Постанова 4818 № 953/17339/20
від 12.07.2021 ·ÕÀÐʲÂÑÜÊÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ __________________________________________________________________ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 12 ëèïíÿ 2021 ðîêó ì. Õàðê³â Ñïðàâà ¹ 953/17339/20 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 22-ö/818/3066/21 Õàðê³âñüêèé àïåëÿö³éíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó öèâ³ëüíèõ ñïðàâ: ãîëîâóþ÷îãî Êðóãîâî¿ Ñ.Ñ., ñóää³â Ìàì³íî¿ Î.Â., Ïèëèï÷óê Í.Ï., çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ Êàïëîóõ Í.Á., Ó÷àñíèêè ñïðàâè: Ïîçèâà÷: ÎÑÎÁÀ_1 , ³äïîâ³äà÷: Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèé â³ää³ë ì³ñòà Õàðêîâà, Òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ïðåäìåò ñïîðó: ÎÑÎÁÀ_2 , Òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à: ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè, ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäó ó ì³ñò³ Õàðêîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì³ñòà Õàðêîâà íà ð³øåííÿ Êè¿âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Õàðêîâà â³ä 5 ëþòîãî 2021 ðîêó (ñóääÿ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ Êîëåñíèê Ñ.À.),- ó öèâ³ëüí³é ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- â ñ ò à í î â è â: Ó æîâòí³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, ó ÿêîìó ïðîñèâ çîáîâ`ÿçàòè Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèé â³ää³ë ì³ñòà Õàðêîâà íàïðàâèòè äî ×óãó¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè êëîïîòàííÿ ïðî âèêëþ÷åííÿ êâàðòèðè çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ. Ïîçîâ ìîòèâîâàíèé òèì, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ðàçîì ç³ ñâîºþ ðîäèíîþ: äðóæèíîþ ÎÑÎÁÀ_2 , äîíüêîþ ÎÑÎÁÀ_3 ïîñò³éíî ìåøêຠó ñëóæáîâ³é êâàðòèð³, ùî ðîçòàøîâàíà çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_2 . 06.08.2009 ïîçèâà÷åì áóëî îòðèìàíî îðäåð ¹015287 íà æèëå ïðèì³ùåííÿ, à ñàìå êâàðòèðè ÀÄÐÅÑÀ_3 , ÿêèé â ñèëó çàêîíó º äîñòàòíüîþ ïðàâîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ âñåëåííÿ ïîçèâà÷à òà ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿ ó ñëóæáîâó êâàðòèðó. Çã³äíî Äîâ³äêè, âèäàíî¿ â³éñüêîâèì êîì³ñàðîì ×óãó¿âñüêî¿ ÎÐÂÊ ï³äïîëêîâíèêó çàïàñó, ÎÑÎÁÀ_1 ç 01.08.1999 ðîêó ïî 10.08.2020 ðîêó ïåðåáóâàâ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ â Çáðîéíèõ Ñèëàõ. ³äïîâ³äíî, ïîçèâà÷ ìຠâèñëóãó ðîê³â íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ ïîíàä 20 ðîê³â, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ Âèòÿãîì ³ç ïîñëóæíîãî ñïèñêó ïîçèâà÷à. Òàêîæ, ó ïåð³îä ç 12.01.2015 ïî 26.01.2015; ç 31.03.2015 ïî 13.05.2015; ç 25.09.2015 ïî 28.09.2015; ç 07.06.2016 ïî 13.06.2016; ç 14.06.2016 ïî 30.06.2016; ç 22.09.2016 ïî 07.11.2016; ç 22.11.2016 ïî 17.02.2017; ç 04.03.2017 ïî 23.06.2017; ç 04.07.2017 ïî 15.08.2017; ç 05.09.2017 ïî 05.11.2017 áåçïîñåðåäíüî áðàâ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ³ çàõèñò³ íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè â ðàéîíàõ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé. Òàêîæ, ó ïåð³îä ç 09.05.2018 ïî 01.08.2018; ç 16.08.2018 ïî 10.09.2018; ç 29.09.2018 ïî 25.12.2018; ç 02.07.2019 ïî 15.08.2019; ç 31.08.2019 ïî 03.11.2019; ç 14.11.2019 ïî 04.01.2020; ç 16.01.2020 ïî 26.03.2020 áðàâ ó÷àñòü ó çä³éñíåíí³ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ â Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ, çàáåçïå÷åíí³ ¿õ çä³éñíåííÿ, ïåðåáóâàþ÷è áåçïîñåðåäíüî â ðàéîíàõ òà â ïåð³îä çä³éñíåííÿ çàçíà÷åíèõ çàõîä³â. Çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷ ó âåðåñí³ 2020 ðîêó çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî ï³äãîòîâêó òà íàïðàâëåííÿ äî îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ êëîïîòàííÿ ïðî âèêëþ÷åííÿ êâàðòèðè ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ, àëå îòðèìàâ â³äìîâó. Ââàæàº, ùî â³äìîâà â³äïîâ³äà÷à â³ä ï³äãîòîâêè òà íàïðàâëåííÿ äî îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ êëîïîòàííÿ ïðî âèêëþ÷åííÿ êâàðòèðè ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ, º áåçï³äñòàâíîþ, íåîá´ðóíòîâàíîþ òà òàêîþ, ùî ³ñòîòíèì ÷èíîì ïîðóøóº ?êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà ïîçèâà÷à íà æèòëî òà ãàðàíò³¿, ïåðåäáà÷åí³ ?Çàêîíîì ?Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâî ñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé»?. Ó â³äçèâ³ íà ïîçîâ â³äïîâ³äà÷ ÊÅ ì.Õàðêîâà ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèé â³ää³ë ì. Õàðê³â (íàäàë³ - ÊÅ ì. Õàðê³â) º äåðæàâíîþ óñòàíîâîþ, ñòâîðåíîþ ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ æèòòºä³ÿëüíîñò³ ³ ôóíêö³îíóâàííÿ â³éñüêîâèõ ÷àñòèí òà óñòàíîâ, êåð³âíèöòâà êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèìè ñëóæáàìè ó çîí³ éîãî â³äïîâ³äàëüíîñò³ ç ïèòàíü êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ, ðîçâèòêó ñèñòåìè òåõí³÷íî¿ åêñïëóàòàö³¿ êàçàðìåííî-æèòëîâîãî ôîíäó òà êîìóíàëüíèõ ñïîðóä ç ìåòîþ ï³äòðèìàííÿ â³éñüê (ñèë) ó ñòàí³ áîéîâî¿ òà ìîá³ë³çàö³éíî¿ ãîòîâíîñò³. Âêàçóº, ùî ïèòàííÿ, ÿêå ñòàëî ïðåäìåòîì äàíîãî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, à ñàìå: âèêëþ÷åííÿ æèòëà ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ, ðåãóëþºòüñÿ íàñòóïíèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè: Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé òà ïðàâîâèé ñòàòóñ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», «Ïîëîæåííÿì ïðî ïîðÿäîê íàäàííÿ ñëóæáîâèõ æèëèõ ïðèì³ùåíü ³ êîðèñòóâàííÿ íèìè â ÓÐÑл, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Ðàäè ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 04.02.1988 ð. ¹ 37, ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 03.08.2006 ð. ¹ 1081 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèòëîâèìè ïðèì³ùåííÿìè», «²íñòðóêö³ºþ ç îðãàí³çàö³¿ çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè», çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 380 â³ä 31.07.2018 ð.(äàë³ - ²íñòðóêö³ÿ). Âêàçàíà «²íñòðóêö³ÿ» ðåãëàìåíòóº ïîðÿäîê âèð³øåííÿ ïèòàííÿ, ÿêå º ïðåäìåòîì äàíîãî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó. Çàçíà÷àº, ùî ñàìå ïîðÿäîê, âèçíà÷åíèé ïóíêòàìè 1-7 ðîçä³ëó 7 «²íñòðóêö³¿» íå áàæຠâèêîíóâàòè òà ³ãíîðóº ïîçèâà÷, çîêðåìà, ï.1 ðîçä³ëó 7 «²íñòðóêö³¿» ïåðåäáà÷åíî, ùî «îñîáè, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ øëÿõîì íàäàííÿ æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ, çàáåçïå÷óþòüñÿ æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè çã³äíî ç ÷åðãîþ ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³, ÿêà âèçíà÷àºòüñÿ ÷àñîì çàðàõóâàííÿ íà îáë³ê (âêëþ÷åííÿ äî ñïèñê³â îñ³á, ÿê³ êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïåðøî÷åðãîâîãî îäåðæàííÿ æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü, àáî äî ñïèñê³â îñ³á, ÿê³ êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïîçà÷åðãîâîãî îäåðæàííÿ æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü) çà ð³øåííÿì æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (îá`ºäíàíî¿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿), ÿêå çàòâåðäæóºòüñÿ íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Ïîçèâà÷ çâåðòàâñÿ ç â³äïîâ³äíèì ðàïîðòîì äî êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , àëå îòðèìàâ â³äìîâó, äî Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. Õàðê³â ïîçèâà÷ íå çâåðòàâñÿ ³ â³äìîâó íå îòðèìóâàâ, ùî º ïîðóøåííÿì ïðîöåäóðè, òîìó â³äïîâ³äà÷ ââàæຠïåðåä÷àñíèì çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóäó ³ç âêàçàíèìè âèìîãàìè. Êð³ì òîãî, ïîçèâà÷ ïîâèíåí áóâ çâåðíóòèñÿ äî ñóäó, îñêàðæóþ÷è ð³øåííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 . Âêàçóº, ùî ò³ëüêè ð³øåííÿ ñóäó ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ ÊÅ ì. Õàðê³â «ïîäàòè êëîïîòàííÿ...» äëÿ âèíåñåííÿ ì³ñöåâèì îðãàíîì âëàäè ð³øåííÿ ïðî çíÿòòÿ ñòàòóñó ñëóæáîâîãî æèòëà äëÿ çàáåçïå÷åííÿ íèì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé íåäîñòàòíüî, îñê³ëüêè äî öüîãî íåîáõ³äíî ìàòè âèçíà÷åíèé ïàêåò äîêóìåíò³â. Òàêîæ çàçíà÷åíî, ùî êâàðòèðíà ÷åðãà ïîçèâà÷à í³ÿê íå ïåðøî÷åðãîâà, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì éîãî ïîçîâí³ âèìîãè ïðî ïîäàííÿ êëîïîòàííÿ ïðî âèêëþ÷åííÿ ñëóæáîâî¿ êâàðòèðè, â ÿê³é â³í òà éîãî ñ³ì`ÿ ìåøêàþòü, íå ìîæóòü áóòè çàäîâîëåí³. Ñòîñîâíî ïîñèëàíü ïîçèâà÷à íà ïðàâîâó ïîçèö³þ, âèêëàäåíó â Ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 04.03.2020 ïî ñïðàâ³ ¹ 636/1514/19 íå º êîððåêòíîþ, òîìó ùî º ³íøà Ïîñòàíîâà Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 21.09.2020 ïî ñïðàâ³ ¹ 953/18314/19, ÿêà ðåãëàìåíòóº ïîä³áí³ ïðàâîâ³äíîñèíè. Âêàçàíà Ïîñòàíîâà âñòàíîâëþº îáîâ`ÿçîê â³äïîâ³äà÷à ó â³äïîâ³äíîñò³ ç âèìîãàìè ðîçä³ëó VII «²íñòðóêö³¿ ç îðãàí³çàö³¿ çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè», çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 380 â³ä 31.07.2018 «ï³äãîòóâàòè ñïèñîê íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ æèòëîâî¿ ïëîù³ äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ, ÿêèé ðàçîì ç îáë³êîâîþ ñïðàâîþ, âèòÿãîì ç íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, êîﳺþ ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ íàïðàâèòè äî Ãîëîâíîãî êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî óïðàâë³ííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè äëÿ óçàãàëüíåííÿ òà âíåñåííÿ íà ðîçãëÿä Êîì³ñ³¿ ç êîíòðîëþ çà çàáåçïå÷åííÿì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèòëîâèìè ïðèì³ùåííÿìè». Ó â³äïîâ³ä³ íà â³äçèâ ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî «²íñòðóêö³ºþ ç îðãàí³çàö³¿ çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè» ïåðåäáà÷åíî ïðàâî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ çâåðòàòèñÿ ³ç çàÿâîþ äî Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. Õàðêîâà ùîäî ï³äãîòîâêè òà íàïðàâëåííÿ êëîïîòàííÿ ïðî âèêëþ÷åííÿ êâàðòèðè ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ. Âêàçóº, ùî 30.09.2020 ïîçèâà÷åì áóëî ïîäàíî çàÿâó äî Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. Õàðêîâà ïðî ï³äãîòîâêó òà íàïðàâëåííÿ äî ×óãó¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè êëîïîòàííÿ ïðî âèêëþ÷åííÿ êâàðòèðè çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ, ó â³äïîâ³äü íà ÿêó áóëî ïîâ³äîìëåíî ïðî ïåðåáóâàííÿ ïèòàííÿ ùîäî ï³äãîòîâêè òà íàïðàâëåííÿ äî îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ êëîïîòàííÿ ïðî âèêëþ÷åííÿ êâàðòèðè ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ íà ðîçãëÿä³. Òàêèì ÷èíîì, òâåðäæåííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðî â³äñóòí³ñòü ³íôîðìàö³¿ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ùîäî çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç â³äïîâ³äíèì êëîïîòàííÿì º íåäîðå÷íèì òà òàêèì, ùî íå çàñëóãîâóº íà óâàãó, îñê³ëüêè 䳿 ïîçèâà÷à, ó ñâîþ ÷åðãó, ñóïðîâîäæóþòüñÿ àêòèâí³ñòþ ç ìåòîþ ðåàë³çàö³¿ ñâîãî áåççàïåðå÷íîãî ïðàâà íà îòðèìàííÿ æèòëà øëÿõîì çâåðíåííÿ äî Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. Õàðêîâà ç â³äïîâ³äíèìè âèìîãàìè. Òàêîæ, â³äïîâ³äà÷åì íå áóëî âðàõîâàíî ï. 10 ðîçä³ëó 7 ö³º¿ æ ²íñòðóêö³¿, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿê³ ìàþòü âèñëóãó íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ 20 ðîê³â ³ á³ëüøå, à òàêîæ îñîáè, çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, â³êîì, ó çâ`ÿçêó ³ç ñêîðî÷åííÿì øòàò³â, îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ ² ÷è ²² ãðóïè, ÷ëåíè ñ³ìåé â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çàãèíóëè (ïîìåðëè) àáî ïðîïàëè áåçâ³ñòè ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ùî çàáåçïå÷åí³ ñëóæáîâèìè æèòëîâèìè ïðèì³ùåííÿìè íåçàëåæíî â³ä ì³ñöÿ éîãî çíàõîäæåííÿ, ìàþòü ïðàâî íà âèêëþ÷åííÿ öüîãî æèòëà ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî òà çàáåçïå÷åííÿ íèì äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ çà óìîâè ïåðåáóâàííÿ íà îáë³êó òà â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ïóíêòàìè 3-7öüîãî ðîçä³ëó , à áåçïîñåðåäíº âèêëþ÷åííÿ êâàðòèð ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé çä³éñíþºòüñÿ âèêëþ÷íî íà ï³äñòàâ³ êëîïîòàííÿ ÊÅÓ, ÊÅ (ÊÅ×) ðàéîíó çà âñòàíîâëåíèì ïîðÿäêîì, òîìó â³äïîâ³äà÷ ïîìèëêîâî ââàæàº, ùî ïîðÿäîê îòðèìàííÿ æèòëà äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ º àíàëîã³÷íîþ ïðîöåäóðîþ, ÿêà ïåðåäáà÷åíà äëÿ âèêëþ÷åííÿ êâàðòèðè ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ìè íå ìàëè ïîòðåáè çâåðòàòèñÿ äî æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Òàêèì ÷èíîì, ïîçèâà÷åì áóëî äîòðèìàíî âñ³ óìîâè, ùî âèçíà÷åí³ ²íñòðóêö³ºþ. Çîêðåìà, â³äïîâ³äà÷ àêöåíòóº óâàãó íà òîìó, ùî ïðè çâåðíåíí³ äî êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ç ðàïîðòîì ùîäî âèêëþ÷åííÿ æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî, ìè îòðèìàëè â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñâî¿õ âèìîã. Ïðîòå, Ãîëîâà æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ï³äïîëêîâíèê ÎÑÎÁÀ_4 íàäàâ ðîç`ÿñíåííÿ ùîäî òîãî, ùî âèêëþ÷åííÿ êâàðòèð ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü, çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ êëîïîòàííÿ ñàìå ÊÅÓ, ÊÅ (ÊÅ×) ðàéîíó. Òàêèì ÷èíîì, äëÿ ðåàë³çàö³¿ ïîçèâà÷åì ñâîãî áåççàïåðå÷íîãî ïðàâà íà îòðèìàííÿ æèòëà äîñòàòí³ì áóäå ëèøå ïîäàííÿ êëîïîòàííÿ ÊÅ ì. Õàðêîâà äî ì³ñöåâîãî îðãàíó âëàäè ïðî çíÿòòÿ ñòàòóñó ñëóæáîâîãî æèòëà ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ íèì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ òà ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿. Îòæå, íå ïîäàþ÷è êëîïîòàííÿ ïðî âèêëþ÷åííÿ êâàðòèðè, ÿêà çíàõîäèòüñÿ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ äî ×óãó¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. Õàðêîâà ïðÿìî ïîðóøóº êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà ïîçèâà÷à íà æèòëî òà ãàðàíò³¿, ïåðåäáà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». Ó çàïåðå÷åííÿõ äî â³äïîâ³ä³ íà â³äçèâ â³äïîâ³äà÷åì çàçíà÷åíî, ùî ïîçèâà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà íîðìè «²íñòðóêö³¿ ç îðãàí³çàö³¿ çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè», àëå áåç êîíêðåòèçàö³¿ âèõ³äíèõ äàíèõ äîêóìåíòó, ùî íå äຠìîæëèâîñò³ âèçíà÷èòè, ÿêèé ñàìå íîðìàòèâíèé àêò íàìàãàºòüñÿ âèêîðèñòîâóâàòè ïîçèâà÷ â öüîìó äîêóìåíò³. ²íôîðìàö³ÿ ùîäî ïîäàííÿ ïîçèâà÷åì çàÿâè äî ÊÅ ì. Õàðê³â ïðî ï³äãîòîâêó òà íàïðàâëåííÿ äî ×óãó¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè êëîïîòàííÿ ïðî âèêëþ÷åííÿ êâàðòèðè çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ ïîäàíà ëèøå ÿê äîäàòîê äî â³äïîâ³ä³ íà â³äçèâ äî ïîçîâíî¿ çàÿâè, ùî º ïîðóøåííÿì ïîðÿäêó îôîðìëåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 175 ÖÏÊ Óêðà¿íè. Ïîçèâà÷ òà éîãî ïðåäñòàâíèê ââîäÿòü ñóä â îìàíó ñóä òà ³íøèõ ó÷àñíèê³â ïðîöåñó, ñòâåðäæóþ÷è, ùî â³äïîâ³äü ãîëîâè æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ì³ñòèòü «ðîç`ÿñíåííÿ ùîäî òîãî, ùî âèêëþ÷åííÿ êâàðòèð ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü, çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ êëîïîòàííÿ ñàìå ÊÅÓ, ÊÅ (ÊÅ×) ðàéîíó», ùî º íå ïðàâäîþ. Çíîâó ïîñèëàºòüñÿ íà íåïðàâèëüíå òðàêòóâàííÿ ïîçèâà÷åì òà éîãî ïðåäñòàâíèêîì ð³øåíü Âåðõîâíîãî ñóäó. гøåííÿì Êè¿âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Õàðêîâà â³ä 5 ëþòîãî 2021 ðîêó ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî. гøåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ìîòèâîâàíå òèì, ùî ïîçèâà÷åì äîòðèìàíî âñ³ óìîâè, ùî âèçíà÷åí³ ²íñòðóêö³ºþ, ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì íå âñòàíîâëåíî ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè â³äïîâ³äà÷à ó ïîäàíí³ êëîïîòàííÿ ïðî âèêëþ÷åííÿ æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî äî âèêîíàâ÷îãî îðãàíó â³äïîâ³äíî¿ ðàäè. Ïèòàííÿ âèêëþ÷åííÿ æèòëà ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî ìຠâèð³øóâàòèñÿ Âèêîíàâ÷èì êîì³òåòîì ×óãó¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè çà êëîïîòàííÿì ÊÅ ì. Õàðêîâà, íå ïîäàþ÷è â³äïîâ³äíå êëîïîòàííÿ, â³äïîâ³äà÷ ïðÿìî ïîðóøóº êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà ïîçèâà÷à íà æèòëî Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèé â³ää³ë ì. Õàðêîâà çâåðíóâñÿ ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, ó ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ìîòèâîâàíà òèì, ùî ð³øåííÿ ñóäó íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñò.263 ÖÏÊ Óêðà¿íè, óõâàëåíå ç íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ íà ï³äñòàâ³ ïîëîæåíü ñò.376 ÖÏÊ Óêðà¿íè.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîñèëàºòüñÿ íà ò³ æ äîâîäè, ùî âèêëàäåí³ ó â³äçèâ³ íà ïîçîâ, çîêðåìà, ùî ïîçèâà÷åì òà ñóäîì ïðî³ãíîðîâàíî íîðìè ðîçä³ëó 7 «²íñòðóêö³¿ ç îðãàí³çàö³¿ çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ÇÑÓ òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèëèì ïðèì³ùåííÿì» òà âñòàíîâëåíó ïðîöåäóðó äëÿ âèäà÷³ âèêîíàâ÷èì îðãàíîì îðäåðó íà ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ ó äàíîìó æèòëîâîìó ïðèì³ùåíí³, âêàçóº íà íåîáõ³äí³ñòü íàÿâíîñò³ çàòâåðäæåíîãî ñïèñêó íàäàííÿ ïîñò³éíîãî æèòëà ó ÇÑÓ. Òàêîæ çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷à í³õòî íå ïîçáàâëÿº ïðàâà âëàñíîñò³, òà ââàæຠíåäîö³ëüíèì ïîñèëàííÿ íà íîðìè, ùî ðåãóëþþòü ïðèâàòèçàö³þ æèòëà, îñê³ëüêè âêàçàíå ïèòàííÿ ìîæå ðîçãëÿäàòèñÿ ëèøå ï³ñëÿ âèêëþ÷åííÿ æèòëà ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî, à ïðèâàòèçàö³ÿ íå º ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè. Ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 ïðîñèâ â³äìîâèòè ó ¿¿ çàäîâîëåíí³, çàëèøèâøè ð³øåííÿ ñóäó áåç çì³í, âèêëàâøè äîâîäè àíàëîã³÷í³ éîãî â³äïîâ³ä³ íà â³äçèâ íà ïîçîâ. Òàêîæ çàçíà÷èâ, ùî ï.7 ²íñòðóêö³¿, íà ÿêèé ïîñèëàºòüñÿ â³äïîâ³äà÷ ðåãóëþº ïðîöåäóðó ïîäàííÿ êëîïîòàííÿ ïðî âèäà÷ó îðäåðó íà ïîñò³éíó æèòëîâó ïëîùó, à íå êëîïîòàííÿ ïðî çíÿòòÿ ñòàòóñó ñëóæáîâîãî ç æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ, ùî º ð³çíèìè ïîíÿòòÿìè. Êð³ì òîãî, ÷³òêî¿ ïðîöåäóðè çíÿòòÿ ñòàòóñó ñëóæáîâî¿ ç êâàðòèðè íàðàç³ íå ³ñíóº. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 367 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè â í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³, îáãîâîðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç îãëÿäó íà òàêå. Ñóäîâèì ðîçãëÿäîì âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ç 01.08.1999 ïî 10.08.2020 ïåðåáóâàâ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ â³ä 03.09.2020 ¹3838 âèäàíî¿ â³éñüêîâèì êîì³ñàðîì ×óãó¿âñüêî¿ ÎÐÂÊ (à.ñ.23). ³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè ¹4/2089 â³ä 30.06.2020 âèäàíî¿ â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 , ï³äïîëêîâíèê ÎÑÎÁÀ_1 ä³éñíî áåçïîñåðåäíüî áðàâ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ³ çàõèñò³ íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó, òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè â ðàéîíàõ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé (à.ñ.15). ³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè ¹4/2088 â³ä 30.06.2020 âèäàíî¿ â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 , ï³äïîëêîâíèê ÎÑÎÁÀ_1 ä³éñíî áðàâ ó÷àñòü â Çä³éñíåíí³ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ â Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ, çàáåçïå÷åíí³ çä³éñíåííÿ, ïåðåáóâàþ÷è áåçïîñåðåäíüî â ðàéîíàõ òà â ïåð³îä çä³éñíåííÿ çàçíà÷åíèõ çàõîä³â (à.ñ.16). ³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè ¹Ì-18/448/Ö-À â³ä 22.09.2020 âèäàíî¿ àäì³í³ñòðàòîðîì â³ää³ëó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Öåíòðó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã ì³ñòà ×óãóºâà, ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , çàðåºñòðîâàíèéçà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_2 ðàçîì ³ç äðóæèíîþ ÎÑÎÁÀ_2 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , òà äîíüêîþ ÎÑÎÁÀ_5 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 (à.ñ.17). ÎÑÎÁÀ_1 30.09.2020 çâåðíóâñÿ äî ÊÅ ì. Õàðêîâà ³ç çàÿâîþ ïðî ï³äãîòîâêó òà íàïðàâëåííÿ äî îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ êëîïîòàííÿ ïðî âèêëþ÷åííÿ êâàðòèðè ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ, ùî çíàõîäèòüñÿ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_2 (à.ñ.56). Ëèñòîì â³ä 08.10.2020 çà ¹4817 ÎÑÎÁÀ_1 áóëî ïîâ³äîìëåíî, ùî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âèêëþ÷åííÿ æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ áóäå ðîçãëÿíóòî â ïîäàëüøîìó (à.ñ.57). Çã³äíî äîâ³äêè ¹ 4595 â³ä 24.09.2020, âèäàíî¿ ÊÅ ì. Õàðêîâà, ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâຠíà êâàðòèðíîìó îáë³êó â ×óãó¿âñüêîìó ãàðí³çîí³, ó çàãàëüí³é ÷åðç³ ç 27.02.2006 çà ¹217 (à.ñ.21). Ñòàòòåþ 47 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íèïåðåäáà÷åíî, ùî êîæåí ìຠïðàâî íà æèòëî. Äåðæàâà ñòâîðþº óìîâè, çà ÿêèõ êîæíèé ãðîìàäÿíèí ìàòèìå çìîãó ïîáóäóâàòè æèòëî, ïðèäáàòè éîãî ó âëàñí³ñòü àáî âçÿòè â îðåíäó. Ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïîòðåáóþòü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, æèòëî íàäàºòüñÿ äåðæàâîþ òà îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ áåçîïëàòíî àáî çà äîñòóïíó äëÿ íèõ ïëàòó â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîäêîæíà ô³çè÷íà òà þðèäè÷íà îñîáà ìຠïðàâî ìèðíî âîëîä³òè ñâî¿ì ìàéíîì. ͳõòî íå ìîæå áóòè ïîçáàâëåíèé ñâ âëàñíîñò³ ³íàêøå ÿê â ³íòåðåñàõ ñóñï³ëüñòâà ³ íà óìîâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì ³ çàãàëüíèì ïðèíöèïàìè ì³æíàðîäíîãî ïðàâà. Çà ïðàâèëàìè ïóíêòó 2 ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðèâàòèçàö³þ äåðæàâíîãî æèòëîâîãî ôîíäó»êâàðòèðè, â³äíåñåí³ ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó äî ÷èñëà ñëóæáîâèõ, íå ï³äëÿãàþòü ïðèâàòèçàö³¿. Ëèøå ï³ñëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî çíÿòòÿ ç äàíîãî æèòëà ñòàòóñó ñëóæáîâîãî, âîíî ìîæå áóòè ïðèâàòèçîâàíå íà óìîâàõ ³ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó Çàêîíîì. Çã³äíî ñòàòò³ 118 ÆÊ Óêðà¿íè ñëóæáîâ³ æèë³ ïðèì³ùåííÿ ïðèçíà÷àþòüñÿ äëÿ çàñåëåííÿ ãðîìàäÿíàìè, ÿê³ ó çâ`ÿçêó ç õàðàêòåðîì ¿õ òðóäîâèõ â³äíîñèí ïîâèíí³ ïðîæèâàòè çà ì³ñöåì ðîáîòè àáî ïîáëèçó â³ä íüîãî. Æèëå ïðèì³ùåííÿ âêëþ÷àºòüñÿ äî ÷èñëà ñëóæáîâèõ ð³øåííÿì âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ðàéîííî¿, ì³ñüêî¿, ðàéîííî¿ â ì³ñò³ ðàäè. Îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», ÿêèé òàêîæ âñòàíîâëþº ºäèíó ñèñòåìó ¿õ ñîö³àëüíîãî òà ïðàâîâîãî çàõèñòó, ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé â åêîíîì³÷í³é, ñîö³àëüí³é, ïîë³òè÷í³é ñôåðàõ ñïðèÿòëèâ³ óìîâè äëÿ ðåàë³çàö³¿ ¿õ êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè òà ðåãóëþº â³äíîñèíè ó ö³é ãàëóç³. Ñòàòòåþ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó»âèçíà÷åíî, ùî ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é º îñîáè, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó âèêîíàíí³ áîéîâèõ çàâäàíü ïî çàõèñòó Áàòüê³âùèíè ó ñêëàä³ ï³äðîçä³ë³â âñ³õ âèä³â ³ ðîä³â ÇÑÓ, ÿê â âîºííèé, òàê ³ â ìèðíèé ÷àñ. Ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é íàäàþòüñÿ çîêðåìà, òàê³ ï³ëüãè, ÿê ïåðøî÷åðãîâå çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì îñ³á, ùî ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé»äåðæàâà çàáåçïå÷óº â³éñüêîâîñëóæáîâö³â æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè àáî çà ¿õ áàæàííÿì ãðîøîâîþ êîìïåíñàö³ºþ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ íà ï³äñòàâàõ, ó ïîðÿäêó ³ â³äïîâ³äíî äî âèìîã, âñòàíîâëåíèõ ÆÊ Óêðà¿íèòà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè. ³éñüêîâîñëóæáîâö³ (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè) òà ÷ëåíè ¿õ ñ³ìåé, ÿê³ ïðîæèâàþòü ðàçîì ç íèìè, çàáåçïå÷óþòüñÿ ñëóæáîâèìè æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè, ùî ïîâèíí³ â³äïîâ³äàòè âèìîãàì æèòëîâîãî çàêîíîäàâñòâà. ³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ ìàþòü âèñëóãó íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ 20 ðîê³â ³ á³ëüøå, òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé íàäàþòüñÿ æèë³ ïðèì³ùåííÿ äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ àáî çà ¿õ áàæàííÿì ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ. Òàê³ æèë³ ïðèì³ùåííÿ àáî ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ íàäàþòüñÿ ¿ì îäèí ðàç ïðîòÿãîì óñüîãî ÷àñó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà óìîâè, ùî íèìè íå áóëî âèêîðèñòàíî ïðàâî íà áåçîïëàòíó ïðèâàòèçàö³þ æèòëà ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé, âèçíà÷åíèõ ïóíêòîì 10 ö³º¿ ñòàòò³. Ïîðÿäêîì çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèòëîâèìè ïðèì³ùåííÿìè, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 03 ñåðïíÿ 2006 ðîêó ¹ 1081, à ñàìå ïóíêòîì 3 âñòàíîâëåíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ ìàþòü âèñëóãó íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ 20 ðîê³â ³ á³ëüøå, òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé íàäàºòüñÿ æèòëî äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ. Çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèòëîì äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ ïðîâîäèòüñÿ øëÿõîì íàäàííÿ îäèí ðàç ïðîòÿãîì óñüîãî ÷àñó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè æèòëà íîâîçáóäîâàíîãî, âèêëþ÷åíîãî ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî, âèâ³ëüíåíîãî àáî ïðèäáàíîãî ó ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á, íàäàííÿ êðåäèòó äëÿ ñïîðóäæåííÿ (êóï³âë³) æèòëà. Âêàçàíèì Ïîðÿäêîì íà ñüîãîäí³ ïåðåäáà÷åíî ÷îòèðè ñïîñîáè çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ìàþòü âèñëóãó íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ 20 ðîê³â ³ á³ëüøå: 1) íàäàííÿì îäèí ðàç ïðîòÿãîì óñüîãî ÷àñó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè æèòëà íîâîçáóäîâàíîãî; 2) íàäàííÿ îäèí ðàç ïðîòÿãîì óñüîãî ÷àñó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè æèòëà, âèêëþ÷åíîãî ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî; 3) íàäàííÿ îäèí ðàç ïðîòÿãîì óñüîãî ÷àñó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè æèòëà, âèâ³ëüíåíîãî àáî ïðèäáàíîãî ó ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á; 4) íàäàííÿ êðåäèòó äëÿ ñïîðóäæåííÿ (êóï³âë³) æèòëà. Ó ïóíêò³ 11 Ïîðÿäêó çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèòëîâèìè ïðèì³ùåííÿìè âñòàíîâëåíî ìåõàí³çì âèêëþ÷åííÿ æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî, ïåðåäáà÷åíî, ùî âèêëþ÷åííÿ æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî ïðîâàäèòüñÿ çã³äíî ç ð³øåííÿì âèêîíàâ÷îãî îðãàíó ðàéîííî¿, ì³ñüêî¿, ðàéîííî¿ ó ì³ñò³ ðàäè çà êëîïîòàííÿì íà÷àëüíèêà ãàðí³çîíó, êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òà êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî îðãàíó. Ïóíêòîì 10 ðîçä³ëó 7 ²íñòðóêö³¿ ç îðãàí³çàö³¿ çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè, çàòâåðäæåíî¿ Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 31 ëèïíÿ 2018 ðîêó ¹ 380, çàðåºñòðîâàíî¿ ó ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 06 âåðåñíÿ 2018 ðîêó, ïåðåäáà÷åíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿê³ ìàþòü âèñëóãó íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ 20 ðîê³â ³ á³ëüøå, à òàêîæ îñîáè, çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, â³êîì, ó çâ`ÿçêó ³ç ñêîðî÷åííÿì øòàò³â, îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ ² ÷è ²² ãðóïè, ÷ëåíè ñ³ìåé â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çàãèíóëè (ïîìåðëè) àáî ïðîïàëè áåçâ³ñòè ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ùî çàáåçïå÷åí³ ñëóæáîâèìè æèòëîâèìè ïðèì³ùåííÿìè íåçàëåæíî â³ä ì³ñöÿ éîãî çíàõîäæåííÿ, ìàþòü ïðàâî íà âèêëþ÷åííÿ öüîãî æèòëà ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî òà çàáåçïå÷åííÿ íèì äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ çà óìîâè ïåðåáóâàííÿ íà îáë³êó òà â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ïóíêòàìè 3-7 öüîãî ðîçä³ëó. Âèêëþ÷åííÿ êâàðòèð ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ êëîïîòàííÿ ÊÅÓ, ÊÅ (ÊÅ×) ðàéîíó çà âñòàíîâëåíîþ íîðìîþ. Âèêëþ÷åííÿ æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî ïðîâàäèòüñÿ çã³äíî ç ð³øåííÿì âèêîíàâ÷îãî îðãàíó ðàéîííî¿, ì³ñüêî¿, ðàéîííî¿ ó ì³ñò³ ðàäè çà êëîïîòàííÿì íà÷àëüíèêà ãàðí³çîíó, êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òà êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî îðãàíó. Îòæå, ïèòàííÿ âèêëþ÷åííÿ æèòëà ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî ìຠâèð³øóâàòèñÿ âèêîíàâ÷èì êîì³òåòîì ×óãó¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, à íå ÊÅ ì. Õàðêîâà. ³äïîâ³äà÷ ëèøå ïîâèíåí ïîäàòè êëîïîòàííÿ çà çàÿâîþ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ïðî ðîçãëÿä öüîãî ïèòàííÿ ðàçîì ç êëîïîòàííÿì íà÷àëüíèêó ãàðí³çîíó òà êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî íå ïîäàþ÷è â³äïîâ³äíå êëîïîòàííÿ, â³äïîâ³äà÷ ïðÿìî ïîðóøóº êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà ïîçèâà÷à íà æèòëî òà ãàðàíò³¿, ïåðåäáà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», â òîé ÷àñ ÿê ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì íå âñòàíîâëåíî ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ó ïîäàíí³ êëîïîòàííÿ ïðî âèêëþ÷åííÿ æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî äî âèêîíàâ÷îãî îðãàíó â³äïîâ³äíî¿ ðàäè. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ ïîäàòè â³äïîâ³äíå êëîïîòàííÿ, îñê³ëüêè ïîçèâà÷åì äîòðèìàíî âñ³ óìîâè, ùî âèçíà÷åí³ ²íñòðóêö³ºþ ç îðãàí³çàö³¿ çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè, çîêðåìà, íà öåé ÷àñ ïîçèâà÷ º â³éñüêîâîñëóæáîâöåì, ìຠêàëåíäàðíó âèñëóãó á³ëüøå 20 ðîê³â, º ó÷àñíèêîì àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, ïåðåáóâຠíà êâàðòèðíîìó îáë³êó, àëå ïîñò³éíîãî æèòëà äî öüîãî ÷àñó íå îòðèìàâ, à îòæå ìຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì, çîêðåìà ïðàâî íà âèêëþ÷åííÿ æèòëà ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî òà çàáåçïå÷åííÿ íèì â ïîäàëüøîìó äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ. Çã³äíî ñò. ñò. 12, 81 ÖÏÊ Óêðà¿íèêîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿê³ âîíà ïîñèëàºòüñÿ ÿê íà ï³äñòàâó ñâî¿õ âèìîã àáî çàïåðå÷åíü. Äîêàçóâàííÿ íå ìîæå ´ðóíòóâàòèñü íà ïðèïóùåííÿõ. ³äïîâ³äíî äî ñò. 76 ÖÏÊ Óêðà¿íèäîêàçàìè º áóäü-ÿê³ äàí³, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ñóä âñòàíîâëþº íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü îáñòàâèí (ôàêò³â), ùî îá´ðóíòîâóþòü âèìîãè ³ çàïåðå÷åííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, òà ³íøèõ îáñòàâèí, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ âèð³øåííÿ ñïðàâè. Ö³ äàí³ âñòàíîâëþþòüñÿ òàêèìè çàñîáàìè: 1) ïèñüìîâèìè, ðå÷îâèìè ³ åëåêòðîííèìè äîêàçàìè; 2) âèñíîâêàìè åêñïåðò³â; 3) ïîêàçàííÿìè ñâ³äê³â. Ñòàòòåþ 89 ÖÏÊ Óêðà¿íèïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä îö³íþº äîêàçè çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ùî ´ðóíòóºòüñÿ íà âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó, îá`ºêòèâíîìó òà áåçïîñåðåäíüîìó äîñë³äæåíí³ íàÿâíèõ ó ñïðàâ³ äîêàç³â. Æîäí³ äîêàçè íå ìàþòü äëÿ ñóäó çàçäàëåã³äü âñòàíîâëåíî¿ ñèëè. Ñóä îö³íþº íàëåæí³ñòü, äîïóñòèì³ñòü, äîñòîâ³ðí³ñòü êîæíîãî äîêàçó îêðåìî, à òàêîæ äîñòàòí³ñòü ³ âçàºìíèé çâ`ÿçîê äîêàç³â ó ¿õ ñóêóïíîñò³. Ñóä íàäຠîö³íêó ÿê ç³áðàíèì ó ñïðàâ³ äîêàçàì â ö³ëîìó, òàê ³ êîæíîìó äîêàçó (ãðóï³ îäíîòèïíèõ äîêàç³â), ÿêèé ì³ñòèòüñÿ ó ñïðàâ³, ìîòèâóº â³äõèëåííÿ àáî âðàõóâàííÿ êîæíîãî äîêàçó (ãðóïè äîêàç³â). Ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü íàëåæíèõ òà äîïóñòèìèõ äîêàç³â â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à íàïðàâèòè äî ×óãó¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè êëîïîòàííÿ ïðî âèêëþ÷åííÿ ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî æèòëà êâàðòèðè çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_2 . Ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà íåäîòðèìàííÿ ïðàâèë ÷åðãîâîñò³ íà îòðèìàííÿ æèòëà ó ðàç³ çâåðíåííÿ ³ç êëîïîòàííÿì ïðî âèêëþ÷åííÿ êâàðòèðè ³ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ, - íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó, îñê³ëüêè êëîïîòàííÿ ïðî âèêëþ÷åííÿ êâàðòèðè ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ ëèøå ñòâîðèòü ïðàâîâ³ óìîâè äëÿ ðåàë³çàö³¿ ïîçèâà÷åì éîãî ïðàâà íà æèòëî. "²íñòðóêö³ÿ ç îðãàí³çàö³¿ çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ÇÑÓ òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè" ïåðåäáà÷ຠâèêëþ÷åííÿ êâàðòèðè ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ çà óìîâè ïåðåáóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ³ îñ³á çâ³ëüíåíèõ ó çàïàñ àáî â³äñòàâêó íà êâàðòèðíîìó îáë³êó â ÇÑÓ ³ â³äïîâ³äí³ñòü çàéìàíîãî æèòëà íîðìàì çàêîíîäàâñòâà, à íå çã³äíî íàñòàííÿ ÷åðãè íà îòðèìàííÿ æèòëà. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îá´ðóíòîâàíî âèõîäèâ ³ç òîãî, ùî â³äïîâ³äà÷ íå íàäàâ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ îá´ðóíòîâàíîñò³ â³äìîâè (çâîë³êàííÿ) ó ïîäàíí³ êëîïîòàííÿ çà çàÿâîþ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ïðî ðîçãëÿä ïèòàííÿ ïðî âèêëþ÷åííÿ æèòëà ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî ïðè íàÿâíîñò³ ïîçèòèâíîãî ð³øåííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òà íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ç öüîãî ïðèâîäó. Íåìîòèâîâàíà áåçä³ÿëüí³ñòü âä³ïîâ³äà÷à îáìåæóº ïðàâà ïîçèâà÷à íà çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì, ãàðàíòîâàí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», à ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà íåîáõ³äí³ñòü äîòðèìàííÿ ÷åðãîâîñò³ ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ùîäî âèêëþ÷åííÿ æèòëà ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî òà çàáåçïå÷åííÿ íèì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠíåîá´ðóíòîâàíèì. Ïîä³áí³ âèñíîâêè âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 04 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 636/1514/19 (ïðîâàäæåííÿ ¹ 61-19985ñâ19). ϳäñòàâ äëÿ â³äñòóïó â³ä âèñíîâê³â, âèñëîâëåíèõ ó çàçíà÷åí³é ïîñòàíîâ³, êîëå㳺þ ñóää³â íå âñòàíîâëåíî. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó, ùî îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ óõâàëåíî áåç äîäåðæàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà çâîäÿòüñÿ äî ïåðåîö³íêè äîêàç³â ó ñïðàâ³, à òàêîæ âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü. Äîâîäè º àíàëîã³÷íèìè äîâîäàì â³äçèâó íà ïîçîâ òà ³íøèì ïîÿñíåííÿì ïîäàíèì äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêèì îñòàíí³ì áóëî íàäàíî â³ðíó ïðàâîâó îö³íêó. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 375 ÖÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Íà ï³äñòàâ³ íàâåäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó - áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü, ñò. ñò. 294, 315, 352, 362, 367, 374, 375, 381, 382, 383, 384, 390, 391 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóä, - ï î ñ ò à í î â è â : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì³ñòà Õàðêîâà çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Êè¿âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Õàðêîâà â³ä 5 ëþòîãî 2021 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîíîâèòè ä³þ ð³øåííÿ Êè¿âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Õàðêîâà â³ä 5 ëþòîãî 2021 ðîêó. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äíÿ ¿¿ ïðèéíÿòòÿ. Êàñàö³éíà ñêàðãà ìîæå áóòè ïîäàíà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî òåêñòó ïîñòàíîâè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó, ó ïîðÿäêó ïåðåäáà÷åíîìó ñò.389 ÖÏÊ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé Ñ.Ñ. Êðóãîâà Ñóää³ Î.Â. Ìàì³íà Í.Ï. Ïèëèï÷óê ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî 15 ëèïíÿ 2021 ðîêó