Постанова 4855 № 620/37/21
від 28.05.2021 ·ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 620/37/21 Ñóääÿ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Òèõîíåíêî Î.Ì. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 28 òðàâíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Ãîðÿéíîâà À.Ì., ñóää³â - Âàñèëåíêà ß.Ì. òà ×àêó ª.Â. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ì. Êèºâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ×åðí³ã³âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Ó ñ³÷í³ 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ: - çîáîâ`ÿçàòè ×åðí³ã³âñüêèé îáëàñíèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 1992 ðîêó ¹ 393 îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ïî çâ³ëüíåííþ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà 21 ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ×åðí³ã³âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî íå íàðàõóâàííÿ äîáîâèõ âèòðàò ó ïåð³îä ç 19 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó ïî 07 ëþòîãî 2018 ðîêó çà ÷àñ ïåðåáóâàííÿ ó äîâãîòðèâàëîìó â³äðÿäæåíí³, ó ñêëàä³ áîéîâèõ ÷àñòèí, ó ðàéîíàõ ïðîâåäåííÿ ÀÒÎ; - çîáîâ`ÿçàòè ×åðí³ã³âñüêèé îáëàñíèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè äîáîâ³ âèòðàòè çà ÷àñ ïåðåáóâàííÿ ó â³äðÿäæåíí³ ç 19 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó ïî 07 ëþòîãî 2018 ðîêó ó ñêëàä³ áîéîâèõ ÷àñòèí, ó ðàéîíàõ ïðîâåäåííÿ ÀÒÎ. Óõâàëîþ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01 áåðåçíÿ 2021 ðîêó âêàçàíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ áóëî çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ïðèéíÿòèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíó óõâàëó òà íàïðàâèòè ñïðàâó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ñâî¿ âèìîãè îá´ðóíòîâóº òèì, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà ïîðóøèâ íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî äîòðèìàííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Ñêàðæíèê âêàçóº íà òå, ùî â³äïîâ³äà÷åì ó âêàçàíîìó âèïàäêó áóëî äîïóùåíî ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî îïëàòó ïðàö³. Ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ íàëåæíî¿ ïîçèâà÷ó çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïåðåäáà÷åíèé ó ÷. 2 ñò. 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ÿêà íàäຠïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó áåç îáìåæåííÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì. Ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à ïîäàâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó çàçíà÷èâ, ùî ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó, à íå ïåðåáóâàâ ó òðóäîâèõ â³äíîñèíàõ ç ×åðí³ã³âñüêèì îáëàñíèì òåðèòîð³àëüíèì öåíòðîì êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì íîðìè ñò. 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè íà ñï³ðí³ â³äíîñèíè íå ïîøèðþþòüñÿ. Òàêîæ â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷èâ, ùî äîáîâ³ âèòðàòè çà ÷àñ ïåðåáóâàííÿ ó â³äðÿäæåíí³ òà îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó çâ`ÿçêó ç³ çâ³ëüíåííÿì ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íå º ãðîøîâèì çàáåçïå÷åííÿì, ÿêå ïðèð³âíþºòüñÿ äî çàðîá³òíî¿ ïëàòè. Äîâîäè ïîçèâà÷à ïðî çâîðîòíº ñïðîñòîâóþòüñÿ ÷. 2 ñò. 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» òà äîäàòêîì 15 äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹ 704. ³äïîâ³äà÷ íàãîëîñèâ íà òîìó, ùî íà ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ïîøèðþºòüñÿ ÷. 5 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à òîìó ïîçèâà÷ áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ïðîïóñòèâ ñòðîê çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ñóä âèí³ñ çàêîííó òà îá´ðóíòîâàíó óõâàëó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïðàâà ðîçãëÿäàºòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó í³é ìàòåð³àëàìè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà â³äçèâ íà íå¿, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠíåîáõ³äíèì àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî, óõâàëó ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01 áåðåçíÿ 2021 ðîêó â ÷àñòèí³ çàëèøåííÿ áåç ðîçãëÿäó ïîçîâíî¿ âèìîãè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 1992 ðîêó ¹ 393 îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ïî çâ³ëüíåííþ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà 21 ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ñêàñóâàòè òà íàïðàâèòè ñïðàâó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó â ö³é ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã, âèõîäÿ÷è ³ç íàñòóïíîãî. Çã³äíî ç³ ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï. 4 ÷. 1 ñò. 320 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóäó, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³, ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ. ßê ñë³äóº ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, óõâàëîþ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ïðèéíÿòî ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 äî ðîçãëÿäó òà â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Óõâàëîþ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó âêàçàíó ïîçîâíó çàÿâó ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ÷. 13 ñò. 171 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàëèøåíî áåç ðóõó òà íàäàíî ïîçèâà÷ó 5-äåííèé ñòðîê ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â øëÿõîì ïîäàííÿ äî ñóäó îðèã³íàëó äîêóìåíòà ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó â ðîçì³ð³ 840,80 ãðí òà îá´ðóíòîâàíî¿ çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äîêàçàìè ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí éîãî ïðîïóñêó. Íà âèêîíàííÿ âèìîã âêàçàíî¿ óõâàëè ñóäó ïîçèâà÷åì ñïëà÷åíî ñóäîâèé çá³ð òà ïîäàíî çàÿâó, â ÿê³é ÎÑÎÁÀ_1 çàçíà÷àº, ùî çã³äíî ç ÷. 2 ñò. 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ó ðàç³ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî îïëàòó ïðàö³ ïðàö³âíèê ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ íàëåæíî¿ éîìó çàðîá³òíî¿ ïëàòè áåç îáìåæåííÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì. Çâàæàþ÷è íà âèêëàäåíå, ââàæàº, ùî ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó íèì íå ïðîïóùåíî. Çàëèøàþ÷è ïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷åì ïðîïóùåíî âñòàíîâëåíèé ÷. 5 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ì³ñÿ÷íèé ñòðîê äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå ó ïîâí³é ì³ð³ ïîãîäæóºòüñÿ ³ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç òàêèõ ï³äñòàâ. ßê ñâ³ä÷àòü ìàòåð³àëè ñïðàâè, â³äïîâ³äíî äî âèòÿãó ç íàêàçó â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà Êîðîïñüêîãî ðàéîííîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 06 ëèïíÿ 2020 ðîêó ¹ 65 ÎÑÎÁÀ_1 ç 06 ëèïíÿ 2020 ðîêó áóâ âèêëþ÷åíèé ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó Êîðîïñüêîãî ðàéîííîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè. Ó âêàçàíîìó íàêàç³ çàçíà÷åíî ïðî âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ðîçä³ëó 32 íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 07 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ¹ 260 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ÇÑ Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì» çà 4 êàëåíäàðí³ ðîêè ñëóæáè». ÎÑÎÁÀ_1 ââàæàº, ùî âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³äáóëàñü ç ïîðóøåííÿì çàêîíîäàâñòâà, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì îäí³ºþ ç ïîçîâíèõ âèìîã áóëî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 1992 ðîêó ¹ 393 îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ïî çâ³ëüíåííþ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà 21 ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Çã³äíî âèìîã ÷.÷. 1, 5 ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê. ×àñòèíîþ 2 ñò. 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ðàç³ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî îïëàòó ïðàö³ ïðàö³âíèê ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ íàëåæíî¿ éîìó çàðîá³òíî¿ ïëàòè áåç îáìåæåííÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ïåðåáóâàííÿ îñîáè íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ º îäí³ºþ ³ç ôîðì ðåàë³çàö³¿ çàêð³ïëåíîãî ó ñò. 43 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïðàâà íà ïðàöþ. Ó ð³øåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 15 æîâòíÿ 2013 ðîêó ¹ 8-ðï/2013 ó ñïðàâ³ ùîäî îô³ö³éíîãî òëóìà÷åííÿ ïîëîæåíü ÷. 2 ñò. 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ñò.ñò. 1, 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îïëàòó ïðàö³» çàçíà÷åíî, ùî ó ðàç³ ïîðóøåííÿ ðîáîòîäàâöåì çàêîíîäàâñòâà ïðî îïëàòó ïðàö³ çâåðíåííÿ ïðàö³âíèêà äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ÿêà éîìó íàëåæèòü, òîáòî óñ³õ âèïëàò, íà ÿê³ ïðàö³âíèê ìຠïðàâî çã³äíî ç óìîâàìè òðóäîâîãî äîãîâîðó ³ â³äïîâ³äíî äî äåðæàâíèõ ãàðàíò³é, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÷è áóëî çä³éñíåíå ðîáîòîäàâöåì íàðàõóâàííÿ òàêèõ âèïëàò, íå îáìåæóºòüñÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì. Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ï³ä çàðîá³òíîþ ïëàòîþ, ÿêà íàëåæèòü ïðàö³âíèêîâ³, àáî, çà âèçíà÷åííÿì, âèêîðèñòàíèì ó ÷. 2 ñò. 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, íàëåæíîþ ïðàö³âíèêó, íåîáõ³äíî ðîçóì³òè óñ³ âèïëàòè, íà îòðèìàííÿ ÿêèõ ïðàö³âíèê ìຠïðàâî çã³äíî ç óìîâàìè òðóäîâîãî äîãîâîðó ³ â³äïîâ³äíî äî äåðæàâíèõ ãàðàíò³é, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì äëÿ îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ó òðóäîâèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ç ðîáîòîäàâöåì, íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÷è áóëî çä³éñíåíå íàðàõóâàííÿ òàêèõ âèïëàò. Îòæå, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ïîíÿòòÿ «îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðè çâ³ëüíåíí³» òà «çàðîá³òíà ïëàòà», ÿê³ âèêîðèñòàíî ó ÷èííîìó çàêîíîäàâñòâ³, ùî ðåãóëþº òðóäîâ³ ïðàâîâ³äíîñèíè, º ð³âíîçíà÷íèìè, à òîìó ñï³ð ó ö³é àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ îõîïëþºòüñÿ çàñòîñîâàíèì ó ÷. 2 ñò. 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè âèçíà÷åííÿì «çàêîíîäàâñòâî ïðî îïëàòó ïðàö³». Àíàëîã³÷íó ïðàâîâó ïîçèö³þ áóëî íåîäíîðàçîâî âèñëîâëåíî Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâàõ â³ä 13 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹807/363/18, â³ä 25 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹804/496/18, â³ä 26 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó â ñïðàâ³ ¹820/4748/17, â³ä 22 òðàâíÿ 2020 ðîêó â ñïðàâ³ ¹808/3200/17. Çà òàêèõ îáñòàâèí, îñê³ëüêè ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷àº, ùî ³íø³ çàêîíè ìîæóòü âñòàíîâëþâàòè ñòðîêè çâåðíåííÿ äî ñóäó, çàñòîñóâàííþ äî ïîçîâíî¿ âèìîãè ïðî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ ï³äëÿãàþòü ñàìå ïîëîæåííÿ ÷. 1 ñò. 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, çã³äíî ÿêèõ çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç âêàçàíîþ ïîçèâà÷åì âèìîãîþ íå îáìåæóºòüñÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ äî íåâ³ðíîãî âèñíîâêó â ÷àñòèí³ çàëèøåííÿ áåç ðîçãëÿäó ïîçîâíî¿ âèìîãè ïðî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³. ³äïîâ³äíî äî ÷.÷. 1, 2 ñò. 121 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ïðàö³âíèêè ìàþòü ïðàâî íà â³äøêîäóâàííÿ âèòðàò òà îäåðæàííÿ ³íøèõ êîìïåíñàö³é ó çâ`ÿçêó ç ñëóæáîâèìè â³äðÿäæåííÿìè. Ïðàö³âíèêàì, ÿê³ íàïðàâëÿþòüñÿ ó â³äðÿäæåííÿ, âèïëà÷óþòüñÿ: äîáîâ³ çà ÷àñ ïåðåáóâàííÿ ó â³äðÿäæåíí³, âàðò³ñòü ïðî¿çäó äî ì³ñöÿ ïðèçíà÷åííÿ ³ íàçàä òà âèòðàòè ïî íàéìó æèëîãî ïðèì³ùåííÿ â ïîðÿäêó ³ ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëþâàíèõ çàêîíîäàâñòâîì. Çã³äíî ç àáç. 1 ñò. 94 ÊÇïÏ Óêðà¿íè çàðîá³òíà ïëàòà - öå âèíàãîðîäà, îá÷èñëåíà, ÿê ïðàâèëî, ó ãðîøîâîìó âèðàç³, ÿêó âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí âèïëà÷óº ïðàö³âíèêîâ³ çà âèêîíàíó íèì ðîáîòó. Àíàëîã³÷í³ íîðìè òàêîæ ì³ñòÿòüñÿ â àáç. 1 ñò. 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îïëàòó ïðàö³». Äî ñòðóêòóðè çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âèçíà÷åíî¿ ó ñò. 2 âêàçàíîãî Çàêîíó âõîäÿòü: îñíîâíà çàðîá³òíà ïëàòà, äîäàòêîâà çàðîá³òíà ïëàòà òà ³íø³ çàîõî÷óâàëüí³ òà êîìïåíñàö³éí³ âèïëàòè. ³äïîâ³äíî äî àáç. 3 ñò. 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îïëàòó ïðàö³» äî ³íøèõ çàîõî÷óâàëüíèõ òà êîìïåíñàö³éíèõ âèïëàò íàëåæàòü âèïëàòè ó ôîðì³ âèíàãîðîä çà ï³äñóìêàìè ðîáîòè çà ð³ê, ïðå쳿 çà ñïåö³àëüíèìè ñèñòåìàìè ³ ïîëîæåííÿìè, êîìïåíñàö³éí³ òà ³íø³ ãðîøîâ³ ³ ìàòåð³àëüí³ âèïëàòè, ÿê³ íå ïåðåäáà÷åí³ àêòàìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà àáî, ÿê³ ïðîâàäÿòüñÿ ïîíàä âñòàíîâëåí³ çàçíà÷åíèìè àêòàìè íîðìè. Çã³äíî ç ï³äï. 3.15 ²íñòðóêö³¿ ç³ ñòàòèñòèêè çàðîá³òíî¿ ïëàòè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì Äåðæàâíîãî êîì³òåòó ñòàòèñòèêè Óêðà¿íè â³ä 13 ñ³÷íÿ 2004 ðîêó ¹ 5, íå íàëåæàòü äî ôîíäó îïëàòè ïðàö³ âèòðàòè íà â³äðÿäæåííÿ: äîáîâ³ (ó ïîâíîìó îáñÿç³), âàðò³ñòü ïðî¿çäó, âèòðàòè íà íàéìàííÿ æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî âèòðàòè íà â³äðÿäæåííÿ íå âõîäÿòü äî ñòðóêòóðè çàðîá³òíî¿ ïëàòè. Îòæå, ïîëîæåííÿ ÷. 2 ñò. 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè íà ÷àñòèíó ïîçîâíèõ âèìîã ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à ùîäî íå íàðàõóâàííÿ äîáîâèõ âèòðàò òà çîáîâ`ÿçàííÿ ¿õ íàðàõóâàòè ³ âèïëàòèòè íå ïîøèðþºòüñÿ, à â³äòàê, çàñòîñóâàííþ â öüîìó âèïàäêó ï³äëÿãàþòü ïðèïèñè ÷. 5 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèñëîâëåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 26 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹805/4085/18-à. ßê ñâ³ä÷èòü âèòÿã ç íàêàçó â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà Âàðâèíñüêîãî ðàéîííîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó â³ä 18 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó ¹ 8 ÎÑÎÁÀ_1 ç 19 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó âèáóâ ó â³äðÿäæåííÿ òåðì³íîì äî 12 ì³ñÿö³â ç ìåòîþ òèì÷àñîâîãî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â çà âàêàíòíîþ ïîñàäîþ áåç âèêëþ÷åííÿ ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó äëÿ âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ (áîéîâèõ çàâäàíü) ó ðàéîíàõ ïðîâåäåííÿ ÀÒÎ. ³äïîâ³äíî äî âèòÿãó ç íàêàçó â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà Âàðâèíñüêîãî ðàéîííîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó â³ä 07 ëþòîãî 2018 ðîêó ¹ 15 ÎÑÎÁÀ_1 ïðèáóâ ç â³äðÿäæåííÿ òà ç 07 ëþòîãî 2018 ðîêó ïðèñòóïèâ äî âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â. ßê çàçíà÷ຠó ïîçîâí³é çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_1 , ïî ïðèáóòòþ ç â³äðÿäæåííÿ ×åðí³ã³âñüêèé îáëàñíèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïîâèíåí áóâ âèïëàòèòè äîáîâ³ çà ÷àñ ïåðåáóâàííÿ ó â³äðÿäæåíí³. Îäíàê, ïî÷èíàþ÷è ç ëþòîãî 2018 ðîêó ³ ïî òåïåð³øí³é ÷àñ äîáîâ³ çà ÷àñ ïåðåáóâàííÿ ó â³äðÿäæåííÿ íå âèïëà÷åí³, ùî ³ çóìîâèëî ïîäàòè ïîçîâ äî ñóäó. Òîáòî ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ ïîçèâà÷ ä³çíàâñÿ ó ëþòîìó 2018 ðîêó, îäíàê äî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ çâåðíóâñÿ ëèøå 31 ãðóäíÿ 2020 ðîêó. Òàêèì ÷èíîì, ÿêùî ïîçèâà÷ ââàæàâ ïîðóøåíèì ñâîº ïðàâî â ÷àñòèí³ íåîòðèìàííÿ âèòðàò íà â³äðÿäæåííÿ, òî ïîâèíåí áóâ çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç âèìîãîþ ïðî ñòÿãíåííÿ íåâèïëà÷åíèõ ñóì â ñòðîê, ïåðåäáà÷åíèé ÷. 5 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïóíêòîì 8 ÷. 1 ñò. 240 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä ñâîºþ óõâàëîþ çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó, ó òîìó ÷èñë³, ç ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ÷.÷. 3 òà 4 ñò. 123 öüîãî Êîäåêñó. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè ÿêùî ôàêò ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäå âèÿâëåíî ñóäîì ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ³ ïîçèâà÷ íå çàÿâèòü ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íèì ó çàÿâ³, áóäóòü âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ñóä çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó. Âîäíî÷àñ, íàâåäåí³ ïîçèâà÷åì àðãóìåíòè íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü îá`ºêòèâíèõ, òîáòî òàêèõ, ùî íå çàëåæàëè â³ä âîë³ ïîçèâà÷à, ïåðåøêîä äëÿ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà çâåðíåííÿ äî ñóäó â óñòàíîâëåíèé ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì ì³ñÿ÷íèé ñòðîê. Çâàæàþ÷è íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠâ³ðíèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ áåç ðîçãëÿäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à ùîäî íå íàðàõóâàííÿ äîáîâèõ âèòðàò òà çîáîâ`ÿçàííÿ ¿õ íàðàõóâàòè ³ âèïëàòèòè. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 ÷àñòêîâî ñïðîñòîâóþòü âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèêëàäåí³ â óõâàë³ ïðî çàëèøåííÿ áåç ðîçãëÿäó ïîçîâíî¿ çàÿâè, òà º ï³äñòàâàìè äëÿ ¿¿ ñêàñóâàííÿ â ÷àñòèí³. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåïîâíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ áåç äîäåðæàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ó ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 1992 ðîêó ¹ 393 îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ïî çâ³ëüíåííþ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà 21 ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ó çâ`ÿçêó ç öèì êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠíåîáõ³äíèì àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî, óõâàëó ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01 áåðåçíÿ 2021 ðîêó â çàçíà÷åí³é ÷àñòèí³ ñêàñóâàòè òà íàïðàâèòè ñïðàâó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó â ö³é ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 242, 308, 311, 312, 315, 320, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Óõâàëó ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01 áåðåçíÿ 2021 ðîêó â ÷àñòèí³ çàëèøåííÿ áåç ðîçãëÿäó ïîçîâíî¿ âèìîãè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 1992 ðîêó ¹ 393 îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà 21 ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ñêàñóâàòè òà íàïðàâèòè ñïðàâó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó â ö³é ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã.  ³íø³é ÷àñòèí³ óõâàëó ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01 áåðåçíÿ 2021 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ó ÷àñòèí³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ.  ³íø³é ÷àñòèí³ ïîñòàíîâà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ À.Ì. Ãîðÿéíîâ Ñóää³ ß.Ì. Âàñèëåíêî ª.Â. ×àêó