Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/1063/21

Ñïðàâà ¹ 991/1063/21 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 1-êñ/991/1091/21 ÓÕÂÀËÀ 17 ëþòîãî 2021 ðîêó ì³ñòî Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , îñîáè, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 , ¿¿ ïðåäñòàâíèêà àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_4 , ðîçãëÿíóâ ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðãó äèðåêòîðà ÒΠ«Êàï³òàë» ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Êîðîòêèé âèêëàä çì³ñòó ñêàðãè. 15.02.2021 äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà çàçíà÷åíà ñêàðãà. Ç ¿¿ çì³ñòó âáà÷àºòüñÿ, ùî 03.02.2021 íà îñîáèñòîìó ïðèéîì³ ó ò.â.î. êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè (äàë³ ÑÀÏ) ñêàðæíèêîì ïîäàíî çàÿâó ïðî çëî÷èí, à ñàìå ïðî ñòâîðåííÿ òà àêòèâíó ä³ÿëüí³ñòü îðãàí³çîâàíî¿ çëî÷èííî¿ ãðóïè ï³ä êåð³âíèöòâîì ìåðà ì³ñòà, äî ñêëàäó ÿêî¿ âõîäÿòü âèù³ êåð³âí³ îñîáè ì³ñòà Êèºâà, äåïóòàòè Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ïîñàäîâ³ îñîáè ÊÌÄÀ, Äåïàðòàìåíòó êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ì³ñòà Êèºâà òà ³íø³. Ìåòîþ ¿õíüîþ ä³ÿëüíîñò³ º íåçàêîííå çàâîëîä³ííÿ êîìóíàëüíèì ìàéíîì äëÿ âèêîðèñòàííÿ ó âëàñíèõ ö³ëÿõ òà ç ìåòîþ çáàãà÷åííÿ, òîáòî çëî÷èí³â ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 191 òà 388 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÊÊ Óêðà¿íè). 12.02.2021 íåþ îòðèìàíî â³äïîâ³äü, çã³äíî ÿêî¿ ¿¿ çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èíó ñêåðîâàíî äëÿ ðîçãëÿäó òà ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ äî Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü. Íà äóìêó ñêàðæíèêà, ïðîêóðîðîì ïîðóøåíî ïîðÿäîê, âñòàíîâëåíèé íîðìàìè Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÊÏÊ), ïðè ïðîâåäåíí³ ïåðåâ³ðêè çàÿâè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Çàçíà÷àº, ùî ó ðàç³, ÿêùî ïðîêóðîð ââàæàº, ùî çì³ñò çâåðíåííÿ âêàçóº íà òå, ùî îáñòàâèíè çëî÷èíó, ïðî ÿê³ çàçíà÷åíî â çàÿâ³, ñâ³ä÷àòü ïðî éîãî ï³äñë³äí³ñòü ³íøîìó îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, òî â³í ïîâèíåí âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ) òà â ïîäàëüøîìó, âèçíà÷èâøè ï³äñë³äí³ñòü, ñêåðóâàòè ìàòåð³àëè íàëåæíîìó îðãàíó. Íà ï³äñòàâ³ öüîãî ñêàðæíèê ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíó îñîáó ÑÀÏ íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ îòðèìàííÿ îðãàíîì äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ êîﳿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³, âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, âèêëàäåí³ â çàÿâ³ äèðåêòîðà ÒΠ«Êàï³òàë» ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 03.02.2021 ïðî â÷èíåííÿ ïîñàäîâèìè îñîáàìè ÊÌÄÀ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 191, 388 ÊÊ Óêðà¿íè ðîçòðàòè ìàéíà òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì³ñòà Êèºâà, à ñàìå íåæèòëîâîãî áóäèíêó ðîçòàøîâàíîãî ïî âóëèö³ Áîãäàíà Õìåëüíèöüêîãî, 34 ë³ò. Á, Á. Ïîçèö³¿ ó÷àñíèê³â ïðîâàäæåííÿ, âèñëîâëåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. Äèðåêòîð ÒΠ«Êàï³òàë» ÎÑÎÁÀ_3 òà ¿¿ ïðåäñòàâíèê ÎÑÎÁÀ_4 ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðãó ï³äòðèìàëè, ïðîñèëè ¿¿ çàäîâîëüíèòè ç ï³äñòàâ, âèêëàäåíèõ ó í³é. Ïðåäñòàâíèê îñîáè, áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêî¿ îñêàðæóºòüñÿ, ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ, ïðî ðîçãëÿä ñêàðãè ïîâ³äîìëÿâñÿ íàëåæíèì ÷èíîì. Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íà÷àëüíèê äðóãîãî â³ää³ëó óïðàâë³ííÿ ÑÀÏ ÎÑÎÁÀ_5 íàïðàâèâ ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ ç ïðèâîäó ñêàðãè. Çàçíà÷àº, ùî äî ÑÀÏ ä³éñíî 04.02.2021 íàä³éøëî çâåðíåííÿ äèðåêòîðà ÒΠ«Êàï³òàë» ÎÑÎÁÀ_3 . Îáñòàâèíè âèêëàäåí³ â çàÿâ³ ðîçñë³äóâàëèñü ñë³ä÷èìè Òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ çà îçíàêàìè ñêëàä³â êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 191 òà 388 ÊÊ Óêðà¿íè. Âêàçóº, ùî öå çâåðíåííÿ ñêåðîâàíî çà íàëåæí³ñòþ äî Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü äëÿ ðîçãëÿäó ïî ñóò³. Ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, îñê³ëüêè ïîäàíå äî ÑÀÏ çâåðíåííÿ ïî ñâî¿é ñóò³ íå º ïîâ³äîìëåííÿì ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ òà ðîçãëÿíóòî â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Òàêîæ ïðåäñòàâíèê îñîáè, áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêî¿ îñêàðæóºòüñÿ ïðîñèòü ñêàðãó ðîçãëÿäàòè áåç ó÷àñò³ ïðîêóðîðà. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæຠçà ìîæëèâå ðîçãëÿäàòè ñêàðãó çà â³äñóòíîñò³ îñîáè, áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêî¿ îñêàðæóºòüñÿ, îñê³ëüêè öå íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ¿¿ ðîçãëÿäó. Ìîòèâè, ç ÿêèõ âèõîäèâ ñë³ä÷èé ñóääÿ ïðè âèð³øåíí³ ñêàðãè. Íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà, çîêðåìà, áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ (ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ). Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªÐÄÐ. Ç àíàë³çó âêàçàíî¿ íîðìè âáà÷àºòüñÿ îáîâ`ÿçîê óïîâíîâàæåíèõ îðãàí³â çä³éñíèòè ô³êñàö³þ íàäàíèõ îñîáîþ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Êëþ÷îâèì º íàÿâí³ñòü ó íèõ òàêèõ îçíàê çëî÷èíó, ÿê ÷àñ, ì³ñöå òà ïîä³ÿ. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñêàðãè, çàÿâà ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 03.02.2021 ïîäàíà äî ÑÀÏ. Òàêèé ôàêò ï³äòâåðäæóºòüñÿ îñîáîþ, áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêî¿ îñêàðæóºòüñÿ, â íàäàíèõ ïèñüìîâèõ ïîÿñíåííÿõ òà ñêàðæíèêîì. Ïóíêòîì 1 ÷. 2 ñò. 36 ÊÏÊ âèçíà÷åíî, ùî ïðîêóðîð, çä³éñíþþ÷è íàãëÿä çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó ôîðì³ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà äîñóäîâèì ðîçñë³äóâàííÿì, óïîâíîâàæåíèé ïî÷èíàòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. Òàêèì ÷èíîì, âèçíà÷åíèé ñòàòòåþ 214 ÊÏÊ îáîâ`ÿçîê ùîäî âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ çà îòðèìàíèìè çàÿâàìè ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èí³â ïîêëàäåíèé òàêîæ ³ íà óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÑÀÏ.  ÷àñòèí³ 5 ñò. 216 ÊÏÊ âèçíà÷åíî, ùî äåòåêòèâè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè çä³éñíþþòü äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ, çîêðåìà, ñòàòòåþ 191 ÊÊ Óêðà¿íè, ó ðàç³ ¿õ â÷èíåííÿ äåïóòàòîì ì³ñüêî¿ ðàäè ì³ñòà Êèºâà, ïîñàäîâîþ îñîáîþ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïîñàäó ÿêî¿ â³äíåñåíî äî ïåðøî¿ òà äðóãî¿ êàòåãîð³é ïîñàä. Ó çàÿâ³ â³ä 03.02.2021 ïîâ³äîìëÿºòüñÿ ïðî ìîæëèâå â÷èíåííÿ ìåðîì ì³ñòà, âèùèìè êåð³âíèìè îñîáàìè ì³ñòà Êèºâà, äåïóòàòàìè Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ïîñàäîâèìè îñîáàìè Äåïàðòàìåíòó êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ì³ñòà Êèºâà íåçàêîííîãî çàâîëîä³ííÿ êîìóíàëüíèì ìàéíîì äëÿ âèêîðèñòàííÿ ó âëàñíèõ ö³ëÿõ òà ç ìåòîþ âëàñíîãî çáàãà÷åííÿ.  çàÿâ³ éäåòüñÿ ïðî çëî÷èíè, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 191 òà 388 ÊÊ Óêðà¿íè. Çì³ñò çàÿâè â çàãàëüíèõ ðèñàõ ñâ³ä÷èòü ïðî ìîæëèâó ï³äñë³äí³ñòü çàçíà÷åíîãî â í³é êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ äåòåêòèâàì Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, îòæå ïðîöåñóàëüíå êåð³âíèöòâî â³äíîñèòüñÿ äî êîìïåòåíö³¿ ÑÀÏ. Ñòàíîì íà äåíü ïîäàííÿ ñêàðãè (15 ëþòîãî 2021 ðîêó), óïîâíîâàæåí³ îñîáè ÑÀÏ íå âíåñëè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ ó ñòðîê, ïåðåäáà÷åíèé ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ. Òàêå íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé íå çàïåðå÷óºòüñÿ é íà÷àëüíèêîì äðóãîãî â³ää³ëó óïðàâë³ííÿ ÎÑÎÁÀ_6 ó íàïðàâëåíèõ äî ñóäó ïèñüìîâèõ ïîÿñíåííÿõ. Íå îö³íþþ÷è îá´ðóíòîâàí³ñòü çàÿâè äèðåêòîðà ÒΠ«Êàï³òàë» ÎÑÎÁÀ_3 , ç ÿêîþ âîíà çâåðíóëàñÿ äî ÑÀÏ, íà ïðåäìåò íàÿâíîñò³ îçíàê ñêëàäó çëî÷èíó, ñë³ä÷èé ñóääÿ âñòàíîâèâ, ùî â í³é íàÿâí³ â³äîìîñò³, ÿê³ ìîæóòü ñòàòè ïðåäìåòîì ïåðåâ³ðêè. Ó í³é çàçíà÷åíî ïîä³þ, ¿¿ ÷àñ, à òàêîæ ì³ñöå â÷èíåííÿ, íà äóìêó çàÿâíèêà, ïåâíèìè îñîáàìè çëî÷èí³â. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî óïîâíîâàæåí³ îñîáè ÑÀÏ íå âèêîíàëè îáîâ`ÿçîê, ïåðåäáà÷åíèé ñò. 214 ÊÏÊ, òîìó íàÿâí³ ï³äñòàâè äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ ¿õ âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ íà ï³äñòàâ³ çàÿâè ñêàðæíèêà. ³äòàê, ñêàðãó äèðåêòîðà ÒΠ«Êàï³òàë» ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÑÀÏ â ö³é ÷àñòèí³ ñë³ä çàäîâîëüíèòè. Ðàçîì ç òèì, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæຠíåîá´ðóíòîâàíèìè âèìîãè ñêàðæíèêà ñòîñîâíî çàçíà÷åííÿ â ðåçîëþòèâí³é ÷àñòèí³ óõâàëè âèçíà÷åíó ñêàðæíèêîì ïðàâîâó êâàë³ô³êàö³þ çà ñòàòòÿìè 191, 388 ÊÊ Óêðà¿íè, ôîðìóëþâàííÿ îáâèíóâà÷åííÿ òà ïðè÷åòíèõ îñ³á. Äî ïîâíîâàæåíü ñë³ä÷îãî ñóää³ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñêàðãè íå íàëåæèòü âñòàíîâëåííÿ îçíàê ñêëàäó çëî÷èíó, çàçíà÷åíîãî ó çàÿâ³ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ òà âèçíà÷åííÿ ï³äîçðþâàíèõ. Öåé îáîâ`ÿçîê ïîêëàäåíî íà ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà íà ñòà䳿 äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. À òîìó â ö³é ÷àñòèí³ âèìîã ó ñêàðç³ ñë³ä â³äìîâèòè. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîñòàíîâèâ: - ñêàðãó äèðåêòîðà ÒΠ«Êàï³òàë» ÎÑÎÁÀ_3 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî; - çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíó îñîáó Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ îòðèìàííÿ îðãàíîì äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ êîﳿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³, âíåñòè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñò³ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, âèêëàäåí³ â çàÿâ³ äèðåêòîðà ÒΠ«Êàï³òàë» ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 03.02.2021. - â ³íø³é ÷àñòèí³ ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè â³äìîâèòè. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ïîâíèé òåêñò óõâàëè áóëî ïðîãîëîøåíî 19.02.2021 î 17:15 ãîä. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1