Ухвала Апеляційна палата ВАКС № 991/944/21

Ñïðàâà ¹991/944/21 Ïðîâàäæåííÿ ¹11-ññ/991/165/21 Ñóääÿ 1 ³íñò. ÎÑÎÁÀ_1 Ó Õ Â À Ë À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 03 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_2 , ñóää³â: ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 , çà ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_5 , îñîáè, ÿêà ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, - çàÿâíèêà ÎÑÎÁÀ_6 , ïðîêóðîð íå ç`ÿâèâñÿ, ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_6 íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 10 ëþòîãî 2021 ðîêó ïðî ïîâåðíåííÿ ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁ Óêðà¿íè ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ, â ñ ò à í î â è ë à: Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 10 ëþòîãî 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_6 ïîâåðíóòî ñêàðãó íà áåçä³ÿëüí³ñòü ÍÀÁ Óêðà¿íè ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ. ϳäñòàâàìè ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ çàçíà÷åíî, ùî äàíà ñêàðãà íå ï³äñóäíà Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó. гøåííÿ ìîòèâîâàíî òèì, ùî çàÿâà ÎÑÎÁÀ_6 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.5 ñò.191 ÊÊ Óêðà¿íè, ñòîñóºòüñÿ ïîñàäîâèõ îñ³á îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ Áó÷àíñüêîãî ì³ñüêîãî ãîëîâè ÎÑÎÁÀ_7 , ñåêðåòàðÿ Áó÷àíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ÎÑÎÁÀ_8 , íà÷àëüíèêà ²ðï³íñüêîãî ì³ñüêîãî óïðàâë³ííÿ çåìåëüíèõ ðåñóðñ³â ÎÑÎÁÀ_9 . Ðàçîì ç òèì, ïîñàäè ì³ñüêîãî ãîëîâè, ñåêðåòàðÿ ì³ñüêî¿ ðàäè òà íà÷àëüíèêà óïðàâë³ííÿ çåìåëüíèõ ðåñóðñ³â íå â³äíîñÿòüñÿ äî ïîñàä ïåðøî¿ òà äðóãî¿ êàòåãîð³é ïîñàä ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â³äïîâ³äíî äî ï.1 ÷.5 ñò.216 ÊÏÊ Óêðà¿íè. 19 ëþòîãî 2021 ðîêó ïîøòîâèì â³ää³ëîì çâ`ÿçêó äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà àïåëÿö³éíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_6 , ÿêà â³äïðàâëåíà íèì 17 ëþòîãî 2021 ðîêó. Ïðîñèòü óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 10 ëþòîãî 2021 ðîêó ñêàñóâàòè òà ïîñòàíîâèòè íîâó, ÿêîþ çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁ Óêðà¿íè âíåñòè â³äîìîñò³ çà éîãî çàÿâîþ äî ªÐÄÐ. Ââàæຠð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ íåîá´ðóíòîâàíèì, îñê³ëüêè, ïîâåðòàþ÷è ñêàðãó, â³í íå íàäàâ íàëåæíî¿ îö³íêè çàçíà÷åíèì ó í³é ôàêòàì. Íà éîãî äóìêó, õî÷ ñë³ä÷èé ñóääÿ ³ ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ïðî íåâ³äïîâ³äí³ñòü îñ³á, ÿê³ â÷èíèëè êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, âèìîãàì ï.1 ÷.5 ñò.216 ÊÏÊ Óêðà¿íè, îäíàê ó äàíîìó âèïàäêó íàÿâíà ³íøà óìîâà, ïåðåäáà÷åíà ï.2 ÷.5 ñò.216 ÊÏÊ Óêðà¿íè, à ñàìå ðîçì³ð çàâäàíî¿ øêîäè â 500 ³ á³ëüøå ðàç³â ïåðåâèùóº ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ï³äñóäí³ñòü ïðîâàäæåííÿ ñàìå Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó. Âêàçàíå ñâ³ä÷èòü, ùî ñë³ä÷èì ñóääåþ äîïóùåíî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè ïðî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü, à òàêîæ ìຠì³ñöå íåïðàâèëüíå òëóìà÷åííÿ çàêîíó. Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ÎÑÎÁÀ_6 àïåëÿö³éíó ñêàðãó ï³äòðèìàâ, ïðîñèâ ¿¿ çàäîâîëüíèòè. Ïðîêóðîð ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ, ïðî ïðè÷èíè íåÿâêè íå ïîâ³äîìèâ. Íåÿâêà ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿê³ ïîâ³äîìëåí³ ïðî ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íàëåæíèì ÷èíîì, â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ÷.4 ñò.405 ÊÏÊ Óêðà¿íè íå ïåðåøêîäæຠïðîâåäåííþ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, îñîáó, ÿêà ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, - çàÿâíèêà ÎÑÎÁÀ_6 , äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ òà ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî òàêèõ âèñíîâê³â. Ïîðÿäîê çâåðíåííÿ äî ñóäó çà ñóäîâèì çàõèñòîì ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ âðåãóëüîâàíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çîêðåìà, ïîäàííÿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïåðåäáà÷åíî ñò.303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà ðîçãëÿäàþòüñÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ ì³ñöåâîãî ñóäó, à â êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî çëî÷èí³â, â³äíåñåíèõ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, - ñë³ä÷èì ñóääåþ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çã³äíî ç ïðàâèëàìè ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, ïåðåäáà÷åíèìè ñò.ñò.318-380 öüîãî Êîäåêñó, ç óðàõóâàííÿì ïîëîæåíü ö³º¿ ãëàâè (÷.1 ñò.306 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Çã³äíî ç ï.2 ÷.2 ñò.304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ó âèïàäêó, ÿêùî áóäå âñòàíîâëåíî, ùî ïîäàíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â öüîìó ñóä³, âîíà ïîâåðòàºòüñÿ îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. ³äïîâ³äíî äî ñò.33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó ï³äñóäí³ êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî êîðóïö³éíèõ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ â ïðèì³òö³ ñò.45 ÊÊ Óêðà¿íè, ñò.ñò.206-2, 209, 211, 366-2, 366-3 ÊÊ Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ï.ï.1-3 ÷.5 ñò.216 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ó ïðèì³òö³ ñò.45 ÊÊ Óêðà¿íè çàçíà÷åíî, ùî êîðóïö³éíèìè çëî÷èíàìè â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ââàæàþòüñÿ çëî÷èíè, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 191, 262, 308, 312, 313, 320, 357, 410, ó âèïàäêó ¿õ â÷èíåííÿ øëÿõîì çëîâæèâàííÿ ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì, à òàêîæ çëî÷èíè, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 210, 354, 364, 364-1, 365-2, 368, 368-3, 369, 369-2, 369-3 Êîäåêñó. Çã³äíî ç ÷.5 ñò.216 ÊÏÊ Óêðà¿íè, äåòåêòèâè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè çä³éñíþþòü äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 191, 206-2, 209, 210, 211, 354 (ñòîñîâíî ïðàö³âíèê³â þðèäè÷íèõ îñ³á ïóáë³÷íîãî ïðàâà), 364, 366-2, 366-3, 368, 368-5, 369, 369-2, 410 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç òàêèõ óìîâ: 1)êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â÷èíåíî: (…) äåïóòàòîì Âåðõîâíî¿ Ðàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, äåïóòàòîì îáëàñíî¿ ðàäè, ì³ñüêî¿ ðàäè ì³ñò Êèºâà òà Ñåâàñòîïîëÿ, ïîñàäîâîþ îñîáîþ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïîñàäó ÿêî¿ â³äíåñåíî äî ïåðøî¿ òà äðóãî¿ êàòåãîð³é ïîñàä; (…) 2)ðîçì³ð ïðåäìåòà êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ àáî çàâäàíî¿ íèì øêîäè â ï`ÿòñîò ³ á³ëüøå ðàç³â ïåðåâèùóº ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà ÷àñ â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ (ÿêùî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â÷èíåíî ñëóæáîâîþ îñîáîþ äåðæàâíîãî îðãàíó, ïðàâîîõîðîííîãî îðãàíó, â³éñüêîâîãî ôîðìóâàííÿ, îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ, ó ñòàòóòíîìó êàï³òàë³ ÿêîãî ÷àñòêà äåðæàâíî¿ àáî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ïåðåâèùóº 50 â³äñîòê³â); 3)êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ñòàòòåþ 369, ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 369-2 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, â÷èíåíî ùîäî ñëóæáîâî¿ îñîáè, âèçíà÷åíî¿ ó ÷àñòèí³ ÷åòâåðò³é ñòàòò³ 18 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè àáî ó ïóíêò³ 1 ö³º¿ ÷àñòèíè. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó, ùî ñêàðãà íà íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ çà çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èí³â îñîáàìè, ÿê³ îá³éìàþòü ïîñàäè â îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ÿê³ íå â³äíîñÿòüñÿ äî ïåðøî¿ òà äðóãî¿ êàòåãîð³é ïîñàä íå ï³äñóäíà Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó â³äïîâ³äíî äî ï.1 ÷.5 ñò.216 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Îäíàê, ÎÑÎÁÀ_6 ó ñâî¿é çàÿâ³ çàçíà÷ຠïðî íàÿâí³ñòü îçíàêè, ïåðåäáà÷åíî¿ ï.2 ÷.5 ñò.216 ÊÏÊ Óêðà¿íè - ðîçì³ðó ïðåäìåòà àáî çàâäàíî¿ øêîäè, ÿêà â ï`ÿòñîò ³ á³ëüøå ðàç³â ïåðåâèùóº ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà ÷àñ â÷èíåííÿ çëî÷èíó (ÿêùî çëî÷èí â÷èíåíî ñëóæáîâîþ îñîáîþ äåðæàâíîãî îðãàíó, ïðàâîîõîðîííîãî îðãàíó, â³éñüêîâîãî ôîðìóâàííÿ, îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ, ó ñòàòóòíîìó êàï³òàë³ ÿêîãî ÷àñòêà äåðæàâíî¿ àáî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ïåðåâèùóº 50 â³äñîòê³â), ùî íå áóëî ïðåäìåòîì ïåðåâ³ðêè ñë³ä÷îãî ñóää³ ï³ä ÷àñ ïîñòàíîâëåííÿ çàçíà÷åíîãî ð³øåííÿ. Ó çâ`ÿçêó ç ÷èì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñë³ä÷èì ñóääåþ íå â ïîâí³é ì³ð³ äîòðèìàíî âèìîã êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà. Òîìó, îñêàðæóâàíà óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, à ìàòåð³àëè çà ñêàðãîþ ïîâåðíåííþ äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó äëÿ ðîçãëÿäó ñë³ä÷èì ñóääåþ ñêàðãè ïî ñóò³ òà ïîñòàíîâëåííÿ ïðîöåñóàëüíîãî ð³øåííÿ (çàäîâîëåííÿ ñêàðãè ÷è â³äìîâè â ¿¿ çàäîâîëåíí³ àáî ïîâåðíåííÿ ÷è â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ç ³íøèõ ï³äñòàâ òîùî) â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò.ñò.304, 306, 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ÷.3 ñò.407 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó çà ñêàðãîþ íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè óõâàëó áåç çì³í àáî ñêàñóâàòè óõâàëó òà ïîñòàíîâèòè íîâó óõâàëó. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò.303, 304, 309, 376, 392, 404, 405, 407, 418, 419, 422 ÊÏÊ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â ï î ñ ò à í î â è ë à : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàäîâ³ëüíèòè ÷àñòêîâî. Óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 10 ëþòîãî 2021 ðîêó ïðî ïîâåðíåííÿ ñêàðãè ñêàñóâàòè. Ìàòåð³àëè çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_6 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî íåâíåñåííÿ äàíèõ äî ªÐÄÐ ïîâåðíóòè Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó äëÿ âèêîíàííÿ âèìîã ñò.ñò.304, 306, 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ó çàäîâîëåíí³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â ³íø³é ÷àñòèí³ â³äìîâèòè. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_2 ñóää³ ÎÑÎÁÀ_3 ÎÑÎÁÀ_4