Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 280/1576/21

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 24 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 280/1576/21 Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³ - äîïîâ³äà÷à ×óìàêà Ñ.Þ., ñóää³â: Øàëüºâî¿ Â.À., Þðêî ².Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ïðèì³ùåíí³ ñóäó â ì³ñò³ Äí³ïðî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 òðàâíÿ 2021 ðîêó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 280/1576/21 (ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿ ѳïàêà À.Â.) çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Çàïîð³çüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, òðåòÿ îñîáà: Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Ç̲ÑÒ ÏÎÇÎÂÍÈÕ ÂÈÌÎÃ, вØÅÍÍß ÑÓÄÓ ÏÅÐØί ²ÍÑÒÀÍÖ²¯, ÂÈÌÎà ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ ÒÀ ÓÇÀÃÀËÜÍÅͲ ÄÎÂÎÄÈ Ó×ÀÑÍÈʲ ÑÏÐÀÂÈ Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè çà ïîçèâà÷åì ïðàâî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ íà óñòàíîâëåííÿ éîìó â³äïîâ³äà÷åì ðîçì³ðó ïîñàäîâîãî îêëàäó çà â³äïîâ³äíîþ ïîñàäîþ: "ñòàðøîãî îô³öåðà ñëóæáè çàáåçïå÷åííÿ îïåðàòèâíîãî ïîâ³òðÿíîãî êîìàíäóâàííÿ" ç 30-òè òàðèôíèì ðîçðÿäîì, âèçíà÷åíî¿ äîäàòêîì 2 ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 30.08.2017 ¹ 704; - âèçíàòè çà ïîçèâà÷åì ïðàâî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ íà óñòàíîâëåííÿ éîìó â³äïîâ³äà÷åì ç 05.03.2019 ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ â çàãàëüí³é ñóì³ 28 620, 4 ãðí, â òîìó ÷èñë³: ïîñàäîâîãî îêëàäó çà ïîñàäîþ: "ñòàðøîãî îô³öåðà â³ää³ëó áîéîâî¿ ï³äãîòîâêè Àâ³àö³éíî¿ ãðóïè (â³éñüêîâî-òðàíñïîðòíî¿) ³éñüêîâà- ïîâ³òðÿíèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè" ó ðîçì³ð³ 5 920 ãðí; îêëàäó çà â³éñüêîâå çâàííÿ: "ï³äïîëêîâíèê" ó ðîçì³ð³ 1 410 ãðí; íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, çà âèñëóãó 34 ïîâíèõ ðîêè â ï³ëüãîâîìó îá÷èñëåíí³, ó ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ïîñàäîâîãî îêëàäó ç óðàõóâàííÿì îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, à ñàìå: â ñóì³ 3 665 ãðí; íàäáàâêè çà îñîáëèâîñò³ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ó ðîçì³ð³ 100 â³äñîòê³â ïîñàäîâîãî îêëàäó ç óðàõóâàííÿì îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì òà íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, à ñàìå: â ñóì³ 10 995 ãðí; íàäáàâêè çà â³éñüêîâó êâàë³ô³êàö³þ: "ìàéñòåð" ó ðîçì³ð³ 7 â³äñîòê³â ïîñàäîâîãî îêëàäó, à ñàìå: â ñóì³ 414, 4 ãðí; íàäáàâêè çà ðîáîòó ç òàºìíèìè íîñ³ÿìè ³ äîêóìåíòàìè ç ãðèôîì ñåêðåòíîñò³: "ö³ëêîì òàºìíî" ³ "òàºìíî" ó ðîçì³ð³ 15 â³äñîòê³â ïîñàäîâîãî îêëàäó, à ñàìå: â ñóì³ 888 ãðí; - âèçíàòè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè ó íàäàíí³ òà íàïðàâëåíí³ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ îíîâëåíî¿ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ çä³éñíåííÿ îá÷èñëåííÿ òà ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿; - ñòÿãíóòè ç â³äïîâ³äà÷à íà êîðèñòü ïîçèâà÷à êîìïåíñàö³þ ìîðàëüíî¿ øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ çäîðîâ`þ ïîçèâà÷à, âíàñë³äîê éîãî ïîðóøåíîãî ïðàâà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ íà ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ó ðîçì³ð³ 2000 000 ãðí. гøåííÿì Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 òðàâíÿ 2021 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíèé ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè ïîçèâà÷ó ó ï³äãîòîâö³ òà íàäàíí³ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ îíîâëåíî¿ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà 05.03.2019, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòåé 43 òà 63 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" â³ä 09.04.1992 ¹ 2262-Õ²², ïîëîæåíü ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ¹ 704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ³ç îáîâ`ÿçêîâèì çàçíà÷åííÿì â³äîìîñòåé ïðî ðîçì³ðè ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿, äëÿ çä³éñíåííÿ îá÷èñëåííÿ òà ïåðåðàõóíêó ç 01.04.2019 îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿. Çîáîâ`ÿçàíî â³äïîâ³äà÷à òà íàäàòè äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ íîâó äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à, ñòàíîì íà 05.03.2019, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòåé 43 òà 63 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 09.04.1992 ¹ 2262-Õ²², ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³ä 20.12.1991 ¹ 2011-Õ²² òà ç óðàõóâàííÿì ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ¹ 704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ³ç îáîâ`ÿçêîâèì çàçíà÷åííÿì â³äîìîñòåé ïðî ðîçì³ðè ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿, äëÿ çä³éñíåííÿ îá÷èñëåííÿ òà ïåðåðàõóíêó ç 01.04.2019 îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à. Ó çàäîâîëåíí³ ³íøî¿ ÷àñòèíè ïîçîâó â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 òðàâíÿ 2021 ðîêó â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ âèìîã 1,2 ³ 5 ïîçîâíî¿ çàÿâè òà óõâàëèòè ó ö³é ÷àñòèí³ íîâå ð³øåííÿ. ²íøó ÷àñòèíó ð³øåííÿ çàëèøèòè áåç çì³í.  îá´ðóíòóâàííÿ ñêàðãè çàçíà÷èâ, ùî ñóäîì íå çàçíà÷åíî ÷è áóëè ³ êèì ïîðóøåí³, íå âèçíàí³ àáî îñïîðåí³ ïðàâà ÷è ³íòåðåñè, çà çàõèñòîì ÿêèõ ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó, òà ìîòèâè òàêîãî âèñíîâêó, à òàêîæ íå íàäàâ íàëåæíó ïðàâîâó îö³íêó îáñòàâèíàì, ÿêèìè ïîçèâà÷ îá´ðóíòóâàâ ïîçîâí³ âèìîãè. Ïîçèâà÷ íå ïîãîäæóºòüñÿ ç ìîòèâàìè â³äìîâè ñóäîì ó â³äøêîäóâàíí³ ìîðàëüíî¿ øêîäè ³ â çàäîâîëåíí³ âèìîã òà êëîïîòàíü ïîçîâó. Âêàçóº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âðàõóâàâ ñòóïåíÿ òÿæêîñò³ äóøåâíèõ ñòðàæäàíü òà õðîí³÷íèõ çàõâîðþâàíü ãîëîâíîãî ìîçêó òà ñåðöÿ, ÿê³ ïîçèâà÷ îòðèìàâ ïðè âèêîíàíí³ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ó ÷àñòèí³ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó ð³øåííÿ ñóäó íå îñêàðæåíî. ³ä â³äïîâ³äà÷à â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó äî ñóäó íå íàäõîäèâ, ùî íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñïðàâè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ðîçãëÿíóâ ñïðàâó â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ñòàòò³ 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ ÒÀ ÂÈÇÍÀ×ÅͲ ²ÄÏβÄÍÎ ÄÎ ÍÈÕ ÑϲÐͲ ÏÐÀÂβÄÍÎÑÈÍÈ ÎÑÎÁÀ_1 º ³íâàë³äîì â³éíè äðóãî¿ ãðóïè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿì â³ä 14.11.2011 ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 (à.ñ. 7). Ïîçèâà÷ ïåðåáóâຠíà îáë³êó â Ãîëîâíîìó óïðàâë³íí³ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ òà îòðèìóº ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â, â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», íà ï³äòâåðäæåííÿ ÷îãî â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè íàÿâíà êîï³ÿ ïîñâ³ä÷åííÿ â³ä 06.04.1995 ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 . Ç 01.01.2018 Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ ïðîâåäåíî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à, â³äïîâ³äíî äî îòðèìàíî¿ â³ä Çàïîð³çüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó äîâ³äêè â³ä 21.03.2019 ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ð³øåííÿì Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè (à.ñ. 13). Ç âêàçàíî¿ äîâ³äêè, âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äà÷åì äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ñòàðøîãî îô³öåðà ãðóïè ïëàíóâàííÿ òà êîíòðîëþ â³ää³ëó áîéîâî¿ ï³äãîòîâêè (àíàëîã³÷íà ïîñàäà ïîçèâà÷à ïåðåä çâ³ëüíåííÿì) âðàõîâàí³ íàñòóïí³ ñêëàäîâ³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ: ïîñàäîâèé îêëàä 5360 ãðí, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì 1410 ãðí, íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â 3385 ãðí. 04.01.2021 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ç çàÿâîþ ïðî âèäà÷ó îíîâëåíî¿ äîâ³äêè, ç âðàõóâàííÿì îñíîâíèõ òà äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (à.ñ. 15). 09.02.2021 â³äïîâ³äà÷åì íàäàíî â³äïîâ³äü, îôîðìëåíó ëèñòîì ¹ 343/ñ, â ÿêîìó ïîâ³äîìëåíî, ùî ïåðåäáà÷åíèé îäèí ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», âñòàíîâëåíèé Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13.02.2008 ¹ 45, ÿêèé ðåãëàìåíòó íàäàííÿ äî ÃÓ ÏÔÓ äîâ³äêè íà ï³äñòàâ³ çàïèòà ÃÓ ÏÔÓ ñòîñîâíî îñ³á, ïåíñ³¿, ÿêèõ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó. Òàêîæ çàçíà÷åíî ñòàíîì íà äåíü çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à öåé Ïîðÿäîê çàëèøàºòüñÿ ä³þ÷èì òà ÷èííèì, íîâîãî ïîðÿäêó ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè íå âèçíà÷àëîñü. Íàäàííÿ Çàïîð³çüêèì ÎÂÊ çàçíà÷åíî¿ äîâ³äêè ìîæëèâî ëèøå çà çàïèòîì ÃÓÏÔÓ àáî ð³øåííÿì ñóäó (à.ñ. 16). Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç â³äïîâ³ääþ â³äïîâ³äà÷à, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ ÷àñòêîâî, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè ïîçèâà÷ó ó ï³äãîòîâö³ òà íàäàíí³ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ îíîâëåíî¿ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà 05.03.2019 º íåïðàâîì³ðíèìè, à òîìó â³äïîâ³äà÷à íàëåæèòü çîáîâ`ÿçàòè ï³äãîòóâàòè òà íàäàòè äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ íîâó äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à, ñòàíîì íà 05.03.2019, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòåé 43 òà 63 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 09.04.1992 ¹ 2262-Õ²², ïîëîæåíü ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ¹ 704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ³ç îáîâ`ÿçêîâèì çàçíà÷åííÿì â³äîìîñòåé ïðî ðîçì³ðè ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿, äëÿ çä³éñíåííÿ îá÷èñëåííÿ òà ïåðåðàõóíêó ç 01.04.2019 (ïåðøîãî ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî éäå çà ì³ñÿöåì, â ÿêîìó íàñòàëè îáñòàâèíè, ùî òÿãíóòü çà ñîáîþ çì³íó ðîçì³ðó ïåíñ³¿) îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à. Ðàçîì ç òèì, ñóä çàçíà÷èâ, ùî âèçíà÷åííÿ êîíêðåòíîãî â³äñîòêîâîãî ðîçì³ðó ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿 íàëåæèòü äî êîìïåòåíö³¿ â³äïîâ³äà÷à. Âêàçàâ, ùî îñê³ëüêè ïîçèâà÷åì íå äîâåäåíî îáñòàâèí ³ ï³äñòàâ, ÿê³ çóìîâëþþòü íàÿâí³ñòü ìîðàëüíî¿ øêîäè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äñóòí³ñòþ æîäíèõ çì³ñòîâíèõ îá´ðóíòóâàíü òà íàëåæíèõ äîêàç³â çàïîä³ÿííÿ éîìó ìîðàëüíî¿ øêîäè, ïîçîâí³ âèìîãè â ÷àñòèí³ â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ. ÍÎÐÌÈ ÏÐÀÂÀ, ßʲ ÐÅÃÓËÞÞÒÜ ÑϲÐͲ ÏÐÀÂβÄÍÎÑÈÍÈ, ÒÀ ¯Õ ÇÀÑÒÎÑÓÂÀÍÍß ÑÓÄÎÌ Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ç îãëÿäó íà òå, ùî ð³øåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 òðàâíÿ 2021 ðîêó â ÷àñòèí³ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó íå îñêàðæåíå, àïåëÿö³éíîìó ïåðåãëÿäó ï³äëÿãຠçàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü òàêîãî ð³øåííÿ â ÷àñòèí³ â³äìîâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã. 1. Ñòîñîâíî âèìîã ïðî - âèçíàííÿ çà ïîçèâà÷åì ïðàâî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ íà óñòàíîâëåííÿ éîìó â³äïîâ³äà÷åì ðîçì³ðó ïîñàäîâîãî îêëàäó çà â³äïîâ³äíîþ ïîñàäîþ: "ñòàðøîãî îô³öåðà ñëóæáè çàáåçïå÷åííÿ îïåðàòèâíîãî ïîâ³òðÿíîãî êîìàíäóâàííÿ" ç 30-òè òàðèôíèì ðîçðÿäîì, âèçíà÷åíî¿ äîäàòêîì 2 ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 30.08.2017 ¹ 704; - âèçíàííÿ çà ïîçèâà÷åì ïðàâà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ íà óñòàíîâëåííÿ éîìó â³äïîâ³äà÷åì ç 05.03.2019 ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ â çàãàëüí³é ñóì³ 28 620,4 ãðí, â òîìó ÷èñë³: ïîñàäîâîãî îêëàäó çà ïîñàäîþ: "ñòàðøîãî îô³öåðà â³ää³ëó áîéîâî¿ ï³äãîòîâêè Àâ³àö³éíî¿ ãðóïè (â³éñüêîâî-òðàíñïîðòíî¿) ³éñüêîâà- ïîâ³òðÿíèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè" ó ðîçì³ð³ 5 920 ãðí; îêëàäó çà â³éñüêîâå çâàííÿ: "ï³äïîëêîâíèê" ó ðîçì³ð³ 1 410 ãðí; íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, çà âèñëóãó 34 ïîâíèõ ðîêè â ï³ëüãîâîìó îá÷èñëåíí³, ó ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ïîñàäîâîãî îêëàäó ç óðàõóâàííÿì îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, à ñàìå: â ñóì³ 3 665 ãðí; íàäáàâêè çà îñîáëèâîñò³ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ó ðîçì³ð³ 100 â³äñîòê³â ïîñàäîâîãî îêëàäó ç óðàõóâàííÿì îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì òà íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, à ñàìå: â ñóì³ 10 995 ãðí; íàäáàâêè çà â³éñüêîâó êâàë³ô³êàö³þ: "ìàéñòåð" ó ðîçì³ð³ 7 â³äñîòê³â ïîñàäîâîãî îêëàäó, à ñàìå: â ñóì³ 414, 4 ãðí; íàäáàâêè çà ðîáîòó ç òàºìíèìè íîñ³ÿìè ³ äîêóìåíòàìè ç ãðèôîì ñåêðåòíîñò³: "ö³ëêîì òàºìíî" ³ "òàºìíî" ó ðîçì³ð³ 15 â³äñîòê³â ïîñàäîâîãî îêëàäó, à ñàìå: â ñóì³ 888 ãðí. dz çì³ñòó çàÿâè ïîçèâà÷à â³ä 04.01.2021 âñòàíîâëåíî, îñòàíí³é ïðîñèòü âèäàòè îíîâëåíó äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ïðèâîäèòü ñàìîñò³éí³ ðîçðàõóíêè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, îñíîâí³ òà äîäàòêîâ³ ñêëàäîâ³ ÿêîãî ìàþòü áóòè âêëþ÷åí³ ó äîâ³äêó, òà ÿê íàñë³äîê çä³éñíåíî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿. Êîëåã³ÿ ñóää³â âêàçóº, ùî íàðàç³ íå º ñï³ðíèì ïèòàííÿ ðîçðàõóíêó ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à.  ëèñò³ â³ä 09.02.2021 ¹ 343/ñ, ç ÿêèì íå çãîäåí ïîçèâà÷, â³äïîâ³äà÷ çàïåðå÷óâàâ ñàì ôàêò ìîæëèâîñò³ âèäà÷³ ïîçèâà÷ó îíîâëåíî¿ äîâ³äêè, ïðîòå íå ñïðîñòîâóâàâ âèçíà÷åí³ ïîçèâà÷åì ñêëàäîâ³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Îòæå, ñòàíîì íà äåíü ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, â³äñóòíº ïîðóøåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷à â ÷àñòèí³ ïðîâåäåííÿ íåïðàâèëüíîãî ðîçðàõóíêó ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê³ ìàþòü áóòè âêëþ÷åí³ â îíîâëåíó äîâ³äêó.  ìåæàõ ö³º¿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè âèð³øóºòüñÿ ïèòàííÿ íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ âèäà÷³ îíîâëåíî¿ äîâ³äêè ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à, ùî â ïîäàëüøîìó ìຠíàñë³äêîì çä³éñíåííÿ ðîçðàõóíêó îñíîâíèõ òà äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à. ³äïîâ³äí³ ïîâíîâàæåííÿ ïîêëàäåí³ çàêîíîäàâñòâîì íà â³äïîâ³äà÷à, ÿê êîëèøíüîãî ðîáîòîäàâöÿ ïîçèâà÷à. ³äïîâ³äíî äî ñò. 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ó ìåæàõ ö³º¿ ñïðàâè, êîëå㳺þ ñóää³â íå âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ ç áîêó â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåïðàâèëüíîãî ïðîâåäåííÿ ðîçðàõóíêó ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à, îñê³ëüêè ñï³ðíà äîâ³äêà â³äïîâ³äà÷åì ùå íå ñêëàäàëàñü. Àïåëÿö³éíèé ñóäîì â ìåæàõ, íàäàíèõ ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì ïîâíîâàæåíü, ïîçáàâëåíèé ïðàâà ïðîâîäèòè ðîçðàõóíêè ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, îñê³ëüêè çàêîíîäàâñòâîì öå â³äíåñåíî äî ïîâíîâàæåíü â³äïîâ³äà÷à. Íàðàç³ â³äñóòí³ ï³äñòàâè ïåðåâ³ðÿòè 䳿 òà ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à ñòîñîâíî ðîçðàõóíêó ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à, îñê³ëüêè â³äïîâ³äíèé ðîçðàõóíîê íå ïðîâåäåíèé, à òîìó çàÿâëåí³ ïîçèâà÷åì ïîçîâí³ âèìîãè â ö³é ÷àñòèí³ º ïåðåä÷àñíèìè. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî âèçíà÷åííÿ êîíêðåòíîãî â³äñîòêîâîãî ðîçì³ðó ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿 íàëåæèòü äî êîìïåòåíö³¿ â³äïîâ³äà÷à, à ïîçèâà÷ â ïîäàëüøîìó ìîæå îñêàðæèòè òàê³ ðîçðàõóíêè, ÿêùî áóäå íå çãîäåí ç íèìè. Îòæå, íàëåæíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíèõ ïðàâ ïîçèâà÷à íà äîñë³äæóâàíîìó åòàï³ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí º çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à âèäàòè îíîâëåíó äîâ³äêó áåç çàçíà÷åííÿ êîíêðåòíèõ ðîçì³ð³â ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ä³éøîâ ³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. 2. Ñòîñîâíî ïîçîâíèõ âèìîã ïðî ñòÿãíåííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè. Çà ïðèïèñàìè ÷àñòèí 1, 2, 3 ñòàòò³ 23 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè îñîáà ìຠïðàâî íà â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè, çàâäàíî¿ âíàñë³äîê ïîðóøåííÿ ¿¿ ïðàâ. Ìîðàëüíà øêîäà ïîëÿãàº: ó ô³çè÷íîìó áîëþ òà ñòðàæäàííÿõ, ÿêèõ ô³çè÷íà îñîáà çàçíàëà ó çâ`ÿçêó ç êàë³öòâîì àáî ³íøèì óøêîäæåííÿì çäîðîâ`ÿ; ó äóøåâíèõ ñòðàæäàííÿõ, ÿêèõ ô³çè÷íà îñîáà çàçíàëà ó çâ`ÿçêó ç ïðîòèïðàâíîþ ïîâåä³íêîþ ùîäî íå¿ ñàìî¿, ÷ëåí³â ¿¿ ñ³ì`¿ ÷è áëèçüêèõ ðîäè÷³â; ó äóøåâíèõ ñòðàæäàííÿõ, ÿêèõ ô³çè÷íà îñîáà çàçíàëà ó çâ`ÿçêó ³ç çíèùåííÿì ÷è ïîøêîäæåííÿì ¿¿ ìàéíà; ó ïðèíèæåíí³ ÷åñò³ òà ã³äíîñò³ ô³çè÷íî¿ îñîáè, à òàêîæ ä³ëîâî¿ ðåïóòàö³¿ ô³çè÷íî¿ àáî þðèäè÷íî¿ îñîáè. Ìîðàëüíà øêîäà â³äøêîäîâóºòüñÿ ãð³øìè, ³íøèì ìàéíîì àáî â ³íøèé ñïîñ³á. Ðîçì³ð ãðîøîâîãî â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè âèçíà÷àºòüñÿ ñóäîì çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ïðàâîïîðóøåííÿ, ãëèáèíè ô³çè÷íèõ òà äóøåâíèõ ñòðàæäàíü, ïîã³ðøåííÿ çä³áíîñòåé ïîòåðï³ëîãî àáî ïîçáàâëåííÿ éîãî ìîæëèâîñò³ ¿õ ðåàë³çàö³¿, ñòóïåíÿ âèíè îñîáè, ÿêà çàâäàëà ìîðàëüíî¿ øêîäè, ÿêùî âèíà º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äøêîäóâàííÿ, à òàêîæ ç óðàõóâàííÿì ³íøèõ îáñòàâèí, ÿê³ ìàþòü ³ñòîòíå çíà÷åííÿ. Ïðè âèçíà÷åíí³ ðîçì³ðó â³äøêîäóâàííÿ âðàõîâóþòüñÿ âèìîãè ðîçóìíîñò³ ³ ñïðàâåäëèâîñò³. ³äïîâ³äíî äî ðîç`ÿñíåíü, âèêëàäåíèõ ó ïóíêò³ 2 Ïîñòàíîâè Ïëåíóìó Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 31 áåðåçíÿ 1995 ðîêó ¹ 4 «Ïðî ñóäîâó ïðàêòèêó â ñïðàâàõ ïðî â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ (íåìàéíîâî¿) øêîäè», ñïîðè ïðî â³äøêîäóâàííÿ çàïîä³ÿíî¿ ô³çè÷í³é ÷è þðèäè÷í³é îñîá³ ìîðàëüíî¿ (íåìàéíîâî¿) øêîäè ðîçãëÿäàþòüñÿ ñóäàìè ó âèïàäêàõ, êîëè ïðàâî íà ¿¿ â³äøêîäóâàííÿ áåçïîñåðåäíüî ïåðåäáà÷åíî íîðìàìè Êîíñòèòóö³¿ àáî ³íøèì çàêîíîäàâñòâîì, ÿêå âñòàíîâëþº â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà çàïîä³ÿííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè, à òàêîæ ïðè ïîðóøåíí³ çîáîâ`ÿçàíü, ÿê³ ï³äïàäàþòü ï³ä ä³þ çàêîí³â, ùî ðåãóëþþòü òàê³ çîáîâ`ÿçàííÿ ³ ïåðåäáà÷àþòü â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ (íåìàéíîâî¿) øêîäè. Îòæå, ìîðàëüíà øêîäà ï³äëÿãຠâ³äøêîäóâàííþ ëèøå ó âèïàäêàõ, êîëè òàêå â³äøêîäóâàííÿ ïðÿìî ïåðåäáà÷åíî çàêîíîäàâñòâîì, ÿêå ðåãóëþº ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè. Íàòîì³ñòü, Çàêîíîì ¹ 2262 íå ïåðåäáà÷åíî â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè ó âèïàäêó íåñâîº÷àñíîãî ñêëàäåííÿ â³äïîâ³äàëüíèì îðãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè äîâ³äêè ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿. Îòæå, ïîçèâà÷åì íå äîâåäåíî íàÿâíîñò³ ó íüîãî ïðàâà íà â³äøêîäóâàííÿ ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ìîðàëüíî¿ øêîäè. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî âèìîãà ïðî â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè íà êîðèñòü ïîçèâà÷à çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº, ïðî ùî ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ä³éøîâ ³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ñòîñîâíî äîâîä³â àïåëÿíòà ïðî áåçï³äñòàâíó â³äìîâó ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó çàäîâîëåíí³ éîãî êëîïîòàíü, çîêðåìà ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà ïðàâèëàìè çàãàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, âèòðåáóâàííÿ ó â³äïîâ³äà÷à äîêàç³â, ïðèçíà÷åííÿ åêñïåðòèçè ó ñôåð³ â³éñüêîâèõ çíàíü, êîìïëåêñíî¿ ìåäèêî-ïñèõ³àòðè÷íî¿ åêñïåðòèçè òà ðîçãëÿä ñïðàâè â ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ïî-ïåðøå, ñïðàâà â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ï. 1 òà 3 ÷. 6 ñò. 12 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà ñâîºþ ñêëàäí³ñòþ â³äíîñèòüñÿ äî íåçíà÷íèõ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ñóäîì ïðèéíÿòî çàêîííå ð³øåííÿ ïðî ¿¿ ðîçãëÿä çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ (âèêëèêó) ñòîð³í (â ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåííÿ), à ïî-äðóãå, õàðàêòåð ³ ïðåäìåò ñïîðó íå âèìàãàþòü ïðîâåäåííÿ åêñïåðòèç ÷è âèòðåáóâàííÿ äîäàòêîâèõ äîêàç³â, äîêóìåíò³â, ÿê³ ì³ñòÿòüñÿ ó ñïðàâ³, äîñòàòíüî äëÿ âèð³øåííÿ ñïîðó, à òîìó ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî â öüîìó ïîçèâà÷ó áóëî â³äìîâëåíî. ÂÈÑÍÎÂÎÊ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÎÃÎ ÑÓÄÓ Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâó, äîâîäè àïåëÿíòà âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñòàíîâëåíå ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì, â³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó áåç çì³í. Îñê³ëüêè ñïðàâà ðîçãëÿíóòà çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çã³äíî ç ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè îñêàðæåííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ öèì ïóíêòîì. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò. 242, 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 òðàâíÿ 2021 ðîêó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 280/1576/21 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ ³ êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ñóääÿ - äîïîâ³äà÷ Ñ.Þ. ×óìàê ñóääÿ Â.À. Øàëüºâà ñóääÿ ².Â. Þðêî