Постанова 4857 № 463/11150/20
від 16.02.2021 ·ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 16 ëþòîãî 2021 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 463/11150/20 ïðîâ. ¹ À/857/2397/21 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî-ñóää³ Êóçüìè÷à Ñ. Ì., ñóää³â Óëèöüêîãî Â.Ç., Øàâåëÿ Ð.Ì., çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ Ãàëàç Þ.À., ïðåäñòàâíèêà àïåëÿíòà Àíòîí³âà Â. Â., ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à Æèòêîâî¿ À. Ñ., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿ â ì. Ëüâîâ³ ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ Ãðîìàäÿíèíà ²ñëàìñüêî¿ Ðåñïóáë³êè ²ðàí ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Ëè÷àê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì.Ëüâîâà â³ä 23 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó (óõâàëåíå ãîëîâóþ÷èì ñóääåþ Æîâí³ð Ã.Á. î 18 ãîä. 03 õâ. ó ì. Ëüâîâ³) ó ñïðàâ³ ¹ 463/11150/20 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) äî Ãðîìàäÿíèíà ²ñëàìñüêî¿ Ðåñïóáë³êè ²ðàí ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ³íîçåìöÿ, à òàêîæ ïðî éîãî çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî â³äïîâ³äà÷à ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ òà çàòðèìàííÿ ãðîìàäÿíèíà ²ñëàìñüêî¿ Ðåñïóáë³êè ²ðàí ÎÑÎÁÀ_1 ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè íà ñòðîê ø³ñòü ì³ñÿö³â.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã âêàçóº íà òå, ùî â³äïîâ³äà÷ çä³éñíèâ ñïðîáó íåçàêîííîãî ïåðåòèíó äåðæàâíîãî êîðäîíó ç Óêðà¿íè ó Ðåñïóáë³êó Ïîëüùà, â íüîãî â³äñóòí³ äîêóìåíòè, ÿê³ á íàäàâàëè ïðàâî çàêîííîãî ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, â³äòàê, áóâ çàòðèìàíèé òà ï³äëÿãຠïðèìóñîâîìó âèäâîðåííþ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. гøåííÿì Ëè÷àê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì.Ëüâîâà â³ä 23.11.2020 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî. Ïðèìóñîâî âèäâîðåíî ãðîìàäÿíèíà ²ñëàìñüêî¿ Ðåñïóáë³êè ²ðàí ÎÑÎÁÀ_1 . ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Çàòðèìàíî ãðîìàäÿíèíà ²ñëàìñüêî¿ Ðåñïóáë³êè ²ðàí ÎÑÎÁÀ_1 . ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ç ïîì³ùåííÿì äî ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, íà ñòðîê ø³ñòü ì³ñÿö³â, ïî÷èíàþ÷è ç ÷àñó ôàêòè÷íîãî çàòðèìàííÿ, à ñàìå ç 20 ãîä. 00 õâ. 20 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó. Ïðèéìàþ÷è îñêàðæåíå ð³øåííÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî â³äïîâ³äà÷ ïîðóøèâ âèìîãè çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, áóâ çàòðèìàíèé ïðè ñïðîá³ íåçàêîííîãî ïåðåòèíó êîðäîíó, íåìຠíåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â íà ïðàâî âè¿çäó ç Óêðà¿íè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ìຠáóòè çàòðèìàíèì ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Âêàçàíå ð³øåííÿ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó îñêàðæèâ â³äïîâ³äà÷, ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïîêëèêàºòüñÿ íà òå, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ âèíåñåíå ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî òà ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ç íåïîâíèì ç`ÿñóâàííÿì îáñòàâèí ñïðàâè òà º íåçàêîííèì, ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. Çîêðåìà, â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷àº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âðàõîâàíî, ùî ïîçèâà÷åì ïåðåä÷àñíî ïðåä`ÿâëåíî ïîçîâ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, îñê³ëüêè ïîðóøåíî ïðîöåäóðó ïðèìóñîâîãî ïîâåðíåííÿ ³íîçåìöÿ. Ôàêòè÷íî ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ áóëî ïðèéíÿòî â ïåð³îä éîãî çàòðèìàííÿ. Ïðè öüîìó, ï³äñòàâè, ÿê³ äàþòü ïðàâî ïîçèâà÷ó íà ïðåä`ÿâëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ùîäî âèäâîðåííÿ, âèíèêàþòü ï³ñëÿ íåâèêîíàííÿ ³íîçåìöåì â óñòàíîâëåíèé ñòðîê áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ð³øåííÿ ïðî éîãî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ ç Óêðà¿íè. Òàêîæ, çàçíà÷àº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå çâåðíóâ óâàãè íà òå, ùî âèäâîðåííÿ îñîáè ç êðà¿íè, äå ïðîæèâàþòü éîãî áëèçüê³ ÷ëåíè ðîäèíè, ìîæå ïðèçâåñòè äî ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâà íà ïîâàãó äî ñ³ìåéíîãî æèòòÿ, ÷èì íå çàáåçïå÷åíî ïðîïîðö³éí³ñòü ðîçãëÿäó ïèòàííÿ âèäâîðåííÿ â³äïîâ³äà÷à ïåðåñë³äóâàí³é ìåò³ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ªâðîïåéñüêî¿ êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè. Ïðåäñòàâíèê àïåëÿíòà â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ï³äòðèìàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó òà íàäàëà ïîÿñíåííÿ, ïðîñèòü àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàäîâîëüíèòè, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã.  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à çàïåðå÷èâ ùîäî çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà íàäàâ ïîÿñíåííÿ. Ïðîñèòü àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à òà ïðåäñòàâíèêà àïåëÿíòà, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè ñë³äóº, ùî 19.11.2020 ãðîìàäÿíèí ²ñëàìñüêî¿ Ðåñïóáë³êè ²ðàí ÎÑÎÁÀ_1 , ä³þ÷è â ñêëàä³ ãðóïè îñ³á, ñï³ëüíî ç ãðîìàäÿíèíîì ²ðàíó ÎÑÎÁÀ_2 , â÷èíèâ ñïðîáó íåçàêîííîãî ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó ç Óêðà¿íè â Ðåñïóáë³êó Ïîëüùà ïîçà ïóíêòàìè ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè â ìåæàõ 661 ïðèêîðäîííîãî çíàêó, íà òåðèòî𳿠Êàð³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Ñîêàëüñüêîãî ðàéîíó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³, âíàñë³äîê ÷îãî áóâ çàòðèìàíèé ïîñàäîâèìè îñîáàìè Ïðèêîðäîííî¿ Âàðòè Ðåñïóáë³êè Ïîëüùà. 20 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó î 20 ãîä.00 õâ. íà ï³äñòàâ³ ñò.ñò. 3.5 Óãîäè ì³æ Óêðà¿íîþ òà ªâðîïåéñüêèì ñï³âòîâàðèñòâîì «Ïðî ðåàäì³ñ³þ îñ³á» äàíîãî ãðîìàäÿíèíà áóëî ïåðåäàíî íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè ïðåäñòàâíèêàì â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè «Í³ñìè÷³» â ïóíêò³ ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí «Ðàâà-Ðóñüêà-Õðåáåííå». 23 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó Ñîêàëüñüêèì ðàéîííèì ñóäîì Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ â³äïîâ³äà÷à áóëî âèçíàíî âèííèì ó â÷èíåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çà ÷. 2 ñò. 204-1 ÊÓïÀÏ òà íàêëàäåíî àäì³í³ñòðàòèâíå ñòÿãíåííÿ. 23 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó â³äíîñíî â³äïîâ³äà÷à ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ ç Óêðà¿íè, ÿêèì çîáîâ`ÿçàíî ãðîìàäÿíèíà ²ñëàìñüêî¿ Ðåñïóáë³êè ²ðàí ÎÑÎÁÀ_1 , ïîêèíóòè òåðèòîð³þ Óêðà¿íè äî 03.12.2020 ð. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ×àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà» ïåðåäáà÷åíî, ùî ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà çîáîâ`ÿçàí³ íåóõèëüíî äîäåðæóâàòèñÿ Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè, ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, íå ïîñÿãàòè íà ïðàâà ³ ñâîáîäè, ÷åñòü ³ ã³äí³ñòü ³íøèõ ëþäåé, ³íòåðåñè ñóñï³ëüñòâà òà äåðæàâè. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 14 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà» ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà â ðàç³ íåçàêîííîãî ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè ïîçà ïóíêòàìè ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè çàòðèìóþòüñÿ òà â ðàç³, ÿêùî ïîðóøåííÿ íèìè çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷ຠêðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ïîâåðòàþòüñÿ äî êðà¿íè ïîïåðåäíüîãî ïåðåáóâàííÿ ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà» ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà ìîæóòü áóòè ïðèìóñîâî ïîâåðíóò³ â êðà¿íó ïîõîäæåííÿ àáî òðåòþ êðà¿íó, ÿêùî ¿õ 䳿 ïîðóøóþòü çàêîíîäàâñòâî ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà àáî ñóïåðå÷àòü ³íòåðåñàì çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè ÷è îõîðîíè ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó, àáî ÿêùî öå íåîáõ³äíî äëÿ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ, çàõèñòó ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿí Óêðà¿íè çà ð³øåííÿì öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ì³ãðàö³¿, îðãàíó Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè àáî îðãàíó îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó (ñòîñîâíî ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ çàòðèìàí³ íèìè ó ìåæàõ êîíòðîëüîâàíèõ ïðèêîðäîííèõ ðàéîí³â ï³ä ÷àñ ñïðîáè àáî ï³ñëÿ íåçàêîííîãî ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè), ç ïîäàëüøèì ïîâ³äîìëåííÿì ïðîòÿãîì 24 ãîäèí ïðîêóðîðó ïðî ï³äñòàâè ïðèéíÿòòÿ òàêîãî ð³øåííÿ. Ó ð³øåíí³ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ çàçíà÷àºòüñÿ ñòðîê, ïðîòÿãîì ÿêîãî ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà ïîâèíí³ âè¿õàòè ç Óêðà¿íè. Çàçíà÷åíèé ñòðîê íå ïîâèíåí ïåðåâèùóâàòè 30 äí³â ç äíÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ. ×àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà» ïåðåäáà÷åíî, ùî ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà çîáîâ`ÿçàí³ ñàìîñò³éíî çàëèøèòè òåðèòîð³þ Óêðà¿íè ó ñòðîê, çàçíà÷åíèé ó ð³øåíí³ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 30 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà» öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ ì³ãðàö³¿ (³ìì³ãðàö³¿ òà åì³ãðàö³¿), ó òîìó ÷èñë³ ïðîòè䳿 íåëåãàëüí³é (íåçàêîíí³é) ì³ãðàö³¿, ãðîìàäÿíñòâà, ðåºñòðàö³¿ ô³çè÷íèõ îñ³á, á³æåíö³â òà ³íøèõ âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì êàòåãîð³é ì³ãðàíò³â, îðãàíè îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó (ñòîñîâíî ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ çàòðèìàí³ íèìè ó ìåæàõ êîíòðîëüîâàíèõ ïðèêîðäîííèõ ðàéîí³â ï³ä ÷àñ ñïðîáè àáî ï³ñëÿ íåçàêîííîãî ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè) àáî îðãàíè Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ìîæóòü ëèøå íà ï³äñòàâ³ âèíåñåíî¿ çà ¿õ ïîçîâîì ïîñòàíîâè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïðèìóñîâî âèäâîðèòè ç Óêðà¿íè ³íîçåìöÿ òà îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿêùî âîíè íå âèêîíàëè â óñòàíîâëåíèé ñòðîê áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ àáî ÿêùî º îá´ðóíòîâàí³ ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà óõèëÿòèìóòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ òàêîãî ð³øåííÿ, êð³ì âèïàäê³â çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà çà íåçàêîííå ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè ïîçà ïóíêòàìè ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè òà ¿õ ïåðåäà÷³ ïðèêîðäîííèì îðãàíàì ñóì³æíî¿ äåðæàâè. Àíàë³ç çàçíà÷åíèõ ïðàâîâèõ íîðì äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ïðèìóñîâîìó âèäâîðåííþ ³íîçåìöÿ ÷è îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ïåðåäóþòü äâ³ îáñòàâèíè: 1) ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ â³äïîâ³äíèì êîìïåòåíòíèì îðãàíîì ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ; 2) óõèëåííÿ â³ä âè¿çäó ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ïîâåðíåííÿ àáî íàÿâí³ñòü îá´ðóíòîâàíèõ ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà óõèëÿòèìóòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ òàêîãî ð³øåííÿ. Íåäîòðèìàííÿ çàçíà÷åíèõ âèìîã çàêîíîäàâñòâà íå äຠâñòàíîâëåíèõ ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 30 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà» ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ çàÿâëåíèõ âèìîã ùîäî ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ â³äïîâ³äà÷à çà ìåæ³ Óêðà¿íè. Àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä íå ìຠïîâíîâàæåíü íà ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ³íîçåìöÿ ÷è îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà äî ïðèéíÿòòÿ êîìïåòåíòíèì îðãàíîì ùîäî öüîãî ³íîçåìöÿ ÷è îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ â êðà¿íó ïîõîäæåííÿ àáî òðåòþ êðà¿íó. ßê âñòàíîâëåíî ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, 19.11.2020 ãðîìàäÿíèí ²ñëàìñüêî¿ Ðåñïóáë³êè ²ðàí ÎÑÎÁÀ_1 , áóâ çàòðèìàíèé ïîñàäîâèìè îñîáàìè Ïðèêîðäîííî¿ Âàðòè Ðåñïóáë³êè Ïîëüùà òà áóâ ïåðåäàíèé íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè ïðåäñòàâíèêàì â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè «Í³ñìè÷³» â ïóíêò³ ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí «Ðàâà-Ðóñüêà-Õðåáåííå».  õîä³ âæèòèõ ïîçèâà÷åì çàõîä³â ùîäî âñòàíîâëåííÿ çàêîííèõ ï³äñòàâ ïåðåáóâàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, áóëî ç`ÿñîâàíî, ùî äàíèé ãðîìàäÿíèí äîêóìåíòîâàíèé ïîñâ³äêîþ íà òèì÷àñîâå ïðîæèâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ñå𳿠¹ ÍÎÌÅÐ_2 , âèäàíîþ 16 êâ³òíÿ 2019 ðîêó. Ðàçîì ç òèì, çã³äíî ç ëèñòîì Óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Ñóìñüê³é îáëàñò³, òåðì³í 䳿 òàêî¿ ïîñâ³äêè çàê³í÷èâñÿ â êâ³òí³ 2020 ðîêó. Íà äàíèé ÷àñ ãðîìàäÿíèí ²ñëàìñüêî¿ Ðåñïóáë³êè ²ðàí ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâຠíà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ç ïåðåâèùåííÿì âñòàíîâëåíîãî çàêîíîäàâñòâîì ñòðîêó, òîáòî íåçàêîííî. Ïðè öüîìó, ÿê ñë³äóº ç ïîÿñíåíü ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à, ãðîìàäÿíèí ²ñëàìñüêî¿ Ðåñïóáë³êè ²ðàí ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâëÿºòüñÿ â³ä îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí. 23 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó â³äíîñíî â³äïîâ³äà÷à ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ ç Óêðà¿íè, ÿêèì çîáîâ`ÿçàíî ãðîìàäÿíèíà ²ñëàìñüêî¿ Ðåñïóáë³êè ²ðàí ÎÑÎÁÀ_1 , ïîêèíóòè òåðèòîð³þ Óêðà¿íè äî 03.12.2020ð. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, à òàêîæ áåðó÷è äî óâàãè, ùî â³äïîâ³äà÷ äîáðîâ³ëüíî çàëèøèòè òåðèòîð³þ Óêðà¿íè íå ìîæå, îñê³ëüêè ó íüîãî â³äñóòí³ äîêóìåíòè, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ìîæå ïîâåðíóòèñü â êðà¿íó ñâ ãðîìàäÿíñüêî¿ ïðèíàëåæíîñò³, à òàêîæ òå, ùî â³í ìຠíàì³ð áóäü-ÿêèì øëÿõîì ïîòðàïèòè äî êðà¿í ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéøîâ äî ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âèäâîðåííÿ ãðîìàäÿíèíà ²ñëàìñüêî¿ Ðåñïóáë³êè ²ðàí ÎÑÎÁÀ_1 çà ìåæ³ Óêðà¿íè â ïðèìóñîâîìó ïîðÿäêó.  ñâîþ ÷åðãó, îñîáëèâîñò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâàõ çà àäì³í³ñòðàòèâíèìè ïîçîâàìè ç ïðèâîäó çàòðèìàííÿ ³íîçåìö³â àáî îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà âèçíà÷åí³ ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 289 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 289 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè çà íàÿâíîñò³ îá´ðóíòîâàíèõ ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà, ñòîñîâíî ÿêî¿ ïîäàíî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, óõèëÿòèìåòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïðî ¿¿ ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, ïåðåøêîäæàòèìå ïðîâåäåííþ ïðîöåäóðè âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ àáî ÿêùî ³ñíóº ðèçèê ¿¿ âòå÷³, à òàê ñàìî ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ â ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿêà â÷èíèëà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ç ïðèêîðäîííèõ ïèòàíü àáî ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â, äîêóìåíòà, ùî äຠïðàâî íà âè¿çä ç Óêðà¿íè, öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ì³ãðàö³¿, éîãî òåðèòîð³àëüíèì îðãàíîì ÷è ï³äðîçä³ëîì, îðãàíîì îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó àáî Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ïîäàºòüñÿ äî ì³ñöåâîãî çàãàëüíîãî ñóäó ÿê àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì öèõ îðãàí³â (ï³äðîçä³ë³â) àáî çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ïîçîâíà çàÿâà ïðî çàñòîñóâàííÿ ñóäîì äî ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà îäíîãî ç òàêèõ çàõîä³â: 1) çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà (àáî) çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè; 2) çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ¿¿ ïåðåäà÷³ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ; 3) âçÿòòÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà íà ïîðóêè ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè ÷è îðãàí³çàö³¿; 4) çîáîâ`ÿçàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà âíåñòè çàñòàâó. Òàêèì ÷èíîì, çàõîäè, âèçíà÷åí³ ñòàòòåþ 289 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ìîæóòü áóòè çàñòîñîâàí³ äî ³íîçåìöÿ ÷è îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, çîêðåìà, çà íàÿâíîñò³ äâîõ óìîâ: â÷èíåííÿ òàêîþ îñîáîþ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ç ïðèêîðäîííèõ ïèòàíü àáî ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â, à òàêîæ â³äñóòí³ñòü â íå¿ äîêóìåíòà, ùî äຠïðàâî íà âè¿çä ç Óêðà¿íè. ³äñóòí³ñòü õî÷à á îäí³º¿ ³ç öèõ óìîâ º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ïðî çàñòîñóâàííÿ öèõ çàõîä³â. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷ ïîðóøèâ çàêîíîäàâñòâî Óêðà¿íè ç ïðèêîðäîííèõ ïèòàíü òà ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, à ñàìå, çä³éñíèâ ñïðîáó íåçàêîííîãî ïåðåòèíó äåðæàâíîãî êîðäîíó ç Óêðà¿íè ó Ðåñïóáë³êîþ Ïîëüùà ³ íå ìຠäîêóìåíò³â íà ïðàâî ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, à òàêîæ äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí, ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ ç òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ç ïîì³ùåííÿì äî ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Ïîêëèêàííÿ ãðîìàäÿíèíà ²ñëàìñüêî¿ Ðåñïóáë³êè ²ðàí ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîðóøåííÿ ïîçèâà÷åì ïðîöåäóðè çâåðíåííÿ äî ñóäó ç âêàçàíèì ïîçîâîì, îñê³ëüêè éîìó íå áóëà íàäàíà ðåàëüíà ìîæëèâ³ñòü âèêîíàííÿ ÷è îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ïðî éîãî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ, ñóä íå áåðå äî óâàãè, îñê³ëüêè ç îãëÿäó íà çì³ñò ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 289 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñàìîñò³éíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ ç ïîçîâîì ïðî çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè º â³äñóòí³ñòü â ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿêà â÷èíèëà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ç ïðèêîðäîííèõ ïèòàíü àáî ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â, äîêóìåíòà, ùî äຠïðàâî íà âè¿çä ç Óêðà¿íè. Âèùåíàâåäåíå äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî îáãðóíòîâàí³ñòü ïîçîâíèõ âèìîã òà íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ¿õ çàäîâîëåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çâàæàþ÷è íà âèêëàäåíå âèùå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíî îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëåíî ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó àïåëÿö³éíó ñêàðãó íàëåæèòü çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó áåç çì³í. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 243, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãðîìàäÿíèíà ²ñëàìñüêî¿ Ðåñïóáë³êè ²ðàí ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Ëè÷àê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì.Ëüâîâà â³ä 23 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 463/11150/20 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, àëå ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ïðîãîëîøåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ó ðàç³ ÿêùî â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ áóëî îãîëîøåíî ëèøå âñòóïíó òà ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíè ñóäîâîãî ð³øåííÿ àáî ðîçãëÿäó ñïðàâè (âèð³øåííÿ ïèòàííÿ) áåç ïîâ³äîìëåííÿ (âèêëèêó) ó÷àñíèê³â ñïðàâè, çàçíà÷åíèé ñòðîê îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ñ. Ì. Êóçüìè÷ ñóää³ Â. Ç. Óëèöüêèé Ð. Ì. Øàâåëü Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 19 ëþòîãî 2021 ðîêó