Â.Ì., ñóää³â Æåëºçíîãî ².Â., ×èðê³íà Ñ.Ì., ðîçãëÿíóâ ó ïîïåðåäíüîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ êàñàö³éíó ñêàðãó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 íà ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ó ñêëàä³ ñóää³ Êîñòåöüêîãî Í.Â. òà ïîñòàíîâó Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ²ëü÷èøèí Í.Â. (ãîëîâóþ÷èé), ñóää³â: Ìàêàðèêà Â.ß., Øèíêàð Ò.². ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿,- ÎÏÈÑÎÂÀ ×ÀÑÒÈÍÀ Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã ³ ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é 1. Ó ëèñòîïàä³ 2017 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ó ÿêîìó ïðîñèëà: 1.1 âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ùîäî â³äìîâè ó âèäà÷³ ÎÑÎÁÀ_1 , ÿê ÷ëåíó ñ³ì`¿ çàãèáëîãî ñòàðøîãî ñîëäàòà â³éñüêîâîãî ðåçåðâó Íàö³îíàëüíî¿ Ãâàð䳿 Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_2 ïîñâ³ä÷åííÿ íà ï³äñòàâ³ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé", ôîðìà ³ ïîðÿäîê âèäà÷³ ÿêèõ âñòàíîâëåíèé ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28 òðàâíÿ 1993 ðîêó ¹379; 1.2 çîáîâ`ÿçàòè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 âèäàòè ÎÑÎÁÀ_1 ïîñâ³ä÷åííÿ ÷ëåíà ñ³ì`¿ çàãèáëîãî íà ï³äñòàâ³ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé", ôîðìà ³ ïîðÿäîê âèäà÷³ ÿêèõ âñòàíîâëåíèé ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28 òðàâíÿ 1993 ðîêó ¹379 "Ïðî ïîñâ³ä÷åííÿ íà ïðàâî êîðèñòóâàííÿ ï³ëüãàìè ÷ëåí³â ñ³ìåé â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çàãèíóëè (ïîìåðëè) ÷è ïðîïàëè áåçâ³ñòè ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè". 2. Ëüâ³âñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ð³øåííÿì â³ä 11 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 êâ³òíÿ 2018 ðîêó, ïîçîâ çàäîâîëüíèâ. Âèçíàâ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ùîäî â³äìîâè ó âèäà÷³ ÎÑÎÁÀ_1 , ÿê ÷ëåíó ñ³ì`¿ çàãèáëîãî ñòàðøîãî ñîëäàòà â³éñüêîâîãî ðåçåðâó Íàö³îíàëüíî¿ Ãâàð䳿 Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_2 ïîñâ³ä÷åííÿ íà ï³äñòàâ³ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé", ôîðìà ³ ïîðÿäîê âèäà÷³ ÿêèõ âñòàíîâëåíèé ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28 òðàâíÿ 1993 ðîêó ¹379. Çîáîâ`ÿçàâ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 âèäàòè ÎÑÎÁÀ_1 ïîñâ³ä÷åííÿ ÷ëåíà ñ³ì`¿ çàãèáëîãî. 2.1 Óõâàëþþ÷è ð³øåííÿ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âèñíîâêîì ÿêîãî ïîãîäèâñÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ³ç òîãî, ùî ó õîä³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè ï³äòâåðäæåíî ïðàâî ïîçèâà÷êè íà îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíîãî ïîñâ³ä÷åííÿ ÷ëåíà ñ³ì`¿ çàãèáëîãî íà ï³äñòàâ³ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», à òîìó â³äìîâà â³äïîâ³äà÷à ó âèäà÷³ òàêîãî ïîñâ³ä÷åííÿ º ïðîòèïðàâíîþ. 3. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî: 3.1 Çã³äíî íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ϳâí³÷íîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 5 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó ¹1äñê, óâàæàòè òàêèì, ùî âèáóâ ó ñëóæáîâå â³äðÿäæåííÿ ñòàðøîãî ñîëäàòà ðåçåðâó ÎÑÎÁÀ_2 , ñàí³òàðà 3 â³ää³ëåííÿ 3 âçâîäó îïåðàòèâíîãî ïðèçíà÷åííÿ 3 ðîòè îïåðàòèâíîãî ïðèçíà÷åííÿ áàòàëüéîíó îïåðàòèâíîãî ïðèçíà÷åííÿ, äî (ì.Ñëîâ`ÿíñüêà) Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ äëÿ âèêîíàííÿ çàâäàíü âèçíà÷åíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî áîðîòüáó ç òåðîðèçìó» (äëÿ ó÷àñò³ â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿), çã³äíî ðîçïîðÿäæåííÿ ÍÏÒÓ ÍÃÓ â³ä 1 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó ¹1/2-1 ÄÑÊ ç 4 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó. 3.2 Âèêîíàâ÷èì êîì³òåòîì Öèáð³ë³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Ïåðåÿñëàâ-Õìåëüíèöüêîãî ðàéîíó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ ñêëàäåíî àêòîâèé çàïèñ â³ä 5 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó ¹3 ïðî ñìåðòü ÎÑÎÁÀ_2 , ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ Ñâ³äîöòâîì ïðî ñìåðòü Ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 . 3.3 ³äïîâ³äíî äî àêòó íåùàñíîãî âèïàäêó (ó òîìó ÷èñë³ ïîðàíåííÿ) â³ä 4 áåðåçíÿ 2015 ðîêó ¹10/15, çàòâåðäæåíèì íà÷àëüíèêîì ϳâí³÷íîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ãåíåðàë ìàéîðîì ÎÑÎÁÀ_3 , âñòàíîâëåíî, ùî íåùàñíèé âèïàäîê ³ç ñòàðøèì ñîëäàòîì ðåçåðâó ÎÑÎÁÀ_2 , ñòàâñÿ â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ïðè âèêîíàíí³ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â. 3.4 ³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè ÂËÊ ÃÓ ÌÂÑ Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ â³ä 13 áåðåçíÿ 2015 ðîêó ¹15/15, âáà÷àºòüñÿ, ùî òðàâìà ÎÑÎÁÀ_2 , 1966 ð. íàðîäæåííÿ òóïà òðàâìà òóëóáà ç ðîçðèâîì ïå÷³íêè, ãîñòðà êðîâîòå÷à (5 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó), ùî ïðèçâåëà äî ñìåðò³, ïîâ`ÿçàíà ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. 3.5 Çã³äíî íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ϳâí³÷íîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 25 áåðåçíÿ 2015 ðîêó ¹58 ñòàðøîãî ñîëäàòà ðåçåðâó ÎÑÎÁÀ_2 âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ. 3.6 Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 27 ÷åðâíÿ 2015 ðîêó ¹365/2015 ñòàðøîãî ñîëäàòà ðåçåðâó ÎÑÎÁÀ_2 íàãîðîäæåíî îðäåíîì Çà ìóæí³ñòü ²²² ñòóïåíÿ (ïîñìåðòíî). 3.7 Çã³äíî ç Âèòÿãîì ç Ïðîòîêîëó ¹2 çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ Ëüâ³âñüêîãî îáëâ³éñüêêîìàòó ç ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ ïîñâ³ä÷åííÿ ×ëåí ñ³ì`¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ÿêèé çàãèíóâ (ïîìåð) ÷è ïðîïàâ áåçâ³ñòè ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³ä 27 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó êîì³ñ³ÿ óõâàëèëà â³äìîâèòè ðîäè÷àì çàãèáëîãî ñòàðøîãî ñîëäàòà ðåçåðâó ÎÑÎÁÀ_2 ó âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åííÿ, îñê³ëüêè ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ íå º âèäîì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê òà â³éñüêîâó ñëóæáó» òà çã³äíî ç ÏÊÌ â³ä 25 òðàâíÿ 1993 ðîêó ¹379 ï³äñòàâîþ äëÿ âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åííÿ º äîêóìåíò, ÿêèé ï³äòâåðäæóº ôàêò çàãèáåë³ (ñìåðò³) ÷è ïðîïàæ³ áåçâ³ñòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ , à íå ðåçåðâ³ñòà. 3.8 Ïîçèâà÷ çâåðíóëàñü äî Ëüâ³âñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ç çàÿâîþ ùîäî âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åííÿ «×ëåí ñ³ì`¿ â³éñüêîâîñëóæáîâåöü, ÿêèé çàãèíóâ (ïîìåð) ÷è ïðîïàâ áåçâ³ñòè ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè». 3.9 Ëèñòîì â³ä 18 æîâòíÿ 2017 ðîêó ¹9417 Ëüâ³âñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò ïîâ³äîìèâ ÎÑÎÁÀ_1 , ùî ï³äñòàâ äëÿ ðîçãëÿäó çàÿâè ïîâòîðíî íåìàº. 3.10 Óâàæàþ÷è òàê³ ä³¿ â³äïîâ³äà÷à ïðîòèïðàâíèìè, ïîçèâà÷ çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ³ç öèì ïîçîâîì. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã òà óçàãàëüíåí³ äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè: 4. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ð³øåííÿìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, Ëüâ³âñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò çâåðíóâñÿ ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, ó ÿê³é ïðîñèòü ¿õ ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. 4.1 Íà îá´ðóíòóâàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ñêàðæíèê âêàçóº íà òå, ùî ä³ÿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28 òðàâíÿ 1993 ðîêó ¹379 òà Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé òà ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â ö³é ÷àñòèí³ ïîøèðþºòüñÿ ëèøå íà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé. Ñêàðæíèê âêàçóº, ùî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ ðåçåðâ³ñòàìè òà ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè º ð³çíèìè ïîíÿòòÿìè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì íà ÷ëåí³â ñ³ì`¿ ÎÑÎÁÀ_2 ä³ÿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé òà ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» íå ïîøèðþºòüñÿ. 5. Ïîçèâà÷ â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó íå ïîäàâ. Âèñíîâêè ñóäó çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè: 6. Ïåðåâ³ðèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. 7. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. 8. Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 25 áåðåçíÿ 1992 ðîêó ¹2232-XII «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» (äàë³ Çàêîí ¹2232-XII) çä³éñíþº ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ â³äíîñèí ì³æ äåðæàâîþ ³ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ç âèêîíàííÿì íèìè êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè, íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè, à òàêîæ âèçíà÷ຠçàãàëüí³ çàñàäè ïðîõîäæåííÿ â Óêðà¿í³ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. 9. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹2232-XII â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê âêëþ÷ຠï³äãîòîâêó ãðîìàäÿí äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; ïðèïèñêó äî ïðèçîâíèõ ä³ëüíèöü; ïðèéíÿòòÿ â äîáðîâ³ëüíîìó ïîðÿäêó (çà êîíòðàêòîì) òà ïðèçîâ íà â³éñüêîâó ñëóæáó; ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; âèêîíàííÿ â³éñüêîâîãî îáîâ`ÿçêó â çàïàñ³; ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³; äîòðèìàííÿ ïðàâèë â³éñüêîâîãî îáë³êó. 10. ×àñòèíîþ äåâ`ÿòîþ ö³º¿ ñòàòò³ âèçíà÷åíî, ùî ùîäî â³éñüêîâîãî îáîâ`ÿçêó ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè ïîä³ëÿþòüñÿ íà òàê³ êàòåãîð³¿: äîïðèçîâíèêè - îñîáè, ÿê³ ï³äëÿãàþòü ïðèïèñö³ äî ïðèçîâíèõ ä³ëüíèöü; ïðèçîâíèêè - îñîáè, ïðèïèñàí³ äî ïðèçîâíèõ ä³ëüíèöü; â³éñüêîâîñëóæáîâö³ - îñîáè, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó; â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàí³ - îñîáè, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ó çàïàñ³ äëÿ êîìïëåêòóâàííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü íà îñîáëèâèé ïåð³îä, à òàêîæ äëÿ âèêîíàííÿ ðîá³ò ³ç çàáåçïå÷åííÿ îáîðîíè äåðæàâè; ðåçåðâ³ñòè - îñîáè, ÿê³ ïðîõîäÿòü ñëóæáó ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü ³ ïðèçíà÷åí³ äëÿ ¿õ êîìïëåêòóâàííÿ ó ìèðíèé òà âîºííèé ÷àñ. 11. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 2 öüîãî æ Çàêîíó â³éñüêîâà ñëóæáà º äåðæàâíîþ ñëóæáîþ îñîáëèâîãî õàðàêòåðó, ÿêà ïîëÿãຠó ïðîôåñ³éí³é ä³ÿëüíîñò³ ïðèäàòíèõ äî íå¿ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ ³ â³êîì ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç çàõèñòîì ³ò÷èçíè. 12. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 13 áåðåçíÿ 2014 ðîêó ¹ 876-VII «Ïðî Íàö³îíàëüíó ãâàðä³þ Óêðà¿íè» Íàö³îíàëüíà ãâàðä³ÿ Óêðà¿íè êîìïëåêòóºòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì òà çà ïðèçîâîì. 13. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 21 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíó ãâàðä³þ Óêðà¿íè» äåðæàâà çàáåçïå÷óº ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé, ïðàö³âíèê³â, ðåçåðâ³ñò³â Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, à òàêîæ ÷ëåí³â ñ³ìåé â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çàãèíóëè (ïîìåðëè), ïðîïàëè áåçâ³ñòè, ñòàëè ³íâàë³äàìè ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³) àáî ïîñòðàæäàëè â ïîëîí³ ó õîä³ áîéîâèõ ä³é (â³éíè), â óìîâàõ ïðàâîâîãî ðåæèìó íàäçâè÷àéíîãî ñòàíó, ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ìåæàìè Óêðà¿íè â ïîðÿäêó â³éñüêîâîãî ñï³âðîá³òíèöòâà àáî ï³ä ÷àñ ó÷àñò³ â ì³æíàðîäíèõ îïåðàö³ÿõ ç ï³äòðèìàííÿ ìèðó ³ áåçïåêè. 14. Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ¹2011-XII «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» (äàë³ Çàêîí ¹2011-XII) âèçíà÷ຠîñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, âñòàíîâëþº ºäèíó ñèñòåìó ¿õ ñîö³àëüíîãî òà ïðàâîâîãî çàõèñòó, ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé â åêîíîì³÷í³é, ñîö³àëüí³é, ïîë³òè÷í³é ñôåðàõ ñïðèÿòëèâ³ óìîâè äëÿ ðåàë³çàö³¿ ¿õ êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè òà ðåãóëþº â³äíîñèíè ó ö³é ãàëóç³. 15. ijÿ öüîãî Çàêîíó ïîøèðþºòüñÿ, çîêðåìà, íà â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ïðèçâàíèõ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, ³ ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé (ïóíêò 3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 3). 16. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðèíàäöÿòî¿ ñòàòò³ 14 öüîãî Çàêîíó îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ï³ëüãè, ãàðàíò³¿ òà êîìïåíñàö³¿, ïåðåäáà÷åí³ öèì Çàêîíîì, âèäàþòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿ. Ôîðìà òà ïîðÿäîê âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü âñòàíîâëþþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. 17. Ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 º äðóæèíîþ çàãèáëîãî ÎÑÎÁÀ_2 , ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ñâ³äîöòâîì ïðî øëþá â³ä 3 ãðóäíÿ 1992 ðîêó, à òîìó º ÷ëåíîì ñ³ì`¿ ðåçåðâ³ñòà ³ íà íå¿ ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ Çàêîíó ¹2011-XII. 18. Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 22 æîâòíÿ 1993 ðîêó ¹3551-XII «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» (äàë³ Çàêîí ¹3551-XII) âèçíà÷ຠïðàâîâèé ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, çàáåçïå÷óº ñòâîðåííÿ íàëåæíèõ óìîâ äëÿ ¿õ æèòòºçàáåçïå÷åííÿ, ñïðèÿº ôîðìóâàííþ â ñóñï³ëüñòâ³ øàíîáëèâîãî ñòàâëåííÿ äî íèõ. 19. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 4 öüîãî Çàêîíó âåòåðàíàìè â³éíè º îñîáè, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó çàõèñò³ Áàòüê³âùèíè ÷è â áîéîâèõ ä³ÿõ íà òåðèòî𳿠³íøèõ äåðæàâ. Äî âåòåðàí³â â³éíè íàëåæàòü: ó÷àñíèêè áîéîâèõ ä³é, îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè, ó÷àñíèêè â³éíè. 20. Ñòàòòåþ 6 Çàêîíó ¹3551-XII âèçíà÷àþòüñÿ îñîáè, ÿê³ íàëåæàòü äî ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é, çîêðåìà ïóíêò 19: â³éñüêîâîñëóæáîâö³ (ðåçåðâ³ñòè, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàí³) òà ïðàö³âíèêè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó, â³éñüêîâîñëóæáîâö³ â³éñüêîâèõ ïðîêóðàòóð, îñîáè ðÿäîâîãî òà íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ï³äðîçä³ë³â îïåðàòèâíîãî çàáåçïå÷åííÿ çîí ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîäàòêîâó ïîë³òèêó, äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ äåðæàâíî¿ ìèòíî¿ ñïðàâè, ïîë³öåéñüê³, îñîáè ðÿäîâîãî, íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ïðàö³âíèêè ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é, Äåðæàâíî¿ ïåí³òåíö³àðíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ÿê³ çàõèùàëè íåçàëåæí³ñòü, ñóâåðåí³òåò òà òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü Óêðà¿íè ³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, ïåðåáóâàþ÷è áåçïîñåðåäíüî â ðàéîíàõ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ó ïåð³îä ¿¿ ïðîâåäåííÿ. 21. Ñòàòòåþ 10 öüîãî Çàêîíó âèçíà÷åíî, ùî áàòüêè òà ä³òè ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é, ÿê³ çàãèíóëè (ïðîïàëè áåçâ³ñòè) àáî ïîìåðëè âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, êîíòó糿 ÷è êàë³öòâà, îäåðæàíèõ ï³ä ÷àñ çàõèñòó Áàòüê³âùèíè àáî âèêîíàííÿ ³íøîãî îáîâ`ÿçêó â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â) âèçíà÷åí³ ÿê îñîáè, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ ÷èíí³ñòü äàíîãî Çàêîíó. 22. Ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî 21 âåðåñíÿ 2015 ðîêó óïðàâë³ííÿì ñîö³àëüíîãî çàõèñòó Ìèêîëà¿âñüêî¿ ÐÄÀ ÎÑÎÁÀ_1 áóëî âèäàíî ïîñâ³ä÷åííÿ Ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_3 , â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî âîíà ìຠïðàâî íà ï³ëüãè, âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè äëÿ ñ³ìåé çàãèáëèõ (ïîìåðëèõ) âåòåðàí³â â³éíè. 23. Ç îãëÿäó íà âêàçàí³ âèùå íîðìè òà âñòàíîâëåí³ ïî ñïðàâ³ îáñòàâèíè, ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ä³éøëè âèñíîâêó, ùî ïîçèâà÷êà º ÷ëåíîì ñ³ì`¿ çàãèáëîãî âåòåðàíà â³éíè - ðåçåðâ³ñòà ϳâí³÷íîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_2 íà ÿêîãî ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ Çàêîíó ¹2011-XII. 24. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28 òðàâíÿ 1993 ðîêó ¹379 «Ïðî ïîñâ³ä÷åííÿ íà ïðàâî êîðèñòóâàííÿ ï³ëüãàìè ÷ëåí³â ñ³ìåé â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çàãèíóëè (ïîìåðëè) ÷è ïðîïàëè áåçâ³ñòè ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè» ïîñâ³ä÷åííÿ íà ïðàâî êîðèñòóâàííÿ ï³ëüãàìè ÷ëåí³â ñ³ìåé â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çàãèíóëè (ïîìåðëè) ÷è ïðîïàëè áåçâ³ñòè ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, âèäàþòüñÿ áàòüêàì, äðóæèí³ àáî ÷îëîâ³êó òà ä³òÿì óêàçàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çà çðàçêàìè çã³äíî ç äîäàòêàìè ¹1 ³ 2. ϳäñòàâîþ äëÿ âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åííÿ º äîêóìåíò, ÿêèé ï³äòâåðäæóº ôàêò çàãèáåë³ (ñìåðò³) ÷è ïðîïàæ³ áåçâ³ñòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, âèäàíèé â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì. 25. dz çì³ñòó âêàçàíî¿ âèùå ïîñòàíîâè âáà÷àºòüñÿ, ùî âîíà âñòàíîâëþº ëèøå ôîðìó òà ïîðÿäîê âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü íà ïðàâî êîðèñòóâàííÿ ï³ëüãàìè ÷ëåí³â ñ³ìåé â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çàãèíóëè (ïîìåðëè) ÷è ïðîïàëè áåçâ³ñòè ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. 26. Íàòîì³ñòü ñòàòòåþ 3 Çàêîíó ¹2011-XII âèçíà÷åíî ïåðåë³ê îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ òàêèõ ïîñâ³ä÷åíü. 27. Ç îãëÿäó íà òå, ùî ïîçèâà÷êà â³äíîñèòüñÿ äî îñ³á, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 3 Çàêîíó ¹2011-XII, âîíà ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ ïîñâ³ä÷åííÿ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28 òðàâíÿ 1993 ðîêó ¹379. 28. Äîâîäè êàñàòîðà ïðî òå, ùî ÎÑÎÁÀ_2 ïðîõîäèâ ñëóæáó ó ðåçåðâ³, à òîìó íà íüîãî íå ïîøèðþþòüñÿ íîðìè Çàêîíó ¹2011-XII ñïðîñòîâóþòüñÿ âñòàíîâëåíèìè ïî ñïðàâ³ îáñòàâèíàìè. 29. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 17 áåðåçíÿ 2021 ðîêó (ñïðàâà ¹813/3083/17). Êåðóþ÷èñü ïóíêòîì 2 Ïðèê³íöåâèõ òà ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹460-IX «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñóäîâèõ ñïðàâ», ñòàòòÿìè 139, 341, 343, 349, 351, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 êâ³òíÿ 2018 ðîêó, çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Â.Ì. Øàðàïà Ñóää³: ².Â. Æåëºçíèé Ñ.Ì. ×èðê³í